«Формулы 24 февраля» для постсоветских стран:

(х📞🇺🇦)+🤝 = "х" суверенное государство, понимающее свои национальные интересы и не боящееся их защищать.

(х❌📞🇺🇦)+🙈🙉🙊 = "х" до сих пор не избавилось от ментальности колонии и испытывает комплекс младшего брата перед бывшей (?) метрополией.

Ровно год Украина очно сражается за свою независимость и заочно за независимость постсоветского пространства. Потому что агрессия Кремля против одной из постсоветских стран с целью захвата её территории это не только проблема страны, на которую напали. Это попытка разрушить сложившийся в 1991 году статус-кво. Это попытка подвергнуть сомнению легитимность существования всех постсоветских стран. Это имперская агония, которая может ударить по любой из бывших колоний. Сегодня бандеровцы и неонацисты в Украине - завтра какие-нибудь нео-басмачи в любой из стран Центральной Азии.

За год я написал много чего про эту войну, про то, как нам следует на неё реагировать и какие выводы сделать. Ссылки будут ниже. Добавить к этому мне пока нечего. Если решите перечитать эти посты, то советую на фоне поставить очень крутую песню группы «Океан Ельзи» 👉 https://bit.ly/3ScyWxf

Пост 1;
Пост 2;
Пост 3;
Пост 4;
Пост 5;
Пост 6;
Пост 7;
Пост 8;
Пост 9.

История учит, что страдающие имперской паранойей реваншисты обречены на провал. Поэтому все буде добре😈🇺🇦

📌 O'zbek tilida o'qish uchun: https://t.me/powerofanalyticsuzb/48

Вчера ЕС🇪🇺 опубликовал текст соглашения по нормализации отношений между Сербией🇷🇸 и Косово🇽🇰, который ранее одобрили Белград и Приштина.

Помимо общих фраз о добрых намерениях, коими полны подобные документы, в нынешнем содержатся несколько очень важных пунктов👀 Во-первых, пункт о том, что Сербия не будет возражать против членства Косово в какой-либо международной организации. Во-вторых, пункт о взаимном признании документов, национальных символов, включая паспорта, дипломы и т.д. В-третьих, обязательство не блокировать и не призывать блокировать интеграцию в ЕС, взятое обеими сторонами.

Если упростить, это означает де-факто признание Сербией Косово✅ Понятно, что сделать это де-юре сербские власти - по крайней мере пока - не могут. К этому не готовы ни они сами, ни сербское общество. Бывшие "центры" обычно тяжело переживают потери территорий. При этом, сербское руководство, как бы, соглашается признать реальность такой, какая она есть, и обязуется не мешать Косово интегрироваться в международное сообщество.

Ещё один интересный пункт - это обязательство Приштины обеспечить надлежащий уровень самоуправления для сербской общины в Косово, включая возможность получать финансирование из Сербии, начать коммуницировать с этой общиной на официальном уровне и закрепить статус Сербской православной церкви в Косово. По факту, косовским властям указали, что планы по де-сербизации Косово, если таковые имелись, придётся отменить🙅‍♂️ Конечно, с обязательствами, которые взял на себя Белград, это не сопоставимо. Но если сербские власти, по-настоящему, заботятся о сербских общинах на территории бывшей Югославии, то могут занести этот пункт себе в актив.

В целом, суть документа можно свести к простой формуле, которую Брюссель использует в своей балканской политике. «Отсутствие войн = доступ к евроинтеграции и финансовым ресурсам программ развития»🤷‍♂️ Никто никого не заставляет вступать в ЕС силой. Это не тема, о которой президенты балканских стран стараются не разговаривать с евробюрократами, откладывая визиты или спуская процесс на тормозах. Они хотят вступить в ЕС и иного пути, кроме прекращения межэтнических стычек у них нет. Тем более, у них есть отличный пример в лице Парижа и Берлина.

Балканским странам очень повезло с role model. И они, в принципе, сделали правильный выбор. Их ориентир это Брюссель и евроинтеграция. Страны ЕС и евробюрократы, конечно, не идеальны. Но это выбор в пользу развития людей, а не погони за территориями. Это выбор в пользу написания будущего, а не попыток постоянно переписывать прошлое. Это выбор в пользу технократии, а не геополитической паранойи.

Я не раз уже говорил, что система МО сейчас переживает процесс трансформации. Этот процесс является отличной возможностью решить многие застарелые проблемы. И для многих государств такие возможности сейчас открываются. Посмотрим, к чему через пару лет придут Белград и Приштина. Но на данный момент важен сам факт одобрения конкретного плана действий в виде вчерашнего соглашения, вокруг которого можно выстраивать какую-то внятную стратегию. Сербы и косовары, похоже, решили не упускать вовремя подвернувшийся momentum. Окно возможностей, рано или поздно, захлопнется, система стабилизируется и утвердится новый статус-кво. Кто успеет воспользоваться им - тот вместе с Историей шагнёт вперёд. А тот, кто предпочтёт бездействие и «как бы чего не вышло», будет плестись в хвосте😈🤔

(1/2)
Мы с Жахонгиром (@andanotherday) один из ближайших выпусков наших подкастов (@spornievoprosi) собираемся посвятить объявленной в конце прошлого года административной реформе. Сейчас, как раз, ищем гостя, который мог бы, скажем так, защитить позицию государства в этом процессе. Кстати, если кто-то из причастных к разработке админреформы заглядывает на наши каналы, то мы с удовольствием пригласим на подкаст и пообщаемся. Так что пишите👀

А пока я поворчу здесь. В начале года я уже писал о том, какие вопросы у меня вызвал запуск админреформы. Прошло два месяца - вопросов стало больше. Само собой, никто не должен ожидать и требовать быстрого результата. Но наблюдаемые тенденции пока демонстрируют отсутствие намёков на реальные изменения.

