Жеке клиникалар мен адал емес МӘМС
«Ақ жол» фракциясының депутаттық сауалы
ҚР Премьер-Министрінің
орынбасары
Е. Б. Көшербаевқа
Автор - Мәжіліс депутаты Ержан Бейсенбаев
«Ақ жол» Қазақстан демократиялық партиясы фракциясына Міндетті әлеуметтік медициналық сақтандыру (МӘМС) жүйесіне қатысатын жекеменшік медициналық ұйымдардың өкілдерінен көптеген әрі жүйелі түрде шағымдар түсуде.
Арыздардың мазмұны мынаған саяды: қазіргі конфигурациясында МӘМС жүйесі жекеменшік медициналық қызмет көрсетушілерге қатысты айқын кемсітушілік танытады. Денсаулық сақтау жүйесін басқару органдары меншік нысандарының теңдігі мен әділ бәсекелестікке негізделген конституциялық қағидаттарды елемейтіндей әсер қалдырады.
Өңірлерден алынған ақпараттарға сәйкес келесі жағдай қалыптасып отыр:
1. Қаржыландырудағы жүйелі теңсіздік. Жекеменшік медициналық ұйымдар МӘМС Қорымен келісімшарттары болғанына қарамастан, мемлекеттік мекемелермен салыстырғанда айтарлықтай аз мөлшерде қаржыландырылады. Бұл ретте олардың көрсететін қызметтерінің сапасы мен көлемі кейбір жағдайларда мемлекеттік ұйымдардан асып түседі. Мұндай жағдай институционалдық көзқарастың бар екенін көрсетеді.
2. Санкциялар қолданудағы таңдамалылық пен біржақтылық. Ұқсас заңбұзушылықтар орын алған кездежекеменшік ұйымдарға ең қатаң санкциялар – айыппұлдан бастап төлемдерді тоқтатуға дейін – қолданылады. Ал,мемлекеттік мекемелерге қатысты тым жұмсақ немесе символдық шаралармен шектеледі. Бұл әділет қағидаттарын бұзып қана қоймай, бүкіл мемлекеттік медициналық сақтандыру жүйесіне деген сенімді әлсіретеді.
3. Ашықтықтың болмауы мен ережелердің көмескілігі. Әлі күнге дейін медициналық қызмет көлемін бөлу және тарифтерді белгілеу бойынша нақты, түсінікті әрі ашық критерийлер әзірленбеген. Бұл субъективті шешімдерге, жемқорлық тәуекелдеріне және бәсекелестік ортаның бұрмалануына әкеліп соғады.
Жоғарыда айтылған жайттар:
- Қазақстан Республикасы Конституциясының 6-бабында көрсетілген мемлекеттік және жекеменшік меншіктің тең қорғалу қағидатын;
- Конституцияның 26-бабындағы адал емес бәсекелестікке тыйым салуды — өрескел бұзып отыр деп есептейміз.
Сонымен қатар, қазіргі жағдайда мемлекеттік медициналық ұйымдар күрделі шығындар – құрылыс, жөндеу, жабдықтау – бойынша тікелей бюджеттік қаржыландыру алады. Ал жекеменшік сектор бұл артықшылықтардан айырылған және тек өз қаражаты есебінен даму мүмкіндіктерін қамтамасыз етуге мәжбүр. Сонымен қатар, МӘМС тарифтеріне инвестициялық құрамдас енгізілмеген.
Осының салдарынан жекеменшік медициналық ұйымдар әу бастан тең емес және әділетсіз жағдайларға тап болып отыр, бұл түптеп келгенде халықтың өмірі мен денсаулығына теріс әсер етеді.
Айта кету керек, бүгінгі таңда жекеменшік медициналық ұйымдар мемлекеттік тапсырыс бойынша қызмет көрсетушілердің 60%-дан астамын құрайды және ТМККК мен МӘМС аясындағы медициналық қызметтердің 25%-ға дейінгі көлемін қамтамасыз етеді. Олардың нарықтан кетуі денсаулық сақтау саласындағы әлеуметтік тұрақтылыққа қауіп төндіреді, ал мемлекеттік жүйе бұл жағдайға жедел әрекет етуге дайын емес.
Осыған байланысты «Ақ жол» ҚДП фракциясы келесі талаптарды алға тартады:
1. Соңғы үш жыл ішінде мемлекеттік және жекеменшік медициналық ұйымдар арасында МӘМС қаражатын бөлу механизмдері мен критерийлері туралы ресми ақпарат ұсыну;
2. МӘМС Қорымен жасалған келісімшарт талаптарын бұзғаны үшін қолданылған барлық санкциялар бойынша меншік нысанына қарай бөлінген егжей-тегжейлі статистика ұсыну;
3. МӘМС жүйесіне барлық қызмет көрсетушілердің, меншік нысанына қарамастан, тең қол жеткізуін қамтамасыз ету үшін Үкімет қабылдап жатқан нақты шараларды жариялау;
4. Жекеменшік медициналық ұйымдарға қатысты уәкілетті және қадағалаушы органдар тарапынан әкімшілік қысым көрсету немесе мүдделер қақтығысы фактілерінің анықталуы жөнінде ақпарат беру.
Құрметпен,
«Ақ жол» фракциясының депутаттары
Е.Бейсенбаев
А.Перуашев
Д.Еспаева
Қ.Иса
Е.Барлыбаев
С.Ерубаев
«Ақ жол» фракциясының депутаттық сауалы
ҚР Премьер-Министрінің
орынбасары
Е. Б. Көшербаевқа
Автор - Мәжіліс депутаты Ержан Бейсенбаев
«Ақ жол» Қазақстан демократиялық партиясы фракциясына Міндетті әлеуметтік медициналық сақтандыру (МӘМС) жүйесіне қатысатын жекеменшік медициналық ұйымдардың өкілдерінен көптеген әрі жүйелі түрде шағымдар түсуде.
Арыздардың мазмұны мынаған саяды: қазіргі конфигурациясында МӘМС жүйесі жекеменшік медициналық қызмет көрсетушілерге қатысты айқын кемсітушілік танытады. Денсаулық сақтау жүйесін басқару органдары меншік нысандарының теңдігі мен әділ бәсекелестікке негізделген конституциялық қағидаттарды елемейтіндей әсер қалдырады.
Өңірлерден алынған ақпараттарға сәйкес келесі жағдай қалыптасып отыр:
1. Қаржыландырудағы жүйелі теңсіздік. Жекеменшік медициналық ұйымдар МӘМС Қорымен келісімшарттары болғанына қарамастан, мемлекеттік мекемелермен салыстырғанда айтарлықтай аз мөлшерде қаржыландырылады. Бұл ретте олардың көрсететін қызметтерінің сапасы мен көлемі кейбір жағдайларда мемлекеттік ұйымдардан асып түседі. Мұндай жағдай институционалдық көзқарастың бар екенін көрсетеді.
2. Санкциялар қолданудағы таңдамалылық пен біржақтылық. Ұқсас заңбұзушылықтар орын алған кездежекеменшік ұйымдарға ең қатаң санкциялар – айыппұлдан бастап төлемдерді тоқтатуға дейін – қолданылады. Ал,мемлекеттік мекемелерге қатысты тым жұмсақ немесе символдық шаралармен шектеледі. Бұл әділет қағидаттарын бұзып қана қоймай, бүкіл мемлекеттік медициналық сақтандыру жүйесіне деген сенімді әлсіретеді.
