Председатель Комитета ГД по делам национальностей Геннадий Семигин:

- "Сегодня тема миграции по нарастающей подогревает нездоровую атмосферу в обществе. Это объективный результат отсутствия внятной, последовательной и жесткой миграционной политики России...
...Настало время серьезно обсудить необходимость создания миграционной службы. Единый центр выработки и реализации политики в сфере миграции поможет не перекладывать ответственность с одного ведомства на другое, принимать не ситуативные, а последовательные решения."

В продолжении новостей с ВНОТа.

Сегодня в рамках Всеросийской недели охраны труда пройдет два мероприятия посвященые миграции.

1. Новая модель организованного набора иностранных работников
28.09.2023 14:45–16:15

В ходе сессии состоится обсуждение предлагаемой̆ Российской̆ Федерацией̆ новой̆ модели организованного набора иностранных работников для осуществления временной̆ трудовой̆ деятельности в России.
Вопросы для обсуждения:
направления повышения привлекательности организованного набора для его участников;
создание многофункциональных миграционных центров в странах-донорах;
перенос предоставления миграционных услуг на территорию страны-донора трудовых мигрантов;
организация оценки компетенций и профессиональной̆ подготовки трудовых мигрантов по российским стандартам;
дифференциация стоимости патента;
повышение информированности о возможностях и преимуществах оргнабора;
организация взаимодействия органов занятости населения субъектов РФ и стран-доноров;
организация взаимодействия государственных инспекций труда в субъектах РФ и стран-доноров; - интеграция баз данных соответствующих структур РФ
и стран-доноров.
Планируется дискуссия по соответствующим вопросам с коллегами из зарубежных стран.
В утвержденной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы одним из приоритетных направлений российской миграционной политики является развитие организованных форм привлечения иностранной рабочей силы, в число которых, в том числе, входит организованный набор.
В соответствие с проводимой миграционной политикой РФ в 2017 и 2019 годах с Республикой Узбекистан и Республикой Таджикистан были заключены межправительственные соглашения об организованном наборе иностранных граждан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации. В целях повышения эффективности реализации соглашений была подготовлена новая модель организованного набора.
В рамках сессии состоится обсуждение предлагаемой российской стороной новой модели организованного набора иностранных работников для осуществления временной трудовой деятельности в Российской Федерации, в том числе направлений повышения привлекательности организованного набора для его участников, вопросов создания многофункциональных миграционных центров в странах-донорах, переноса предоставления миграционных услуг на территорию страны-донора трудовых мигрантов, организации оценки компетенций и профессиональной подготовки трудовых мигрантов по российским стандартам, дифференциации стоимости патента, повышения информированности о возможностях и преимуществах оргнабора, а также взаимодействия государственных инспекций труда и органов занятости населения субъектов РФ и стран-доноров.

Организаторами заявлены спикерами:
- Олег Артамонов, Заместитель директора департамента трудовой миграции и социальной защиты, Евразийская экономическая комиссия
- Павел Дутов, заместитель начальника Управления внешней трудовой миграции, Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации
- Эльмира Зарипова, Министр труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
- Михаил Иванков, Руководитель, Федеральная служба по труду и занятости
- Давлатзода Киемиддин, Заместитель Министра труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан
- Николай Курдюмов, Президент Союза экспертов и консультантов в сфере трудовой миграции «Международный Альянс Трудовая Миграция»
- Дмитрий Михаленко, Вице-президент по персоналу и социальной политике АО «АВТОВАЗ»
- Юлиана Павловская, старший программный специалист, Бюро Международной организации по миграции (МОМ) в Москве.


