Public money – Public code
(бюджетные деньги - открытый код)

В Европе набирает обороты инициатива, идея которой заключается в том, что программное обеспечение, приобретенное на бюджетные средства, должно иметь открытый код и распространяться по лицензиям бесплатного ПО, что включает:
- бесплатность использования;
- открытость кода для каждого;
- право свободного копирования;
- свободу его изменения и улучшения.

На видео приводят интересные примеры, которые заставляют задуматься о том, а, действительно, почему мы платим из года в год, например, за ПО, которое обеспечивает видеопротоколирование ЕГЭ или море других программ, которые использует публичный сектор.

Более того, на видео приводят в качестве положительного примера программу FixMyStreet (Почини мою улицу), которая имела открытый код и распространилась по всему миру.
_
У меня кстати сразу закрались сомнения в том, а в каком объеме это программа была скопирована в подмосковном Доброделе, который был оплачен из бюджета.

Культура взяточничества в Северной Корее

История о том, как чиновники возвращают предпринимателям деньги, если у них не получается 'решить вопрос'

Источник
__
Интересно, а какая в России бывает практика структурирования взяток.

Сводка погоды. Выборочная практика УФАС по Московской области (февраль - март 2025)

Спойлер: ничего интересного

1. Краткость - не сестра таланта. (223-ФЗ)
В протоколе надо указывать развернутое основание отклонения заявки.

заявка Заявителя с порядковым номером 5 признана несоответствующей требованиям Закупочной документации по следующему основанию:
«Несоответствии заявки участника закупки требованиям документации закупки»
Информация, отраженная Заказчиком в Протоколе, не позволяет установить причины отклонения заявки Заявителя, поскольку Протокол не содержит указаний на документы, несоответствующие требованиям Закупочной документации.

Решение №050/07/223-8289/2025 050/07/223-8289/2025 от 21 марта 2025 г.
___
2. Заказчик вправе, но не обязан использовать исключения ПП РФ 1875
Заявителя смутило, что заказчик установил запрет на поставку эмали иностранного производства, хотя был вправе этого не делать. УФАС поддержало заказчика.

Решение №050/07/223-4544/2025 050/07/223-4544/2025 от 27 февраля 2025 г.
___
3. Начало аукциона в 11:00. Окончание подачи ценовых предложений в 08:05 (223-ФЗ)
Противоречивая информация в документации

Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления информации о времени начала и окончания подачи ценовых предложений подобным образом вводят участников закупки в заблуждение и противоречит положениям Закона о закупках.

Решение №050/07/223-5248/2025 050/07/223-5248/2025 от 26 февраля 2025 г.
___
4. Старый конь борозды не испортит (223-ФЗ)
Оценка опыта только за последние 5 лет - ограничение конкуренции

Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления в критерии оценки условия о принятии к оценке контрактов/договоров сопоставимого характера и объема за последние 5 лет приводят к необоснованному ограничению количества участников закупки и не позволяет участнику закупки предоставлять договора, заключенные более чем за 5 лет

Решение №050/07/223-3611/2025 050/07/223-3611/2025 от 17 февраля 2025 г.

Стыдно - когда видно (цену за юридические услуги)

Обычно, чувство испанского стыда у меня вызывает какое-нибудь письмо Минфина или решение ФАС. Но тут я увидел публикацию "точки зрения" юристов крупнейшей юрфирмы в РФ - Пепеляев групп.

Партнер компании в журнале Конкуренция и Право задается вопросом, не возлагает ли лишнюю административную нагрузку на участников закупки и не противоречит ли закону предоставление копий договоров об оказании юридических услуг в подтверждение опыта участника.

Низкопробная софистика
Авторы приводят п. 1 ст. 8 Закона об адвокатуре:

любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю, в том числе условия соглашения об оказании такой помощи, включая денежные расчеты между этими двумя сторонами, являются адвокатской тайной.

Поэтому адвокатам тяжело предъявлять опыт.