3. Ашықтықтың болмауы мен ережелердің көмескілігі. Әлі күнге дейін медициналық қызмет көлемін бөлу және тарифтерді белгілеу бойынша нақты, түсінікті әрі ашық критерийлер әзірленбеген. Бұл субъективті шешімдерге, жемқорлық тәуекелдеріне және бәсекелестік ортаның бұрмалануына әкеліп соғады.
Жоғарыда айтылған жайттар:
- Қазақстан Республикасы Конституциясының 6-бабында көрсетілген мемлекеттік және жекеменшік меншіктің тең қорғалу қағидатын;
- Конституцияның 26-бабындағы адал емес бәсекелестікке тыйым салуды — өрескел бұзып отыр деп есептейміз.
Сонымен қатар, қазіргі жағдайда мемлекеттік медициналық ұйымдар күрделі шығындар – құрылыс, жөндеу, жабдықтау – бойынша тікелей бюджеттік қаржыландыру алады. Ал жекеменшік сектор бұл артықшылықтардан айырылған және тек өз қаражаты есебінен даму мүмкіндіктерін қамтамасыз етуге мәжбүр. Сонымен қатар, МӘМС тарифтеріне инвестициялық құрамдас енгізілмеген.
Осының салдарынан жекеменшік медициналық ұйымдар әу бастан тең емес және әділетсіз жағдайларға тап болып отыр, бұл түптеп келгенде халықтың өмірі мен денсаулығына теріс әсер етеді.
Айта кету керек, бүгінгі таңда жекеменшік медициналық ұйымдар мемлекеттік тапсырыс бойынша қызмет көрсетушілердің 60%-дан астамын құрайды және ТМККК мен МӘМС аясындағы медициналық қызметтердің 25%-ға дейінгі көлемін қамтамасыз етеді. Олардың нарықтан кетуі денсаулық сақтау саласындағы әлеуметтік тұрақтылыққа қауіп төндіреді, ал мемлекеттік жүйе бұл жағдайға жедел әрекет етуге дайын емес.
Осыған байланысты «Ақ жол» ҚДП фракциясы келесі талаптарды алға тартады:
1. Соңғы үш жыл ішінде мемлекеттік және жекеменшік медициналық ұйымдар арасында МӘМС қаражатын бөлу механизмдері мен критерийлері туралы ресми ақпарат ұсыну;
2. МӘМС Қорымен жасалған келісімшарт талаптарын бұзғаны үшін қолданылған барлық санкциялар бойынша меншік нысанына қарай бөлінген егжей-тегжейлі статистика ұсыну;
3. МӘМС жүйесіне барлық қызмет көрсетушілердің, меншік нысанына қарамастан, тең қол жеткізуін қамтамасыз ету үшін Үкімет қабылдап жатқан нақты шараларды жариялау;
4. Жекеменшік медициналық ұйымдарға қатысты уәкілетті және қадағалаушы органдар тарапынан әкімшілік қысым көрсету немесе мүдделер қақтығысы фактілерінің анықталуы жөнінде ақпарат беру.
Құрметпен,
«Ақ жол» фракциясының депутаттары
Е.Бейсенбаев
А.Перуашев
Д.Еспаева
Қ.Иса
Е.Барлыбаев
С.Ерубаев
Азат Перуашев
Жеке клиникалар мен адал емес МӘМС «Ақ жол» фракциясының депутаттық сауалы ҚР Премьер-Министрінің орынбасары Е. Б. Көшербаевқа Автор - Мәжіліс депутаты Ержан Бейсенбаев «Ақ жол» Қазақстан демократиялық партиясы фракциясына Міндетті әлеуметтік медициналық…
Частные клиники и нечестный ОСМС
Депутатский запрос фракции «Ак жол»
Заместителю
Премьер-Министра РК
Кошербаеву Е. Б.
Озвучил - депутат Мажилиса Ержан Бейсенбаев
В адрес депутатской фракции Демократической партии Казахстана «Ак жол» поступают многочисленные и систематические обращения от представителей частных медицинских организаций, участвующих в системе обязательного социального медицинского страхования (ОСМС).
Суть обращений сводится к очевидному факту: в нынешней конфигурации система ОСМС демонстрирует явную дискриминацию в отношении частных поставщиков медицинских услуг. Создается впечатление, что органы управления системой здравоохранения игнорируют конституционные принципы равенства форм собственности и справедливой конкуренции.
Согласно информации, полученной из регионов, складывается следующая картина:
1. Системное неравенство в финансировании. Частные медицинские организации, несмотря на действующие договоры с Фондом социального медицинского страхования (ФСМС), получают существенно меньшие объемы финансирования по сравнению с государственными учреждениями. Это при том, что уровень качества и объем оказываемых ими услуг в ряде случаев превышают показатели государственных организаций. Такое положение вещей не может объясняться иными причинами, кроме как институциональной предвзятостью.
2. Избирательность и предвзятость в применении санкций. В аналогичных случаях нарушений к частным поставщикам применяются максимально жесткие санкции — от штрафов до приостановления выплат, тогда как к государственным организациям — исключительно мягкие или символические меры. Подобная практика не просто нарушает принципы справедливости, но и подрывает доверие ко всей системе государственного медицинского страхования.
3. Закрытость и отсутствие прозрачных правил. До сих пор не разработаны четкие, понятные и открытые критерии распределения объемов медицинских услуг и установления тарифов. Это дает почву для субъективных решений, создаёт условия для злоупотреблений и искажает конкурентную среду.
Указанные выше факты, на наш взгляд, являются откровенно дискриминационными и грубо нарушают:
- статью 6 Конституции Республики Казахстан, гарантирующую равную защиту государственной и частной собственности;
- статью 26 Конституции, запрещающую недобросовестную конкуренцию.
Следует подчеркнуть, что в текущей ситуации государственные медицинские учреждения получают прямое бюджетное финансирование на капитальные затраты — строительство, ремонт, оборудование. Частный же сектор таких преференций лишён и вынужден обеспечивать развитие исключительно за счёт собственных средств. При этом тарифы ФСМС не включают инвестиционные составляющие.
Таким образом, частные медицинские организации оказываются в заведомо неравных и несправедливых условиях, что в конечном итоге отразится в первую очередь на жизни и здоровье населения.
Хотим напомнить, что частные медицинские организации сегодня составляют более 60% поставщиков по государственному заказу и обеспечивают до 25% объема медицинских услуг в рамках ГОБМП и ОСМС. Их уход создаст угрозу социальной стабильности в сфере здравоохранения, на которую государственная система не готова оперативно отреагировать.
В этой связи, депутатская фракция ДПК «Ак жол» требует:
1. Предоставить официальную информацию о механизмах и критериях распределения средств ОСМС между государственными и частными медицинскими организациями за последние три года.
2. Представить детализированную статистику по всем применённым санкциям за нарушения условий договоров с ФСМС — с разбивкой по формам собственности.
3. Обнародовать конкретные шаги, которые предпринимает Правительство по обеспечению равных условий участия в системе ОСМС для всех поставщиков, независимо от формы собственности.
4. Сообщить о выявленных фактах административного давления либо возможных конфликтах интересов со стороны уполномоченных и контролирующих органов в отношении частных медицинских организаций.
С уважением,
Депутаты фракции «Ак жол»
Е.Бейсенбаев
А.Перуашев
Д.Еспаева
К.Иса
Е.Барлыбаев
С.Ерубаев
Депутатский запрос фракции «Ак жол»
Заместителю
Премьер-Министра РК
Кошербаеву Е. Б.
Озвучил - депутат Мажилиса Ержан Бейсенбаев
В адрес депутатской фракции Демократической партии Казахстана «Ак жол» поступают многочисленные и систематические обращения от представителей частных медицинских организаций, участвующих в системе обязательного социального медицинского страхования (ОСМС).
