ШТРАФНОЙ УДАР

Удивительная история - суд оштрафовал председателя Комитета государственных доходов Жандоса Дуйсембиева. Как выяснилось, Комитет госдоходов проводил проверки бизнеса, опираясь на незаконный приказ!

Рассказываю.

На днях в Межрайонном суде по административным правонарушениям Астаны рассмотрели Протокол, составленный в отношении Жандоса Дуйсембиева по статье 457 КОАП. Называется она «Нарушение законодательства по вопросам государственной регистрации нормативных правовых актов».

Речь идет о Приказе Министра финансов, определяющим список предприятий, где в дальнейшем налоговые органы проводят аудит. Причем документ имеет гриф «Для служебного пользования», в нем содержится конфиденциальная информация и никто чужой бумагу увидеть не может.

Однако, как было установлено судом, данный приказ почему-то не был зарегистрирован в органах юстиции. А это является серьезным нарушением, ведь если документ не прошел верификацию в уполномоченном органе, им как бы нельзя пользоваться. А КГД как раз так и делал.

Наружу этот факт вылез при судебных разбирательствах еще в первой половине 2025 года, когда компании начали оспаривать назначение проверок. В связи с этим, незаконный приказ Министра финансов был отменен, а в адрес Правительства Специализированным межрайонным административным судом Астаны направлены два Частных определения об устранении нарушений.

После этого Департамент законодательства отраслей экономики Министерства юстиции составил протокол в отношении председателя Комитета госдоходов Дуйсембиева по той самой статье 457 КОАП. Кстати, Жандос Жумабаевич подписывать документ отказался, предложив направить его в суд.

В результате дело попало к судье Асие Дощановой и она, выслушав доводы обеих сторон, пришла к выводу, что председатель КГД Дуйсембиев действительно пользовался незарегистрированным в органах юстиции Приказом. В связи с этим, она признала его виновным в административном правонарушении и оштрафовала на 78640 тенге.

Постановление суда еще не вступило в законную силу.

@Kozachkow

Пашинян, выступая сегодня в Тбилиси, оценил вчерашнее астанинское заявление президента Азербайджана. А еще отметил вклад Токаева.

"Вчера Ильхам Алиев заявил, что Азербайджан снимает ограничения на транзит грузов через свою территорию в направлении Армении. Это чрезвычайно важное заявление, и я хочу выразить признательность президенту Азербайджана за этот шаг.

Хочу также выразить слова благодарности президенту Казахстана и премьер-министру Грузии за их роль в достижении этой договорённости".

Позиция Демпартии «Ак жол» по проекту бюджета на 2026-28 годы
(тезисы выступления на пленарном заседании Мажилиса)

Уважаемые коллеги.
● При оценке проекта бюджета на 2026-2028 годы, для Демпартии «Ак жол», как представителя промышленников и предпринимателей, наиболее значимыми представляются задачи, поставленные Президентом К.Токаевым в нынешнем Послании.

Это задачи:
●Пересмотреть инвестиционную политику, дать новый импульс развитию обрабатывающей промышленности, коренным образом перестроить работу институтов развития, квазигоссектора, вовлечь банки в финансирование экономики; преодолеть вызовы инфляции и т.д.

● В предложенном проекте бюджета эти задачи отражены не полностью. Более того, ВАП считает, что расхождения в прогнозах Правительства с оценками Национального Банка и международных институтов свидетельствуют о возможной переоценке потенциала национальной экономики

В частности, по доходной части бюджета сомнения фракции «Ак жол» вызывают следующие моменты:
● Планируется, что 80% доходов составят налоги, 53% которых приносит НДС.
Но неделю назад, после поручения Президента повернуть экономику лицом к интересам граждан – Правительство отказалось от разрешительного списка по СНР, и оставило в запретительном списке только 44 вида ОКЭД, на чём настаивала фракция «Ак жол».
Теперь 1067 видов деятельности МСБ выпадают из плательщиков НДС. Но корректировки потерь дохода не было. Значит, можно было изначально обойтись без этого абсурда и не будоражить предпринимателей.
Однако Правительство равнодушно рассуждало, что в случае реализации их планов, закрылись бы 300 тысяч малых предприятий. На каждом из них работает хотя бы один человек – вы планировали оставить без работы как минимум 300 тысяч наших граждан. Именно поэтому фракция «Ак жол» спорила с Правительством до конца, мы признательны Президенту за поддержку МСБ, но считаем нужным разобраться, как вообще могла появиться такая идея.

