[1/3] Совбез РФ: Миграция больше не рассматривается как средство для решения проблем демографии.
В Российской Газете вышло большое интервью с заместителем секретаря Совета безопасности России Александром Гребенкиным. Материал посвящен итогам реализации Концепции миграционной политики России на 2019-2025 годов и принятию Концепции миграционной политики на 2026-2030 годы.
Текст оставляет двойственные ощущения, с одной стороны на высоком уровне перестали говорить, что в стране все хорошо с миграцией и открыто признают существующие "новые вызовы" в этой сфере, с другой стороны, не отпускало ощущение попытки "антикриза", т.к. о некоторых важных и тревожащих россиян вещах сказано очень обтекаемо и без ссылок на цифры... более того – многое осталось «за кадром».
Процентируем слова Гребенкина:
"...в последнее время на территорию нашей страны все чаще стали прибывать члены семей мигрантов, что в том числе ведет к росту числа мест компактного проживания этнических групп, к возникновению критической нагрузки на социальную инфраструктуру.
Все это способствует росту напряженности в российском обществе в отношении находящихся в стране мигрантов, возникновению конфликтных ситуаций на межнациональной и межконфессиональной основе."
А далее Александр Николаевич перечисляет, что сделано для уменьшения этих негативных факторов: начало сбора биометрии на пунктах пропуска (в пилотном режиме в нескольких пунктах пропуска), введение реестра контролируемых лиц, сокращение срока пребывания иностранцев из безвизовых стран без оформления правового статуса до 90 дней в году, введение обязательного уведомления иностранцем и работодателем МВД о заключении трудовых отношений в течении 2-х месяцев с момента получения патента, перезагрузка порядка сдачи экзамена на знание русского языка мигрантами, в том числе введение тестирования для иностранных детей при поступлении в российские школы, начало пилотного проекта по мигучету в Москве через мобильное приложение «Амина», с геолокацией иностранца, запуск программы для переселения в Россию иностранцев, разделяющих традиционные российские ценности, репатриация соотечественников и др.
Вместе с тем, не всё так радужно, как может показаться. Возвращение миграционных пунктов в московские международные аэропорты это конечно очень нужный шаг, но вот почему-то не уходит вопрос: – а зачем вообще их убирали из погран.пунктов? Их необходимо было развивать, оснащать «папилонами» для снятия биометрии еще 10 лет тому назад.

[2/3] Совбез РФ: Миграция больше не рассматривается как средство для решения проблем демографии.
Сейчас пытаются представить результаты эксперимента по сбору биометрии на московском авиаузле как доказательство необходимости ведения такой практики во всех пунктах пограничного пропуска. Но если вернуться лет на 10 лет тому назад, то всё это фактически уже было в последние годы существования ФМС в аэропорту "Пулково" Санкт-Петербурга, на базе пункте миграционного контроля проводилась верификация по отпечаткам пальцев иностранцев прибывших из стран Средней Азии. И даже учитывая то, что сбор отпечатков пальцев иностранцев, прибывающих для осуществления трудовой деятельности в безвизовом порядке, только начинался, такая работа доказала свою пользу за короткий отрезок времени. На каждом рейсе выявлялись лица, которым был закрыт въезд в Россию, а также те, кто изменил на родине свои паспортные данные. Такие иностранцы отравлялись обратно в страну исхода. Были и те, кто находился в розыске за совершение уголовных преступлений на территории России. Спустя пол года поток выявляемых нарушителей стал снижаться, т.к. иностранцы, имеющие «проблемы» с законами Российской Федерации, стали избегать прямых рейсов из-за рубежа в Санкт-Петербург. И в этом заслуга лично К.Ромодановского (Директор ФМС), который не побоялся взять на себя ответственность за такой эксперимент, "выслушивая" от нашего МИДа много «негатива» по этому поводу, который поступал к нашим дипломатам от МИДа Узбекистана, и МИДа Таджикистана. На основании проделанной работы в Санкт-Петербурге, планировалось подготовить доклад руководству страны о необходимости масштабирования такого опыта. Но, к сожалению, после ликвидации ФМС, эта работа была свернута... на 8 лет.
Так же очень много вызывает вопросов и ситуация с нахождением в России иностранцев, получивших патент, но имеющие возможность трудиться без официального трудоустройства. Введение в закон требования о необходимости иностранного лица, работающего по патенту направить уведомление о трудоустройстве в МВД в течении 2-х месяцев, с момента получения патента, выглядит полумерой. До сих пор нет требования об обязательном трудоустройстве в течении 2-х – 3-х недель с момента увольнения и представления в МВД соответствующего уведомления или покинуть территорию РФ. Все это продолжает открывать возможность для злоупотреблений со стороны иностранцев для нахождения в России без официального трудоустройства.
Высказывание Александра Гребенкина о том, что «В результате принятых комплексных мер число иностранных граждан, находящихся в РФ незаконно, сократилось более чем в 3 раза» без привязки к временному отрезку выглядит слабым аргументом. Но скорее всего речь идет об отрезке 2018-2025 гг. Именно в 2018 году Валентина Козакова говорила о 2 млн. нелегалов - иностранцев находящихся в России. На сегодня их количество озвучивается как около 700 тыс. человек.
Ранее мы подробно разбирали «арифметику» по нелегалам с 2019 года.
Но про 700 тысяч нелегалов мы слышим уже как минимум второй год, а цифра не уменьшается даже с введением РКЛ и наделением полиции самостоятельного права о принятии выдворения иностранцев. И давайте не забывать, что количество нелегалов уменьшалось не только за счёт выдворения этой категории иностранцев, но и за счёт проведения «миграционных амнистий»...
И такие примеры можно продолжать и дальше.