А можно пример хоть одного конкурса на оказание услуг адвоката?
Юристам такого уровня наверное должно быть известно, что суд не рассматривает споры абстрактно. Уголовной ответственности юрлиц в РФ нет. А все заказчики - это юрлица. Адвокаты в РФ - защитники подозреваемых и обвиняемых (ст. 49 УПК РФ).

Дальше просто наговорили слов об этике и внезапно правила об адвокатской тайне надо распространить на всех юристов:

высокие стандарты адвокатуры не могут быть использованы как фактор, работающий против адвоката, желающего принять участие в закупках, однако нормативными требованиями ограниченного в предоставлении подтверждающих документов. Это означало бы подход, который идет вразрез с общей правовой политикой государства, стимулирует выход юристов из адвокатуры и приводит к снижению отраслевых стандартов. Поэтому правила, установленные для адвокатов, необходимо распространять и на иных юристов.

"Компромиссное решение"
Авторы предлагают решение проблемы - оценивать не сами договоры, а судебные решения, из которых следует, кто представлял компанию.

Как показывает практика (закупки с извещениями № 31401312051, 31705615365), заказчики вполне могут удостовериться в опыте участника на основании копий судебных актов, из которых следует, что его сотрудник представлял интересы стороны разбирательства. Такая практика в большей степени соответствует интересам обеих сторон и не нарушает закон.

Одна закупка - отменена. Другая - 2017 года (8 лет назад). Вот это анализ практики от ведущих юристов топовой юрфирмы.
___________
Мое мнение:
Такое публичное высказывание - вброс в информационное поле крайне слабо-аргументированной позиции, которая продвигает идею "не светить" цены за свои юридические услуги.

Это в гораздо большей степени порочит их как юристов, особенно учитывая, что они прикрываются этическими правилами.

Для меня очевидно, что юридические услуги для целей подтверждения опыта в закупках никак не отличаются от других коммерческих услуг (например, медицинских). Решение суда также подтверждает факт спора компании. А сумма денег, которое она заплатила юристам едва ли влечет для компании какие-либо риски. Ведь договор заключен по рыночной цене, правда ведь?

ЭКГ-рейтинг. Оно нам надо?

Нет, пока не особо.

ЭКГ-рейтинг - публичная оценка юрлиц и ИП на основе открытых данных по ГОСТ. Три основных критерия: экология; кадры; государство.

Как он применяется в закупках:
ЭКГ-рейтинг можно включить в качестве показателя "Деловая репутация" при оценке заявок участников (если использование показателя разрешено. Например, в стройке по 44-ФЗ - нет). В частности, последняя версия Типового положения по МО прямо допускает его применение.

Особенности:
Среди показателей рейтинга, которые имеют отношение к закупкам:
1. отсутствие в РНП;
2. отсутствие при исполнении контрактов фактов нарушения сроков и (или) расторжения контрактов.
При этом ГОСТ вообще никак не говорит о том, что это за контракты. По моим оценкам, это только контракты по 44-ФЗ, сведения о которых есть в ЕИС. А это означает, что весь 223-ФЗ и малые закупки по 44-ФЗ там не учитываются.

Выводы:
Ранее рейтинг оценки деловой репутации выглядел как "благодарственные письма" и прочая легко-фабрикуемая ерунда. Поэтому почти не использовался. А публичный рейтинг - серьезный шаг вперед. Однако для того, чтобы быть эффективным инструментом в закупках - ему далеко. Впрочем, применять его никто пока не заставляет.
___
А вот если вы думаете над альтернативным вариантом дать преимущество "нужному" участнику - можно и присмотреться. ФАС будет смотреть на его применение одобрительно и закрывать глаза на его недостатки с формулировкой "это лишь один из критериев" и "это не препятствие для участия".

Рубрика: Футуризм. Честный знак и интернет вещей

Прочитал новость о том, что при электронной приемке в ЕИС появится возможность указывать код идентификации товаров, подлежащих обязательной маркировке.