● На 60 млрд запланировано увеличение поступлений от улучшения налогового администрирования – это штрафы? Президент: «государственные органы по-прежнему принимают максимально жесткие административные решения в отношении бизнеса вместо предупредительных мер. Это недопустимо».
Т.е. нужен акцент на предупредительных, а не административных мерах. Фракция «Ак жол» уже разработала и направила в комитет законодательства Мажилиса свой законопроект о предупредительных мерах взамен первых адмштрафов.

● Далее. Из доходов бюджета практически выключен такой огромный ресурс экономики, как квазигосударственный сектор, который по оценкам агентства FitchRatings оставляет 38% экономики. (https://www.fitchratings.com/research/ru/international-public-finance/fitch-affirms-kazakhstan-swf-samruk-kazyna-at-bbb-outlook-stable-23-11-2023).

Так, на 2026 год поступления дивидендов от госхолдингов и нацкомпаний запланированы в размере 112 млрд тенге, сразу на 51% ниже уровня 2025 года.
При этом, чистая прибыль только фонда «СамрукКазына» и холдинга «Байтереке» запланирована на уровне 2,5 трлн тг (2 трлн ФНБ, 400 млрд – Байтерек).
Т.е.вклад квазигоссектора в бюджет составит лишь 5% их чистой прибыли.

Напомню, что Демпартия «Ак жол» несколько лет настойчиво продвигала требование о направлении в бюджет всей прибыли нацкомпаний и госхолдингов, в прошлом году такие поправки (пусть и в половинчатом виде, 50% а не 100%) были приняты в Бюджетном кодексе. Но и они, как видим, не выполняются.

При этом (по данным Высшей аудиторской палаты), при триллионных доходах, последние пять лет квазигоссектор выплатил в бюджет лишь 12% прибыли. О расходовании остальных сотен миллиардов тот же «Самрук» может отчитываться пост-фактум.

Как выясняется, перечень компаний, чья прибыль должна направляться в бюджет, определяет сам ФНБ «Самрук-Казына» (поэтому туда не попали 11 дочек); а 50% прибыли для бюджета оформили как 50% от «остатков» прибыли, остающейся после поручений Правительства.
А оно ничего не оставляет и более 2 трлн в 2026 г. будут направлены без рассмотрения и утверждения в Парламенте, от Фонда Самрук-Казына в 2026 г.

не запланировано в бюджет никаких поступлений, а 112 млрд – это ¼ часть от прибыли холдинга «Байтерек».


Поэтому ВАП справедливо отмечает, что расходование прибыли квазигоссектора вне рамок Бюджета снижает прозрачность бюджетной системы.

Фракция «Ак жол» в очередной раз требует направления и распределения прибыли госхолдингов и нацкомпаний в бюджет, через открытые обществу парламентские процедуры.

При этом, госпредприятия продолжают активно вытеснять частный бизнес из госзакупок. В прошлом году фракция «Ак жол» внесла поправку в Закон «О госзакупках», согласно которой, при участии в закупках частного бизнеса, заявки квазигоспредприятий должны автоматически отклоняться.
Но недавно выяснилось, что Минфин своим приказом вывел из этого ограничения компании фонда «Самрук-Казына», которые тем самым продолжают отбирать хлеб у частных предпринимателей, но при этом не выплачивают прибыль в бюджет.
Понимаете, что происходит? Парламент принимает закон в реализацию Указа Президента, а госорганы своими актами его саботируют.
Правильно в Послании Президент сказал, что полностью не выполняется Указ о либерализации экономики и необходимо наконец разобраться с участием государства в экономике.

