Кого субсидируют больше всех?

Продолжаем разбирать бюджеты 71 арктического муниципалитета за 2025 год на основе данных. Сегодня о субсидиях — механизме, с помощью которого регион целевым образом софинансирует муниципальные задачи, будь то расселение аварийного дома, ремонт дороги или строительство новой котельной. Их объем субъекты определяют сами.

❄️ За год арктические муниципалитеты получили от регионов 98 млрд рублей субсидий — 23% всех своих доходов. Две трети этой суммы (66 млрд рублей) пришлось на 13 муниципалитетов Ямала.

❄️ Вся первая десятка получателей представляет ЯНАО. Вот пять муниципалитетов, лидирующих по субсидиям:

▪️ Новый Уренгой (13,3 млрд рублей)
▪️ Ноябрьск (9,8 млрд)
▪️ Салехард (8 млрд)
▪️ Пуровский район (6,6 млрд)
▪️ Лабытнанги (5,1 млрд).

Мурманск по объему субсидирования занимает в АЗРФ 11-е место с 2,6 млрд рублей, Норильск — 12-е с 2,4 млрд.

❓ Откуда деньги? Из бюджета субъекта — именно оттуда субсидии поступают в местную казну. Ямал зарабатывает на налоге на имущество организаций, налоге на прибыль и региональной части НДФЛ (эти три статьи дают 83% доходов окружного бюджета), а на местный уровень отправляет 149 млрд рублей в год (это 36% расходов субъекта). За четыре года субсидии ямальским муниципалитетам выросли в 2,2 раза, с 30 млрд рублей в 2021 году до 66 млрд в 2025-м.

❄️ А вот в арктической части Якутии структура поступлений иная. 12 полярных улусов получили в сумме 0,5 млрд рублей субсидий (это 2% их доходов), зато 8,3 млрд дотаций (38% доходов). Таким образом республика выравнивает местные бюджеты.

❄️ Где субсидии имеют наибольший вес в местном бюджете:

▪️ Беломорский округ Карелии — 57% доходов
▪️ Салехард — 45%
▪️ Новый Уренгой — 42%
▪️ Лабытнанги — 40%
▪️ Ноябрьск — 39%
▪️ Нарьян-Мар — 38%
▪️ Певек — 37%.

❗️ Субсидии — главный механизм, через который регион влияет на развитие своих городов и поселков. Субсидии построены на принципе софинансирования: регион оплачивает оговоренную долю расходов, а муниципалитет решает задачу, отвечая за результаты. Если взятые им обязательства не будут выполнены, часть средств (а то и все — в случае нецелевого использования, например) придется вернуть.

🟦 ТГ | Дзен | VK

НДФЛ — главная статья дохода. Везде ли в Арктике это так?

Продолжаем серию постов, посвященных бюджетам 71 арктического муниципалитета. Сегодня посмотрим на флагманский источник их налоговых поступлений — налог на доходы физических лиц (НДФЛ). По данным Минфина, в целом по России на него приходится порядка 2/3 всех налоговых доходов местных бюджетов. А как обстоят дела в Арктике?

❄️ Среди доходов, составляющих собственную финансовую базу местных бюджетов АЗРФ, НДФЛ действительно вне конкуренции. За год муниципалитеты получили 84 млрд рублей этого налога — 77% их налоговых доходов и 66% всех налоговых и неналоговых поступлений. Прочие поступления с территории отстают от НДФЛ на порядок: "упрощенка" принесла 9,4 млрд, аренда муниципального имущества и земли — тоже 9,4 млрд, налог на прибыль — 6,4 млрд, плата за негативное воздействие на среду — 2,4 млрд, земельный налог — 2,3 млрд. В 61 муниципалитете из 71 на НДФЛ приходится больше половины налоговых и неналоговых доходов!

❄️ Но... НДФЛ "затмевают" межбюджетные трансферты. В суммарных доходах заполярных муниципалитетов НДФЛ дает лишь каждый пятый рубль (19,6%). Основным источником наполнения бюджета он остается только в 5 муниципалитетах из 71 — в Архангельске, городском округе Новая Земля (Архангельская область), Заполярном районе (НАО), Билибинском районе (Чукотка) и Кировске (Мурманская область). В 33 муниципалитетах АЗРФ крупнейшей статьей дохода являются субвенции, в 17 — субсидии, в 15 — дотации, а в Туруханском округе — налог на прибыль организаций.