Суть обращений сводится к очевидному факту: в нынешней конфигурации система ОСМС демонстрирует явную дискриминацию в отношении частных поставщиков медицинских услуг. Создается впечатление, что органы управления системой здравоохранения игнорируют конституционные принципы равенства форм собственности и справедливой конкуренции.
Согласно информации, полученной из регионов, складывается следующая картина:
1. Системное неравенство в финансировании. Частные медицинские организации, несмотря на действующие договоры с Фондом социального медицинского страхования (ФСМС), получают существенно меньшие объемы финансирования по сравнению с государственными учреждениями. Это при том, что уровень качества и объем оказываемых ими услуг в ряде случаев превышают показатели государственных организаций. Такое положение вещей не может объясняться иными причинами, кроме как институциональной предвзятостью.
2. Избирательность и предвзятость в применении санкций. В аналогичных случаях нарушений к частным поставщикам применяются максимально жесткие санкции — от штрафов до приостановления выплат, тогда как к государственным организациям — исключительно мягкие или символические меры. Подобная практика не просто нарушает принципы справедливости, но и подрывает доверие ко всей системе государственного медицинского страхования.
3. Закрытость и отсутствие прозрачных правил. До сих пор не разработаны четкие, понятные и открытые критерии распределения объемов медицинских услуг и установления тарифов. Это дает почву для субъективных решений, создаёт условия для злоупотреблений и искажает конкурентную среду.
Указанные выше факты, на наш взгляд, являются откровенно дискриминационными и грубо нарушают:
- статью 6 Конституции Республики Казахстан, гарантирующую равную защиту государственной и частной собственности;
- статью 26 Конституции, запрещающую недобросовестную конкуренцию.
Следует подчеркнуть, что в текущей ситуации государственные медицинские учреждения получают прямое бюджетное финансирование на капитальные затраты — строительство, ремонт, оборудование. Частный же сектор таких преференций лишён и вынужден обеспечивать развитие исключительно за счёт собственных средств. При этом тарифы ФСМС не включают инвестиционные составляющие.
Таким образом, частные медицинские организации оказываются в заведомо неравных и несправедливых условиях, что в конечном итоге отразится в первую очередь на жизни и здоровье населения.
Хотим напомнить, что частные медицинские организации сегодня составляют более 60% поставщиков по государственному заказу и обеспечивают до 25% объема медицинских услуг в рамках ГОБМП и ОСМС. Их уход создаст угрозу социальной стабильности в сфере здравоохранения, на которую государственная система не готова оперативно отреагировать.
В этой связи, депутатская фракция ДПК «Ак жол» требует:
1. Предоставить официальную информацию о механизмах и критериях распределения средств ОСМС между государственными и частными медицинскими организациями за последние три года.
2. Представить детализированную статистику по всем применённым санкциям за нарушения условий договоров с ФСМС — с разбивкой по формам собственности.
3. Обнародовать конкретные шаги, которые предпринимает Правительство по обеспечению равных условий участия в системе ОСМС для всех поставщиков, независимо от формы собственности.
4. Сообщить о выявленных фактах административного давления либо возможных конфликтах интересов со стороны уполномоченных и контролирующих органов в отношении частных медицинских организаций.
С уважением,
Депутаты фракции «Ак жол»
Е.Бейсенбаев
А.Перуашев
Д.Еспаева
К.Иса
Е.Барлыбаев
С.Ерубаев
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
Жеке клиникалар мен адал емес МӘМС - Ержан Бейсенбаев
Азат Перуашев
криптобанк_в_Казахстане_v2.pdf
В центральном офисе Демпартии«Ак жол» обсудили базовые подходы по легализации и развитию рынка цифровых активов.
Эту тему фракция «Ак жол поднимала с 2018 г. (депутатский запрос от 31 мая 2018 г.: https://akzhol.kz/ru/initiated-bills/migrated_6079), а 26 марта т.г. мы предложили Правительству и Нацбанку рассмотреть возможность официального использования криптовалют и создания Криптобанка (https://t.me/peruash/13007).
26 апреля Премьер-Министр О.Бектенов официально согласился с нашими предложениями и сообщил о проводимой работе в данном направлении (https://t.me/bessimptomno/25789).
В этой связи, учитывая склонность госорганов «закручивать гайки» всем объектам регулирования (особенно по опыту крайнего обсуждения Налогового кодекса), посчитали необходимым обсудить моменты, которые нужно предусмотреть при реализации этих начинаний, учитывая интересы предпринимателей и сохранения тех преимуществ, которые предоставляет крипторынок.
С развёрнутой презентацией походов и «болевых точек» вопроса выступил председатель Ассоциации блокчейн и цифровых технологий Данияр Мубараков. В обсуждении приняли участие члены депутатской фракции «Ак жол» в Мажилисе Ерлан Барлыбаев, Берик Дюсембинов, Гани Хамзин, эксперты Олжас Байдельдинов, Юрий Цепуритс, Олжас Нуралдинов, Азат Утепбаев.
Ряд поднятых вопросов:
- с какими цифровыми активами должен работать казахский Криптобанк – с существующими криптовалютами или эмитировать собственную? И если со своей – кто должен выступать эмитентом?
- если речь об эмиссии собственной криптовалюты – должен ли Криптобанк (и соответственно, криптобиржа) замыкаться только на её котировках, или необходимо вовлечение всех основных криптовалют?
- должно ли государство участвовать в Криптобанке? И если да, то не будет ли являться участие государства обеспечением его крипты?
- вообще, будет ли собственная криптовалюта необеспеченной или обеспеченной? И если обеспеченной (опосредованно), то что может являться таким обеспечением для негосударственных участников Криптобанка: только обменный курс на традиционные финансовые средства, или материальные активы участников? И нужно ли им это?
- нужен ли и возможен ли в принципе автономный алгоритм интеграции национальной криптовалюты с традиционными финансами?
- в какой форме возможно встраивание в глобальную сеть Криптобанков (и криптобирж)?
- в какой форме возможно криптокредитование?
- обязательно ли для осуществления платежей перевод крипты в традиционные финансы (тенге), или лучше разрешить применение также национальной криптовалюты? И т.д. и т.п.
Согласились, что неотъемлемой частью легализации крипторынка должно стать обучение и популяризация знаний о преимуществах и рисках данной системы.
Скорость и простота транзакций являются весьма привлекательными качествами данной сферы, что должно позитивно отразиться на привлечении инвестиций и развитии делового климата.
В то же время, эти преимущества могут оказаться под угрозой при распространении на крипторынок требований налогового, трансфертного, антикоррупционногозаконодательства. И тогда значительная часть оборотов так и останется в тени.
Поэтому нужен поиск баланса интересов государства и бизнеса, скрупулёзная настройка процессов.
Обсуждение показало, что на данном этапе вопросов больше, чем ответов. Договорились продолжить «сверку часов» с тем, чтобы затем выйти на уполномоченные органы (Правительство, Нацбанк, Минфин, АРРФР, МЦРИАП, МФЦА, АФМ) с базовыми предложениями по реализации данной инициативы.
Эту тему фракция «Ак жол поднимала с 2018 г. (депутатский запрос от 31 мая 2018 г.: https://akzhol.kz/ru/initiated-bills/migrated_6079), а 26 марта т.г. мы предложили Правительству и Нацбанку рассмотреть возможность официального использования криптовалют и создания Криптобанка (https://t.me/peruash/13007).