● Прогноз поступлений от организаций нефтяного сектора в Национальный фонд на 2026 год рассчитан в размере 4 трлн 124 млрд тенге, сазу на 1,4 трлн меньше 2025 года.

Поступления от доли РК по СРП – запланированы в 27,3% от общих поступлений в Нацфонд, т.е. 1 трлн 125 млрд тг.
При этом остаётся неизвестно – о какой доле Казахстана в СРП идёт речь?
В январе этого года Президент К.Токаев поручил правительству активизировать переговоры с инвесторами по улучшению условий СРП. Но в проекте бюджета таких улучшений не наблюдается и не просчитывается.

Замечания по расходам:
● Основная доля расходов приходится на социальную сферу и общегосударственные расходы, которые составляют порядка 80%.
При этом, основную долю в госрасходах занимает обслуживание правительственного долга. Так, в 2026 году 36% доходов(без учета трансферта из Нацфонда) и 26% расходов республиканского бюджета будут направлены на погашение и обслуживание долга, к 2028 эти расходы увеличатся до 42% доходов и 35% расходов.
Рост затрат на обслуживание долга к 2028 году вдвое превысит объем средств, направляемых на здравоохранение или суммарный объем всех расходов на образование, оборону, общественный порядок, топливно-энергетический комплекс, недропользование, транспорт и коммуникации

Размер государственного долга на 2026 год установлен в сумме 46,5 трлн тенге (25,3 % к ВВП), на 2027 год – 52,5 трлн тенге (25,5 % к ВВП), на 2028 год – 57,5 трлн тенге (25 % к ВВП).
Государственный и правительственный долг с 2019 по 2028 год увеличится в 3,5 раза.

●ВАП регулярно обращает внимание на то, что покрытие платежей по государственному долгу за счет привлечения новых займов является высокорисковым методом управления долговыми обязательствами, который не способствует их снижению и увеличивает нагрузку на бюджет

● Между тем, увеличение расходов на обслуживание долга на фоне снижения финансирования реального сектора неуклонно ограничивает возможности бюджета.

● Так, в 2026 г. расходы на социальную сферу составят 10,6 трлн тг, на общегосударственные и административные расходы – 12 трлн, тогда как на реальный сектор экономики – 2,2 трлн.
Т.е. правительство готово на безвозвратные расходы направить в 10 раз больше средств, чем генерирование будущей доходности.
К 2028 году этот перекос запланирован ещё больше: 25,2 трлн млрд на социальную сферу, государственные и административные расходы, и – 1,5 трлн тг на реальный сектор, т.е. разница даже не в 10, а в 17 раз.

При этом собственно на промышленность выделяется 30 млрд тг с последующим сокращением до 12 млрд, где основную долю составляют содействие в экспорте (13 млрд и 8 млрд).
Тогда как затраты на развитие самих отраслей промышленности составят 12,8 млрд со снижением до 2,2 млрд тг.
Т.е.

, настоящие вложения в производство составят в тысячу раз меньше (12 млрд против 12 трлн и 2 млрд против 2 трлн соответственно) чем номинально заявлено инвестиций в реальный сектор.
По нашему мнению, это критический дисбаланс бюджетной политики правительства, который противоречит базовым принципам экономики: наращивание расходов без симметричного роста налогооблагаемой базы – это ещё один крен в сторону инфляции и импортозависимости.

В прошлом году, при утверждении проекта бюджета на 2025-2027 г., фракция «Ак жол» предупреждала, что при таком подходе Нацбанк продолжит задирать базовую ставку, проценты по кредитам останутся грабительскими, инвестиции останутся нерентабельными, а курс тенге - нестабильным.
Мы не рады, что эти оценки сбылись, но настаиваем на исправлении очевидных перекосов.

