📚 Изменения в концессионном законодательстве о ЖКХ с 1 сентября 2025 года: ответы на самые частые вопросы

#аналитика #FAQ #ГЧП_в_ЖКХ

📌 С 1 сентября 2025 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", большая часть из которых коснулась концессионных соглашений, заключаемых в отношении объектов тепло-, водоснабжения и (или) водоотведения.

👨🏻‍💻 Эксперты P&P Unity подготовили краткий FAQ об основных изменениях в данной сфере. В материале вы найдете ответы в том числе на следующие вопросы:

▫️Какие новые требования предъявляются к концессионерам?
▫️Как изменились условия предоставления обеспечения?
▫️Что поменялось в процедуре "частной инициативы"?
▫️На что обратить внимание концессионеру при исполнении соглашения?

Подписывайтесь на ГЧП-советник

Читать в файле ⤵️⤵️

✍🏻 Подписан федеральный закон о размещении рекламы на космических объектах

#legal_alert #законодательство #ГЧП_в_космосе #космическая_сфера

📑 Подписан Федеральный закон от 29.09.2025 N 366-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и статьи 7 и 14 Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", предусматривающий возможность размещения рекламы на космических объектах.

🖇 Подробнее об изменениях мы рассказывали в нашем блоге.

🕐 Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

⛔️ Типовые формы концессий и соглашений о ГЧП: возврат к прошлому, который может заморозить будущее

#legal_alert #законодательство #финансирование #Бюджетный_кодекс

👨🏼‍💻 Коллеги из АИИК обратили внимание на внесенный 29 сентября 2025 года в Госдуму РФ законопроект № 1026189-8 о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ, который может радикально поменять практику реализации концессионных соглашений и соглашений о ГЧП.

🔹 В чем суть поправки?

Предлагается дополнить часть 6 статьи 78 БК РФ положением, согласно которому субсидии предоставляются в соответствии с концессиями и соглашениями о ГЧП, заключенными в ГИИС "Электронный бюджет" в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми Правительством РФ (пп. б) п. 11 ст. 1. законопроекта).

🔹 Почему это тревожный сигнал?

▫️ Унификация убивает гибкость

Каждый проект имеет особенности, которые должны быть учтены при его структурировании – использование типовых форм ограничит участников проекта в инструментах распределения рисков.

Более того, кредитные организации, предоставляющие основную часть внебюджетного финансирования, постоянно актуализируют требования к проектам и активно участвуют в согласовании условий соглашений в целях минимизации рисков, что станет невозможным в условиях жёстких типовых рамок.

▫️ Это уже было и не сработало

До 2015 года в Законе о концессиях предусматривалось использование утверждаемых Правительством РФ типовых форм, однако необходимость заключения соглашений по таким формам была одним из важных факторов, почему рынок концессий не развивался и количество заключенных концессий было сравнительно низким. Типовые формы просто не успевали за изменениями законодательства, а иногда и прямо противоречили ему.

В 2015 году законодатель заменил типовые формы на рекомендательные примерные, которые на практике использовались крайне редко. В октябре 2023 года в Законе о концессиях был окончательно закреплен однозначно рекомендательный характер примерных концессионных соглашений, утверждённых Правительством РФ.

🔹 Вывод для рынка

В современных реалиях и без того непросто привлекать финансирование, и новая инициатива создает дополнительный риск, который однозначно приведет к тому, что концессий и соглашений о ГЧП на рынке станет меньше. Кроме того, неясно, как создание типовых форм будет соотноситься с работой ВЭБ.РФ по созданию стандартов реализации ГЧП-проектов.

❗️ Если законопроект в текущей редакции будет принят, это будет означать не развитие, а возврат к практике, доказавшей свою неэффективность, которая может заморозить развитие ГЧП в стране.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

Рубрика #думай_как_судья

📑 Между сторонами было заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения.

При его исполнении были демонтированы трубопроводы, запорная арматура, люки. Концессионеру было предложено вернуть демонтированное имущество либо компенсировать его стоимость.

📍 Концессионер данные действия не осуществил, направленная в его адрес претензия с требованием возместить ущерб была оставлена без удовлетворения, в связи с чем концедент обратился в суд с иском о взыскании убытков.

Предлагаем пройти опрос ⤵️⤵️

🧑🏻‍⚖️ Суд отказал концеденту во взыскании убытков в связи с невозвратом демонтированного при проведении модернизации имущества

#обзоры_практики #ГЧП_в_ЖКХ #концессия

Большинство подписчиков, участвовавших в опросе, посчитали, что концедент вправе потребовать возврата имущества, демонтированного концессионером в рамках проведения реконструкции, однако суд встал на сторону концессионера.

📃 Суд указал, что спорное имущество является движимым имуществом, полученным концессионером в ходе выполнения предусмотренных концессионным соглашением работ по модернизации (реконструкции), то есть осуществления деятельности, предусмотренной этим соглашением, соответственно, оно перешло в собственность концессионера и возврату в муниципальную казну не подлежало.

🖇 Также суд отметил, что замена труб, люков и арматуры не является основанием для внесения изменений в состав объекта соглашения. Соответственно, отсутствовали и какие-либо основания как для списания переданного в концессию муниципального имущества, так и внесения изменений в объект соглашения.

