ПолитологОрлов
19.2K subscribers
3.3K photos
7 videos
4 files
12.6K links
Актуальная политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги и рэнкинги, авторские комментарии.

⭕️ Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru
Download Telegram
🙅 Партия не имеет значения

Главный редактор «Зебра ТВ» Сергей Головинов считает, что врио губернатора Владимирской области не совсем верно начал свою работу в регионе. По его словам, сегодня Авдеева официально представляли областной администрации, но СМИ на встречу не позвали, ссылаясь на ограничения из-за COVID-19.

«Если за ближайший год Авдееву нужно как-то в регионе раскрыть себя, раскрутиться, что называется, и к следующим выборам он намеревается занять этот пост, то, наверное, нужно и на СМИ как-то опираться. А СМИ во Владимирской области развиты неплохо и представлены широким спектром. И это информационное поле может работать как в одну, так и в другую сторону, что и было продемонстрировано при предыдущих губернаторах», – заявляет Головинов.

Что касается экс-губернатора Владимира Сипягина, который ушел в Госдуму, эксперт считает, что ему можно позавидовать, ведь он вовремя ушел с проблемной должности.

«Все понимают, что три года назад выбирали не Сипягина, а голосовали против Светланы Орловой. Так что в регионе нет никакого разочарования по поводу смены руководства», – дополняет эксперт.

Директор группы исследовательских компаний «НАРИ» Евгений Полковников полагает, что Авдеев может принести реальную пользу региону, поскольку у него есть опыт как хозяйственной и управленческой, так и политической работы. Кроме того, уверен эксперт, самому Авдееву тоже немаловажно показать эффективность на посту главы Владимирской области.

«По моим ощущениям, во Владимирской области в большей степени позитивно восприняли это назначение. Мне кажется, с точки зрения избирателей не принципиальна партийная принадлежность губернатора», – комментирует Полковников.

По словам издателя информационного агентства «Про Владимир» Алексея Шляпужникова, тот факт, что Авдеев – «варяг» для региона, никого не смущает. Когда у власти были Светлана Орлова, а затем Владимир Сипягин, то претензии в основном были не к тому, что они приезжие, а к тому, что они приводили с собой неместную команду, рассуждает эксперт.

«У Владимирской области достаточный кадровый потенциал, чтобы закрыть основные направления людьми, которые не только умеют работать в том или ином направлении, но знают и понимают регион, имеют хорошие рабочие связи, – говорит собеседник РК. – Но вот ни Орлова, ни Сипягин этим резервом не пользовались по каким-то своим причинам. Итог мы видим. Количество уголовных дел зашкаливает, а экономические и социальные показатели в области застряли конце списка регионов».

#РКобзор
«Незаметная отставка слабого губернатора»: почему Александра Никитина поменяли на технократа из Москвы

☑️ К работе готов

Президент РФ Владимир Путин назначил заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Максима Егорова на пост временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области. Перед этим глава государства провел встречу с Егоровым по видеосвязи и спросил, как он относится к предложению.

«Это вызов и для меня, и для опыта, который у меня есть. Я считаю, что готов возглавить регион. Регион понятен, задачи понятны, готов исполнять любые задачи, которые поставите», цитирует ответ Максима Егорова сайт Кремля.

Владимир Путин уточнил у Егорова, какой опыт он приобрел, занимая должность советника губернатора Тюменской области. По словам собеседника, он получил хорошую школу работы с муниципальными образованиями, выстраивания единой вертикали власти и организации всего процесса принятия решений. На этот опыт он и собирается опираться, возглавив Тамбовскую область.

Максим Егоров – выходец из Нижнего Новгорода. С 2016 года работал в представительстве правительства Тюменской области в Москве, был советником тюменского губернатора Владимира Якушева. С 2018 года перешел вместе с Якушевым в Министерство строительства и ЖКХ. Сначала был советником, а потом замминистра (с ноября 2020 года ведомство возглавляет вместо Якушева Ирек Файзуллин). Одновременно с 11 декабря 2019 года Максим Егоров являлся главным государственным жилищным инспектором РФ. С марта 2019 года был членом наблюдательного совета Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, пишет ТАСС.

✖️Губернаторство не для Никитина

Глава администрации Тамбовской области Александр Никитин досрочно ушел в отставку. Он руководил регионом с 2015 года. В прошлом году он переизбрался на новый срок, получив поддержку населения – 79,3% голосов избирателей при явке 64%. Его уход эксперты называют и неожиданным, и ожидаемым одновременно.

Директор Центра изучения политических трансформаций Дмитрий Сельцер напомнил, что с Никитиным связывались огромные ожидания. Его избирательная кампания была выстроена вокруг его позитивного имиджа, грядущих мощных инвестиций и прорывов в формировании сильной экономики. Однако этого не произошло. Сельцер считает, что Александр Никитин оказался не на своем месте.