26 апреля Премьер-Министр О.Бектенов официально согласился с нашими предложениями и сообщил о проводимой работе в данном направлении (https://t.me/bessimptomno/25789).
В этой связи, учитывая склонность госорганов «закручивать гайки» всем объектам регулирования (особенно по опыту крайнего обсуждения Налогового кодекса), посчитали необходимым обсудить моменты, которые нужно предусмотреть при реализации этих начинаний, учитывая интересы предпринимателей и сохранения тех преимуществ, которые предоставляет крипторынок.
С развёрнутой презентацией походов и «болевых точек» вопроса выступил председатель Ассоциации блокчейн и цифровых технологий Данияр Мубараков. В обсуждении приняли участие члены депутатской фракции «Ак жол» в Мажилисе Ерлан Барлыбаев, Берик Дюсембинов, Гани Хамзин, эксперты Олжас Байдельдинов, Юрий Цепуритс, Олжас Нуралдинов, Азат Утепбаев.
Ряд поднятых вопросов:
- с какими цифровыми активами должен работать казахский Криптобанк – с существующими криптовалютами или эмитировать собственную? И если со своей – кто должен выступать эмитентом?
- если речь об эмиссии собственной криптовалюты – должен ли Криптобанк (и соответственно, криптобиржа) замыкаться только на её котировках, или необходимо вовлечение всех основных криптовалют?
- должно ли государство участвовать в Криптобанке? И если да, то не будет ли являться участие государства обеспечением его крипты?
- вообще, будет ли собственная криптовалюта необеспеченной или обеспеченной? И если обеспеченной (опосредованно), то что может являться таким обеспечением для негосударственных участников Криптобанка: только обменный курс на традиционные финансовые средства, или материальные активы участников? И нужно ли им это?
- нужен ли и возможен ли в принципе автономный алгоритм интеграции национальной криптовалюты с традиционными финансами?
- в какой форме возможно встраивание в глобальную сеть Криптобанков (и криптобирж)?
- в какой форме возможно криптокредитование?
- обязательно ли для осуществления платежей перевод крипты в традиционные финансы (тенге), или лучше разрешить применение также национальной криптовалюты? И т.д. и т.п.
Согласились, что неотъемлемой частью легализации крипторынка должно стать обучение и популяризация знаний о преимуществах и рисках данной системы.
Скорость и простота транзакций являются весьма привлекательными качествами данной сферы, что должно позитивно отразиться на привлечении инвестиций и развитии делового климата.
В то же время, эти преимущества могут оказаться под угрозой при распространении на крипторынок требований налогового, трансфертного, антикоррупционногозаконодательства. И тогда значительная часть оборотов так и останется в тени.
Поэтому нужен поиск баланса интересов государства и бизнеса, скрупулёзная настройка процессов.
Обсуждение показало, что на данном этапе вопросов больше, чем ответов. Договорились продолжить «сверку часов» с тем, чтобы затем выйти на уполномоченные органы (Правительство, Нацбанк, Минфин, АРРФР, МЦРИАП, МФЦА, АФМ) с базовыми предложениями по реализации данной инициативы.
ҚДП Ақжол сайты
Без открытости и конкуренции цифровизация превратится в фетиш – Азат Перуашев призвал правительство ускорить разработку законов…
Forwarded from Байдильдинов. Нефть
В центральном офисе демпартии «Ак жол» были обсуждены базовые подходы по легализации и развитию рынка цифровых активов
Благодарю за приглашение принять участие в живой дискуссии
Азат Турлыбекович и фракция «Ак жол» поднимали этот вопрос еще в 2018 г, а в марте 2025 г вновь предложили официальное использование криптовалют и создание криптобанка
После предложения фракции я публиковал краткий пост о разнице в регулировании в Эмиратах и Турции. К слову, в Дубае принята Стратегия - к 2026 году 90% транзакций будет совершаться без использования наличных, а 13 мая объявлено, что госуслуги можно будет оплачивать криптовалютой
Также сообщалось о планах запуска нового стейблкоина, обеспеченного национальной валютой - дирхамом
Краткие тезисы с прошедшего совещания в демпартии:
• Глобальный рынок активов вырастет с текущих $2,1 трлн до $5 трлн к 2030 г
• Годовой оборот (легальный и теневой) криптоактивов в Казахстане оценивается в $15 млрд
• Принятие мер по развитию рынка позволит вовлечь эти средства в экономику, а также гарантировать безопасность для всех участников
• Нужно рассмотреть вопросы создания криптобанка, эмиссии своей криптовалюты, создания регуляторной среды, возможности оплаты криптовалютой недвижимости, авто и др товаров по примеру ОАЭ, Сингапура и др
• Нужно повышение финансовой грамотности населения для упреждения махинаций и различных пирамид, а также выработка позиции по налогообложению сферы, чтобы не отпугнуть инвесторов и стимулировать создание мощного хаба в ЦА
Благодарю за приглашение принять участие в живой дискуссии
Азат Турлыбекович и фракция «Ак жол» поднимали этот вопрос еще в 2018 г, а в марте 2025 г вновь предложили официальное использование криптовалют и создание криптобанка
После предложения фракции я публиковал краткий пост о разнице в регулировании в Эмиратах и Турции. К слову, в Дубае принята Стратегия - к 2026 году 90% транзакций будет совершаться без использования наличных, а 13 мая объявлено, что госуслуги можно будет оплачивать криптовалютой
Также сообщалось о планах запуска нового стейблкоина, обеспеченного национальной валютой - дирхамом
Краткие тезисы с прошедшего совещания в демпартии:
• Глобальный рынок активов вырастет с текущих $2,1 трлн до $5 трлн к 2030 г
• Годовой оборот (легальный и теневой) криптоактивов в Казахстане оценивается в $15 млрд
• Принятие мер по развитию рынка позволит вовлечь эти средства в экономику, а также гарантировать безопасность для всех участников
• Нужно рассмотреть вопросы создания криптобанка, эмиссии своей криптовалюты, создания регуляторной среды, возможности оплаты криптовалютой недвижимости, авто и др товаров по примеру ОАЭ, Сингапура и др
• Нужно повышение финансовой грамотности населения для упреждения махинаций и различных пирамид, а также выработка позиции по налогообложению сферы, чтобы не отпугнуть инвесторов и стимулировать создание мощного хаба в ЦА
Forwarded from Айтпа, Ботагоз!
Кучеряво живём
Миллиарды направо, миллиарды налево
В минувшую среду на пленарном заседании Мажилиса депутат Азат Перуашев рассказал, как в Павлодарской области планируют потратить более 8,6 миллиарда тенге на сопровождение всего одной информационной системы — «Безопасный город».
Вот и Перуашев усомнился в адекватности запланированных трат на информационную систему. Он провёл анализ, проконсультировался с IT-специалистами из частного сектора, которые сообщили, что «при таком бюджете можно было бы создать не городское, а республиканское решение».
- Если сравнить уровень затрат в Казахстане с международными примерами, становится очевидно, что такие расходы не сопоставимы с реальными достижениями. Тот же павлодарский проект обойдётся бюджету более чем в 17 миллионов долларов. Между тем, китайским заказчикам разработка глобального Искусственного интеллекта «Deep Seek» обошлась всего в 6 миллионов, или в 3 раза дешевле. Этот стартап «подвинул» на рынке ИИ ChatGPT и за два месяца достиг капитализации в 1 миллиард долларов. Как говорится, почувствуйте разницу, - привел факты Перуашев.