Что тут примечательного
Система "Честный знак", о которой идет речь, это система прослеживаемости товара. Но интересно здесь не то, что товар можно отследить, а то, что он приобретает цифровую форму: из физического мира - переходит в цифровой.

Почему это важно
Чтобы довести до автоматизма, скажем, процесс приемки и оплаты товара в рамках тех же закупок, нам надо "показать" объект физического мира - в мире цифровом. Как только мы это делаем: человек нам больше не нужен. Это точка перехода к миру интернета вещей (Internet of Things - IoT).

Насколько это далекое будущее
Это уже реальность в мировой логистике. Приведу только один из примеров:
e-Seals (Электронные пломбы)
Эти устройства (пример на фото с сайта) фиксируют факт вскрытия контейнера и передают данные таможенным органам. Контейнеры с e-Seals могут проходить границу без разгрузки, если статус пломбы не изменялся. В Китае используется система “Smart Customs Clearance”, позволяющая ускорять проверку контейнеров с IoT-устройствами.
___
Пока читал, вспомнил про свою статью о смарт-контрактах в закупках, в которой я как раз отмечал, что до смарт-контрактов нашим контрактам как раз не хватает "оцифровки" товаров.

Закупочное будущее приемки и оплаты приобретает следующие очертания:
1. Указание кодов маркировки станет обязательным;
2. Заказчик будет с телефоном или другой техникой сканировать коды при приемке;
3. В этот же момент будет происходить подписание акта приемки (в том же приложении на телефоне);
4. Оплата будет происходить автоматически после подписания акта (к этому уже давно идут)

знакомо)

- У нас в ТЗ дудка прописана, вы не видите!?
- А что аналоги точно не рассматриваете?

🔥 ФАС теперь будет бороться за духовно-нравственные ценности!

Лошади на сценах Большого театра

Обожаю примеры экзотичных закупок. Они показывают, насколько всеобъемлюща сфера законов 223-ФЗ и 44-ФЗ.

Вот пример закупки полного комплекса услуг по участию дрессированных животных на сценах Большого театра России

Запрос предложений для МСП (между прочим, а не единственный исполнитель).

Образцовое техническое задание. Если когда-нибудь снова буду преподавать - буду ставить его в пример. Оно простое, ясное и этим прекрасно. Включает, в том числе описания мизансцен для спектаклей. Цитата из ТЗ мизансцены для спектакля "Дочь фараона" (на фото):

Лошадь запрягается в упряжь (предоставляется театром) и в колесницу (предоставляется театром) и готовится к выходу на сцене
в 1-м акте. Артист балета садится в колесницу и по команде ведущего режиссёра коновод выводит под музыку лошадь с колесницей. Останавливается на музыке, дожидается пока в колесницу не войдет солистка балета и потом уводит лошадь с колесницей за кулисы

Рубрика: Разговоры на кухне

Я вот тут задумался, логично, чтобы управляющие организации (компании) - УК были обязаны осуществлять свои закупки публично. Если под 223-ФЗ организация подпадает, когда она более чем на половину принадлежит государству (читай обществу), то УК полностью функционируют за счет платы граждан.

Принцип ведь тот же: большое (а если брать новые многоэтажки - то очень большое) количество граждан отдают свои деньги для общего блага. Но внезапно оказывается так, что замена асфальта перед домом - публичная закупка, а вот замена окон в подъезде - совершенная тайна.

Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе (ч. 11 ст. 162 ЖК РФ).

Необязательный отчет раз в год (я кстати по своему дому этот отчет не смог найти и знать не знаю, что у меня в договоре указано). Зато нашел, большую задолженность в соседнем подъезде с номером квартиры(!). Как-то несправедливо и противоречиво получается.