[3/3] Совбез РФ: Миграция больше не рассматривается как средство для решения проблем демографии.
Вместе с тем, если развитие миграционного законодательства будет действительно развиваться по словам г-на Гребенкина: - «Согласно новой Концепции формируемая миграционная обстановка должна способствовать решению задач прежде всего в сфере обеспечения национальной безопасности государства. Приоритет обеспечения безопасности страны включен также в число основных принципов миграционной политики.
Миграция иностранных граждан в нашу страну больше не рассматривается как вспомогательное средство для решения демографических проблем, а является лишь дополнительным инструментом для реализации мер в экономической сфере», – то можно надеяться на то, что в России проблемы миграции будут решаться. Первые шаги действительно сделаны в этом направлении, теперь хотелось бы, что скорость этих шагов стала увеличиваться, а выбранный курс не менялся бы.

Легализация в Москве 53 тысяч мигрантов это конечно не 100 тысяч как в Санкт-Петербурге, то тоже весьма внушительная цифра. Но более удивительно то, что как пишет RT, «Все иностранцы, легализованные по поддельным документам, установлены и будут выдворены из РФ. Снова приехать в Россию они уже не смогут.». Ранее всё заканчивалось на привлечении к уголовной ответственности организаторов легализации.

Первый заместитель председателя Комитета ГД по охране здоровья Федот Тумусов (Справедливая Россия) внёс в ГД законопроект (№ 1092748-8), которым предлагается сократить срок временного пребывания иностранцев в России, пребывающих а нам из безвизовых стран, без с 90 до 30 суток.
И хотя, в качестве аргументов приводится увеличение миграционного потока, а также рост преступлений, совершаемых иностранцами, вряд ли это приведет к принятию закона.