В своём депутатском запросе он также привёл данные Высшей аудиторской палаты 👇
1️⃣ На создание пяти центров АО «Парк инновационных технологий» было выделено около 5 миллиардов тенге. Из них три центра признаны бесполезными, а два - не имеют потенциала развития. Прямые потери составили около 3 миллиардов тенге.
2️⃣Госфинансирование получили 95 стартапов на сумму 987 миллионов тенге, из которых 32 уже ликвидированы, а 21 не ведёт никакой деятельности.
3️⃣АО «НИТ» привлекает 34 млрд тенге заёмных средств на развитие серверной инфраструктуры, несмотря на уже ранее полученное финансирование по аналогичным направлениям.
С одной стороны — Президент Токаев говорит, что
«пришло время жить по средствам и затянуть пояса», а с другой министры, акимы и чиновники в открытую, нагло и безнаказанно пилят бюджет🫤
Миллиарды направо, миллиарды налево
В минувшую среду на пленарном заседании Мажилиса депутат Азат Перуашев рассказал, как в Павлодарской области планируют потратить более 8,6 миллиарда тенге на сопровождение всего одной информационной системы — «Безопасный город».
Сумма внушительная. Что можно было бы сделать полезного для казахстанцев на эти деньги?
Все расчеты примерные, разумеетсяПостроить ‼️
Шесть девятиэтажных домов по 180 квартир для нуждающихся (ещё и на «откат» зачеркнуть на сдачу хватит).
Многопрофильную больницу, инфекционный госпиталь или несколько сельских амбулаторий.
Две школы на 300 мест или одну большую на 1500.
Вот и Перуашев усомнился в адекватности запланированных трат на информационную систему. Он провёл анализ, проконсультировался с IT-специалистами из частного сектора, которые сообщили, что «при таком бюджете можно было бы создать не городское, а республиканское решение».
- Если сравнить уровень затрат в Казахстане с международными примерами, становится очевидно, что такие расходы не сопоставимы с реальными достижениями. Тот же павлодарский проект обойдётся бюджету более чем в 17 миллионов долларов. Между тем, китайским заказчикам разработка глобального Искусственного интеллекта «Deep Seek» обошлась всего в 6 миллионов, или в 3 раза дешевле. Этот стартап «подвинул» на рынке ИИ ChatGPT и за два месяца достиг капитализации в 1 миллиард долларов. Как говорится, почувствуйте разницу, - привел факты Перуашев.
В своём депутатском запросе он также привёл данные Высшей аудиторской палаты 👇
1️⃣ На создание пяти центров АО «Парк инновационных технологий» было выделено около 5 миллиардов тенге. Из них три центра признаны бесполезными, а два - не имеют потенциала развития. Прямые потери составили около 3 миллиардов тенге.
2️⃣Госфинансирование получили 95 стартапов на сумму 987 миллионов тенге, из которых 32 уже ликвидированы, а 21 не ведёт никакой деятельности.
3️⃣АО «НИТ» привлекает 34 млрд тенге заёмных средств на развитие серверной инфраструктуры, несмотря на уже ранее полученное финансирование по аналогичным направлениям.
С одной стороны — Президент Токаев говорит, что
«пришло время жить по средствам и затянуть пояса», а с другой министры, акимы и чиновники в открытую, нагло и безнаказанно пилят бюджет🫤
Forwarded from Данияр Ашимбаев
ДПК "Ак Жол": В нынешней конфигурации система ОСМС демонстрирует явную дискриминацию в отношении частных поставщиков медицинских услуг. Создается впечатление, что органы управления системой здравоохранения игнорируют конституционные принципы равенства форм собственности и справедливой конкуренции.
https://akzhol.kz/ru/initiated-bills/chastne-kliniki-i-nechestnj-osms
https://akzhol.kz/ru/initiated-bills/chastne-kliniki-i-nechestnj-osms
ҚДП Ақжол сайты
Частные клиники и нечестный ОСМС
В Павлодаре отреагировали на депутатский запрос фракции «Ак жол» о манипуляциях с ценами на IT-услуги.
Приветствуем быструю реакцию и представленные разъяснения.
Однако, утверждение авторов будто «Азата Перуашева ввели в заблуждение» (https://t.me/kerekpv/21545) явно некорректное.
Информация о 8,5 млрд тг, выделенных областью на программу «Безопасный город» была опубликована агентством КазТАГ (https://t.me/kaztag_tg/23509) - одним из самых авторитетных и достоверных (по крайней мере, с моей точки зрения) источников, чей профессионализм и беспристрастная репутация прошли самые суровые испытания.
Поэтому нужно говорить не об одном отдельном читателе (в том числе депутате), а обо всей многотысячной аудитории этого и других СМИ.
Но и в этом случае нет никакого «заблуждения»: новая информация из Павлодара не опровергает, а лишь подтверждает факт выделения огромных сумм (8,5 млрд тг) на указанную бюджетную программу, в период, когда со всех сторон идут требования экономии бюджета. В правительстве создан штаб по реагированию на изменения в экономике, более того - на фоне бюджетного кризиса, недавно принятым Кодексом значительно увеличены налоги (против чего голосовала Демпартия «Ак жол»).
«Нет никаких «государственных» денег, есть только деньги налогоплательщиков» - говорила М.Тэтчер. И общество в лице налогоплательщиков имеет полное право требовать от чиновников сокращать и их расходы тоже, и «затягивать пояса», как они сами требуют от малого и среднего бизнеса.
Однако мы этого не видим, о чём и было сказано в нашем запросе.
Что касается приведённого в запросе сопоставления эффективности расходов наших госорганов и китайских разработчиков искусственного интеллекта «Deep Seek” - то и здесь комментарии излишни.
Кроме того, фракция «Ак жол» потребовала от Минцифры официально отчитаться о мерах, по удручающим фактам и других устаревших , дублирующих и бесполезных программ и затрат, выявленных Высшей аудиторской палатой.
В информации из Павлодара таких данных, естественно, нет.
Наконец, если этот ответ готовился областными чиновниками (не сомневаюсь, что из лучших побуждений), то обращаю их внимание на необходимость соблюдения процедур. Депутатский запрос был адресован министру цифрового развития, и ответ должен поступить именно от него. Заявляя вместо этого о «заблуждении» депутата, уважаемые коллеги не только совершили фальстарт, но и попытались подменить министра, причем не очень удачно. Министр бы такое точно не заявил.
И да, респект КазТАГу за точную информацию, подтвержденную ответом с места.
Приветствуем быструю реакцию и представленные разъяснения.
Однако, утверждение авторов будто «Азата Перуашева ввели в заблуждение» (https://t.me/kerekpv/21545) явно некорректное.
Информация о 8,5 млрд тг, выделенных областью на программу «Безопасный город» была опубликована агентством КазТАГ (https://t.me/kaztag_tg/23509) - одним из самых авторитетных и достоверных (по крайней мере, с моей точки зрения) источников, чей профессионализм и беспристрастная репутация прошли самые суровые испытания.
Поэтому нужно говорить не об одном отдельном читателе (в том числе депутате), а обо всей многотысячной аудитории этого и других СМИ.
Но и в этом случае нет никакого «заблуждения»: новая информация из Павлодара не опровергает, а лишь подтверждает факт выделения огромных сумм (8,5 млрд тг) на указанную бюджетную программу, в период, когда со всех сторон идут требования экономии бюджета. В правительстве создан штаб по реагированию на изменения в экономике, более того - на фоне бюджетного кризиса, недавно принятым Кодексом значительно увеличены налоги (против чего голосовала Демпартия «Ак жол»).