Новый глава Минздрава довольно открыто предложил врачам зарабатывать на благодарностях от пациентов. Ну, иными словами, позаниматься коррупцией🤦‍♂️ Очень напоминает, кстати, предложение, которое когда-то озвучил один набирающий популярность российский Телеграм- блогер и по совместительству экс-президент России. Про role model я не зря пишу всё-таки. А заместитель министра строительства отказался нести ответственность за безопасность строящихся зданий🤦‍♂️🤦‍♂️ И неважно государственные это здание или частные. Есть единые для всех строительные нормы и единые нормы, по которым ответственные структуры принимают объекты. Если Минстрой не хочет/не может этим заниматься, то зачем тогда, вообще, он нужен? Ну, а целую серию "оригинальных" идей выдал глава МинВУЗ 🤦‍♂️🤦‍♂️🤦‍♂️ Там и рекомендация ректорам общаться с детьми подчинённых, и предложение устроить идеологическую фильтрацию студентов, и возложить ответственность за трудоустройство выпускников на университеты. Тут комментировать что-либо излишне.

Поехали дальше. На днях активисты, которые участвовали в разработке законопроекта о противодействии домашнему насилию, защите женщин и детей, пожаловались, что многие из предложенных ими мер были проигнорированы. Зато в законопроект включили какие-то амбициозные и популистские нормы, которые, у нас, к сожалению,чаще реализуются либо с обратным эффектом, либо просто остаются на бумаге. Половинчатость в принятии решений нашу систему госуправления не покидала никогда и, видимо, пока не собирается.

Опустимся на уровень пониже. Там всё стабильно. Очередной хоким очередного района обеспокоился тем, что женщины перестали печь хлеб дома. Он, кстати, презентовал очередной инновационный проект - «Школа жизни» - по которому девочек и мальчиков, насколько я понял, должны обучать ремеслам. Хотя ничего инновационного - классический советский пережиток в виде урока «Труды», когда девочки готовят и шьют, а мальчики строгают и пилят. Помню по своим школьным годам, насколько это бесполезная еженедельная трата времени😫, которое можно было использовать для получения знаний.

Ну, и куда без морализма. Вновь очередная бесполезная, но уже несколько раз переименованная, структура лишила очередную певицу лицензии за одежду. А ташкентскому ГУНО не нравятся веселящиеся школьники, потому что, по его мнению, веселье «не соответствует национальным традициям»😕

👇👇👇

(2/2)
Много вопросов возникает и по иерархии системы госуправления. В частности, изменившаяся за последние месяцы роль администрации президента. Как известно, в Конституции Узбекистана нет такого госоргана. Да, и в принципе, администрации глав государств это своеобразный секретариат. Да, имеющий максимальный доступ к телу, но ни в коем случае не играющий какую-либо стратегическую роль в развитии государства. Я, например, кроме нашей администрации, частично знаю - и то с недавних пор - офис президента Зеленского🇺🇦 Но в этом случае многое объяснимо - это офис главы воюющего государства. И то, офис президента, пусть и стал медийным, но осуществляет именно узкопрофильный функционал. А остальные сферы государственной деятельности осуществляют профильные министерства. Кстати я был бы очень рад, если бы наше медиа поле было наполнено исполнителями с профессионализмом уровня Михаила Подоляка, Андрея Ермака, Алексея Арестовича и других из команды Зеленского.

Впрочем, я отвлёкся. Я не могу назвать случаев, когда в какой-либо стране администрация главы государства занималась развитием целых отраслей. Она занимается исключительно текучкой главы государства. В нашем же случае функционал администрации становится всё шире и шире. Ей поручают реформу образования, она разбирается с энергокризисом, занимается кадровой политикой и даже берёт на себя некоторые внешнеполитические функции (визиты в Турцию, Туркменистан и Катар). Если там работают специалисты уровня тех, кого я перечислил выше, может, это и неплохо. Но даже в этом случае администрация президента не может заменять собой или дублировать государственные органы, выступать в качестве структуры, стоящей над ними, ломая, тем самым, прописанную в Конституции иерархию. Это создаёт путаницу в процессе работы органов власти🤯 Это серьёзно ограничивает эффективность реализации поставленных перед правительством задач. И это вновь формирует статус-кво, при котором на бумаге прописана одна система управления, а на деле она совершенно другая.

Я пока не вижу стратегической цели, объявленной админреформы, и шагов к достижению какой бы то ни было среднесрочной цели🤷‍♂️ Система продолжила работать по старым конспектам. Она остаётся персонифицированной. Она продолжает свои попытки взять под контроль абсолютно всё. Исполнители внутри неё продолжают выдавать одну странную инициативу за другой. А любые шаги направлены на легитимизацию действующей власти, а не изменение природы системы госуправления. Более того, наметилась тенденция монополизации, назовём это, права реформировать ту или иную отрасль. Снова есть именно те, кто всё знает и всё может, а остальным предлагается не мешать и отойти в сторону.

Повторюсь, никто не требует, чтобы реформы - любые - имели мгновенный результат. Это невозможно. Но чтобы они имели хоть какой-то положительный среднесрочный эффект, нужны мгновенные действия, запускающие этот самый механизм изменений, который потом позволит мыслить по-новому, управлять по-новому, работать по-новому. В противном случае, можно объявлять о запуске скольких угодно реформ - они будут комфортно существовать на бумаге, не имея никакого влияния на реальность😈🤔

📌 O'zbek tilida o'qish uchun: https://t.me/powerofanalyticsuzb/51

(1/2)
Что такое настоящая реформа? Это не написанная громкими лозунгами стратегия. Это не красивые инфографики с цифрами. Это не красочные баннеры, развешанные по городу. Это не формирование закрытого клуба, позиционирующего себя в качестве реформаторов. Это не перестановка одних и тех же слабых кадров местами и не переименование одних и тех же неэффективных структур😩

Настоящая реформа это изменение самой природы жизнедеятельности государства. Это отказ от неэффективных механизмов госуправления, мешающих развитию. Это формирование нового самосознания граждан и политических элит. Это новый статус-кво в отношениях между обществом и властью. Реформы осуществляют, а не разговаривают о них.

Почему я вспомнил про сущность реформ? Потому что я слежу за событиями в Грузии🇬🇪 Потому что единственным, на данный момент, политиком постсоветского пространства, которого можно назвать реформатором и которому удалось провести в своей стране реформы, является Михаил Саакашвили Да, кремлёвская пропаганда🤥 приложила много усилий, чтобы сформировать образ неразумного клоуна (где-то, кстати, не без его участия). Но тем не менее, История, которая любит всё расставлять по своим местам, нам показала, кто есть кто на самом деле.

