Вчера в рамках Московского экономического форума прошла Сессия"Миграционная и демографическая политика, как проблема национальной безопасности и экономики. Текущая ситуация и пути решения."
Ещё несколько тезисов от Александра Гребенюка:
- за 5 лет цифровизация миграционных процессов в МВД не продвинулась ни как;
- МВД закрыло общий доступ к миграционной статистике (получение РВП, ВНЖ, приобретение гражданства, и тд.)
- 1 млн. мигрантов находятся в России и не понимают и не говорят на русском, но каким-то образом получили сертификаты;
- главная проблема незаконной миграции - это создание жилых миграционных анклавов;
Что нам нужно:
- подсчитать сколько нам нужно трудовых мигрантов, после этого переходить к орг.набору.
- орг.набор должен быть единственным способом привлечения трудовых мигрантов;
- увеличить производительность труда;
- цифровизация миграции - контроль за мигрантами;
- изучение русского языка мигрантами, расширять изучение русского языка в странах исхода, в т.ч. детьми;
- ликвидация жилых миграционных анклавов;
- государственный и общественный контроль за миграцией.

Также в сессии приняли участие спикеры
- Андрей Афанасьев, Координатор Русской Общины, журналист, военкор, ведущий телеканала Спас, преподаватель МГИМО;
- Роман Юнеман, основатель движения «Общество.Будущее».
и другие.
Модератором выступил Андрей Павлов*, бизнесмен, основатель и президент Группы ZENDEN.
Рассматривались не только миграционные вопросы, но и демографии, сохранение семейных традиций и ценностей, межнациональные отношения, практика решения миграционных проблем в других странах.
У каждого свой взгляд на проблему и пути решения, но все высказывают мнение о необходимости менять миграционную политику в стране...
Но советуем всем посмотреть первоисточник, выбрать Сессия №5 от 02.04.2024 "Миграционная и демографическая политика, как проблема национальной безопасности и экономики. Текущая ситуация и пути решения".

*Андрей Павлов 16.08.2024 г. признан иноагентом

Роман Юнеман: итоги немецкой миграционной политики - на сегодня 42% граждан Германии в возрасте до 20 лет не имеют немецкие корни.

В рамках сессии выступил ещё один спикер Крупнов Юрий Васильевич Председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития. Его выступление было самым эмоциональным.
Крупном обратил внимание, что решая миграционную проблему (ограничение миграции) мы все же не решим демографические проблемы страны. И если решить последнюю, то первая уйдет сама по себе... в связи с этим, он призвал работать над решением, в первую очередь, демографических проблем.

Сегодня в Думе день Правительства. М.Мишустин отчитывается о работе правительства.

В отчете работы правительства перед депутатами ГД в части миграции у Мишустина всё.

Диаспоры [1/3]
Вновь тема диаспор стала одной из главных в экспертом сообществе… Крайний раз она активна обсуждалась в декабре прошлого года и в январе этого года, тогда высказывались разные мнения - вплоть до полного запрета деятельности диаспор. Менее радикально настроенные говорили о необходимости ограничить их деятельность на законодательном уровне лишь вопросами культуры.
Сейчас вновь это стала горячая тема и связана она с тем, что группа депутатов ГД во главе с тов. И.И. Гильмутдиновым и Г.Ю. Семигиным внесли законопроект, который предлагает дополнить ст. 7 Федерального закона «О национально-культурной автономии» абзацем следующего содержания:
«При органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления могут создаваться консультативные советы или иные совещательные органы по делам национально-культурных автономий. Порядок создания и деятельности этих органов определяется соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.».
У многих эти предложения вызывают, если мягко сказать, то недоумение.
Мы же хотим сегодня обратиться к истории вопроса, почему вдруг диаспоры стали синонимом «мафии» и как получилось, что их «статус» вышел далеко за «национально-культурную автономию». Давайте посмотрим на ситуацию с холодной головой, насколько необходимо менять законодательство и поможет ли это делу.
Вообще понятие «диаспора» официально у нас нет. Под диаспорой, если следовать официальному языку, понимается национально-культурная автономия. Деятельность этих самых национально-культурных автономий определяется основными двумя Законами: ФЗ «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ, а также ФЗ "Об общественных объединениях".
И здесь необходимо обратиться к первоисточнику. Что такое НКА и для чего она создаётся:
«Национально-культурная автономия в Российской Федерации (далее - национально-культурная автономия) - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.»
Эта первоначальная редакция ст. 1 ФЗ «О национально-культурной автономии».
Но в 2014 году в закон внесли дополнения, добавив к определению НКА следующее: « укрепления единства российской нации, гармонизации межэтнических отношений, содействия межрелигиозному диалогу, а также осуществления деятельности, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов.».
Именно с этого момента диаспоры стали не просто национально-культурными объединениями, а уже частичкой политической жизни.