На наш взгляд, всё это мало соответствует задачам формирования прочного промышленного каркаса, обеспечения экономической самодостаточности или перехода к качественно другой модели развития, о чём говорил президент.

● Тем не менее, проект предусматривает уверенный среднегодовой рост индекса физического объема продукции в обрабатывающей промышленности (6,5 %), в строительстве - 11,0 %, в торговле — 6,7 %в сельском хозяйстве составит 3,9 %.

Планируется, что росту обрабатывающей промышленности будет способствовать увеличение производства машиностроения в среднем на 10,5 %, химической промышленности на 9,0 %, металлургии на 7,3 %, фармацевтической отрасли на 8,3 %.
Между тем, основное влияние на инфляционные процессы оказывают не средства производства, а потребительские товары – продукты питания, одежда, обувь – и коммунальные тарифы.
И здесь административный запрет на повышение цен может носить лишь временный характер. Но рыночных решений по этим секторам в проекте бюджета не просматривается.

При этом, как указывает ВАП, расходы на новые инициативы в сумме 1 трлн тг ежегодно, запланированы холдингом «Байтерек» для финансирования проектов реального сектора экономики, без расчетов и паспорта бюджетной программы, а также целевых индикаторов и показателей результатов.
Это то, что проходит через бюджет. Но выше мы уже отмечали, что основная часть прибыли квазигоссектора (более 2 трлн тг) расходуется вне бюджетных процедур и без обсуждения Парламентом.
Можно представить, как происходит отбор и утверждение тех расходов, если даже для обсуждения в Парламенте не подготовлены ни проектная, ни финансовая документация.

В то же время, учитывая, что данные средства планируется распределить администраторам по мере готовности проектов при дальнейшем уточнении бюджета, мы не поддерживаем требование ВАП об изъятии 2 трн. 350 млрд тг из этой суммы. Так как со-финанасирование с казахстанской стороны, как правило, является важным условием привлечения иностранных инвестиций, а проект предусматривает ежегодное привлечение Холдингом дополнительных 7 трлн тенге из расчета 1 к 7, для финансирования проектов реального сектора экономики. Т.е. данная норма должна привлечь более 20 трлн тг новых инвестиций, что сопоставимо с годовыми расходами на социальную сферу и госуправление .
Это важный аргумент, почему мы не возражаем против данного проекта бюджета.

Надеемся, что наши замечания будут восприняты должном образом.
Желаем Правительству упорства и успеха в работе над поставленными задачами.

2026-28 жылдарға арналған бюджет жобасы бойынша "Ақ жол" Демпартиясының ұстанымы

(Мәжілістің пленарлық отырысында сөйлеген сөздің тезистері)


https://akzhol.kz/kk/blog/2026-28-zhldara-arnalan-biudzhet-zhobas-bojnsha-a-zhol-dempartiiasn-stanm

«День, открывший путь к Независимости»

В ходе сегодняшней церемонии награждения граждан в связи с Днем Республики, Президент К.Токаев выступил с большой речью, в которой обозначил роль Декларации о суверенитете (принятой 25 октября 1990 г.) как документа, открывшего путь к возрождению государственной Независимости казахского народа.

Помимо непреходящего значения события, Глава государства озвучил ряд заявлений, среди которых считаю нужным отметить несколько наиболее знаковых, с точки зрения Демократической партии «Ак жол».

1). Так, касаясь предстоящей конституционной реформы, Касым-Жомарт Кемелевич подчеркнул, что
планируемые преобразования усилят полномочия и авторитет Парламента, но при этом «изменения в Конституции коснутся не только самого Парламента, но также разделов, касающихся Президента, Правительства и ряда других ключевых аспектов политической системы. По общему объему поправок и с учетом уже реализованных инициатив в рамках Конституционной реформы 2022 года, данное преобразование сопоставимо с принятием новой Конституции».