«Катастрофическая кадровая политика, ухудшающая качество управления регионом, странное тщеславие, опора на симулякры во внутренней политике лишали его образа симпатичного управленца. На мой взгляд, он попросту не должен быть губернатором. Эта работа требует проявления мудрости, работоспособности, воли, лидерских качеств. Этими качествами Никитин не обладает. Он мог бы стать, думаю, абсолютно адекватным председателем областной думы, сенатором, депутатом Госдумы, кем-то еще, но только не губернатором», – говорит Дмитрий Сельцер.

Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов полагает, что Никитин делал ставку не на эффективность управления, а на предвыборные ходы и пиар-акции, поэтому и в рейтинге влияния АПЭК он никогда не входил в топ-50.

«Его отставка не будет слишком заметной для области — реальным и крупным региональным лидером он так и не стал», заявляет Дмитрий Орлов.

Политтехнолог Александр Антошин поясняет, что Александр Никитин был слабым губернатором и демонстрировал низкие результаты, поэтому в этом смысле его отставка была предрешена. Неожиданной она была из-за «сумасшедших процентов», полученных на прошлых выборах.

👇Продолжение сюжета в следующем посте
👁‍🗨 Перспективы и риски

Для Тамбовской области назначение Егорова – это большая удача, уверен генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев.

«Мы же понимаем, что главная задача губернатора – вышибать деньги из Минфина. Или еще вариант – искать экономических партнеров. Что Егоров сможет на данном посту? Второе, наверное, сможет – он же бывший замминистра», считает Дмитрий Журавлев.

По мнению эксперта, есть и риски с приходом нового главы. Они связаны в первую очередь с приходом новой команды, которая займет должности не только в составе правительства, но и в бизнесе. Главный вопрос заключается в том, удастся ли найти разумный компромисс.

Доктор политических наук Дмитрий Сельцер уверен, что если Максиму Егорову удастся привлечь инвестиции, сделать что-то для развития производства, укрепиться в элитах, не срастаясь с ними, и решить застарелые проблемы, то его ждет успех.

«Для этого требуются внешняя поддержка и набор нужных внутренних качеств, которых как раз недоставало его предшественнику», – заключает Сельцер.

#Сюжеты
Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в сентябре 2021 года

⭕️ Рейтинг и доклад АПЭК

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс
О межэлитном балансе во фракции «Единой России» — Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов

#ПолитологОрлов
📊 Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в сентябре 2021 года

Агентство политических и экономических коммуникаций подготовило ежемесячный рейтинг влияния глав субъектов РФ и доклад о региональной политике. Прикрепляем все необходимые ссылки.

↘️ Навигация по докладу:

Федеральная политика в отношении регионов

Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты

Рейтинг влияния глав субъектов РФ

👁‍🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»

#Доклад #Рейтинг
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в сентябре 2021 года

Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук

⭕️ Федеральная политика в отношении регионов

На фоне подведения итогов парламентских выборов в политическую повестку в сентябре 2021 года был включен и ряд инициатив, которые могут существенно повлиять на политику Центра в отношении регионов на долгосрочную перспективу, возможно, уже сейчас формируя повестку президентской кампании 2024 года. Стоит выделить ряд значимых тем, поднятых федеральными властями в ходе прошедшего месяца.

1️⃣ Подтверждение масштабных планов, затрагивающих стройкомплекс. Так, в ходе прошедшего под председательством Владимира Путина совещания по экономическим вопросам, на котором обсуждались и параметры проекта федерального бюджета на 2022 и плановый период 2023 и 2024 годов, были поставлены цели по «ускорению действующей программы расселения аварийного жилья». Президент предложил запустить в этой сфере новую программу, под действие которой должны будут подпадать дома, признанные аварийными на начало января 2021 года. Можно ожидать дальнейшего вовлечения губернаторского корпуса в обсуждение этой программы. На упомянутом совещании сразу вслед за Владимиром Путиным выступил губернатор Челябинской области, глава комиссии Госсовета по направлению «Экономика и финансы» Алексей Текслер. Другим участником мероприятия стал мэр столицы, глава комиссии Госсовета по направлению «Государственное и муниципальное управление» Сергей Собянин. Это может свидетельствовать о намерении Центра учитывать опыт Москвы и, вероятно, активнее привлекать руководство города к выработке федеральной политики, затрагивающей стройкомплекс.

Масштабные планы Кремля в этой области могут предполагать и усиление антикоррупционных мер, которые могут затронуть чиновников, курирующих стройкомплекс в регионах, а также в ключевых муниципальных образованиях (в том числе в административных центрах субъектов Федерации, туристических зонах, территориях масштабного коммерческого жилищного строительства). Заметный резонанс в сентябре получило задержание бывшего вице-премьера Республики Крым Евгения Кабанова, ранее курировавшего стройкомплекс, а также экс-министра строительства этого региона Михаила Храмова, но нельзя исключать новых резонансных антикоррупционных процессов в различных регионах в строительной отрасли еще до конца 2021 года.