Придя к власти, Саакашвили не стал рассказывать обществу про негативные аспекты шоковой терапии. Он не стал пугать общество фразами «Вы хотите, чтобы было как в .... (вставьте любую страну по вкусу)?». Он не стал писать книги про пути обновления и прогресса или изводить бумагу на различные программы развития. Он просто взял и осуществил реформы🤷‍♂️ В результате Грузия перестала существовать по старым совковым правилам (с чем до сих пор не может справиться большинство стран постсоветского пространства). В стране были установлены новые правила игры, в которых есть место для свободы слова, политического плюрализма, свободы самовыражения и, самое главное, конкуренции. Саакашвили удалось обновить ментальность грузинского общества, особенно молодёжи. Опять-таки, выбор role model.

Но есть у него и главное достижение. Он ушёл. Хотел ли он уходить? Нет. Делал ли он попытки сохранить власть? Да. Но созданная им же самим система не позволила ему обнулиться. И Саакашвили - к его чести - не стал под предлогом внешних угроз, стабильности и прочих любимых на постсоветском пространстве аргументов обнуляльщиков ломать то, что создал сам. Был ли Саакашвили эталонным президентом? Абсолютно нет. И в разговоре с грузинами вы часто можете услышать такую оценку: «Мы благодарны Мише за всё, что он сделал для страны. Но ещё более благодарны, что он не стал цепляться за власть любыми способами и ушёл». Но именно с таких политиков потом, через много лет, ведётся отсчёт нового этапа развития. Благодаря ему грузинское общество сегодня имеет возможность защищать свои права, а не покорно ожидать, что за него решат наверху. Благодаря его реформам началось формирование нового свободного мышления грузинской молодёжи, которая не понимает, что значит «Не вмешивайтесь в политику. Там, наверху, виднее»👀

👇👇👇

(2/2)
Грузию не зря называют страной, у которой получилось. Грузинское общество до сих пор - спустя десятилетие после правления Саакашвили - сопротивляется попыткам развернуть движение страны обратно. Туда, где, якобы, было стабильнее и спокойнее. Грузинской власти приходится считаться с тем, что она больше не существует в авторитарной среде - ей постоянно приходится иметь дело с политической оппозицией и гражданским обществом. Грузинское общество относится к правящей политической элите, как потребитель, а не как робкий подчинённый. Оно не позволяет превратить свою страну в колонию, копирующую манеры старшего брата. Поэтому оно протестовало против законопроекта, который отбрасывал бы его развитие на несколько шагов назад, и вынудило власти отозвать его🙅‍♂️ Получается, чтобы реформы работали и дали результат, не обязательно обнуляться. Достаточно их просто запустить на практике, а не на бумаге.

Я был в Тбилиси летом 2019 года. Я не могу сказать, что я в восторге от самого города и его инфраструктуры. Но я был поражён тем, насколько грузинская молодёжь свободна, способна принимать решения и нести за них ответственность. Она, существуя в довольно консервативной среде и не отказываясь от своих обычаев и традиций, не выглядит грустной массой, на которую нацепили аркан менталитета. Она не боится перемен, не стесняется быть весёлой и не боится самовыражаться. И проблемы, с которыми она сталкивается и пытается решить, на порядок сложнее, чем обсуждение соответствия или несоответствия тиктоков школьников нормам маънавията🤦‍♂️

О реформах можно говорить сколько угодно: с трибун залов заседания, на конференциях, через ведомственных аналитиков. Политбюро можно преобразовать в администрацию президента, съезд ЦК КППС - в парламент с ручными партиями-марионетками, честь комсомольца - в духовность, курс «Основы марксизма-ленинизма» (или как там это называлось) - в «Идея национальной независимости». Реформой это всё равно не будет. Потому что никак не изменится сущность политической системы. Как показывает опыт Грузии, тот, кто хочет осуществить реформу - осуществляет её, не находя миллион причин этого не делать😈🤔

(1/2)
Прочитал обновленный текст Конституции. Читал на русском. Искренне надеюсь, что разногласий с узбекской версией там нет. Правда, я не увидел версию на латинице - на сайте была только кириллица. Может, в Конституции стоило и алфавит закрепить тоже👀

Не буду докапываться до общих положений. Они, в целом, являются расширенной и адаптированной под новые реалии и потребности версией старых. Тут, как обычно, вопрос не в том, как написано, а в том, будут ли эти положения выполняться🤷‍♂️ Например, гарантии свободы слова и отсутствия цензуры, право на проведение мирных митингов и демонстраций, обеспечение свободы совести и не допущение насаждения религиозных взглядов, а также огромное количество прав, подробно описанных в новом тексте.

Отмечу ещё одно наблюдение. Насколько я помню - могу и ошибаться - но в том самом первом варианте поправок, в текст планировали внести пункт о том, что семья является союзом мужчины и женщины. В нынешнем тексте этого нет. В целом, рациональное решение, ничего особо не дающее и ни к чему не обязывающее. И не создающее на ровном месте проблем с международными организациями, финансовыми институтами и т.д.

Кстати, о создании проблем на ровном месте. Статьи по Каракалпакстану остались без изменений, с чем каракалпакский народ можно поздравить. Жаль, что у нас не принято принимать рациональные решения сразу, а не после пожара😏

А теперь к вопросам. Они у меня возникли больше по моей сфере. Поэтому вкратце о каждом из них.

Вопрос №1.Статья 106: «Президент Республики Узбекистан избирается гражданами Республики Узбекистан на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на семь лет».

Арифметика президентских сроков в Узбекистане: 4-7-5-7. Чем обусловлено - никогда не было понятно. Я считаю, что 5-летний срок является самым оптимальным как для президентов, так и для парламентов. Год на раскачку, 3 года на активную реализацию программы действий и год на подведение промежуточных итогов и подготовку к предвыборной кампаний. При возможности быть у власти 2 срока, это в сумме даёт 10 лет. Мы проходили с Каримовым эти удлинения сроков - никакого положительного результата, судя по риторике нынешних официальных лиц, они не дали😕

Когда открыли портал для предложений по поправкам в Конституцию, одной из поправок, которую я предложил, была следующая: «Одно и то же лицо не может быть Президентом Республики Узбекистан или занимать любую другую должность, предполагающую выполнение функции главы государства, более двух сроков». Жаль, что такого положения, исключающего ротации должностей, подразумевающих сохранение власти, не предусмотрено.