Кроме того, срок возврата имущества по концессии - не ранее 2035 г. Соответственно до наступления указанного срока концессионер не обязан совершать какие-либо действия, направленные на его списание.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

Читать в файле ⤵️⤵️

🗞 Законопроект об одобрении концессий законодательными органами регионов и муниципалитетов

#legal_alert #законодательство #концессии

📑 В Госдуму внесен законопроект об обязательном предварительном одобрении региональных и муниципальных концессий законодательными органами соответствующих субъектов РФ и муниципальных образований.

🖇 Предполагается, что обязательное предварительное одобрение будет применяться к концессиям в случае, если концедентом является субъект РФ или муниципальное образование, которые являются в текущем финансовом году получателями дотаций на финансовое выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета другого уровня.

Согласны с данной инициативой?
👍 - да, нужен дополнительный фильтр
👎 - лучше оставить как есть

✅ Подробнее о законопроекте читайте в нашем блоге.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

Рубрика #думай_как_судья

📃 Между концедентом, концессионером и МУП в декабре 2016 года было заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоотведения.

По условиям соглашения концессионер обязался оплатить кредиторскую задолженность МУП в течение 10 лет (с июля 2017 года) до полного ее погашения (конкретный график в концессии не установлен).

⏳ В дальнейшем МУП было признано банкротом. Один из кредиторов МУП, включенный в реестр кредиторов предприятия, впоследствии заключил договор уступки права требования к МУП; новый кредитор обратился с иском о взыскании с концессионера части задолженности.

Предлагаем пройти опрос ⤵️⤵️

👨‍⚖️ Суд указал, что положение концессии об оплате концессионером кредиторской задолженности МУП не является переводом долга

#обзоры_практики #ГЧП_в_ЖКХ #концессия

Большинство подписчиков, участвовавших в опросе, решили, что требование нового кредитора не является правомерным, поскольку положение КС об оплате задолженности не является переводом долга на концессионера, кроме того не наступил срок исполнения обязательства по оплате задолженности - суд также принял во внимание указанные доводы.

📃 Суды, отказывая в удовлетворении требования нового кредитора, отметили следующее:

▫️ Концессионное соглашение заключено между старым и новым должником, кредитор участия в его заключении не принимал, доказательства, подтверждающие, что первоначальный кредитор давал согласие на перевод спорной задолженности, не представлены, соответственно, положение концессии об оплате концессионером кредиторской задолженности МУП не может быть квалифицировано в качестве кумулятивного перевода долга;

▫️ Частичное погашение в 2018 году спорной задолженности перед первоначальным кредитором концессионером расценено судами как исполнение обязательства третьим лицом по правилам пункта 1 статьи 313 ГК РФ;

▫️ Кроме того, срок исполнения обязательства по оплате задолженности, установленный концессией, не истек. Ссылки концессионера в назначении платежа на график погашения (ранее направленный письмом концессионера) сами по себе не свидетельствуют, что график является приложением к концессии и что в положения концессии вносились какие-либо изменения срока оплаты задолженности.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

Читать в файле ⤵️⤵️

📰 Новый законопроект Минэкономразвития России о внесении изменений в концессионное законодательство и законодательство о ГЧП

#legal_alert #законодательство #концессии #соглашение_о_ГЧП #оценка_эффективности

📋 Минэкономразвития России подготовило законопроект, предусматривающий внесение изменений в Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации <…>».

🧮 В частности, законопроект подразумевает цифровизацию процесса подписания документов в рамках заключения и исполнения концессионных соглашений и соглашений о ГЧП.
Предлагается, что концессионные соглашения и соглашения о ГЧП, акты приема-передачи объекта концессионного соглашения, дополнительные соглашения к концессиям и соглашениям о ГЧП, соглашения о прекращении концессий и соглашений о ГЧП будут подписываться сторонами в электронном виде на www.torgi.gov.ru.

Нужна ли эта мера?
🔥 - да, это повысит качество реализации проектов
😢 - нет, это создаст дополнительные проблемы

✅ Подробнее о законопроекте читайте в нашем блоге.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

🎉 Сегодня мы представляем новую рубрику, которая поможет разобраться в отдельных нюансах теории и практики ГЧП — #правда_или_миф

🚛 Как вы думаете, тезис ниже — это правда или миф?

Концессионное соглашение и соглашение о ГЧП всегда реализуется в отношении инфраструктурных объектов, являющихся недвижимостью. Движимое имущество также может быть в периметре проектов, если оно связано с недвижимостью.

💯 — да, это правда
🤯 — нет, это миф

Подписывайтесь на ГЧП-советник

🏆 Большинство подписчиков, участвовавших в опросе, приняли правильное решение — это миф.

🗓 С 2018 года объектом концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве могут являться объекты информационных технологий, а именно программы для ЭВМ, базы данных, информационные системы, или сайты, в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных. Также в состав объекта может быть включено имущество (не обязательно недвижимое!), технологически связанное с такими объектами.

🧩 Об особенностях концессий и СГЧП в отношении объектов информационных технологий можно прочитать в нашем материале "ГЧП в IT".

Подписывайтесь на ГЧП-советник