Ну и между прочим, а что если я в своей новостройке на 30 этажей - хочу мыть полы и зарабатывать этим на жизнь. Было бы здорово иметь возможность принять участие в такой закупке, получить преимущество как собственник (ведь мыть полы я буду как свои). Да и хотелось бы иметь возможность пожаловаться, если закупку укрупнят и проведут торги сразу на несколько подъездов, ведь извините меня, товарные рынки то могут быть разные.

Рубрика: Загнивающий запад. "По карте, пожалуйста"

Информация может показаться шокирующей, но в США procurement officers (специалисты по закупкам) могут осуществлять закупки используя закупочную карту (The Governmentwide commercial purchase card). Американский закон о закупках - Federal Acquisition Regulation (о нем мы уже писали) прямо предусматривает такую возможность:
FAR 13.201

The Governmentwide commercial purchase card shall be the preferred method to purchase and to pay for micro-purchases
Общегосударственная карта коммерческих закупок должна быть предпочтительным способом приобретения и оплаты микро-закупок

Что такое микро-закупка
Микро-закупка это закупка на сумму до 10 000$, за отдельными исключениями, например, для закупки работ порог составляет 2000$, для услуг - 2500$.

Более того, учреждениям рекомендуется делегировать такие закупки лицам, которые будут пользоваться тем или иным товаром или услугой.
FAR 1.603-3

(b)Agency heads are encouraged to delegate micro-purchase authority to individuals who are employees of an executive agency or members of the Armed Forces of the United States who will be using the supplies or services being purchased. Individuals delegated this authority are not required to be appointed on an SF 1402, but shall be appointed in writing in accordance with agency procedures.
(b) руководителям учреждений рекомендуется делегировать полномочия на микро-закупки физическим лицам, являющимся сотрудниками исполнительного агентства или военнослужащими Вооруженных сил Соединенных Штатов, которые будут пользоваться приобретаемыми товарами или услугами. Лица, которым делегированы эти полномочия, не обязаны назначаться на основании SF 1402, но должны быть назначены в письменной форме в соответствии с процедурами агентства.

Есть ли годовые лимиты
Нет, годовых лимитов по объему таких закупок нет. Однако сами учреждения могут устанавливать такие ограничения для отдельных сотрудников. Такие ограничения могут касаться не только объема, но и вида закупок. Например, банк может блокировать некоторые виды операций, которые были ограничены учреждением.

А что с дроблением
"Дробление" закупок запрещено (FAR 13.003(c)(2)). При этом закон указывает, что запрещается дробление, которое осуществляется (merely to-) только для того, чтобы

(i)Permit use of simplified acquisition procedures; or
(ii)Avoid any requirement that applies to purchases exceeding the micro-purchase threshold.
(i) использовать упрощенные процедуры закупки; или
(ii) Избегать любых требований, которые применяются к закупкам, превышающим порог микро-закупки.

Изменения в FAR, которые позволили использовать такие карты, действуют с 1 января 1998 г.
__
А у нас зато цифровизация!

Laboratores (те, кто работает)
Oratores (те, кто молится)
Bellatores (те, кто воюет)

В средневековом обществе было четкое разделение на три сословия. Одно из знаковых свидетельств этому можно найти в труде Эрика Эйншамского (ок.955-ок.1010), одного из самых выдающихся ученых XI века. В своем труде, посвященном житиям святых, он высказывает следующее наблюдение:

Know, however, that in this world three orders are established. These are laboratores, oratores, bellatores. Laboratores are those that labour for our sustenance. Oratores are those who intercede for us with God. Bellatores are those who protect our towns and defend our soil against the invading army.

Однако знайте, что есть в этом мире три сословия. Те, кто работает, те, кто молится, те, кто воюет. Laboratores - те, кто трудится ради нашего пропитания. Oratores - те, кто ходатайствует за нас перед Богом. Bellatores - те, кто защищает наши города и нашу землю от армии вторжения.

Источник

К чему это все
Да я вот задумался:
Судье за ошибку в решении или нарушение сроков грозит дисциплинарная ответственность.