Вопрос №2. Статья 118: «Кандидатура Премьер-министра Республики Узбекистан для рассмотрения и одобрения Законодательной палатой представляется Президентом Республики Узбекистан после проведения консультаций со всеми фракциями политических партий...».

Раньше процедура назначения Премьера предполагала выдвижение кандидатуры партией, набравшей большинство на выборах в Законодательную палату. А уже потом Президент рассматривал её и предлагал на утверждение.

Нынешняя версия существенно меняет роль политический партий. Моя шутка про Министерство партий, к сожалению, очень близка к тому, чтобы стать явью. Прежнее положении - пусть и на бумаге - предполагало мотивацию для политических партий вести борьбу за большинство, вынуждало их при определённом раскладе создавать коалиции для назначения главы правительства. То есть обеспечивало всё то, чем политические партии и должны заниматься. Теперь же ничего этого нет. Я не против называть всё своими именами, конечно. Но всё же, в Конституции должен быть отражён не статус-кво, а принципы, по которым государство хочет функционировать. Ограничение функций политических партий - пусть они и сейчас не особо активны в их выполнении - превращение их в массу, с которой глава государства просто должен провести консультации - это серьёзный удар по эффективности системы госуправления😒

👇👇👇

(2/2)
Вопрос №3. Статья 113: «Президент Республики Узбекистан, ушедший в отставку по истечении своих полномочий, занимает пожизненно должность члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан».

Если честно, я был уверен, что это архаичное и совершенно непонятное положение из новой версии Конституции уберут. Но оно осталось🤯 Никогда не понимал, в чём смысл данного правила. И не только потому, что у нас ни разу не было прецедентов.

Предположим, что мы доживём до периода, когда смена власти в стране будет осуществляться конституционным путём посредством выборов, а не в результате естественных биологических процессов. Предположим также, что у нас появятся конкурентные выборы. Так вот человек, избранный президентом, отработает 5 или 7 лет, проиграет выборы после первого срока. И согласно Конституции, этот человек должен отправиться в пожизненную ссылку в Сенат. Прям, как Лорд командующий или дозорный на Стене, получается. Я не очень понимаю, почему занимающийся политикой человек, не может продолжить ею заниматься после президентского срока или заниматься каким-нибудь другим родом деятельности. Или почему он лишается возможности снова побороться за президентское кресло на следующих выборах.

При всём при том, что вышеперечисленные вопросы для нашей системы риторические, сохранение данного положения показательно. Оно демонстрирует отсутствие политической жизни не только на практике, но и в самом сознании нашего государственного аппарата. Потому что в системах, в которых сменяемость власти и конкурентные выбора - это естественный процесс, а не ночные кошмары правящей элиты, есть осознание того, что власть можно потерять, а потом снова получить на следующих выборах.

Вопрос №4. Возможно, самый главный.

«Положения настоящего Конституционного Закона, изменяющие и (или) иным образом затрагивающие сроки полномочий, порядок и (или) условия избрания (назначения) должностных лиц государственной власти, применяются в отношении лиц, занимающих эти должности на момент вступления в силу настоящего Конституционного Закона, и данные лица вправе избираться (назначаться) наравне с другими гражданами Республики Узбекистан на указанные должности в соответствии с требованиями Конституции Республики Узбекистан, в том числе в редакции настоящего Конституционного Закона, и вне зависимости от числа сроков подряд, в течение которых указанные лица занимали и (или) занимают эти должности на момент вступления в силу настоящего Конституционного Закона».

Это Статья 7 самого проекта Конституционного закона. Тут нужно, конечно, дождаться комментариев от официальных лиц. Но я прочитал несколько раз на русском и на узбекском. По тому, как это сформулировано, получается, что изменение сроков коснётся должностях лиц, которые сейчас находятся на своих должностях. То есть 5-летний текущий президентский срок автоматически превратится в 7-летний. Повторюсь, может, это и не подразумевается. Но исходя из того, как сформулирован текст, получается именно так.

Говорить про само обнуление счётчика сроков я считаю сейчас бесполезным. О нём нам эта же статья заявила прямым текстом. Но состоится ли оно или будет проведена операция преемник, нам станет яснее уже ближе к окончанию нынешнего срока президентских полномочий - когда бы он ни случился. Исходя из того, что я наблюдаю сейчас, складывается ощущение, что оба сценария прорабатываются одновременно, и итогового решения пока нет.

В целом, я уже не раз говорил. Чтобы двигаться вперёд, нужно создавать прецеденты для этого движения. Не нужно бояться изменений, прикрываясь мнимой стабильностью, которая, на самом деле, является застоем. И, уж тем более, не нужно наступать на грабли - обнуление, продление текущих сроков, продление самих сроков - которые уже один раз больно били😈🤔

На прошлой неделе Законодательная палата одобрила законопроект о криминализации домашнего насилия. Его чуть не похоронила чиновничья бюрократия Нового Узбекистана, предпочитавшая с криком «У нас менталитет!» закопать голову в песок, чтобы не двигаться вперёд. В тот же день, кстати, была новость о том, что очередной мужчина убил жену с последовавшими попытками комментаторов оправдать преступника. Про то, что наше общество больно культом силы и насилием я не так давно писал.

Судя по всему, Гордиев узел был, как обычно, разбит ручным вмешательством👀 Разговоры о менталитете отложили в сторону и проголосовали «За!». Конечно, подобное вмешательство лучше невмешательства, позволяющего тормозить принятие важных решений. Но это очередной показатель неэффективно функционирующей системы госуправления. Если ответственные лица так долго тормозили процесс, то у них должны были быть веские причины. Если эти веские причины исчезают по сигналу сверху, значит их изначально не было, и люди просто мешали «победе здравого смысла и справедливости». Возникает логичный вопрос - а должны ли такие люди продолжать выполнять свои обязанности? И вообще, как с такими кадрами строить этот самый Новый Узбекистан?🤷‍♂️

В потоке информации, связанной с принятием закона, я прочитал много похвалы в адрес Лайло Файзимуродовой, сотрудницы Управления по делам несовершеннолетних при Генпрокуратуре, которая отстаивала вместе с активистами все прогрессивные предложения. Я присоединяюсь ко всем словам восхищения, сказанным в её адрес👏 Но внимание хочу обратить на другую - печальную сторону этой истории. Тот факт, что у представителей госорганов возникал вопрос, почему она выступает на стороне активистов, показывает ещё одну проблему нашей системы госуправления.