В этой связи нужно отметить, что являясь членом рабочей группы по Парламентской реформе при Президенте, Демократическая партия «Ак жол» сформировала собственную группу экспертов, которая завершает подготовку наших предложений по указанной реформе. Но озвученные сегодня Президентом направления гораздо шире ожидавшихся, следовательно, нужно готовиться к более широкой дискуссии. И уже очевидно, что реформа будет носить более глубокий и системный характер, если Президент сравнивает её с принятием новой Конституции.

Тем не менее, основным содержанием данной реформы является переход к пропорциональным выборам в однопалатный парламент, о чем сказал Касым-Жомарт Кемелевич: «Формирование однопалатного Парламента только по партийным спискам будет способствовать институциональному укреплению партий, их системной работе с избирателями, а значит пойдет на пользу нашей государственности».

Демпартия «Ак жол» в предыдущие годы неоднократно высказывалась в поддержку таких подходов:

По переходу к однопалатному Парламенту -

Февраль 2017 г.:
- https://informburo.kz/novosti/politiki-vyskazalis-o-predlozhenii-sozdat-odnopalatnyy-parlament-v-kazahstane.html

- https://camonitor.kz/26565-kazahstanskiy-senat-finita-lya-komediya.html?utm_source=chatgpt.com

- https://vlast.kz/novosti/21861-partia-ak-zol-predlagaet-preobrazovat-kazahstanskij-parlament-v-odnopalatnyj.html

По пропорциональной системе выборов

- Август 2019 г.: https://time.kz/articles/reporter/2019/08/14/azat-peruashev-peremeny-nuzhny-i-dazhe-neizbezhny

- Февраль 2022 г. https://time.kz/articles/ugol/2022/02/09/azat-peruashev-politika-komandnyj-vid-sporta

- Июнь 2024 г. https://kazpravda.kz/n/puls-peremen/

Другими словами, наша солидарность с позицией Президента К.Токаева продиктована не какими-то сиюминутными соображениями, а давними убеждениями в правильности этих подходов, выработанными в том числе на собственном (и не всегда позитивном) опыте, а также на международной практике и докладах Совета Европы (https://akzhol.kz/wp-content/uploads/2022/02/default.pdf).

Поэтому у Демократической партии «Ак жол» накоплен обширный багаж практического опыта и аргументов для разъяснительной работы при подготовке референдума (https://cronos.asia/politika/poslanie-2025-parlament-reforma-cifrovizaciya).
А сегодняшнее выступление Президента выводит её масштабы на новый и более высокий уровень.

2). Отдельно нужно отметить цитату Главы государства о том, что: «В повестке дня стоит актуальная задача – воспитания граждан в духе экономического патриотизма». Этот подход уже многие годы служит одним из базовых принципов деятельности Демпартии «Ак жол», когда речь идет о поддержке отечественных производителей.

Из того же ряда ещё одна фраза Касым-Жомарта Кемелевича - «Добросовестных предпринимателей следует считать гражданами, воплощающими свой патриотизм в конкретные дела.
Ведь они упорно трудно создают множество рабочих мест и вносят большой вклад в повышение благосостояния народа. Поддержка представителей малого и среднего бизнеса остается приоритетом государственной политики».

По нашему мнению, эти цитаты достойны национальной идеи Казахстана в XXI веке, наряду с инициативами К.Токаева в продвижении цифровизации, искусственного интеллекта, новых технологий и либеральной экономики.

Особенно хотелось бы, чтобы об этой оценке роли бизнеса не забывали уважаемые государственные органы, решения которых иногда вызывают вопросы у предпринимателей и их представителей в маслихатах и Парламенте, каковыми являются депутаты Демпартии «Ак жол» - взять наши дискуссии по тому же Налоговому кодексу, Строительному кодексу, КоАП, закону о госзакупках и др.