2️⃣ Корректировка ряда значимых норм, затрагивающих губернаторский корпус. Заметный резонанс получил законопроект «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» - прежде всего в связи с отказом от ограничения числа губернаторских сроков. Этот шаг может способствовать дальнейшему повышению роли Госсовета как площадки, где наиболее опытные управленцы из числа губернаторов смогут принимать участие в обсуждении вопросов общенационального уровня, не переходя в федеральные органы власти. Законопроект не только предоставляет Центру больший выбор возможных сценариев для кадровой работы в наиболее значимых регионах, и помогает дополнительно сбалансировать систему сдержек и противовесов на уровне субъектов Федерации. Так, можно отметить наделение прокуроров регионального уровня правом законодательной инициативы в заксобраниях. А вступление в силу нормы, в соответствии с которой все депутаты региональных парламентов (независимо от того, работают они на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности) будут признаваться замещающими государственные должности субъектов Федерации, что должно предполагать и соответствующие ограничения для них, может способствовать уходу из заксобраний по крайней мере части представителей бизнеса и увеличению доли в таких представительных органах выходцев из общественных организаций. На этом фоне может получить дополнительные преимущества «Единая Россия», активно работающая с волонтерским движением и социально ориентированными НКО в течение 2018-2021 годов.

🖋 Продолжение в следующем посте
... 3️⃣ Для Кремля по-прежнему значимым остается круг задач, связанный с выстраиванием «действенной системы мониторинга», о чем напомнил Владимир Путин в ходе заседания Совета безопасности 27 сентября. Возможно, созданные по инициативе президента комиссии «Единой России» под руководством кандидатов из общефедеральной части предвыборного списка партии (Сергея Шойгу, Сергея Лаврова, Елены Шмелевой, Дениса Проценко, Анны Кузнецовой) будут заниматься не только выработкой стратегических инициатив в соответствующих сферах, но и мониторингом реализации политики Центра на местах. При этом формирование комиссий снова подчеркивает, что партия большинства подтверждает свою роль одной из ключевых платформ по разработке значимых инициатив, где будут объединены усилия управленцев, парламентариев и экспертного сообщества.

4️⃣ В числе приоритетов Кремля по-прежнему остается развитие дальневосточных регионов. Насколько можно судить, руководство страны еще до парламентских выборов было ориентировано на реализацию долгосрочного плана по экономическому развитию - в том числе, для регионов этого федерального округа, продемонстрировавших высокий протестный потенциал. Показательно, например, упоминание Владимиром Путиным на пленарном заседании Восточного экономического форума планов по созданию современного кластера по производству стройматериалов в Хабаровском крае. При этом происходит корректировка приоритетов Центра – при сохранении особого внимания к развитию логистического потенциала этой части страны (недаром президент на совещании по социально-экономическому развитию регионов ДФО вновь упомянул о задачах по расширению пропускных возможностей железнодорожных магистралей) усиливается акцент на развитие социальной инфраструктуры и социальных программ. Показательна реплика президента на пленарном заседании ВЭФ: «к 2024 году в каждом дальневосточном субъекте Федерации качество жизни должно быть не ниже среднероссийского».

В октябре-ноябре 2021 года можно ожидать сохранения социального вектора как в общенациональной, так и в региональной политической повестке на фоне обсуждения проекта федерального бюджета. Кроме того, в тот же период может произойти активизация деятельности федеральных органов власти по координации работы по противодействию коронавирусной инфекции (возможно, с новым возрастанием значимости структур Госсовета, в том числе профильной рабочей группы, возглавляемой Сергеем Собяниным, в выработке такой политики), а также по контролю за результативностью подходов региональных властей (в том числе действий вице-губернаторов и иных профильных чиновников, курирующих эти сферы).

До конца 2021 года можно ожидать перестановок в губернаторском корпусе, в том числе в ряде регионов с протестным потенциалом, где в следующем году должны состояться выборы глав. Однако возможно и осуществление заметной части таких ротаций в первые месяцы 2022 года.

#Доклады
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в сентябре 2021 года

Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук

⭕️ Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты

Ключевым фактором, повлиявшим на внутриэлитные отношения в регионах в сентябре 2021 года, безусловно, остаются итоги парламентской кампании. Усиливается политическая уязвимость глав регионов с высоким уровнем протестного голосования – в связи с формированием негативного отношения Центра к ним или к их командам, а также с повышением интенсивности информационных атак со стороны их ключевых оппонентов регионального уровня. Можно обратить внимание, например, на заявление представителя КПРФ Олега Михайлова, избранного депутатом Госдумы по Сыктывкарскому одномандатному округу № 18 (включает всю территорию региона) с призывом к отставке депутатов Госсовета и главы республики Владимира Уйбы. Впрочем, стоит учитывать, что эти политики уже допускали взаимные жесткие высказывания. Особенно показателен в этом смысле скандал, имевший место в апреле 2021 года.