Диаспоры [2/3]
Отметим, что против такой трактовки выступают многие эксперты, говоря что данный закон ограничивает другие национальности, в первую очередь русских, на создание своих национально-культурных автономий, т.к. согласно всё той же ст.1 ФЗ «О национально-культурной автономии» создать «Автономию» могут только национальные меньшинства. А русская национальность к меньшинству (что не может не радовать) не относится. Именно эта норма закона, может выступать основанием для отказа в создании, к примеру, в высшем учебном заведении, объединения русских по национальности, при этом, разрешается создание объединений евреев, немцев и т.д. (случаи такие мы уже встречали).
И вопрос не только в университетах, но и Минюст на этом же оснований откажет в регистрации такой русской (национальной) культурной автономии, т.к. она создается представителями не национального меньшинства в России.
И здесь конечно, надо срочно, менять законодательство. Во-первых - это фактически является дискриминирующим фактором по национальному и рассовому признаку, что прямо запрещено Конституцией РФ (п.2 ст.19). Во-вторых – это дает лишний повод крайне настроенным националистическим движениям, говорить о несправедливости и раскачивать лодку в стране.
Но вернемся к первоначальной теме вопроса – деятельность НКА.
Как мы видим, первоначально, культурные автономии наделяли правом лишь сохранения национальных традиций. И подчеркнем, данный закон касается граждан Российской Федерации, которые хотят сохранить свою национальную.
Но впервой половине 2010 годов, каким-то гениям, в голову пришла идея расширить полномочия этих общественных объединений.
И как мы уже писали в 2014 году в закон внесли изменения, которые добавляли к определению НКА следующее: «укрепления единства российской нации, гармонизации межэтнических отношений, содействия межрелигиозному диалогу, а также осуществления деятельности, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов.»
У нас есть своя версия развития этого вопроса.
Чуть ранее, в 2011 году, в ФМС было создано управления содействия интеграции ФМС России. Начальником Управления была назначена Татьяна Алексеевна Бажан. Создание данного подразделения было обосновано тем, что именно ФМС назначили органом, отвечающим за интеграцию и адаптацию мигрантов в России. И именно с этого момента начались движения в сторону диаспор…
К 2014 году ФМС даже разработало законопроект "О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в РФ". Но данный документ так принят и не был. Более того, законопроект пережил само ведомство, которое его разработало. (в 2016 году Указом Президента России ФМС было упразднено, полномочия переданы в МВД России). После ликвидации ФМС законопроект ещё какое-то время жил своей жизнью. Далее продолжил работу над законопроектом ФАДН. Так в 2018 году Вице-премьер Виталия Мутко докладывал президиуму Совета по межнациональным отношениям, что Правительство РФ ведет работу по доработке законопроекта «О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в РФ».
После этого, упоминание о законопроекте практически прекращаются и его следы теряются где-то в недрах больших коридоров власти.
В 2011 году, на ФМС возложили функции по адаптации мигрантов, но как обычно денег на это не дали, поэтому было принято решение привлечь к этому процессу как раз эти самые НКА, которые должны были изыскивать какие-то средства на эту деятельность. Ну для того, что бы руководители диаспор были посговорчивее, при региональных управлениях ФМС стал создавать Общественные советы, куда и приглашались главы диаспор. Статус члена общественного совета регионального ФМС возвышал их, в глазах своих земляков, чуть ли не до уровня Бога, да и от властей они как раз стали уже требовать больше, чем раньше, когда занимались только сохранением своей культуры.