[1/3] Рынок труда: статистика и реалии.
HH.ru опубликовало анализ рынка труда Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В двух регионах продолжается нехватка рабочих рук, так "Санкт-Петербург, как ядро агломерации формирует основной объём рынка. За отчётный период здесь было размещено более 734 тысяч вакансий, что в 5,7 раз больше чем в ЛО (128 тысяч)", при этом отмечается - "по итогам ноября медианная предлагаемая зарплата в двух регионах практически сравнялась: 90.700 рублей в СПб и 87.700 рублей в области (разница 3.4%)". При этом, безработица остается на минимальном уровне, и не могут покрыть дефицит кадров даже на 10% от заявляемой потребности в кадрах работодателями. И именно исходя из нехватки собственных ресурсов для закрытия вакансий, региональными, а позже и федеральными властями принимается решение о возможности работодателю привлечь иностранных работников из стран с визовым порядком въезда.
    Но на сколько реальны эти цифры? Действительно ли в регионах такая потребность в работниках? Какое  качество этих вакансий? И почему многие вакансии остаются незанятыми фактически годами, даже при условии не плохой заявленной заработной платы?
    Давайте заглянем в зазеркалье закулисье, и увидим, что сегодня анализ рынка труда только по данным вакансий и анкет соискателей очень условен. И рынок труда куда более сложен, чем простое соотношение вакансий к соискателям...
    Рассмотрим всё на примере Ленинградской области, т.к. сегодняшняя ситуация в этом регионе  будет выглядеть более наглядно.
    Если обратиться к порталу Роструда «Работа в России», это официальная база вакансий, куда все работодатели обязаны размещать свои вакансии, то мы увидим что на сегодня портал содержит информацию о 111.208 вакансий в Ленинградской области. Казалось бы, для такого региона это не плохо. Далее сделаем выборку по районам, и здесь первый очень интересный момент - 94.026 вакансий предлагается в Кингисеппском районе Ленобласти. Далее взглянем на структуру вакансий по работодателям в данной районе, и мы увидим ещё боле удивительную картину - 71.681 вакансия размещена одной единственной компанией - ООО "КИТАЙСКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ХИМИЧЕСКАЯ ИНЖЕНЕРНАЯ И СТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ СЕВЕН" (CC7). Заметим, что СС7 зарегистрирована в Китае, а в России представлена как филиал.
    То есть, около 70% всех вакансий в регионе размещает одна единственная компания. Для людей не знающих сегодняшнюю специфику региона всё это может показаться странным. Но мы сейчас вас просветим почему так произошло и почему количество реальных вакансий, по сути, в два раза меньше, а постоянных рабочих мест ещё меньше.
     Во-первых, почему Кингисеппский район имеет такое количество вакансий, хотя это не самый большой по населению и насыщенностью предприятиями район региона. Дело в том, что на его территории сегодня реализуется два крупных инвестпроекта (а по сути один большой), там ведется строительство крупнейшего в Европе завода по переработке газа. На его строительстве с каждым годом трудится все больше и больше людей. И если три года назад та же  китайская CC7 привлекала около 3.000 рабочих из Китая, то в 2026 году планируется под 50.000 тысяч. И это только одна компания на этом объекте, а там ещё трудится такой монстр строительства как ВЕЛЕССТРОЙ и др. не менее крупные компании, но даже они не могут конкурировать по количеству привлеченных работников с СС7.
   Отметим, что условия труда и проживания на объекте строительства может и не идеальные, но весьма не плохие. Для работников построено несколько временных жилых  городков, в которых могут размещаться как ИТР, у которых условия проживания улучшенные (1-2 человека в комнате), так и рабочие, проживающие  по 4 человека в каждой комнате, в которой свой санузел с душевой, плюсом 3-х разовое питание в столовой для всех работников бесплатное (по отзывам сытно и вкусно, но с китайским уклоном), полис ДМС. Заработную плату в основном обещают от 40 до 80 т.р., не ахти конечно, но сюда прибавим отсутствие трат на питание и проживание, плюс ДМС... В целом для региона, да и не только для Ленобласти, не так уж и плохо.