«Нет никаких «государственных» денег, есть только деньги налогоплательщиков» - говорила М.Тэтчер. И общество в лице налогоплательщиков имеет полное право требовать от чиновников сокращать и их расходы тоже, и «затягивать пояса», как они сами требуют от малого и среднего бизнеса.
Однако мы этого не видим, о чём и было сказано в нашем запросе.
Что касается приведённого в запросе сопоставления эффективности расходов наших госорганов и китайских разработчиков искусственного интеллекта «Deep Seek” - то и здесь комментарии излишни.
Кроме того, фракция «Ак жол» потребовала от Минцифры официально отчитаться о мерах, по удручающим фактам и других устаревших , дублирующих и бесполезных программ и затрат, выявленных Высшей аудиторской палатой.
В информации из Павлодара таких данных, естественно, нет.
Наконец, если этот ответ готовился областными чиновниками (не сомневаюсь, что из лучших побуждений), то обращаю их внимание на необходимость соблюдения процедур. Депутатский запрос был адресован министру цифрового развития, и ответ должен поступить именно от него. Заявляя вместо этого о «заблуждении» депутата, уважаемые коллеги не только совершили фальстарт, но и попытались подменить министра, причем не очень удачно. Министр бы такое точно не заявил.
И да, респект КазТАГу за точную информацию, подтвержденную ответом с места.
Telegram
KazTAG
Т8,5 млрд хотят потратить на сопровождение и поддержку информсистемы в Павлодарской области
Forwarded from KazTAG
💸Казахстан за год обменялся налоговой информацией с 26 офшорными зонами
kaztag.kz
Казахстан за год обменялся налоговой информацией с 26 офшорными зонами
Астана. 18 мая. КазТАГ – Казахстан за год обменялся налоговой информацией с 26 офшорными зонами, сообщил премьер-министр Олжас Бектенов. «В 2024 году автоматический обмен налоговой информаци...
Forwarded from KazTAG
❗️Будет ли в Казахстане новая налоговая амнистия? Ответ Бектенова
kaztag.kz
Будет ли в Казахстане новая налоговая амнистия? Ответ Бектенова
Астана. 18 мая. КазТАГ – На запрос депутатов мажилиса от фракции «Ақ жол» о том, будет ли в Казахстане проведена новая налоговая амнистия, ответил премьер-министр Олжас Бектенов.
«В п...
«В п...
Forwarded from Forbes Kazakhstan
В Казахстане хотят создать обменные пункты для цифровых активов
Это может быть одним из первых шагов к созданию криптобанка
Это может быть одним из первых шагов к созданию криптобанка
Азат Перуашев
Video
В ходе вчерашней презентации отчетов правительства и ВАП об исполнении бюджета за 2024 г., фракция «Ак жол» высказала ряд серьезных претензий.
В частности, мы обратили внимание на то, что после утверждения бюджета на отчетный период, он подвергался уточнениям и пересмотрам 12 раз в течение того же года. Фактически - подгонялся под нужные показатели. Но и при этом по основным критериям бюджет практически провален.
Так, 01.11.2023, при утверждении проекта бюджета на 2024-2026 г.г., правительство заявило о плане с 2024 г. снизить целевые трансферты из Нацфонда, а с 2025 г. - вообще отказаться от них. Тогда мажилис поддержал этот подход, направленный на бережное отношение к Нацфонду.
И хотя уже осенью 2024 г. это решение было пересмотрено, оставалась надежда, что роль Нацфонда в бюджете будет хотя бы снижаться.
Однако реалии оказались обратными: если в 2023 г. ненефтяные доходы обеспечили 53,8% расходов бюджета (т.е. остальные 46,2% были покрыты как раз из Нацфонда), то в 2024 г. доля ненефтяных доходов снизилась сразу на 8%, до 45,9%, а доля покрытия трансфертами из Нацфонда, соответственно, возросла до 54,1%.
Другими словами, зависимость от Нацфонда (и его проедание) резко усилились, вопреки требованиям президента о создании промышленного каркаса экономики и рапортам правительства об опережающем росте обрабатывающей промышленности.
При каждом обсуждении бюджета, фракция «Ак жол» указывает на тревожный рост внешнего долга и требует от правительства сокращать эту привычку: берёшь чужие деньги, а отдавать нужно свои.
И госорганы регулярно даже обещают прислушаться.
А вот как это «прислушивание» выглядит на самом деле: в 2023 г. у внешних партнёров Казахстан занял 251,9 млрд тг, а в 2024 - сразу в 6 раз больше - 1 трлн 400 млрд.!
При этом, как сообщает ВАП, основные условия этих займов - заявленные фиксированные ставки (проценты) и сроки - не подтверждаются аудитом ВАП. Т.е., при их утверждении парламент и другие контрольные органы вводятся в заблуждение относительно основных условий, влияющих на конечную стоимость этих займов для нашей страны и её бюджета.
Эту проблему фракция «Ак жол» уже поднимала ранее, когда выяснилось, что АО «Пассажирские перевозки» под гарантии государства привлекло зарубежный кредит якобы в тенге, но как затем выяснилось - с привязкой к курсу евро.
Как видим, эта практика не только не прекратилась, но получила дальнейшее распространение, как своеобразное «ноу-хау» по обходу требований парламента.
Попросил ВАП предоставить информацию по конкретным подобным займам, с указанием кто из должностных лиц несёт ответственность за их подготовку по каждому такому займу.
Следующая тема, постоянно поднимаемая фракцией «Ак жол» все годы работы в Мажилисе - участие квазигоссектора в формировании доходов бюджета. Напомнил выступление нашей фракции при обсуждении проекта бюджета на 2024-26 г.г. о том, что за последние 5 лет квазигоспредприятия, включая фонд «Самрук-Казына», нацкомпании, их дочки и т.п. направили в бюджет лишь 10% от своей прибыли. 90% прибыли они расходуют вне контроля парламента, по своему усмотрению, несмотря на то, что принадлежат государству.
В этой связи, прошлой осенью фракция «Ак жол» вносила требования в Бюджетный кодекс об обязательном направлении всеми нацкомпаниями и госпредприятиями 100% прибыли в бюджет государства. Однако это предложение не было принято и бюджету по-прежнему не достается даже 50% прибыли квазигоссектора.
Вместо этого в Бюджетный кодекс вошла норма об «информировании» парламента об использовании этой прибыли.
Но как выясняется, даже это требование не выполняется. Так, ВАП установила, что в прибыли фонда «Самрук-Казына» не учитывается прибыль от 11 дочерних компаний, а также доходы от управления финансами, дивиденды и проценты, и иных источников.
Более того - с момента утверждения Плана развития Фонда на 2018-2025 годы, не рассмотрен ни один отчёт о его выполнении! Получается, все годы ФНБ существует и действует вслепую, не имея ясной стратегии и планов.
В частности, мы обратили внимание на то, что после утверждения бюджета на отчетный период, он подвергался уточнениям и пересмотрам 12 раз в течение того же года. Фактически - подгонялся под нужные показатели. Но и при этом по основным критериям бюджет практически провален.
Так, 01.11.2023, при утверждении проекта бюджета на 2024-2026 г.г., правительство заявило о плане с 2024 г. снизить целевые трансферты из Нацфонда, а с 2025 г. - вообще отказаться от них. Тогда мажилис поддержал этот подход, направленный на бережное отношение к Нацфонду.
И хотя уже осенью 2024 г. это решение было пересмотрено, оставалась надежда, что роль Нацфонда в бюджете будет хотя бы снижаться.