В октябре-ноябре 2021 года вероятна активизация негативных информационных кампаний в отношении глав тех регионов с высокими показателями протестного голосования, где в 2022 году должны пройти очередные губернаторские выборы. В зону риска с точки зрения давления внутриполитических оппонентов могут попасть глава Марий Эл Александр Евстифеев (можно отметить заочную полемику между этим руководителем и депутатом Госдумы от КПРФ по Марийскому одномандатному округу № 22 Сергеем Казанковым), глава Кировской области Игорь Васильев и губернатор Ярославской области Дмитрий Миронов. Одной из вероятных тем для таких атак в октябре-ноябре 2021 года могут стать проблемы, вызванные ростом эпидемиологических рисков в этот период. При этом активизация информационных кампаний против ряда руководителей подобных регионов может быть актуальна для представителей региональных элит с целью как добиться замены губернатора, так и усилить собственные переговорные позиции в период подготовки к выборам 2022 года (в каких-то случаях, возможно, в диалоге с потенциальными преемниками таких руководителей). Можно вспомнить, например, осторожные высказывания того же Сергея Казанкова, что он чувствует поддержку населения и готов к работе во главе Марий Эл, но при этом видит проблемы с прохождением «муниципального фильтра» («требуется, чтобы в каждом районе были депутаты от КПРФ, а у нас ведь не в каждом районе»).

🖋 Продолжение в следующем посте
... Со стороны губернаторов из этой группы в конце 2021 – первые месяцы 2022 года вероятна более активная апелляция к федеральной повестке и стремление найти поддержку своих инициатив - в том числе со стороны медийных фигур, представляющих «Единую Россию» в парламенте. Можно отметить, например, предложение ярославского губернатора Дмитрия Миронова к Анне Кузнецовой «инициировать на федеральном уровне отдельную программу по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе в части модернизации материально-технической базы загородных лагерей» (на это обратил внимание ряд общенациональных изданий). Безусловно, это предложение было высказано в период, когда Анна Кузнецова еще не покинула пост Уполномоченного при президенте по правам ребенка. Тем не менее в рамках избирательных кампаний 2022 года вероятно усиление роли федеральных структур «Единой России» как по поддержке действующих руководителей регионов с повышенным протестным потенциалом, так и при выходе на выборы врио губернаторов, которые могут быть назначены в такие субъекты Федерации.

Результаты на выборах некоторых представителей старых региональных элит (прежде всего победа на выборах по Ярославскому одномандатному округу № 194 Анатолия Лисицына) могут стать мотивом для подобных игроков принять участие в избирательных кампаниях 2022 года или попытаться усилить позиции для политического торга. В ряде регионов в последние месяцы 2021 года стоит ожидать продолжения конфликтов, связанных с борьбой за влияние на уровне муниципальных образований между старыми региональными элитами и командами губернаторов, пришедших на эти посты в 2018-2020 годах. Примером является обсуждение кандидатуры на пост главы Мурманска, в ходе которого большинство депутатов горсовета в конце сентября 2021 года отказалось поддерживать выдвинутую на эту должность экс-министра образования региона Ольгу Дзюбу, продвигаемую губернатором Андреем Чибисом. Тем не менее у большинства губернаторов этого «призыва» сохраняются существенные возможности для достижения нужных им результатов в ходе диалога с региональными элитами.

#Доклады
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в сентябре 2021 года

Итоги парламентских выборов, распределение инфраструктурных бюджетных кредитов и обсуждение проектов в сфере социально-экономического развития регионов, а также резонансные антикоррупционные расследования входят в число факторов, повлиявших на позиции фигурантов рейтинга в сентябре 2021 года.

⭕️ Топ-20 глав субъектов РФ за период (группа «очень сильное влияние»)

1. (1) Собянин Сергей Семёнович
2. (2) Кадыров Рамзан Ахматович
3. (3) Минниханов Рустам Нургалиевич
4. (4) Воробьев Андрей Юрьевич
5. (5) Беглов Александр Дмитриевич
6. (6) Моор Александр Викторович
7. (7) Азаров Дмитрий Игоревич
8. (8) Никитин Глеб Сергеевич
9. (9) Дюмин Алексей Геннадьевич

🔺 10. (11) Артюхов Дмитрий Андреевич
🔻 11. (10) Алиханов Антон Андреевич
🔺 12. (13) Никитин Андрей Сергеевич
🔺 13. (16) Кожемяко Олег Николаевич
🔻 14. (12) Дрозденко Александр Юрьевич
15. (15) Усс Александр Викторович
🔺 16. (18) Текслер Алексей Леонидович
🔺 17. (19) Куйвашев Евгений Владимирович
🔺 18. (20) Хабиров Радий Фаритович
🔻 19. (17) Кондратьев Вениамин Иванович
🔺 20. (24) Развожаев Михаил Владимирович

〽️ Замыкают рейтинг: Клычков Андрей Евгеньевич (82), Орлов Василий Александрович (83), Коновалов Валентин Олегович (84)

📃 Вернуться к началу доклада

#Рейтинг
Правительство Мельниченко: на кого сделал ставку глава Пензенской области

📄 Реформа пензенской власти

Реформа региональной власти началась еще до выборов и сейчас уже подходит к концу. В кабмине произошли не только кадровые перестановки, но и перераспределение полномочий. Закрываются старые министерства, формируются новые. В итоге из 25 органов исполнительной власти должно остаться 19.