[2/3] Рынок труда: статистика и реалии.
А вот теперь о том о чём простой обыватель не догадывается. Если «провалиться» в вакансии данного работодателя, то мы увидим отметку "вакансия доступна для иностранных граждан".  Это первый признак того, что вакансия размещена  под квотирование иностранных работников (ИРС) из визовых стран. Дело в том, что в соответствии с действующими нормами, чтобы работодателю утвердили выделение квот для привлечения ИРС из визовых стран, необходимо разместить вакансию на портале «Работа в России» и она должна "провисеть" там не менее 30 дней до рассмотрения заявки на квоту ИРС региональной комиссией, потом федеральной МВК, а потом ещё и до оформления РНП ИРС, а там и новая квотная кампания не за горами. И если говорить откровенно, то многие компании, привлекающие ИРС из визовых стран, размещая вакансии, делают всё чтобы граждане России как можно меньше к ним устроились, способов для этого много. Как правило, условные СС7 и ВЕЛЕССТРОЙ обладают своим укомплектованными бригадами сотрудников (иностранцами), которые перемещаются с объекта на объект. И по факту, такие работодатели в новых сотрудниках, по крайней мере в объемах размещенных вакансий, не нуждаются. Есть и другой аспект – экономический, не берёмся утверждать на 100%, но есть у нас смутные сомнения, что указанная заработная плата при размещении вакансии занижена, и по факту иностранные работники получают больше нежели указано в вакансии.
    С китайской стороной вообще всё не просто, все помнят истории про организацию китайского туризма в Россию. Когда китайских туристов размещают в отелях принадлежащих китайским выходцам, кормят в китайских ресторанах, возят в китайские сувенирные магазины... а на выходе мы видим, что движения денежных средств в России в таких организациях минимальное, явно не соответствует объему фактически оказываемых услуг. Объяснение как выяснилось простое, все расчеты идут через китайские платежные системы или в самом Китае ещё до выезда в Россию. Таким образом, деньги по факту остаются в Китае... Так и здесь, есть подозрение, что заработная плата китайским рабочим может выплачивается на карты, но не в России, а в Китае (или большая её часть), всё это приводит к уменьшению налогооблагаемой базы, с явной экономической выгодой, по увы не для России. В пользу этого может говорить и то, что СС7 представлено в России как филиал, а не полноценное юридическое лицо. Все отправляемые на строительство газового завода китайские рабочие могут свободно оформляться на работу в головной офис СС7, а в Россию они уже направляться в командировку, тогда схема с выплатой заработной платы в Китае полностью легальна.
Но всё это может существовать на уровне теории, т. к. в реальности уличить в этом компанию довольно сложно. Если работодатель платит официально з/п хотя бы в размере МРОТ (в ЛО сегодня это больше 27 тыс.руб.), то формально придраться тяжело, а доказать, что работники что-то там получают у себя на родине – вообще не реально. Но при желании и сумму в 27 тысяч рублей можно уменьшить. Однако, при заинтересованности контролирующих органов, можно всё же поставить определенные барьеры работодателям, использующим такие схемы.
   Вернемся всё-таки к количеству вакансий, действительно ли СС7 нужно 70 тыс.работников? Нет, в реальности, исходя из практики, им нужно около 70% от заявленной цифры (что тоже не мало). Но сегодня реальность такова, что в соответствии с действующим законодательством работодателю, привлекающему из года в год рабочую силу из визовых стран, необходимо держать в вакансиях даже занятые иностранцами рабочие места, плюс к этому надо формировать запас вакансий для ротации иностранных сотрудников, ещё сюда могут прибавиться и новые сотрудники, в случае увеличения объема работ.

[3/3] Рынок труда: статистика и реалии.
Добавим ещё, что это не постоянные рабочие места, а временные, на время строительства завода, и через год–два (может чуть больше), когда завод будет построен и запущен, количество реальных (постоянных) рабочих мест в Кингисеппском районе Ленинградской области будет уменьшено в десять и более раз, и это естественный процесс. И если провести глубокий анализ вакансий Кингисеппского района, то мы увидим, что из 91 тысячи вакансий, практически все временные и заявлены на объект по строительству газоперерабатывающего комплекса. Соответственно такие рабочие места со временем будут «ликвидированы».
    Вот и получается, что вакансии на портале есть, но насколько они реальны для трудоустройства граждан России ещё тот вопрос. Как видим, имеет место и завышение количество вакансий, при чём существенно, а не в размере математической погрешности.
Ну и конечно надо смотреть экономическую составляющую (выгоду) нашего государства от привлечения таких работников, нет ли там схем по занижению З/П и тем самым уменьшения налогооблагаемой базы? А суммы при и таком объеме иностранных работников не маленькие.
Однако говорить, что та же условная СС7 негодяи - не хотят брать россиян на работу - тоже сложно, т.к. давайте будем реалистами: найти 40 тысяч сотрудников (работяг) в одном субъекте сегодня просто не реально. И даже собрать со всей России такое количество специалистов сложно - сейчас везде трудно с кадрами, особенно с рабочими. Но есть у нас и регионы с избыточной трудовой силой (не будем показывать пальцем) и как правило эти регионы ещё и сильно дотационные из федерального бюджета, и вот почему от туда мужское население не хочет ехать и трудиться, предпочитая статус безработного, не понятно совсем...
Описываемая ситуация характерна не только для Ленобласти, это в принципе «беда» всех субъектов, но в таком показательном масштабе это наверное только здесь.
В общем, как видно, нашему Минтруду, и не только ему, есть над чем работать, как внутри определения реальной потребности в рабочей силы, так и в плане контроля за выплатой заработной платы иностранным работникам, а также отчислений в бюджет, ну и про снижение безработицы в трудоизбыточных регионах забывать не надо... Это ещё раз говорит о том, что система привлечения ИРС нуждается в перестройке и в переосмыслении.