[1/2]
В октябре у МВД на совещании у Голиковой, посвящённому вакцинации от COVID в регионах случился конфуз. МВД не смогло ответить на вполне рядовой вопрос: - сколько мигрантов находится на территории Санкт-Петербурга, а сколько на территории Ленинградской области?
Как оказалось, МВД может озвучить статистику по каждому субъекту, но вот с Санкт-Петербургом и Ленинградской областью неувязочка. Общая цифра за два субъекта есть, а в разрезе субъектов нет…
Дело в том, что согласно принятой статистике в МВД, получается, что в России не 85, а 84 субъекта.
Каждый может в этом убедиться, если возьмет официальную статистику МВД по миграционной ситуации. Вы не найдете там сведений отдельно по г. Санкт-Петербургу и отдельно по Ленинградской области. Все показатели объединены в одну строку.
Почему так получилось? Объясняем.
Дело в том, что в каждом субъекте есть свое региональное Управление внутренних дел, но есть одно УПРАВЛЕНИЩЕ, которое работает сразу на два субъекта - ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Прямо скажем это уникальная ситуация, но это уже сложившаяся история.
Если совсем кратко, то всё произошло примено так. Когда в прошлом веке создавались субъекты Российской Федерации под принятую Конституцию Ленинградскую область подербанили - из неё выделили отдельную территорию под новый субъект - г. Ленинград, он же теперь Санкт-Петербург.
Как вы понимаете, до этого была единая власть на всю территорию Ленинграда и Ленинградской области. Если совсем в историю вдаваться, то отметим, что в Ленинградскую область входили и Новгородская область, и ещё ряд других областей, но сейчас не об этом.
После того как кто-то в 1993 году взял в шаловливые ручонки цветные карандаши и контурные карты, с территорией тогда уже России, и поделил её каким-то образом на 89 "княжеств", были официально сформированы 89 субъектов Российской Федерации, в том числе Ленинград и Ленинградская область. Правда к 2008 году субъектов стало всего 83, кое-кого кое с кем объединили. Многие думали, что и Санкт-Петербург объединят с Ленинградской областью, но этого не произошло. Именно с этим связывают, что долгое время многие федеральные органы исполнительной власти ещё какое-то время продолжали сохранять единые управления на два субъекта Ленинградская область и уже Санкт-Петербург. Позже, когда окончательно стало ясно, что Санкт-Петербург и Ленинградская область стали отдельными «королевствами» у них стали появляться свои территориальные управления Налоговой инспекции, Пенсионного фонда, Прокуратура, Суд и т.д… Но вот региональные подразделения МВД и ФСБ остались едиными до сих пор.
Отсюда в МВД и ведение единой отчетности за два субъекта. И если для внутренних потребностей МВД это не страшно, то для официальной статистики и других служб это конечно не подходит.
Вернемся к совещанию у г-жи Голиковой.
Вопрос к МВД про количество мигрантов в регионах был задан с целью, чтобы посчитать, сколько необходимо в субъекты поставить обще количество вакцин и для подсчёта в дальнейшем процента привитых уже трудовых, и не только, мигрантов в регионах от числа находящихся там. И вот когда дошла очередь до Санкт-Петербурга, оказалось, что МВД, со слов представителя, до сих пор не ведёт раздельную статистику по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. И вообще, сделать это весьма сложно и практически невозможно.
Если честно, то после такого становиться не смешно, а очень грустно за систему...
Мы в очередной раз стали свидетелями как подчиненные Колокольцева подставили его на ровном месте. Теперь В.А. Колокольцеву предписано «проработать вопрос о возможности раздельного учета иностранных граждан, находящихся на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области…»
Интересно, что предложат в МВД для исправления ситуации по ведению статистики.

[2/2]
Предлагаем два варианта решения вопроса для приведения в соответствие статистики МВД:
1. Реорганизовать ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в два Управления по субъектам (попросив для этого дополнительное финансирование естественно).
2. Объединить Санкт-Петербург и Ленинградскую область в один субъект. (Такая работа начиналась ещё при В.И.Матвиенко, но потом она ушла на повышение и идея тоже ушла…)

Если серьезно, то поговорив со знающими людьми, можем сказать, что вопрос и прорабатывать не надо, в ГУ МВД России по СПб и ЛО раздельная статистика есть, и она регулярно направляется в региональные органы исполнительной власти двух субъектов. Другое дело, что в Москву уходит общая статистика за Управление и соответственно за два субъекта в целом, а в Центральном аппарате МВД до сего дня даже не задумывались об этом. В ГУ МВД России по СПб и ЛО, действительно есть проблемные вопросы по ведению статистики по отдельным показателям, которые действительно трудно разделить внутри одного управления по субъектам, но в целом понимание есть и по количеству поставленных на миграционный учет иностранцев, и работающих, и имеющих РВП, ВНЖ и т.д.
Как вы теперь понимаете, раздельная статистика по СПб и ЛО по мигрантам не «Ах» какая проблема, всего-то надо было озадачиться этим вопросом за пять минут до совещания и тогда бы такой «пикантной» ситуации не произошло. Произошедшее – очередной удар по имиджу МВД, и лишний повод сказать недоброжелателям, что в системе бардак...