❄️ НДФЛ "весит" больше всего в бюджете таких муниципальных образований:

▪️ Новая Земля — 93% доходов (у округа других заметных источников поступлений просто нет в силу его специфики)
▪️ Северодвинск — 39%
▪️ Архангельск — 37%
▪️ Заполярный район (НАО) — 35%
▪️ Нарьян-Мар — 32%
▪️ Анадырь — 31%.

❄️ Наименее заметен вклад НДФЛ в местные бюджеты в Шурышкарском районе ЯНАО (2,4%), Эвено-Бытантайском улусе Якутии (3,4%), Приуральском районе ЯНАО (3,8%), Чукотском районе (3,1%) и Провиденском округе Чукотки (4%).

❄️ В абсолютных цифрах по сборам НДФЛ в местный бюджет впереди всех оказался Норильск — 7,9 млрд рублей в год. Следом идут Новый Уренгой (6,9 млрд), Мурманск (6,8 млрд), Архангельск (6,2 млрд) и Пуровский район ЯНАО (6,1 млрд). На эту пятерку приходится 40% всех сумм, поступивших в бюджеты арктических муниципалитетов в виде НДФЛ.

🟦 ТГ | Дзен | VK

На что расходуются средства бюджетов муниципальных образований АЗРФ?

Мы уже разобрали, из чего складываются доходы местных бюджетов в АЗРФ. Теперь предлагаем посмотреть на их расходы.

📊 Данные взяты из открытого датасета "Доходы и расходы бюджетов муниципальных образований Арктической зоны РФ", собранного по материалам Единого портала бюджетной системы Российской Федерации. В него входят муниципальные образования из перечня опорных населенных пунктов АЗРФ, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28 ноября 2023 года № 3377-р (с последующими изменениями). Для подготовки этой серии постов мы использовали полные данные об исполнении расходов за 2025 год, доступные по восьми опорным муниципалитетам. Это:

▪️ город Архангельск и город Новодвинск (Архангельская область)
▪️ ЗАТО город Североморск и город Полярные Зори (Мурманская область)
▪️ город Нарьян-Мар (Ненецкий автономный округ)
▪️ Муниципальный округ Воркута (Республика Коми)
▪️ Беломорский муниципальный округ (Республика Карелия)
▪️ Булунский муниципальный район (Республика Саха (Якутия))

Суммы отражают исполнение бюджета по состоянию на конец 2025 года.

❄️ За 2025 год расходы бюджетов восьми муниципальных образований составили 41 млрд рублей.

❄️ Основной получатель средств опорных муниципалитетов — сфера образования. На ее нужды было направлено чуть более половины всей расходной части рассматриваемых бюджетов, 20,9 млрд рублей.

Расходы муниципалитетов распределились по разделам бюджетной классификации следующим образом:

▪️ Образование — 50,9%
▪️ Национальная экономика — 16,5%
▪️ Жилищно-коммунальное хозяйство — 12,5%
▪️ Общегосударственные вопросы — 8,2%
▪️ Культура, кинематография — 4,5%
▪️ Социальная политика — 2,8%
▪️ Физическая культура и спорт — 2,6%.

На остальные шесть разделов суммарно пришлось 2% расходов, а по разделу "Здравоохранение" расходов не было (с 2012 года больницы и поликлиники находятся в ведении регионов).

❄️ Крупнейшие подразделы — "Общее образование" (10,3 млрд рублей, или 25,1% всех расходов) и "Дошкольное образование" (7,7 млрд рублей, 18,9%). На третьем месте подраздел "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)", получивший 4,1 млрд рублей, или 10%. Еще 1,9 млрд рублей (4,6%) в разделе "Образование" пришлось на подраздел "Дополнительное образование детей".

❄️ Расходы так распределились по видам:

▪️ Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям — 58,3%
▪️ Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд — 16,3%
▪️ Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами — 10,5%
▪️ Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности — 9,5%
▪️ Остальные расходы — 5,4%.

👉 Из 23,9 млрд рублей субсидий, предназначенных учреждениям, 20,5 млрд составили субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Таким образом финансируется работа школ, детских садов, учреждений культуры и спорта.

🟦 ТГ | Дзен | VK

Расходы местных бюджетов Арктики: в чем различия?