«Думаю, что данная структура позволит нам избежать разного рода бюрократических пересечений, убрать лишние барьеры и более эффективно работать по тем направлениям деятельности, которые у нас намечены», — заявил губернатор Олег Мельниченко на оперативном правительственном совещании, где и назвал новый состав кабмина. Об этом пишет «Пенза-Взгляд».

Пост вице-губернатора — руководителя аппарата правительства Пензенской области занял Сергей Федотов. Ранее он работал в должности врио руководителя Департамента информационной политики и СМИ региона. Теперь, помимо аппарата, Федотов будет курировать Министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей, Департамент по делам архивов и представительство правительства Пензенской области при правительстве РФ. Он остается за старшего в регионе и на время отсутствия Мельниченко.

«Отбываю в служебную командировку, у нас большие слушания в Совете Федерации, мы будем защищать интересы бюджета нашего региона. 6 октября я встречаюсь с Мутко по вопросам инвестиционных кредитов. На время моего отсутствия врио губернатора назначен Сергей Федотов»,приводит слова главы региона PenzaPost.ru.

По оценке экспертов РК, Сергей Федотов – человек непубличный, но ставка на него оправданна.

«Должность вице-губернатора в принципе не подразумевает какой-то серьезной публичности. Это прежде всего работа с кадрами, работа внутри правительства, поэтому не думаю, что для этого нужен именно публичный человек. Мне кажется, выбор, скорее всего, был сделан в связи с его навыками и квалификацией, как это часто и бывает», – считает депутат Государственной думы Георгий Камнев.

Временные и постоянные

Временно исполнять обязанности начальника Департамента СМИ на период реорганизации будет Анатолий Бодров.

От приставки «врио» так и не избавился председатель Пензенского правительства Николай Симонов. Он курирует Департамент по регулированию тарифов и энергосбережению, Министерства финансов и государственного имущества. По сообщению Telegram-канала «Сурский край», Симонова может заменить кто-то из первых вице-премьеров – Олег Ягов или Виктор Кувайцев, тем более что они уже избавились от приставки «врио».

Первый зампред председателя правительства Виктор Кувайцев будет курировать три министерства: лесного, охотничьего хозяйства и природопользования; строительства и дорожного хозяйства и ЖКХ и гражданской защиты населения.

«Про него с полным правом можно сказать, что человек находится на своем месте, он сам будет работать и других заставит», – считает доцент кафедры «Экономическая теория и экономика АПК» Пензенской государственной сельскохозяйственной академии Петр Позубенков.

Еще одним первым зампредом остается Олег Ягов. В сентябрьском рейтинге заместителей губернаторов по внутренней политике, который опубликовал Telegram-канал «Замгубернатора», он попал в «высшую лигу». Однако теперь Ягов будет заведовать Министерствами образования и физической культуры и спорта, а также сектором по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних.

👇 Продолжение сюжета в следующем посте
... Внутренней политикой займется сам губернатор. Для этого создадут новый орган власти — Министерство внутренней и информационной политики, куда войдет и реорганизованный Департамент СМИ.

«Министерство внутренней и информационной политики будет подчиняться непосредственно мне»,цитирует Олега Мельниченко PenzaInform.ru.

Утверждены в своих должностях заместители председателя правительства Алексей Костин и Лариса Рябихина. Костин будет ответственен за работу Министерства цифрового развития, транспорта и связи, Рябихина — за сферу туризма и культуры, пишет «Коммерсантъ».

«Лариса Рябихина давно работает в администрации и считается искушенным в аппаратных играх чиновником, что само по себе может стать определенным фактором риска для губернатора», — полагает доцент кафедры «Экономическая теория и экономика АПК» Пензенской государственной сельскохозяйственной академии Петр Позубенков.

Но если Рябихина, несмотря ни на что, остается в обойме губернатора, то вице-премьеры Вячеслав Космачев и Валерий Беспалов продолжат работу в качестве врио зампредов правительства региона. Вячеслав Космачев — врио зампреда и министра здравоохранения – будет курировать деятельность региональных Минздрава и Минтруда. Валерий Беспалов остается отвечать за работу областных Министерства экономического развития и промышленности, а также Министерства сельского хозяйства, сообщает «Пенза Обзор».