Видимо, задававшие такой вопрос считают, что они - представители госструктур - являются отдельной от общества кастой, которая должна обслуживать интересы власти или самих госструктур🤦‍♂️ А интересов общества, которые они и должны защищать, для них не существует. Поэтому такая дикость, как их коллега, пытающаяся защитить людей и способствовать принятию правильного закона, вызывала у них непонимание.

В принципе, ничего нового. Почти во всех сферах - от принятия того или иного законопроекта до поправок в Конституцию - официальные лица намекают обществу: «Мы знаем лучше, как надо делать. Не надо нам мешать и лезть не в свои дела». Общественная активность же и неравнодушие граждан к происходящим в стране процессам должны выражаться не в попытках выдвигать предложения о том, как сделать лучше, не в контроле за тем, чтобы все процессы соответствовали законам страны и интересам граждан, а в активной поддержке всего, что предлагается сверху😶

Система госуправления, в которой отсутствует настоящий механизм фидбека между обществом и властью, вынуждающий последнюю находиться в постоянном контакте с обществом, слышать и слушать его, адекватно воспринимать критику и исправлять ошибки, теряет связь с реальностью. И это рано или поздно провоцирует возгорания различной степени🔥, вынуждая госаппарат заниматься тушением пожаров, а не созиданием.

Что касается самого закона, то к его краткосрочным перспективам я отношусь скептически. Потому что законы в нашей стране либо не работают вообще, либо работают избирательно - после очередного ручного вмешательства😕 Но в данном конкретном случае важно другое. Активисты и специалисты, принимавшие участие в баталиях с чиновниками, пока не знают, в каких именно формулировках приняли основные нормы закона. Если это вновь размытые понятия, которые легко трактовать в пользу ничегонеделания, то у нас просто приняли очередной закон, о котором будут говорить с высоких трибун для имиджевых бонусов и легитимизации власти. Если же закон принят в тех формулировках, которые были предложены активистами, то помимо краткосрочных имиджевых бонусов, у него появится и долгосрочный смысл. Потому что если законы когда-нибудь заработают, то в сфере борьбы против домашнего насилия у нас уже будет закон, способный наиболее эффективно бороться с различными проявления насилия против женщин и детей😈🤔

🎙 Нас давно не было слышно, но мы возвращаемся с новым эпизодом.

🗂 Новый выпуск подкаста «Спорные вопросы» будет посвящен административной реформе, которую запустили в Узбекистане в конце 2022 года. Гость эпизода — Азиза Умарова, специалист в сфере модернизации госуправления.

Релиз полной версии состоится уже завтра.

@spornievoprosi

⚡ Очередной эпизод нашего подкаста посвящён запущенной в конце 2022 года административной реформе.

Гость эпизода — Азиза Умарова, специалист в сфере модернизации госуправления.

🎥 https://youtu.be/2ZSa_qMzbXo

❗️Не забудьте подписаться на все каналы «Спорных вопросов»:
YouTube 👉 https://www.youtube.com/@spornievoprosi/videos  
Telegram 👉 @spornievoprosi
Instagram 👉 https://www.instagram.com/sporvoprosuz/

Telegram-каналы авторов проекта:

Юрий Саруханян, канал «Серия пенальти»👉 @powerofanalytics; @powerofanalyticsuzb;
Жахонгир Азимов, канал «ANOTHER DAY»👉 @andanotherday.

@spornievoprosi

(1/2)
И снова все заговорили. И снова все зашевелились. И снова полились реки популизма с самыми "передовыми" предложениями🤦‍♂️ В нормальной политической системе мы бы узнали о хорезмском кейсе на стадии открытия следствия. Максимум - после вынесения суровых приговоров. Мы же узнаём только, после того, как оправдательный приговор преступникам стал достоянием общественности. А о скольких аналогичных случаях, тогда, мы не знаем?

Как функционирует госуправление в нормальной политической системе? В которой есть политическая жизнь, борьба за голоса электората, сменяемость власти и, самое главное, работающие законы? Такая система находится в постоянном движении. Она работает. Где-то более эффективно, где-то менее. Но работает. Каждый на своём (!) уровне выполняет свои (!) функциональные обязанности. Коммунальные службы следят за чистотой и порядком. Педагоги - учат. Врачи - лечат. Полиция ловит преступников. Суды выносят решения, согласно букве закона. И так далее. Там, к примеру, не нужно ждать визита президента или главы правительства, чтобы починить замки на подъездных дверях или тротуар во дворе🤷‍♂️ Это явления, которыми по умолчанию занимаются те, кому положено по их функциональным обязанностям. И делают они это вне зависимости от того, кто руководит страной или какая партия имеет большинство в парламенте.

Система госуправления же, смысл которой легитимизировать текущую власть, не может работать автономно. В ней всё начинает двигаться только тогда, когда поступает соответствующая инструкция сверху. И то двигается всё исключительно в том направлении, в котором эта инструкция отправляет. Ей нужен общественный резонанс и медиа-шум, чтобы функционеры, отвечающие за какую-либо сферу, начали выполнять свои непосредственные обязанности. Никто не заинтересован в выстраивании эффективных институтов. Потому что последние начнут работать так, как должны, а не как надо власти. Никто не заинтересован в верховенстве закона, потому что работающий закон - штука суровая и может вынудить власть делать то, что ей не нравится. Например, участвовать в конкурентной борьбе и уходить в случае поражения или когда заканчивается установленный законом срок👀