3). И конечно не случайно в этом же выступлении Глава государства сообщил, что к нему поступают многочисленные обращения по поводу нового Налогового кодекса:
«Я дал конкретные поручения Премьер-министру. Правительство сохранило в прежнем виде перечень предприятий, работающих в соответствии со специальным налоговым режимом. В дальнейшем будут применены и другие меры для поддержки малого и среднего предпринимательства» - подчеркнул Касым-Жомарт Кемелевич.

Напомню, что 2 октября т.г. Демпартия «Ак жол» также направила Правительству свои возражения по поводу планировавшегося списка СНР, причем наше обращение так и называлось: «Ситуация SOS” (https://t.me/peruash/14076).

А принятое по поручению Президента решение по этому вопросу мы встретили с признательностью и облегчением, словами «Респект, господин Президент!» (https://t.me/peruash/14190)

Глава государства потребовал от Правительства продолжить экономические реформы в конструктивном диалоге с предпринимателями.

В этой связи фракция «Ак жол» считает целесообразным продолжить дискуссию по принятому в новом Налоговом кодексе решению об исключении СНР для сделок МСБ с юрлицами (B2B). Мы считаем это решение создающим избыточный прессинг на предпринимателей , во многом нивелирующим режим СНР.
Этот спор был одним из тех причин, по которым фракция «Ак жол» голосовала против нового Налогового кодекса. Надеемся, что с учетом сегодняшнего поручения Президента, у предпринимателей появится возможность вернуться к этой дискуссии, во всяком случае, готовим свои предложения.

4). Мы разделяем убеждение Президента в необходимости серьёзных и динамичных изменений в структуре экономики и ощутимого повышения её отдачи для общества и государства.
В то же время, считаем необходимым проведение таких реформ с учётом той передовой роли, которую играют предприниматели, мобилизуя экономическую активность граждан. Внимание и понимание обоснованных предложений бизнеса в ходе подготовки реформ - крайне важны для сохранения баланса интересов и общественного диалога, на что и указал Касым-Жомарт Кемелевич. Предприниматели, и прежде всего малый и средний бизнес - не оппонент, а партнёр государства в реализации перемен. Потому что им самим хочется жить в свободном, справедливом и благополучном обществе.

В этом отношении фракция «Ак жол» считает не менее важным движение в сторону наведения большей прозрачности и отдачи предпринимательства для экономики, усиление его роли в формировании бюджета. И начинать нужно с формирования налоговой культуры, с поощрения добросовестных налогоплательщиков и вывода из «тени» неплательщиков, а не с перекладывания их недоимок на добросовестный бизнес через увеличение налогов.

Разделяем слова Президента о том, что страна находится только в начале сложного пути, где «Мы должны поддерживать друг друга, избавляться от зависти и недоброжелательности, и только в наших руках сделать Казахстан сильным, развитым и передовым государством, а все возможности и потенциал для этого есть. Экономика устойчива, земля плодородна, а наши граждане талантливы и трудолюбивы»

Не могу не присоединиться к этим словам.

“Ақ жол” Демократиялық партиясы барша отандастарымызды шын жүректен Республика күнімен құттықтайды!


Демократическая партия «Акжол» поздравляют всех соотечественников с наступающим Днем Республики!

"Тәуелсіздікке жол ашқан Күн"

Республика Күніне орай азаматтарды салтанатты марапаттау рәсімі барысында Президент Қ. Тоқаев сөз сөйлеп, қазақ халқының мемлекеттік Тәуелсіздігін өркендетуге жол ашқан Егемендік декларациясының (1990 жылдың 25 қазанында қабылданған) құжат ретіндегі рөлін тағы бір атап өтті.
Мәні зор оқиғадан бөлек, Мемлекет басшысы бірқатар мәлімдеме жасады, соның ішінде, "Ақ жол" Демократиялық партиясының ұстанымы бойынша айтулы әрі маңызды бөліктеріне тоқталып өтсем деймін.

Ары қарай сілтемеде оқыңыз:
https://akzhol.kz/kk/blog/tuelszdkke-zhol-ashan-kn