Однако реалии оказались обратными: если в 2023 г. ненефтяные доходы обеспечили 53,8% расходов бюджета (т.е. остальные 46,2% были покрыты как раз из Нацфонда), то в 2024 г. доля ненефтяных доходов снизилась сразу на 8%, до 45,9%, а доля покрытия трансфертами из Нацфонда, соответственно, возросла до 54,1%.
Другими словами, зависимость от Нацфонда (и его проедание) резко усилились, вопреки требованиям президента о создании промышленного каркаса экономики и рапортам правительства об опережающем росте обрабатывающей промышленности.
При каждом обсуждении бюджета, фракция «Ак жол» указывает на тревожный рост внешнего долга и требует от правительства сокращать эту привычку: берёшь чужие деньги, а отдавать нужно свои.
И госорганы регулярно даже обещают прислушаться.
А вот как это «прислушивание» выглядит на самом деле: в 2023 г. у внешних партнёров Казахстан занял 251,9 млрд тг, а в 2024 - сразу в 6 раз больше - 1 трлн 400 млрд.!
При этом, как сообщает ВАП, основные условия этих займов - заявленные фиксированные ставки (проценты) и сроки - не подтверждаются аудитом ВАП. Т.е., при их утверждении парламент и другие контрольные органы вводятся в заблуждение относительно основных условий, влияющих на конечную стоимость этих займов для нашей страны и её бюджета.
Эту проблему фракция «Ак жол» уже поднимала ранее, когда выяснилось, что АО «Пассажирские перевозки» под гарантии государства привлекло зарубежный кредит якобы в тенге, но как затем выяснилось - с привязкой к курсу евро.
Как видим, эта практика не только не прекратилась, но получила дальнейшее распространение, как своеобразное «ноу-хау» по обходу требований парламента.
Попросил ВАП предоставить информацию по конкретным подобным займам, с указанием кто из должностных лиц несёт ответственность за их подготовку по каждому такому займу.
Следующая тема, постоянно поднимаемая фракцией «Ак жол» все годы работы в Мажилисе - участие квазигоссектора в формировании доходов бюджета. Напомнил выступление нашей фракции при обсуждении проекта бюджета на 2024-26 г.г. о том, что за последние 5 лет квазигоспредприятия, включая фонд «Самрук-Казына», нацкомпании, их дочки и т.п. направили в бюджет лишь 10% от своей прибыли. 90% прибыли они расходуют вне контроля парламента, по своему усмотрению, несмотря на то, что принадлежат государству.
В этой связи, прошлой осенью фракция «Ак жол» вносила требования в Бюджетный кодекс об обязательном направлении всеми нацкомпаниями и госпредприятиями 100% прибыли в бюджет государства. Однако это предложение не было принято и бюджету по-прежнему не достается даже 50% прибыли квазигоссектора.
Вместо этого в Бюджетный кодекс вошла норма об «информировании» парламента об использовании этой прибыли.
Но как выясняется, даже это требование не выполняется. Так, ВАП установила, что в прибыли фонда «Самрук-Казына» не учитывается прибыль от 11 дочерних компаний, а также доходы от управления финансами, дивиденды и проценты, и иных источников.
Более того - с момента утверждения Плана развития Фонда на 2018-2025 годы, не рассмотрен ни один отчёт о его выполнении! Получается, все годы ФНБ существует и действует вслепую, не имея ясной стратегии и планов.
Азат Перуашев
Video
Или во всяком случае, не отчитываясь о них, несмотря на свою полную принадлежность и подотчетность государству.
В отчете правительства об исполнении бюджета за 2024 г. также отсутствует информация по несырьевому экспорту предприятий группы ФНБ «Самрук-Казына». То-есть, несмотря на все требования Главы государства о развитии обрабатывающих отраслей и углублении переработки добываемого сырья, наш экономический и индустриальный гигант (занимающий по разным данным от 40% национальной экономики) по-прежнему просто качает и продает за рубеж нефть и руду?
Ответы госорганов неудовлетворительные.
Попросил подробную информацию по всем поднятым вопросам, которых в действительности намного больше по всем направлениям - от промышленности и строительства, до образования и урбанистики.
Определяться с позицией фракции по данным отчетам будем по итогам дальнейшего обсуждения. Пока что впечатление продолжающегося накопления проблем.
В отчете правительства об исполнении бюджета за 2024 г. также отсутствует информация по несырьевому экспорту предприятий группы ФНБ «Самрук-Казына». То-есть, несмотря на все требования Главы государства о развитии обрабатывающих отраслей и углублении переработки добываемого сырья, наш экономический и индустриальный гигант (занимающий по разным данным от 40% национальной экономики) по-прежнему просто качает и продает за рубеж нефть и руду?
Ответы госорганов неудовлетворительные.
Попросил подробную информацию по всем поднятым вопросам, которых в действительности намного больше по всем направлениям - от промышленности и строительства, до образования и урбанистики.
Определяться с позицией фракции по данным отчетам будем по итогам дальнейшего обсуждения. Пока что впечатление продолжающегося накопления проблем.
Азат Перуашев
Video
Үкімет пен ЖАП-тың 2024 жылғы бюджеттің атқарылуы туралы кешегі есебін тыңдау барысында "Ақ жол" фракциясы бірқатар қатаң сындарын айтты.
Атап айтқанда, біз есептік кезең үшін бюджет бекітілгеннен кейін, ол сол жылдың ішінде-ақ 12 рет нақтылану мен қайта қарауға ұшырайтынына назар аудардық. Яғни, қажетті көрсеткіштерге лайықталған. Соның өзінде, негізгі критерийлер бойынша бюджет еш сын көтермейді.
Мәселен, 01.11.2023 жылы 2024-2026 жылдарға арналған бюджет жобасын бекіту кезінде Үкімет 2024 жылдан бастап Ұлттық қордан бөлінетін нысаналы трансферттерді қысқарту, ал 2025 жылдан бастап олардан мүлдем бас тарту жоспарын жариялаған болатын. Ол кезде Мәжіліс Ұлттық қор қаржысын үнемдеуге бағытталған бұл тәсілді қолдаған болатын.
Бұл шешім 2024 жылдың күзінде қайта қаралғанымен, Ұлттық қордың бюджеттегі рөлі кем дегенде төмендейді деген үміт сақталған еді.
Алайда, шын мәнінде жағдай керісінше болып шықты: егер 2023 жылы мұнай табыстары бюджет шығыстарының 53,8%-ын қамтамасыз етсе (яғни, қалған 46,2%-ы Ұлттық қор есебінен жабылған), 2024 жылы мұнай түсімдерінің үлесі бірден 8%-ға, 45,9%-ға дейін азайып, Ұлттық қордан трансферттердің үлесі тиісінше 54,1%-ға дейін өсті.
Басқаша айтқанда, президенттің экономиканың өндірістік негізін құру талаптары мен өңдеу өнеркәсібінің үдемелі өсуі туралы үкіметтің есептеріне қарамастан, Ұлттық қорға тәуелділік (және оны тауысу) күрт артты.
«Ақ жол» фракциясы әрбір бюджетті талқылауда сыртқы қарыздың өсуіне алаңдаушылық танытып, үкіметтен осы әдетті азайтуды талап етіп келеді: бөтеннің ақшасын алсаң, өз ақшаңнан қайтаруың керек.
Мемлекеттік органдар бұған құлақ асуға жатырмыз деп те сендіреді.
Бірақ бұл «құлақ асудың» шын мәніндегі көрінісі мынандай: 2023 жылы Қазақстан сыртқы серіктестерден 251,9 млрд теңге, ал 2024 жылы – одан 6 есе көп – 1 триллион 400 млрд теңге қарыз алды!