Диаспоры [3/3]
После ФМС, уже и другие силовые ведомства стали потихоньку приглашать их к себе, и говорить, что необходимо более тесно «работать» со своими земляками, чтобы преступлений в регионе было меньше… взамен, естественно, они пытались продвинуть свои интересы.
Именно такие шаги и привели к тому, что диаспоры стали себя воспринимать как некий теневой орган, который способен «решить» проблему своих земляков в правоохранительных органах, и с другой стороны быть «полезным инструментом» для самих силовых структур.
Сегодня, к сожалению, эта практика продолжается. Почему-то правоохранители решили, что наводить порядок среди мигрантов должны не они, а как раз эти НКА и приглашают их к себе на совещания, на которых обсуждают вопросы профилактики правонарушений среди мигрантов, адаптации и интеграции.
Честно говоря, очень сложно представить, как, к примеру, Автономия должна проводить адаптацию и профилактику правонарушений своих земляков – трудовых мигрантов, которых в субъекте находится больше 100 тысяч?
Отдельные руководители региональных силовых ведомств дошли до того, что требуют от руководителей НКА план работы по профилактике правонарушений среди приезжих трудовых мигрантов, с отчетом о проделанной работе… кроме улыбки такие предложения больше ничего не вызывают. Как мы уже сказали, автономия создается гражданами Российской Федерации, про иностранных граждан там слова нет, Последние не являются членами автономии, соответственно нести ответственность за иностранных граждан, пусть и «земляков», диаспора не может, что собственно и заявляется отдельными лидерами НКА.
Такими действиями, власть только подчёркивает, что не может справиться со сложившейся сложной миграционной ситуацией, и дает повод думать диаспорам, что они та власть (пусть и теневая), которая контролирует «армию» трудовых мигрантов.
Предлагаемый депутатами тов. И.И. Гильмутдиновым и Г.Ю. Семигиным законопроект ещё больше может усилить такую позицию диаспор.
Но вернемся всё же к действующему закону и что нужно сделать, что бы «понизить» статус диаспор. А очень мало, даже не надо менять законодательство. Как мы видим, ни какой закон не наделяет диаспоры какими-то особенными правами. Надо просто прекратить просить диаспоры навести порядок среди мигрантов, а делать это руками тех ведомств, которые за это отвечают. Методами, которые предусмотрены законодательством. А если имеющие законы и методы нам не позволяют навести порядок и прозрачность миграционных потоков, то надо менять законы и методы. Сейчас работа властей в области миграции всё больше и больше напоминает борьбу с последствиями, а не с причинами миграционного кризиса.
Пока страна не разберется с причинами, которые привели к сегодняшней ситуации, не определит лиц, которые должны вывести нас из миграционного «тупика», не даст этим лицам действенных инструментов, то, к сожалению, всё будет только ухудшаться. Да, ещё не маловажная деталь - лица, которым доверят изменить миграционный порядок в стране, должны быть фанатиками своего дела (в хорошем смысле этого слова) и большими профессионалами… Сегодняшние «герои нашего времени», к сожалению, так и не смогли стать ГЕРОЯМИ, хотя с 2016 года времени было предостаточно.
Очень хочется верить, что в мае мы увидим ответственных людей, которым будет доверено столь ответственное задание и среди них не окажутся сегодняшние безответственные лица.