Поэтому у такой системы есть два механизма работы: популизм и пожаротушение. Популизмом, выражающимся в громких лозунгах, красиво расписанных стратегиях и беспрерывном внедрении "передового опыта", она пытается прикрыть отсутствие желания и способности работать. Пожаротушением она вынуждена заниматься, когда какие-то инциденты будоражат общественное сознание и вызывают рост социальной напряжённости. А тот факт, что любое телодвижение системы управляемо и должно быть согласованно "наверху", приводит к тому, что большую часть времени она пребывает в спячке. В ней нет места для инициативы. В ней нужно не высовываться, писать в блокнотиках, покорно склонив головы, и не задавать лишних вопросов. Даже свои функциональные обязанности в ней нужно выполнять не так, как надо, а так, чтобы понравиться там - наверху. Она мешает обществу действовать и брать ответственность на себя в сферах, в которых оно может и должно это делать. Соответственно и выбор исполнителей в ней отрицательный. Она не заинтересована в профессионалах. Профессионализм всегда будет уступать лоялизму. Лояльный бездарь всегда предпочтительнее оппозиционно настроенного высококлассного специалиста😕

👇👇👇

(2/2)
История про хорезмских чиновников, насиловавших несовершеннолетних девушек, яркий пример не работающей системы. Я не говорю даже о пресечении такого рода явлений. Но ведь никто не собирался заняться вопросом даже после того, как ответственных людей информировали. Все зашевелились только после публикации в СМИ и вызванного этим медиа-резонанса. Без этого всё бы спустили на тормозах. Я уже писал про шаблон реагирования нашей системы на подобные случаи. Этот закончится тем же, что и все предыдущие - новым похожим резонансным кейсом🤯

Потому что популистские лозунги и действия не решают проблем - они создают видимость их решения. А где-то - ещё и усугубляют. Потому что система, предпочитающая тушить пожары, а не предотвращать их, обречена метаться от одного возгорания к другому. Вокруг хорезмского кейса, конечно, будет развёрнута активная медиа-кампания. Все причастные к ней чиновники приложат максимум усилий, чтобы попиариться и продемонстрировать, как они возмущены и сколько интересных решений у них есть. Скорее всего, виновных - вряд ли всех и вряд ли главных - показательно накажут. Но это всё бесполезно. Пройдёт пара месяцев и мы будем обсуждать очередной похожий случай уже в другом регионе.

Можно собирать из людей на улицах слова Референдум или Конституция. Можно сутками крутить бодрые ролики с участием знаменитостей, рассказывающих о том, как всё будет хорошо после 30 апреля. Можно дать задание ведомственным аналитикам публиковать низкопробную аналитику о том, как поправки сделают новый Узбекистан ещё новее. Ничего не изменится, пока не начнут работать законы. Пока госуправление будет функционировать в ручном режиме и обслуживать исключительно интересы власти. Пока все декларируемые реформы будут направлены не на повышение эффективности работы системы, а на закрепление статуса-кво. Пока у общества не будет реальных рычагов влияния на принимаемые решения. Пока решениям, у которых есть долгосрочные перспективы обеспечивать системные изменения, будут препятствовать чиновники, обеспечивающие сиюминутные личные интересы и интересы своего руководства. Пока новый Узбекистан будет представлять собой старый Узбекистан, в котором просто перекрасили фасад😈🤔

(1/2)
У любой авторитарной власти есть интересная особенность. Она в общении с внешним миром и внутренней аудиторией создаёт себе максимально брутальный образ, заявляет, что у неё есть свой особый путь развития и ей не нужны ничьи советы. Но при этом она очень сильно хочет выглядеть легитимной - как на международной арене, так и внутри страны👀

Именно поэтому политические события - такие как выборы, референдумы, предвыборные кампании и дебаты - для неё важны. Не сами эти события - такие, какими они должны быть. А просто их проведение. Отсутствие политической жизни, конкуренции между париями, политического плюрализма приводит к тому, что всё это сводится к обычному ивент-менеджменту. Выборы без выбора, кампании без политической борьбы, дебаты без политического плюрализма🤦‍♂️

Мы с этим не понаслышке знакомы. Мне наши процессы, вообще, напоминают эдакий "to'y"🤷‍♂️ Согласитесь, мало кто ожидает, что после соответствующего вопроса в ЗАГСе невеста или жених скажут, что не согласны, развернутся и уйдут. Жених и невеста всем известны, свидетели давно готовы, ведущие знают, кому и когда дать слово, танец готов, родственники проявляют неравнодушие и помогают с организацией. Остаётся только провести. Но так провести, чтобы все похвалили, чтобы соседи позавидовали, чтобы потом ещё несколько лет все вспоминали. Все наши политические ивенты проходят примерно по такому сценарию.

У людей может возникнуть резонный вопрос: «Зачем вообще проводить выборы, если результат заранее известен?». Действительно. Казалось бы, зачем тратить ресурсы на платонические политические процессы? Зачем устраивать выборы, в которых заранее известен победитель? Или референдумы с заранее известным правильным ответом, о котором вещают со всевозможных медиа-платформ? На самом деле, смысл есть.

За счёт подобного ивент-менеджмента власть стремится легитимизировать себя. Только в отмороженных диктатурах власть полностью отменяет политические процессы, потому что ей уже безразлично, что кто скажет. Авторитарная власть же для укрепления своих позиций занимается соответствующей законотворческой деятельностью - чтобы потом всем доказывать, что на самом деле всё по закону; осуществляет соответствующие "реформы" - чтобы перекроить статус-кво под себя; разрабатывает соответствующие стратегии - чтобы "продавать" свою повестку дня внутри и снаружи.

И вообще, авторитариям нравится, когда их хвалят. Когда к ним приезжают зарубежные наблюдатели и эксперты - пусть даже ручные. Когда кто-то из авторитетных международных структур находит повод, чтобы "отметить прогресс"👏 И несмотря на то, что им не интересно мнение своего общества, им всё же хочется, чтобы лояльных граждан было как можно больше. Чтобы нелояльному меньшинству потом сказать, что всё было по закону, а оно просто занимается критиканством и ничего не делает. Поэтому несмотря на отсутствие запроса на настоящую аналитику, ведомственным аналитикам поручают писать N-ое количество статей, которые должны "разъяснить" обществу, что всё идёт как надо и особый путь приведёт страну к великому будущему.