Доброе утро!

Сергей Семёнович Собянин продолжает раскручивать компанию "Скажи трудовым мигрантам нет".
Давича он в интервью РИА Новости заявил буквально следующее:
"Ведь у нас в крупных городских коммунальных предприятиях мигрантов практически нет. Они остались на уровне жилищных гэбэушек, где много дворницкого труда, чернового и низкооплачиваемого. Но и там, мне кажется, есть резерв куда подвигаться", — отметил собеседник агентства.
Что ж, Сергей Семёнович знает как оставаться в тренде.

Коллеги с канала Media-mig повелели свой анализ миграционной статистики от МВД за январь-сентябрь. По мнению коллег, рост оформления патентов иностранцами не говорит о росте количества рабочих рук.
Мы согласны, что рекорд по количеству оформленных патентов в текущем году, отчасти связан с последствием локдаунов, которые привели к росту внутренней миграции иностранцев по России в поисках работы, а также дали возможность выйти из тени иностранцам, трудившимся нелегально. О том, что статистика по трудовой миграции может быть завышена как раз из-за лиц, которые вышли из тени и оформили патент мы писали ещё в октябре. И как раз отмечали, что на федеральном уровне необходимо провести анализ, того, что количество официальных трудовых мигрантов увеличилось, а народу не хватает... не иначе, как раньше часть трудилась незаконно.
Если посмотреть с точки зрения чиновников на ситуацию, то они могут рапортовать, что они полностью решили вопрос с нехваткой иностранной рабочей силы - вышли на допандемийный уровень. А то что документов оформлено больше чем всегда, но остается проблема нехватки рабочей силы, это можно списать на рост строительства жилья, запуск новых инвест-проектов и т.д., т.е. подъем экономики. Опять-таки плюс к работе чиновников. Бизнесу тоже, в данном случае, не выгодно говорить иное, так как придётся по факту признать, что ране они привлекали к работе нелегалов из-за этого и продолжается дефицит иностранных кадров.
В любом случае, мы двумя руками поддерживаем коллег из Media-mig, что МВД необходимо пересмотреть подходы к учёту иностранных граждан в России. Статистика в этом направлении давно уже вызывает нарекания и не отражает действительную картину. А от этого зависит принятие ПРАВИЛЬНЫХ решений!

Сергей Семёнович продолжает миграционную повестку.
https://rg.ru/2021/11/25/reg-cfo/obojdutsia-li-stolichnye-kommunalshchiki-bez-migrantov.html

[1/2]
Хотим немного дать свои комментарии к законопроекту о возможном запрете работать водителями в сфере общественного транспорта лицам имеющих судимость.
В сентябре в Госдуму Правительство России внесло законопроект «О внесении изменения в главу 51 Трудового кодекса Российской Федерации». (№ 1256989-7). Разработчиком выступает Минтранс.
Законопроектом предполагается ввести запрет лицам с непогашенной судимостью за тяжкие и особо тяжкие преступления работать в такси и заниматься пассажирскими перевозками. Данное правило должно коснуться как граждан России, так и иностранных работников.
Законопроектом предусмотрено, что до 1 марта 2023 года все работники указанной категории должны будут предоставить работодателю справки, об отсутствии судимости. В случае если такой документ предоставлен не будет, то работник подлежит увольнению в соответствии со тс. 81 ТК РФ.
Имеется отдельная оговорка в отношении граждан стран-участниц ЕАЭС - предусмотрено предоставление справки о судимости из страны исхода. В силу закона, данная категория работает на территории России без оформления разрешительных документов.
При этом, в отношении иных иностранных граждан, кто должен оформлять патент или разрешение на работу, в проекте не говориться ни слова. Причина этому раскрывается в Пояснительной записке.
«Нераспространение действия такого правового регулирования на граждан иных иностранных государств обусловлено следующими обстоятельствами.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) наличие судимости за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом, является основанием для отказа в выдаче разрешения на работу иностранному гражданину.
В соответствии с пунктом 22 статьи 133 Федерального закона № 115-ФЗ обстоятельство, предусмотренное подпунктом 6 пункта 9 статьи 18 указанного Федерального закона, является основанием для отказа в выдаче патента иностранному гражданину.»
Таким образом, действительно, граждане иностранных государств не входящих в ЕАЭС и имеющие судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления не смогут работать водителями такси и общественного транспорта.
Но мы обращаем внимание на формулировку закона, согласно которой, иностранцы, желающие оформить разрешение на работу или патент, не могут стать их обладателями, в случае, если у них имеется судимость, в независимости от степени тяжести.
Напомним, в соответствии со ст. 15 УК РФ в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные УК, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.
Честно говоря, нам не понятна логика законопроекта в части дифференцированного подхода к гражданству. Одним (гражданам РФ и стран-участниц ЕАЭС) с судимостью за тяжкие и особо тяжкие преступлениями запрещают работать водителями такси и общественного транспорта, а гражданам иных государств (Европы, Америки, Азии и т.д.) запрещено осуществлять трудовую деятельность в принципе, вне зависимости от специальности, даже если они совершили в России или у себя на родине преступление небольшой или средней тяжести.
Мы сейчас не защищаем мигрантов из Узбекистана или Таджикистана, которых много сегодня работает в сфере перевозок, но в целом такой подход, по нашему мнению, противоречить основополагающим принципам равенства. Чем отличается преступление, к примеру, средней тяжести, совершенное гражданином Узбекистана, от аналогичного по тяжести преступления, совершённого гражданином Армении? В данном случае только одним, что гр. Армении (страна в ходит в ЕАЭС) сможет работать в такси, а гр. Узбекистана не сможет работать в России даже подсобным рабочим.