2.Конференция ЕЭК
Деловая программа
Цифровизация и прогнозирование: развитие инструментов управления рынком труда в ЕАЭС
28.09.2023 16:30–18:00

По итогам состоявшейся в рамках Евразийского экономического форума
24 мая 2023 тематической сессии «Диалог о рынке труда ЕАЭС. Человеческий капитал. Здравоохранение» предложено организовать в рамках ВНОТ расширенное рассмотрение тематики цифровизации и прогнозирования рынка труда ЕАЭС как приоритетной для государств-членов.
В настоящее время экспертное сообщество признает, что ЕАЭС достиг наибольшей степени либерализации законодательства в сфере формирования единого рынка труда ЕАЭС. В этой связи пришло время активизировать работу по созданию и развитию инструментов управления рынком труда Союза.

Мероприятие разбито на 2 части.

1 часть: Цифровизация определена Президентом Российской Федерации
В.В. Путиным одним из приоритетов российского председательства в ЕАЭС в
2023 году. Государства ЕАЭС также готовы к проработке данного вопроса: есть значимые наработки в области цифровизации национальных рынков труда, с участием всех пяти государств Союза реализован цифровой проект ЕЭК «Унифицированная система поиска «Работа без границ», в рамках выполнения Плана мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года обсуждается вопрос создания цифровой экосистемы обеспечения трудоустройства и занятости граждан государств-членов ЕАЭС «Евразийская электронная биржа труда».
В ходе мероприятия к обсуждению планируются передовые практики и главные направления цифровой трансформации в странах ЕАЭС по ключевым составляющим рынка труда, среди которых процессы трудоустройства безработных граждан, функционирование государственной службы занятости, сбор и анализ верифицированных данных о рынке труда и другие.

2 часть: Качественное прогнозирование общего рынка труда определит потребность экономик и синхронизирует экспорт/импорт рабочей силы стран Союза, что в свою очередь даст возможность подготовки квалифицированных кадров с учетом реального запроса. Сегодня странам ЕАЭС необходимо достичь согласованности по вопросу взаимного учета результатов прогнозирования рынка труда. Проработка вопроса возможна с учетом опыта и инструментов, наработанных в рамках национальных политик. В ряде государств ЕАЭС есть апробированный опыт прогнозирования, который может быть рассмотрен для масштабирования в рамках ЕАЭС. Кроме того по этому направлению есть наработки у научного сообщества.

Модераторы:
- Лилия Овчарова, Проректор, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
- Сергей Рощин, Проректор, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Спикерами выступают:
- Олег Артамонов, Заместитель директора департамента трудовой миграции и социальной защиты, Евразийская экономическая комиссия
- Владимир Джума, Директор Центра цифровой трансформации и анализа данных, ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России
- Михаил Иванков, Руководитель, Федеральная служба по труду и занятости
- Лилия Овчарова, Проректор, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
- Евгений Олейник, Менеджер Дирекции цифровых инициатив Евразийского Банка Развития
- Наталия Павлюченко, Первый заместитель Министра труда и социальной защиты Республики Беларусь
- Сергей Рощин, Проректор, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
- Айгуль Рыскулова, Председатель Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете Содружества Независимых Государств
- Бакытжан Сагинтаев, Член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии.

М.Ю.Иванков:
Рынок трудовой миграции у нас сейчас нерегулируемый.

    Вообще, выступление руководителя Роструда, в рамках сессии «Новая модель организованного набора иностранных работников» на ВНОТ 2023,  впервые, за последние время, было  довольно откровенным и не походило на отчетно-выборный доклад.