👇👇👇

(2/2)
Как бы странно ни звучало, но этот ивент-менеджмент частично полезен и обществу. У граждан, конечно, нет никакой реальной возможности на что-то повлиять. Но, условно говоря, функционирующая система выборов - пусть и неконкурентных - это лучше, чем её полное отсутствие. Потому что даже при таком раскладе у любого человека есть возможность физически пойти на участок и сказать, к примеру, «Нет». Пусть сейчас это «нет» ни на что не влияет. Зато появляется привычка ходить и говорить «Да» или «Нет». И она очень пригодится, когда ответы на вопросы или галочки напротив фамилий кандидатов будут реально на что-то влиять🤷‍♂️

Именно поэтому, кстати, у нас до сих пор не решаются ввести выборы хокимов. Они тоже будут простым ивент-менеджментом с заранее известными победителями. Однако это даст обществу дополнительный - потенциальный - инструмент оказывать влияние на события в стране. К тому же, одно дело раз в 4, 5, 7 лет организовывать централизованные выборы с единым сценарием. А другое дело организовывать выборы в регионах, где в каждом своя повестка дня и где нужно много сценариев. Система может дать сбой и в каком-то регионе в кресло может сесть не тот, кого хочет власть, а тот, кого реально выберут люди. Помните, бывшего губернатора Хабаровского края в России, которому поручили отбыть номер на выборах, а он отказался и выиграл их? 👀

Для авторитарной системы максимум, на который она способна - это какой-нибудь аналог нашего Открытого бюджета. «Пусть возятся с тем, в какой махалле проложить асфальт и посадить цветы, в какую школу закупить парты, в каком дворе починить детскую площадку. А в серьёзные процессы пусть не лезут». Потому что в серьёзных процессах от общества не ждут вопросов, сомнений и активного выражения гражданской позиции. От него ожидается принятие - желательно искреннее - того, что спускается сверху.

Вот, и получается, что политические события, как бы есть, но настоящей политикой это назвать нельзя. Всё сводится к простому ивент-менеджменту. Да, очень неплохо организованному с точки зрения подготовки самого мероприятия, активного проведения предваряющих и сопровождающих его кампаний, печати ярких и красочных баннеров и т.д. Но суть остаётся прежней. И заключается она не в том, чтобы дать возможность гражданам по-настоящему выбирать будущее своей страны, не в борьбе между альтернативными политическими программами. Нет. Целью является хорошая протокольная организация того, что власть сама решила осуществить😏

В перерывах футбольных матчей, которые я смотрю по нашим каналам, я уже несколько недель наблюдаю видео с befarqemasman-ных акций. И я действительно ощущаю атмосферу тоя, на который съехались многочисленные родственники, расхваливают жениха и невесту, рассказывают, как важен новый этап жизни, в который они вступают, плачут от радости, выводят детишек, чтобы и те поздравили молодожёнов...Ивент-менеджмент - вижу. Политического процесса - не вижу😈🤔

📌 O'zbek tilida o'qish uchun: https://t.me/powerofanalyticsuzb/64

❗️Для тех, кому лень читать длинные полотна в ТГ, «Серия пенальти» теперь доступна в видео-формате в Инстаграме👀

Подписывайтесь по ссылке и делитесь с друзьями: https://instagram.com/seriapenalti?igshid=YmMyMTA2M2Y=

😈🤔

📌 А мы запускаем новую рубрику - «МОшный разговор». В этой рубрике мы будем обсуждать то, что происходит в мире.

Сегодня мы записали первый выпуск новой рубрики. И говорили мы о том, в каком состоянии находятся международные переговоры. Нашим гостем был Алишер Файзуллаев, доктор политических наук, профессор, автор ряда книг и статей по дипломатии и международным переговорам.

Скоро выпуск будет опубликован ⏳

А чтобы не пропускать наши выпуски, подписывайтесь на наши каналы и делитесь ими со своими друзьями:

YouTube 👉 https://www.youtube.com/@spornievoprosi/videos
Telegram 👉 @spornievoprosi
Instagram 👉 https://www.instagram.com/sporvoprosuz/

(1/2)
Посол Китая🇨🇳 во Франции🇫🇷 дал интервью французскому каналу TF1 info. Казалось бы, рядовое событие. Но в своём интервью китайский посол, обсуждая ситуацию в Украине и проблему территориальной целостности, сделал скандальное заявление относительно суверенитета всех бывших советских республик.

Сказал он буквально следующее «страны бывшего СССР не имеют чёткого статуса в международном праве, поскольку нет международного соглашения, которое бы конкретизировало их статус как суверенных стран»👀 Вообще, китайские официальные лица - по меркам китайской политики, к которой мы все привыкли - в последнее время стали слишком много говорить. Можно, конечно, всегда оправдаться тем, что посол не на родном языке неудачно сформулировал мысль. Но всё же тут есть несколько интересных моментов, на которые хотелось бы обратить внимание.

Первое. Мне очень интересно, как на это заявление среагируют наши медиа-активные ведомственные аналитики и "чиновники-государственники", которые с пеной у рта уже 30 лет рассказывают нам про угрозы с Запада, планы нас поработить и разрушить. Тогда как потенциальная назревающая - и более близкая к нам территориально - угроза с Востока полностью игнорируется. По крайней мере, в публичном пространстве😶 У Китая сложился образ миролюбивой панды, которая никого никогда не обидит, которую обижает злой запад и, вообще, мы с ним как бы за одно. Этот образ активно поддерживается и за счёт, порой, заискивающей лояльности наших стран.

Второе. На слова посла резко среагировали Украина, Латвия, Литва и Эстония. Если кто не помнит - мы тоже часть того самого постсоветского пространства, суверенитет которого, по мнению посла, имеет спорное происхождение. Напомню, что после оговорки украинского журналиста-ютубера, который, говоря об иранских дронах, спутал Узбекистан с Таджикистаном, наш МИД был невероятно активен. Поэтому интересно, будет ли в МИД вызван посол Китая в Узбекистане для разъяснения официальной позиции Пекина относительно заявления своего дипломата. Вообще, будет ли какая-нибудь реакция? Спойлер: думаю, что не будет🙈🙉🙊 (хотя буду очень рад ошибиться). Кстати, вопрос с вызовом послов или направлением соответствующих нот китайской стороне касается не только нас, но и всех остальных государств ЦА🇰🇿🇰🇬🇹🇯🇹🇲 - особенно тех, у кого с Китаем общая граница.