[1/2]

Да, действительно, при оформлении патента или разрешения на работу в отношении иностранца, для которых такие документы обязательны, проводятся проверки по базам данных правоохранительных органов, в том числе МВД, на предмет судимости в России и за рубежом. (Все проверки осуществляются только по базам российских правоохранительных органов) И в случае положительного ответа, соответственно, оформляется отказ в оформлении разрешительных документов на работу. Факты отказа в выдаче тех же патентов, за имеющуюся судимость в стране исхода есть. Но у нас возникает вопрос: обо всех ли фактах привлечения к уголовной ответственности того или иного иностранного гражданина в стране исхода располагает МВД России. Предполагаем, что нет. Так как, если это было бы так, то не было бы необходимости иностранному гражданину, к примеру, желающему оформить РВП или ВНЖ вместе с соответствующим заявлением, представлять справку с родины об отсутствии судимости. Правда и здесь есть исключения - для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случае подачи заявления на получения вида на жительства - они освобождены от такой обязанности.
В общем, как-то не всё гладко…
Есть и ряд других вопросов к законопроекту, которые указаны в отзывах к документу, так же как и ряд трудностей с его реализацией, которые необходимо разрешить в подзаконных актах до 1 марта 2023 года.
Может из-за этого данный законопроект так и не был рассмотрен Госдумой в первом чтении 25 ноября, хотя и предполагался к рассмотрению.

Мы не против законопроекта, но всё же считаем, что закон должен быть одинаковым для всех.

Зампредседателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев заявил, что рост числа преступлений, совершенных мигрантами, вызывает опасения. По его словам, нельзя допустить создания в России миграционных этнических анклавов, которые являются рассадниками преступности. Он анонсировал дополнительные меры в сфере миграционной политики, направленные на укрепление безопасности страны.
По данным Совбеза, за девять месяцев текущего года количество преступлений, совершаемых иностранцами, выросло более, чем на 4%, а административных правонарушений — более чем на треть.

[1\2]
«Мужчина умудрился несколько раз въезжать в Россию после запретов…» такие заголовки всё чаще стали появляться в СМИ. Возможно, это связано всего лишь с тем, что СМИ стали чаще освещать такие факты.
Поговорим о том, почему такое в принципе возможно, если с иностранных граждан, оформляющих патенты снимают отпечатки пальцев, причём каждый раз когда оформляют патенты.
В соответствии с действующим законодательством, обязательной дактилоскопической регистрации подлежат иностранные граждане, прибывшие в порядке, не требующем получения визы, в отношении которых принято решение о выдаче разрешения на работу или патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.
Фактически, дактилоскопия проводится уже, когда патент или разрешение на работу выдается на руки. С учетом того, что при проведении дактилоскопии в момент выдачи патента или РНР не проводится верификация по уже имеющимся отпечаткам пальцев в базе данных МВД, а фактически проводится повторная дактилоскопия, то конечно более логично было бы делать такую процедуру при подаче документов, но законодатель решил иначе.
В приказе МВД России имеется правда одна оговорка: «При наличии технической возможности территориальным органом МВД России проводится идентификация личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени».
Реальность на сегодня такова, что технической возможности проводить идентификацию личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени в момент получения патента в подразделениях миграции нет.
Вот и получается, что иностранец, которому закрыли въезд в Российскую Федерацию, даже если его пальцы имеются в базе МВД России, чисто теоретически, действительно имеет возможность, при смене паспорта и установочных данных, вновь въехать в Россию. Так как на границе, при проведении паспортного контроля, не проводится верификация по отпечаткам пальцев, это не предусмотрено действующим регламентом Пограничной службы, также в пунктах пропуска через госграницу элементарно отсутствует соответствующее оборудование для проведения дактилоскопии.
И если иностранец, с изменёнными паспортными данными, которому закрыт въезд в Россию, всё въехал и за всё время пребывания не попал в поле зрение силовых структур, то он так же спокойно уедет к себе на родину.
К сожалению, иностранцы об этом знают и отдельные личности используют для въезда в Российскую Федерацию возможность изменения паспортных данных. При этом, они приезжают в нашу страну на срок до 90 дней, в течение которого работают не легально, потом уезжают на родину и через 90 дней вновь въезжают в Россию. Т.е. соблюдают правил нахождения 90 дней из 180. Сколько таких нелегалов сейчас находится в Российской Федерации сказать очень сложно – выявляемость таких фактов небольшая. В любом случае, надеемся, что данное явление не носит массовый характер.