      В своем сообщении Михаил Юрьевич, признал, что организованный набор, в том виде, котором он существует сегодня, по межправ соглашениям с Узбекистаном и Таджикистаном, фактически не работает.   
    Работодатели России в нём не заинтересованы, так же как, в принципе, и иностранцы. Серый и чёрный рынки трудовой миграции, сводят всю работу ведомства, в «обелении» сферы привлечения ИРС на ноль.
     Ранее, имеющиеся проблемы по реализации оргнабора с высоких трибун не озвучивали, пытались эту тему аккуратно обходить и мы могли наблюдать красивые репортажи о том, что  граждане из Узбекистана или Таджикистана, в рамках органбора, с удосоььстпием приехали, то на строительства чего-то в Новосибирск, то на «Камаз» и т.д.
   Со слов Михаила Юрьевича,  за все время реализации оргнабора из Узбекистана и Таджикистана, с 2020 года по сегодняшний день, в Россию было «завезено» около 190 тысяч иностранцев из указанных стран. Большая часть (около 80%) в период закрытия границ при COVID, когда попасть в страну другим способом было просто нельзя. Такие показатели не идут ни в какое сравнение с цифрами самостоятельного въезда трудовых мигрантов за указанный период. 
     Как итог, Михаил Юрьевич  признал, что необходимо вырабатывать механизмы, которые будут «пряниками» как для работодателей, так и для иностранных работников, которые будут участвовать в организованном наборе.
      В частности было озвучено предльжерие о необходимости вынесения процедур оформления разрешительных документов в страны исхода, частично это уде было сделано в пилотоом режиме. Что интересно, в рамках пилотного организованного набора было выявлено, что оформление патента для иностранца в Узбекистане обходилось почти в два раза дороже чем по прибытию в Россию, чего, по мнению Иванкова, конечно быть не должно.
     Также было подтверждено, что рассматривается вопрос о замене выдачи патентов на разрешение на работу, гражданам Узбекистана и Таджикистана, приезжающих в Россию по оргнабору. При этом, в разрешении будет указан работодатель и, соответственно, работать у другого работодателя иностранец не сможет. Для этого ему придется оформлять патент.    Данная процедура должна, в какой-то степени, защитить интересы российских работодателей участвующих в оргнаборе. Ещё одним плюсом должен быть решен вопрос с фактическим двойной уплатой налога НДФЛ по патенту. При оформлении разрешения на работу, предлагается разрешить работодателю платить НДФЛ за иностранца.
      Правда есть один минус во всем озвученном — возможные сроки реализации выше изложенного обозначены не были.
     Но ещё раз подчеркнем, признание проблем руководством органа власти федерального уровня уже является само по себе большим событием.
     Говоря о возможных решениях в регулировании рынка трудовой миграции руководитель Роструда упомянул, что в данном направлении также ведется работа и поиск решений. Рассматривается вопрос о возможности создании единого оператора по привлечению иностранной рабочей силы, а также предложения по созданию СРО в данной сфере.

    Также выступали со своим видением проблем оргнабра Павел Дутов заместитель начальника Управления внешней трудовой миграции ГУВМ МВД России, Николай Курдюмов  Президент Союза экспертов и консультантов в сфере трудовой миграции «Международный Альянс Трудовая Миграция», Дмитрий Михаленко Вице-президент по персоналу и социальной политике АО «АВТОВАЗ», Юлиана Павловская старший программный специалист, Бюро Международной организации по миграции (МОМ) в Москве.

Но самым незабываемым вышло выступление Заместителя Министра труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан, который выступал по ВКС на фоне Таджикской природы и звуков произносимых тостов, звона бокалов и столовых приборов.
Всем присутствующим сразу захотелось сменить душный зал в российском Сочи на природу Душанбе и таджикское радушие.

Интересная статистика.

Опубликован Указ Президента Российской Федерации от 29.09.2023 г. № 734 "О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации граждан Украины", которым устанавливается, с какими удостоверяющими личность документами могут пересекать российскую границу граждане Украины.

В частности, делать это можно с использованием документа с истекшим сроком действия.

Указ вступил в силу.

👆В России миграционная амнистия проходит по другому....

Как мы и прогнозировали законопроект, предусматривающий поправки в налоговое законодательство в части увеличения в 4 раза НДФЛ для иностранных граждан, работающих по патенту, отклонен профильным комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам.

Как сказано в заключении: "Вернуть законопроект субъекту права законодательной инициативы для выполнения требований Конституции Российской Федерации и Регламента Государственной Думы (в связи с нарушением требований части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы (отсутствует заключение Правительства Российской Федерации))."