Продолжаем изучать расходы восьми арктических муниципалитетов за 2025 год. В сумме половина их трат приходится на раздел "Образование", однако и тут у каждого бюджета есть свои особенности.

❄️ Доля местных расходов на образование варьировалась следующим образом:

▪️ Булунский муниципальный район — 61,5%
▪️ город Новодвинск — 60,1%
▪️ ЗАТО город Североморск — 54,5%
▪️ город Полярные Зори — 54,3%
▪️ город Архангельск — 54,1%
▪️ Муниципальный округ Воркута — 53,5%
▪️ Беломорский муниципальный округ — 35,7%
▪️ город Нарьян-Мар — 0,3%

❄️ Почему Нарьян-Мар тратит на образование так мало? Как мы уже знаем, в Нарьян-Маре школы и детские сады являются государственными учреждениями Ненецкого автономного округа и финансируются регионом. Соответственно, основная часть расходов бюджета Нарьян-Мара идет на другие нужды. Город тратит бóльшую часть своих финансов на разделы "Жилищно-коммунальное хозяйство" (50,2%) и "Национальная экономика" (31,0%). Крупнейшие подразделы-получатели — "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" (643 млн рублей), "Коммунальное хозяйство" (410 млн рублей) и "Благоустройство" (281 млн рублей).

❄️ Еще одна "аномалия" — Беломорский муниципальный округ. В 2025 году основным "потребителем" его бюджетных средств стал сектор ЖКХ (а не образование). Туда было направлено в общей сложности 910 млн рублей, или 44,3% всех расходов. Почти все эти деньги (873 млн рублей, или 42,4% расходов округа) пошли на переселение жителей из аварийных домов, причем собственно на покупку квартир для переселяемых было затрачено 783 млн рублей. Такие расходы оказались муниципалитету по силам потому, что программу софинансирует публично-правовая компания "Фонд развития территорий". На остальные нужды ЖКХ пришлось 37 млн рублей.

❄️ Пятая часть расходов Североморска — 21,1%, или 1,36 млрд рублей — пошла на финансирование планов социального развития, согласованных с федеральным центром. Значительная доля средств по таким планам поступает из вышестоящих бюджетов; деньги идут на строительство и модернизацию социальной, коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры в муниципалитетах, отнесенных к числу центров экономического роста АЗРФ. Основную часть этой суммы, 1,07 млрд рублей, Североморск направил на капитальное строительство. По той же линии деньги получили Архангельск (244 млн рублей на реконструкцию общественных территорий) и Воркута (146 млн рублей по плану развития центров экономического роста Республики Коми).

❄️ 10,8% расходов Булунского муниципального района приходится на раздел "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации". Основную часть этих трат, 241 млн рублей, составляют дотации поселениям района на выравнивание бюджетной обеспеченности, которые район распределяет за счет средств региона.

❄️ Помимо образования, большинство бюджетов вкладывает средства в формирование современной городской среды. В 2025 году такие расходы на общую сумму 415 млн рублей были исполнены в шести муниципальных образованиях из восьми.

🟦 ТГ | Дзен | VK

Муниципальные расходы. Исполнение и динамика

Представляем вашему вниманию третий пост серии о расходах муниципальных образований АЗРФ. Предлагаем взглянуть на исполнение местных бюджетов в 2025 году, а также на то, как менялись их расходы с 2021 года.

📊 Исполнение расходов мы считали от лимитов бюджетных обязательств, то есть от сумм, в пределах которых можно было принимать и исполнять обязательства в 2025 году. Лимиты есть в данных по семи муниципальным образованиям; в случае Булунского муниципального района данные по лимитам имелись только для 5% расходов, поэтому в части исполняемости бюджетов его мы из выборки исключили (зато разбору его бюджетных дел будет посвящен следующий пост этой серии).

❄️ За 2025 год расходы семи бюджетов были исполнены на 96%. В четырех бюджетах исполнение превысило 95%. Самый низкий процент исполнения бюджета был зафиксирован в Нарьян-Маре — 83,8%.

❄️ "Лидером" по средней исполняемости стали направления "Культура, кинематография" и "Образование" — 99,8% и 98,8% соответственно. А вот в случае с ЖКХ этот показатель держится на уровне 92%.