Отметим, что такая ситуация должна была измениться ещё в бытность ФМС. Именно ФМС запустило обязательную дактилоскопию трудовых мигрантов. Планировалось, что первые три года будет накапливаться база данных отпечатков пальцев иностранных граждан, прибывающих в Россию для осуществления трудовой деятельности. По истечении этого срока должен был начаться процесс внедрения верификации в реальном времени лиц, получающих патенты, и дактилоскопия тех иностранцев, чьи пальцы ФМС ещё не имеет в цифровом виде. И хотя в регламенте ФМС также присутствовало требование о дактилоскопии при получении патента, в отдельных регионах эту процедуру проводили при подаче мигрантами документов на патент, что позволяло за время оформления патентов проверить снятые отпечатки по учётам МВД и выявить лиц, находящихся в розыске, а также изменивших паспортные данные. Всем этим лицам не только отказывалось в оформлении патента, но они и передавались сотрудникам полиции или сотрудникам иммиграционного контроля для составления административных протоколов и выдворения за пределы Российской Федерации в момент, когда иностранцы приходили за получением патента. Нарабатывалась практика возбуждения уголовных дел по факту незаконного пересечения границы РФ в отношении иностранных граждан изменивших установочные данные. Как показала практика, такая работа приносила свои плоды.
Но как мы уже сказали, эти планы на сегодня остались только планами. Поэтому основная часть мигрантов, которым закрыт въезд в Россию, но сменившие установочные данные и прибывшие на территорию РФ, выявляются практически случайно. При совершении административного правонарушения в полиции обязательно производят сверку по снятым отпечаткам пальцев, вот тут-то и выясняется, что человеку закрыт въезд в Россию или он находится в розыске.
На данный момент, к сожалению, дактилоскопию проводят при получении патента, и о том, что МВД оформило патент лицу, которое находится в розыске или ему закрыт въезд в Россию, становится известно только после того как иностранцу уже выдали заветный патент. Пойди теперь найди этого иностранца... Конечно, при выявлении таких фактов, МВД аннулирует решение о выдаче патента, но возможности иностранца задержать в оперативном режиме уже нет.
[2\2]
При ФМС была практика работы миграционных подразделений в международных аэропортах и пограничных пунктах пропуска, когда выборочно или всех иностранных пассажиров, прибывших самолетом (автобусом) проверяли по отпечаткам пальцев в режиме он-лайн, выявляя как раз лиц сменивших паспортные данные, находившихся в розыске и т. д. Соответственно была возможность сразу в аэропорту или в пункте пропуска разворачивать нелегалов «домой» или передавать в руки сотрудников полиции (милиции). Сейчас такие подразделения окончательно упразднены.
Такая проблема актуальна не только для России, но и для других стран, которые пускают к себе иностранных граждан в безвизовом порядке. Для стран, которые иностранцам разрешают въезд только при оформлении визы и при с обязательной сдачей отпечатков пальцев, такие «финты» с изменением паспортных данных уже не пройдут.
Конечно, поголовная проверка всех пассажиров одного рейса самолёта приводили к задержке пассажиров на выход из аэропорта, но даже разовые акции позволили в отдельных субъектах перекрыть каналы незаконной миграции лиц, сменивших установочные данные или кому закрыт въезд в Российскую Федерацию.
Будем надеяться, что ситуация со-временем всё же изменится в лучшую сторону.

Вчера Госдума одобрила законопроект, которым предусмотрен запрет работать в такси и на общественном транспорте лицам судимым за тяжкие и особо преступления.

Ранее мы подробно писали об этом законопроекте.