💾 Сохранит преемственность

Губернатор Олег Мельниченко сам родом из Пензы и всегда оставался связан с городом и областью. Даже работая в полпредстве, курировал Пензенский регион, который входит в Приволжский округ. Скорее всего, его кадровая политика будет сохранять преемственность, считает Петр Позубенков.

«Я так понимаю, наиболее одиозные фигуры были им удалены из правительства еще в самом начале, когда он только стал врио главы региона. Те люди, которые показали себя в работе и к которым, как я понимаю, нет серьезных претензий, остаются в команде. При этом правительство дополняется и новыми людьми, с которыми Мельниченко, наверное, работал и раньше», — считает эксперт.

По словам губернатора Олега Мельниченко, на этой неделе зарегистрируют в налоговой службе новые органы исполнительной власти — министерства и департаменты, а со следующей начнется их кадровое наполнение уже в новом, реорганизованном виде.

#Сюжеты
Форманчук Александр, сопредседатель Ассоциации политологов Крыма, заместитель председателя Общественной палаты Республики Крым:

У Аксенова давно были серьезные претензии к руководству Евпатории и Феодосии

Силовики задержали главу Евпатории Романа Тихончука, ему вменяют организацию преступного сообщества, превышение полномочий и мошенничество. Обыски с выемкой документов также прошли в кабинете главы городского совета Олеси Харитоненко. Ее подозревают в злоупотреблении служебным положением при выделении земли для строительства жилого комплекса. Глава Крыма Сергей Аксенов в сентябре принял отставки вице-премьера Евгения Кабанова, министра строительства и архитектуры Михаила Храмова и главы местного Минтранса Евгения Исакова. В процессе расследования у силовиков возникли вопросы к нескольким руководителям курортных городов, среди которых упоминалась и Евпатория, сообщает РИА Новости.

Если искать какие-то скрытые причины, предполагать, что это «подкоп» под главу Крыма Сергея Аксенова, то можно уйти от истины, а не приблизиться к ней. Глава Крыма, наоборот, сам лично и не раз инициировал и поощрял действия силовых органов, направленные на искоренение коррупции и других схем в действиях руководителей (как министров и вице-премьеров, так и руководителей на местах). У Аксенова давно были серьезные претензии к руководству некоторых районов, в том числе Евпатории и Феодосии. Он считает, что эти города на сегодняшний день являются наиболее слабыми звеньями в системе муниципальной власти Крыма.

Глава Крыма таких ситуаций не боится, напротив, он способствует тому, чтобы действия силовиков, направленные на усиление контроля за деятельностью в данной сфере, были более активными.

Я считаю, что надо еще подождать следственных действий, потому что Тихончук пока был задержан как свидетель. Ситуация с Харитоненко тоже требует уточнения и осуществления следственных мероприятий. Пока преждевременно делать окончательные выводы. Тем не менее факт остается фактом: в Крыму время от времени возникают подобного рода ситуации, когда тот или другой руководитель на местах, или министр, или вице-премьер не может избавиться от соблазна легкой наживы. Это в Крыму имеет инерционный след еще со времен Украины. Сейчас решение этих вопросов ужесточается, ведется постоянная системная работа. Аксенов ее поощряет и стимулирует.

#Мнение
Гагарин Анатолий, руководитель Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, доктор философских наук, куратор Экспертного Клуба Екатеринбурга:

Назначение Чемезова – это подготовка к избирательной кампании Куйвашева

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев назначил своего заместителя Олега Чемезова исполняющим обязанности вице-губернатора, курирующего политические вопросы. Сергей Бидонько, занимавший этот пост, стал депутатом Госдумы. Ранее глава региона заменил своего первого зама Александра Высокинского, ушедшего в Совет Федерации, бывшим мэром Каменска-Уральского Алексеем Шмыковым. Также обсуждается вопрос возвращения в свердловское правительство Дмитрия Ионина, который был депутатом Госдумы седьмого созыва.

Кадровые перестановки, которые произошли в правительстве региона, решают несколько задач. Определенная ротация произошла в связи с выборами в Госдуму и выдвижением некоторых кандидатур на должность депутатов. Также, скорее всего, нас ждут некоторые изменения в числе представителей в Совете Федерации. Соответственно, назначение Олега Чемезова – это, скорее всего, следствие подготовки к губернаторским выборам. Поэтому, прослеживая определенную политическую траекторию Чемезова, можно сделать вывод, что ожидаются достаточно энергичные усилия в плане создания политической системы, которая была бы направлена именно на подготовку к губернаторским выборам.

Назначение Чемезова – это укрепление команды губернатора. Скорее всего, подготовка к избирательной кампании губернатора будет проходить в достаточно энергичном варианте. Будет проведена ревизия возможностей, ресурсов, будет какое-то распределение обязанностей и полномочий внутри губернаторской команды, будут какие-то укрепления и создание системы мониторинга, будет вестись работа над укреплением губернаторских позиций и имиджа. Вся эта работа должна начаться в ближайшее время.