❄️ Средства расходуются неравномерно в течение года:

➡️ Пики расходов предсказуемо приходятся на декабрь (14,2% годовых расходов) и июнь (11,6%). Почему "предсказуемо"? Потому что речь идет о последних месяцах года и полугодия соответственно, когда происходит интенсивное "закрытие" финансовых обязательств. Кроме того, в июне перечисляются средства на летние отпускные, а также осуществляются капитальные вложения в благоустройство, ремонты, подготовку к холодному сезону и т.д.

👉 Кстати, такой график бюджетных расходов характерен не только для российской Арктики. В Финляндии муниципалитеты тратят в декабре порядка 13% годовых закупочных бюджетов, а на последний день года приходится почти 4% таких расходов!

➡️ За "пиками" расходования средств следует спад. Меньше всего бюджеты тратят в январе (3,8%) и августе (5,5%): сказывается не только жизненный ритм бюджетного цикла, но и сезоны новогодних праздников и летних отпусков.

➡️ 63% капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности были сделаны в течение трех месяцев — июня, октября и ноября.

❄️ А теперь о динамике изменений расходов арктических мунбюджетов. Мы можем увидеть ее на примере пяти муниципальных образований, по которым имеются полные данные и за 2021, и за 2025 годы. Их расходы выросли с 21,3 до 31,6 млрд рублей, или на 48% в текущих ценах:

▪️ расходы Нарьян-Мара выросли в 2,5 раза
▪️ Булунского муниципального района — на 64%
▪️ Североморска — на 62%
▪️ Архангельска — на 39%
▪️ Новодвинска — на 22%.

❄️ Самый большой темп роста показали расходы по разделу "Национальная экономика", увеличившиеся в 2,6 раза — с 2,3 до 5,9 млрд рублей. При этом его доля в расходах пяти муниципальных образований подросла с 10,6% до 18,8%. А расходы на образование за тот же период увеличились на 36% — до 16,2 млрд рублей.

🟦 ТГ | Дзен | VK

Бюджетный кейс Булунского района

И о том, как устроены финансы отдельно взятого муниципалитета. В качестве иллюстрации мы выбрали Булунский муниципальный район Республики Саха (Якутия). В датасете ПОРА имеются бюджетные показатели за 2021 и 2025 годы по семи административно-территориальным единицам, входящим в состав этого муниципального образования, — поселку Тикси и шести наслегам (сельским поселениям).

❄️ Полномочия в сфере образования закреплены за районом: в бюджете Булунского муниципального района на образовательные нужды было направлено 1,46 млрд рублей, или 61,5% расходов 2025 года.

❄️ Район передает дотации поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств республиканского бюджета. В 2025 году объем дотирования составил 241 млн рублей, и это почти 60% всех расходов поселенного уровня.

❄️ С 2021 по 2025 год расходы бюджетов семи поселений выросли на 83% в текущих ценах — с 223,2 до 407,6 млн рублей. Расходы бюджета поселка Тикси за это время увеличились в 2,4 раза.

❄️ Внутри Булунского района расходы распределились так:

▪️ поселок Тикси — 135,3 млн рублей
▪️ Булунский национальный (эвенкийский) наслег — 74,9 млн
▪️ Тюметинский национальный (эвенкийский) наслег — 48,7 млн
▪️ Быковский национальный (эвенкийский) наслег — 46,6 млн
▪️ Борогонский наслег — 41 млн
▪️ Хара-Улахский национальный (эвенский) наслег — 35,1 млн
▪️ Сиктяхский наслег — 26 млн.

❄️ По объему расходов в бюджетах шести наслегов доминирует культурная сфера: на раздел "Культура, кинематография" пришлось от 37% до 52% расходов. Еще от 25% до 41% приходится на раздел "Общегосударственные вопросы" (в него "зашиты" затраты на обеспечение работы местных органов власти). В бюджете Булунского национального (эвенкийского) наслега 13,4% расходов, или 10 млн рублей, ушло на подраздел "Физическая культура".

❄️ В бюджете поселка Тикси 42,3% расходов относится к разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство", в том числе 37,5 млн рублей — к подразделу "Благоустройство" и 19,7 млн рублей — к подразделу "Жилищное хозяйство". На раздел "Национальная экономика" пришлось 19,4% расходов, в том числе 11,4% (15,4 млн рублей) — на подраздел "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)". Еще 9,3 млн рублей были направлены на обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарную безопасность.

🟦 ТГ | Дзен | VK