Сотруднику ФАС за ошибку в решении или нарушение сроков грозит дисциплинарная ответственность.

Закупщику за ошибку в документах или нарушение сроков грозит административная ответственность.
____________
Выходит, что те, у кого больше ответственности, несут ее почему-то меньше.

Офис Барака Обамы закупал занятия по ведению переговоров

Вчера вернулся к изучению "американской ЕИС" и обнаружил, что в сентябре 2009 года Исполнительный офис президента США (The Executive Office of the President) осуществил закупку занятий по обучению навыкам ведения переговоров (negotiation skills training class).

Цена закупки: 38 724,00 $
Довольно скромно с учетом срока исполнения: сен 2009 - сен 2014 (выходило за рамки 1-го президентского срока Обамы - как знал, что останется)

Способ закупки: BPA call (заказ по рамочному соглашению о закупке), где BPA - Blanket Purchase Agreement (рамочное соглашение о закупке). Рассмотрим этот инструмент в одном из следующих постов.

Сайт компании, которая оказывала услуги (ничего особенного).
_____________
Вообще не вижу ничего плохого в подобных закупках. Скорее наоборот, мне нравится то, что это открытая информация. Уверен наш крупные управленцы тоже пользуются всякими преподавателями (ставят речь и т.п.) и платим за это мы, просто нас об этом в известность на ставят.

И работаю тоже

Спам в Электронном магазине области: как его остановить

Уверен вы тоже устали от траты времени на предпринимателей в Электронном магазине, которые злоупотребляют системой: снижают ценовое предложение, чтобы встать первыми в очереди участников и только потом анализируют: выгодна ли им такая закупка или нет.

На прошлой неделе мне пришла в голову идея, как с этим можно бороться, делюсь ей с вами и буду ждать ваших контрпредложений и замечаний.

Итак, нужно ввести количественное ограничение на подачу заявок.

Как должен работать механизм:

На старте у каждого участника 50 заявок. Если участник успешно заключает договоры с заказчиками - его лимит растет с каждым заключенным договором. Таким образом, успешные действия вознаграждаются.

А вот если участник не заключает договор (то есть подходит к закупке небрежно) - его лимит сжимается до 20 заявок, ниже которого он уже не падает. То есть его минимальное право участвовать остается, но "просто так" кидать заявки его возможность снижается.

Исключением из правила можно сделать случаи подачи предложения по начальной цене. Так как такое предложение не блокирует возможность заключения договора с несколькими участниками.

Разумеется, цифры условные, но в целом, мне кажется, что такой более гибкий механизм должен нормально работать.

И да, конечно, это не решение, которое каждый может предпринять уже сейчас, но если идея будет передаваться между людьми, то, возможно, однажды она дойдет до реализации.
___
На иллюстрации кстати Вернон Дурсль из Гарри Поттера в стилистике мультфильма Простоквашино.

Каждого родителя еще на приемку исполнения по закупкам в школу и детский сад. Особенно на ремонты и стройку

Рубрика: Литературный кружок

Несколько недель назад в рекомендациях youtube мне попалось эссе Довлатова 'О хамстве', впервые прозвучавшее в эфире «Радио Свобода» 11 февраля 1989 года. В этом произведении Довлатов размышляет о феномене хамства в советском обществе, подчеркивая его уникальность и трудности перевода на другие языки.

Любопытно, что довольно быстро Довлатов от филологических размышлений переходит к бытовым, а в конце концов и вовсе сравнивает две системы, в которых общественные услуги оказывают частные или государственные организации.

Но самое забавное, что сижу я сейчас, пишу запрос в техническую поддержку и чувствую себя тем самым Довлатовым, который выпрашивает у продавщицы колбаски, стараясь подбирать слова так, чтобы мне не отказали по формальным причинам.

А про согласование закупок с областью я вообще молчу.

В общем, рекомендую к прослушиванию.