Что касается Дмитрия Ионина, то я не очень вижу перспективу его появления в составе этой команды. Хотя предложение возглавить Министерство цифрового развития достаточно интересное. Никто не отрицает и не утверждает эту перспективу. Она может быть реализована, поскольку существовали разговоры и неформальные договоренности о том, что ему некая должность была предложена.

Возможны и другие кадровые перестановки, учитывая, что Сергей Чемезов будет окружать себя людьми, которым он доверяет, которые будут способствовать решению новых задач.

#Мнение
Регионам не хватает помощи: на что губернаторы просят выделить денег из бюджета

💸 Недостаточно средств

В Совете Федерации обсудили проект федерального бюджета на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов. Отличительной особенностью этих слушаний стало участие в них губернаторов российских регионов. Председатель Совфеда Валентина Матвиенко подчеркнула, что это придает заседанию особое значение.

Матвиенко заявила, что экономика вернулась на докризисный уровень. Также она напомнила о наставлениях президента России Владимира Путина по поводу того, как должен рассматриваться проект бюджета. «Нужно в полной мере реализовать потенциал федерального бюджета как бюджета развития»,сказал глава государства на совещании по экономическим вопросам.

«Губернаторы поднимали актуальные вопросы сбалансированности региональных бюджетов», сообщается на сайте СФ. Как отмечает «Парламентская газета», все прозвучавшие на парламентских слушаниях предложения по будущему бюджету со стороны руководителей регионов были лишены популизма и потребительских настроений.

Так, например, губернатор Челябинской области Алексей Текслер предложил увеличить финансирование регионов из центра. Для повышения трансфертов, по его словам, есть несколько причин.

Во-первых, глава региона обратил внимание на рост цен на стройматериалы. В связи с этой проблемой, по словам Текслера, без дополнительной поддержки могут сдвинуться сроки сдачи уже начатых объектов.

Во-вторых, «регионам предстоит индексация зарплат бюджетникам более высокими темпами, чем было запланировано ранее, в том числе и «указных» бюджетников, это тоже те вопросы, которые требуют определенной поддержки», приводит слова Текслера «Коммерсантъ».

Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров выступил с предложением сократить кредиторскую задолженность бюджетных медучреждений, которая выросла вследствие борьбы с COVID-19.

«Здравоохранение – это то, что сейчас больше всего волнует людей – всех жителей Российской Федерации. Один из ключевых факторов сокращения такой задолженности – это пересмотр тарифов фонда обязательного медицинского страхования», приводит слова губернатора ИА REGNUM.

Глава Пензенской области Олег Мельниченко, в свою очередь, предложил позволить субъектам РФ направлять денежные средства, которые высвободились от реструктуризации бюджетных кредитов, на приобретение жилья для детей-сирот, а также на борьбу с пандемией коронавируса.

Губернатор Курской области Роман Старовойт попросил рассмотреть возможность увеличить финансирование, которое выделяется на ремонт образовательных учреждений и Домов культуры. По словам Старовойта, денег, которые на год выделяются Курской области, хватает лишь на ремонт четырех-пяти школ, а всего их в регионе 525, и большая часть из них требует ремонта.

👇 Продолжение обзора в следующем посте
🏘 «Донастройка» регионов

Как сообщает Telegram-канал «Дежурный по Питеру», губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко тоже выступил на слушаниях по бюджету. В частности, он предложил при определении размера субвенций регионам учитывать реальную численность населения и статистику начала года, а не ориентироваться на устаревшие данные.

«В своем выступлении глава 47-го региона также предложил изменить параметры медстрахования для жителей агломераций. По мнению Александра Дрозденко, следует установить единый тариф на территориях крупных субъектов, которые граничат друг с другом», – пишут блогеры.

Авторы канала «Омская губерния» замечают, что глава региона Александр Бурков в докладе обратил внимание на возросшую долю софинансирования регионов при реализации национальных проектов.

«Изначально реализация нацпроектов предполагалась за счет федерального бюджета с минимальной долей софинансирования со стороны регионов в размере 2%. Однако субъекты вынуждены выделять дополнительные средства на оборудование, инженерную инфраструктуру и благоустройство, на увеличение стоимости строительных работ и материалов. Так, доля реального размера софинансирования Омской области на строительство объектов образования по нацпроектам «Демография» и «Образование» составляет 50–60%», – передает канал слова Буркова.

Губернатор Омской области предложил пересмотреть подходы к заключению соглашений на реализацию нацпроектов с учетом реальной стоимости всех мероприятий.

Канал «Омск. События. Новости» рассказывает, что после выступлений губернаторов Валентина Матвиенко обратилась к министру финансов РФ Антону Силуанову с просьбой внимательно отнестись к каждому предложению.

«Это то, что реально происходит в жизни, реально на земле, и оставлять без внимания предложения губернаторов мы просто не имеем права», – цитирует канал Матвиенко.