Третье. Для различного рода, как их принято называть, добрых дураков, которые начнут говорить «подумаешь, посол что-то там сказал в интервью», кое-что напомню. Современный кремлёвский империалистический реваншизм начался с обкатки схожих заявлений даже не на уровне послов, а в пропагандистских передачах, среди популистских политиков и радикалов типа Дугина с Прохановым. Так что такие заявления делаются не для красивых заголовков и, тем более, не случайно. А для того, чтобы проверить границы возможностей. И если на них вовремя адекватно не реагировать, то это будет воспринято как расширение этих самых границ.

Четвёртое. Посол Китая говорит о постсоветских странах. Тут интересно то, что Россия сама является постсоветской страной. И для Пекина - особенно после провалившейся путинской авантюры в Украине - Москва всё больше и больше будет скатываться от равноправного партнёра в сторону статуса этой самой простой постсоветской страны🤷‍♂️ Поэтому кремлёвским деятелям, если у них ещё осталось хоть какое-то политическое чутьё, тоже стоит поднапрячься.

Пятое. Государства Центральной Азии за последний год получили не один сигнал о том, что пора более активно заниматься внутрирегиональными процессами, синхронизировать своё позиционирование на международной арене и начать выстраивать общие принципы взаимодействия с внерегиональными акторами. Скоро выйдет наш подкаст (https://t.me/spornievoprosi) с Алишером Файзуллаевым. В нём, среди прочего, мы затрагиваем тему того, как выстраивание переговорных альянсов помогает малым странам защищать свои интересы в переговорах с крупными силами. Обязательно посмотрите.

👇👇👇

(2/2)
Чем всегда отличалось поведение Китая, помимо всех особенностей, обусловленных национальным характером, образом жизни, историческим бэкграундом и т.д.? Китай никогда не повторял чужих ошибок. Он смотрел на советскую Москву и делал наоборот, он наблюдал за путинской Россией и делал наоборот, он следил за западными авантюрами и не давал себя в них втянуть👀

Обнулив сроки Си и отправив его на бессрочное руководство страной, Китай повторил ключевую ошибку многих постсоветских стран. Но обнуления, к примеру, в странах Центральной Азии не несут каких-либо рисков для глобальной стабильности. Они угрожают исключительно развитию самих стран, ввергая их в стагнацию. А вот, что может натворить обнулившаяся власть, имеющая ресурсы и амбиции проводить империалистическую политику, мы увидели на примере путинской России. Да, в первую очередь такая власть вредит себе и своей стране. Но уничтожая себя, она, к сожалению, уносит за собой много невинных жизней в соседних странах😕 И если украинский горячий фронт находится вдали от нас, то Китай является соседом центрально-азиатского региона.

Угрозу, вырастающую на Востоке региона не стоит недооценивать. Конечно, её не нужно и переоценивать, приписывая Пекину то, что он делать не собирается (как это наши политики и эксперты любят делать с Западом). Но закрывать глаза на резко изменяющиеся реалии на востоке региона нельзя. Потому что если по соседству с нами и живёт панда, то не та, которую мы видим в милых видео из зоопарков, а хорошо вооружённая, физически сильная, крайне амбициозная и достаточно непредсказуемая в трансформирующейся системе международных отношений😈🤔

⚡️ А, вот, и первый выпуск нашей новой рубрики «МОшный разговор».

Гость эпизода - Алишер Файзуллаев, доктор политических наук, профессор, автор ряда книг и статей по дипломатии и международным переговорам.

🎥 https://www.youtube.com/watch?v=65VNLw_KGP0

❗️Не забудьте подписаться на все каналы «Спорных вопросов»:
YouTube 👉 https://www.youtube.com/@spornievoprosi/videos  
Telegram 👉 @spornievoprosi
Instagram 👉 https://www.instagram.com/sporvoprosuz/

Telegram-каналы авторов проекта:

Юрий Саруханян, канал «Серия пенальти»👉 @powerofanalytics; @powerofanalyticsuzb;
Жахонгир Азимов, канал «ANOTHER DAY»👉 @andanotherday.

@spornievoprosi

О том, во что превратила российская власть 9 мая, я писал в прошлом году вот тут👉 https://t.me/powerofanalytics/480, https://t.me/powerofanalytics/481. Можете почитать - с тех пор мало, что изменилось🤷‍♂️

В этом году я не собирался, честно говоря, что-то писать. И так всё ясно же. Пока не увидел вот эту новость👉 https://www.gazeta.uz/ru/2023/05/08/moscow/

Сегодня не будет длинных рассуждений. Просто скажу следующее.

Стоять 9 мая рядом с военным преступником, на арест которого выдан ордер, это крах дипломатии страны🤦‍♂️ Исполнять роль живого щита для военного преступника, боящегося за свою жизнь, но не решающегося отменить парад, это крах дипломатии страны🤦‍♂️🤦‍♂️ Не осознавать, что на месте Украины могла бы оказаться любая другая постсоветская страна - в том числе мы - это крах дипломатии страны 🤦‍♂️🤦‍♂️🤦‍♂️ Наконец, ехать 9 мая в столицу государства, бомбящего мирные украинские города, убивающего мирных жителей, устраивающего гуманитарные катастрофы и давно переставшего стесняться на официальном уровне откровенно нацистской риторики, это плевок всем узбекистанцам, сражавшимся против нацизма в 1941-1945 годах🤦‍♂️🤦‍♂️🤦‍♂️🤦‍♂️

Материалы совместного советско-нацистского парада в Бресте в 1939 году стали достоянием общественности только годы спустя. Современных технологий тогда ещё не было. Можно было всё спрятать, когда изменилась конъюнктура. Сейчас же фото и видео братания с современным фашистским режимом будут доступны в режиме реального времени.

Кстати, президент старого Узбекистана в оргиях победоносия участия не принимал и с военными преступниками на одной трибуне 9 мая не стоял👀

9 мая главы постсоветских государств должны находиться в своих столицах, поздравлять своих ветеранов. Потому что у каждой из стран своя, особенная, история 1941-1945. И агрессивные попытки её обобщить должны наталкиваться на сопротивление, а не на покорные поездки в Центр 😈🤔