Конечно, инициаторы законопроекта не могли не знать, что такое заключение Правительства обязательно, и это лишний раз говорит о желании просто заявить о себе на волне миграционных требований народа к Власти, а не о реальном желании изменить, что-то в законодательстве. А жаль...

История не закончена - работа "киоска добрых дел" дала сбой.
Казалось бы решенный вопрос, по сути остался нерешенным. Михаилу хоть и предоставили статус лица ищущего временного убежища, но решение о выдворении не отменено...
Как сообщают, он до сих пор находится в изоляторе с перспективой выдворения.
При этом сведений о результатах служебной проверки или даже возбуждении уголовного дела отношении сотрудников миграционных подразделений, по ситуации с Михаилом пока не сообщается. А ведь именно их результаты могут стать основанием для отмены решения суда в части выдворения. В России всё не быстро...

На портале правой информации опубликован Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.09.2023 г. № 655 "Об установлении формы уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент, и Порядка подачи такого уведомления в территориальный орган МВД России, выдавший патент".

Приказ является продолжением изменений в 115-ФЗ, которыми предусматривается обязанность иностранного работника в течение 2-х месяцев, со дня выдачи патента, представить уведомление об осуществлении трудовой деятельности в МВД, в том числе, в случае заключения трудового или гражданско-правовой договора с физическим лицом, даже если договор был заключён в устно форме. В случае не представления уведомления патент подлежит аннулированию. Поправки в 115-ФЗ и Приказ МВД вступают в силу 7 января.
Сегодня данный пробел используется иностранцами для фактической легализации на территории Российской Федерации.

Предусмотрено, что уведомление можно будет подать как лично через миграционное подразделение МВД, так и почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также, если эта функция будет реализована к новому году, то и через портал Госуслуги в электронном виде.

Вчера депутатами от партии «Новые люди» внесен в Госдуму законопроект, который предусматривает снижении размеров штрафов по различным статьям КоАП РФ, в том числе миграционным (Законопроект № 451214-8).
Инициаторы предлагают снизить штрафы в два раза, а также упразднить наказание в виде приостановления деятельности ИП и юрлиц.
Интересны обоснования «Новых людей» необходимости принятия законопроекта, особенно части финансово-экономического.
Реализация положений законопроекта, в части снижения сумм административных штрафов в 2 раза, может привести к недополученным доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в объеме не более 4 млрд. рублей.
«Каждый административный штраф - это финансовое бремя для предпринимателей.»
«В условиях наличия альтернативных мер, таких как предупреждение, снижение административной нагрузки на бизнес будет стимулировать предпринимательскую активность и создание новых рабочих мест, что в свою очередь способствует экономическому росту.»
«снижение размеров административных штрафов «оставит» в распоряжении предпринимателей до 4 млрд. рублей ежегодно, которые будут вложены в развитие.»
«принятие законопроекта обеспечит рост поступлений в бюджетную систему Российской Федерации в перспективе 5 лет на сумму до 10,1 млрд рублей, а также создание новых рабочих мест.»

Мы двумя руками «ЗА» уменьшение штрафов, так как они действительно выше реальных сумм, которые многие предприниматели могут заплатить, что бы не стать банкротами. Но даже мы понимаем, что с таким обоснованием, данный законопроект дальше профильного комитета ГД вряд ли пройдет.

«Новые люди» предлагают государству ежегодно терять доходы бюджета по 4 млрд., что бы за пять лет ВОЗМОЖНО получить 10 млрд., и это, при условии, что бизнес эти самые 4 млрд. будет вкладывать в развитие и создание новых рабочих мест. Честно говоря даже нам — оптимистам, в это вериться с трудом. Ну, а чтобы государство, по собственной воле потеряло в бюджете за 5 лет 20 ярдов, пусть даже рублей, а не долларов, ну это вообще нонсенс.
С уверенностью прогнозируем отрицательные отзывы Правительства на данный законопроект.

#Законопроект