Она также уточнила, что в некоторых регионах бюджеты профицитные, однако далеко не во всех, и на данный момент необходима «точечная донастройка по каждому субъекту с учетом его проблем и предложений, которые высказали губернаторы».

Глава Минфина заявил, что некоторые из регионов «хотят уменьшить свои обязательства и переложить их на федеральный центр, но у него тоже имеется большое количество обязательств, не подкрепленных финансированием». При этом Антон Силуанов обязался проработать совместно с сенаторами все предложения, которые прозвучали на заседании.

Глава Счетной палаты Алексей Кудрин поддержал предложения губернаторов и согласился, что субъектам действительно стоит выделить больше денег из федерального бюджета.

👇 Продолжение сюжета в следующем посте
🤲 Помогать надо, но не всем

Президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов считает, что регионам абсолютно точно надо помогать, однако не всем в равной мере.

«Необходимо создать такую систему, которая стимулировала бы развитие эффективных региональных практик, а не поддерживать тех, кто действует по принципу «зачем улучшать ситуацию, если есть риск лишиться поддержки из федерального бюджета», – уверен эксперт.

Дмитрий Абзалов поясняет, что регионы очень по-разному прошли коронавирус и по-разному использовали денежные средства в борьбе с ним. Некоторые субъекты и вовсе переложили региональные проблемы на федеральные «плечи».

«У нас есть регионы, которые, не умея эффективно работать с пандемией, влезли в региональные долги, получили серьезные разрывы, и в результате им пришлось получать подпитку от федерального центра. Минфину пришлось вкачивать деньги в те регионы, где доходная часть сократилась, а расходная часть, связанная с медицинской составляющей, увеличилась»,
– добавляет Абзалов.

По мнению директора Центра региональной политики РАНХиГС Владимира Климанова, одна из основных идей губернаторов заключалась о том, что необходимо увеличить выделяемые регионам средства в части трансфертов и передачи дополнительных доходов.

«Второе направление касалось того, что в рамках существующей системы регионам нужна большая финансовая самостоятельность, которой в ряде случаев недостаточно. Третье направление касалось того, что при разного рода расчетах или действиях необходимо учитывать новую реальность, которая сложилась из-за пандемии, кризиса и выросших цен на отдельные группы товары», – подчеркнул Климанов.

Собеседник РК также уточнил, что желание больше перераспределять средства в пользу регионов озвучивалось даже на самом высоком уровне (в послании президента). Однако бюджет «сверстан практически в той же модели, что применялась ранее», то есть существенных изменений в этом процессе не наблюдается.

#РКобзор
Кричевский Никита, доктор экономических наук, профессор, председатель Экспертного совета «Опоры России»:

В этом году центр однозначно дает больше свободы регионам

Однозначного ответа на вопрос, даст ли федеральный центр больше финансовой свободы регионам относительно высвобождающихся средств от реструктуризации бюджетных кредитов, дать сложно. Что-то, безусловно, будет профинансировано, что-то останется без внимания. Это вполне обычная ситуация: просили больше, дадут столько, сколько нужно. В любом случае вопрос, куда пойдут высвобождающиеся средства, встанет.

В этом году действия правительства однозначно свидетельствуют о том, что центр дает больше свободы регионам. Скорее всего, будет возможность выбора направлений, но их число будет ограниченным. Есть же бюджетная дисциплина, и за ней плотно следят Минфин и счетные органы. Это, безусловно, будет сделано на уровне постановления правительства – по каким-то направлениям будут даны разрешения, по каким-то – нет.

Но не стоит забывать, что регионов много и все они разные. Нельзя на всю страну распространить те предложения, которые в частности, высказывали Текслер и Мельниченко. Где-то ситуация с коронавирусом лучше, где-то – хуже, где-то дела с жильем для детей-сирот обстоит лучше, где-то – хуже. Где-то удорожание строительства, действительно, больно бьет по бюджету, а где-то строительство не ведется практически вообще. Почему всех нужно стричь под одну гребенку? Главная проблема сейчас заключается в том, чтобы найти компромисс и направить средства туда, куда действительно нужно.

Ситуация с коронавирусом сейчас такова, что значительная часть деятельности и мероприятий финансируется из федерального центра. Если на региональном уровне где-то чего-то не хватает, то ситуация будет рассматриваться индивидуально в каждом конкретном случае. Общего знаменателя здесь нет и быть не может, поскольку регионы крайне неоднородны – по численности, по эпидобстановке, по социальной структуре населения. Естественно, что в таком случае каждая ситуация будет рассматриваться индивидуально. В этом и заключается работа Минфина.

#Аналитика
ТОП-10 регионов по ограничениям из-за COVID-19 за период 29 сентября - 6 октября 2021 года

⭕️ Рейтинг АПЭК

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс
О растущей роли решений высших органов «Единой России» для работы фракции — Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов

#ПолитологОрлов