Бұл ретте, ЖАП-тың хабарлауынша, аталған қарыздардың негізгі шарттары – белгіленген бектілген мөлшерлемелер (пайыздар) мен мерзімдер – ЖАП аудитімен расталмай отыр. Яғни, оларды бекіту кезінде парламент пен басқа да бақылау органдары бұл несиелердің еліміз бен оның бюджеті үшін түпкілікті құнына әсер ететін негізгі шарттарға қатысты жаңылыстырылған болып отыр.
«Ақ жол» фракциясы бұл мәселені бұрын да, «Жолаушылар тасымалы» АҚ мемлекет кепілдігімен теңгемен-мыс, бірақ кейін белгілі болғандай, еуро бағамына байлаулы шетелдік несие алғаны анықталған кезде көтерген болатын.
Көріп отырғанымыздай, бұл тәжірибе тоқтаудың орнына, парламенттік талаптарды айналып өтудің өзіндік «ноу-хауы» ретінде кеңінен тарады.
Мен ЖАП-тан әрбір осындай несиені дайындауға жауапты лауазымды тұлғаларды көрсете отырып, нақты осы тектес несиелер туралы ақпарат беруін сұрадым.
«Ақ жол» фракциясының Мәжілістегі жұмысының барлық жылдарында үнемі көтеріп жүрген келесі мәселесі – бюджет кірісін қалыптастыруға квазимемлекеттік сектордың қатысуы. 2024-26 жылдарға арналған бюджет жобасын талқылау кезінде біздің фракцияның баяндамасын қайта қаузадым, онда соңғы 5 жылда квазимемлекеттік кәсіпорындар, соның ішінде «Самұрық-Қазына» қоры, ұлттық компаниялар, олардың еншілес компаниялары және т.б. бюджетке табысының 10 пайызын ғана аударғанын айтқан едік. Олар мемлекетке тиесілі болғанымен, табысының 90 пайызын парламент бақылауынан тыс, өз қалауы бойынша жұмсайды.
Осыған байланысты былтыр күзде «Ақ жол» фракциясы Бюджет кодексіне барлық ұлттық компаниялар мен мемлекеттік кәсіпорындардың кірісінің 100%-ын міндетті түрде мемлекет бюджетіне аудару туралы талаптарды енгізген болатын. Бірақ бұл ұсыныс қабылданбай, бюджетке әлі күнге дейін квазимемлекеттік сектордың тапқан пайдасының 50%-ы да түспей отыр.
Оның орнына Бюджет кодексіне осы табыстың пайдаланылуы туралы парламентті «хабарлау» туралы норма енгізілді.
Бірақ бұл талаптың өзі де орындалмай отыр. Осылайша, ЖАП «Самұрық-Қазына» қорының пайдасына 11 еншілес ұйымнан түскен табыс, сондай-ақ, қаржылық басқарудан, дивидендтер мен пайыздар және басқа көздерден түскен кірістер кірмейтінін анықтады.
Атап айтқанда, біз есептік кезең үшін бюджет бекітілгеннен кейін, ол сол жылдың ішінде-ақ 12 рет нақтылану мен қайта қарауға ұшырайтынына назар аудардық. Яғни, қажетті көрсеткіштерге лайықталған. Соның өзінде, негізгі критерийлер бойынша бюджет еш сын көтермейді.
Мәселен, 01.11.2023 жылы 2024-2026 жылдарға арналған бюджет жобасын бекіту кезінде Үкімет 2024 жылдан бастап Ұлттық қордан бөлінетін нысаналы трансферттерді қысқарту, ал 2025 жылдан бастап олардан мүлдем бас тарту жоспарын жариялаған болатын. Ол кезде Мәжіліс Ұлттық қор қаржысын үнемдеуге бағытталған бұл тәсілді қолдаған болатын.
Бұл шешім 2024 жылдың күзінде қайта қаралғанымен, Ұлттық қордың бюджеттегі рөлі кем дегенде төмендейді деген үміт сақталған еді.
Алайда, шын мәнінде жағдай керісінше болып шықты: егер 2023 жылы мұнай табыстары бюджет шығыстарының 53,8%-ын қамтамасыз етсе (яғни, қалған 46,2%-ы Ұлттық қор есебінен жабылған), 2024 жылы мұнай түсімдерінің үлесі бірден 8%-ға, 45,9%-ға дейін азайып, Ұлттық қордан трансферттердің үлесі тиісінше 54,1%-ға дейін өсті.
Басқаша айтқанда, президенттің экономиканың өндірістік негізін құру талаптары мен өңдеу өнеркәсібінің үдемелі өсуі туралы үкіметтің есептеріне қарамастан, Ұлттық қорға тәуелділік (және оны тауысу) күрт артты.
«Ақ жол» фракциясы әрбір бюджетті талқылауда сыртқы қарыздың өсуіне алаңдаушылық танытып, үкіметтен осы әдетті азайтуды талап етіп келеді: бөтеннің ақшасын алсаң, өз ақшаңнан қайтаруың керек.
Мемлекеттік органдар бұған құлақ асуға жатырмыз деп те сендіреді.
Бірақ бұл «құлақ асудың» шын мәніндегі көрінісі мынандай: 2023 жылы Қазақстан сыртқы серіктестерден 251,9 млрд теңге, ал 2024 жылы – одан 6 есе көп – 1 триллион 400 млрд теңге қарыз алды!
Бұл ретте, ЖАП-тың хабарлауынша, аталған қарыздардың негізгі шарттары – белгіленген бектілген мөлшерлемелер (пайыздар) мен мерзімдер – ЖАП аудитімен расталмай отыр. Яғни, оларды бекіту кезінде парламент пен басқа да бақылау органдары бұл несиелердің еліміз бен оның бюджеті үшін түпкілікті құнына әсер ететін негізгі шарттарға қатысты жаңылыстырылған болып отыр.
«Ақ жол» фракциясы бұл мәселені бұрын да, «Жолаушылар тасымалы» АҚ мемлекет кепілдігімен теңгемен-мыс, бірақ кейін белгілі болғандай, еуро бағамына байлаулы шетелдік несие алғаны анықталған кезде көтерген болатын.
Көріп отырғанымыздай, бұл тәжірибе тоқтаудың орнына, парламенттік талаптарды айналып өтудің өзіндік «ноу-хауы» ретінде кеңінен тарады.
Мен ЖАП-тан әрбір осындай несиені дайындауға жауапты лауазымды тұлғаларды көрсете отырып, нақты осы тектес несиелер туралы ақпарат беруін сұрадым.
«Ақ жол» фракциясының Мәжілістегі жұмысының барлық жылдарында үнемі көтеріп жүрген келесі мәселесі – бюджет кірісін қалыптастыруға квазимемлекеттік сектордың қатысуы. 2024-26 жылдарға арналған бюджет жобасын талқылау кезінде біздің фракцияның баяндамасын қайта қаузадым, онда соңғы 5 жылда квазимемлекеттік кәсіпорындар, соның ішінде «Самұрық-Қазына» қоры, ұлттық компаниялар, олардың еншілес компаниялары және т.б. бюджетке табысының 10 пайызын ғана аударғанын айтқан едік. Олар мемлекетке тиесілі болғанымен, табысының 90 пайызын парламент бақылауынан тыс, өз қалауы бойынша жұмсайды.
Осыған байланысты былтыр күзде «Ақ жол» фракциясы Бюджет кодексіне барлық ұлттық компаниялар мен мемлекеттік кәсіпорындардың кірісінің 100%-ын міндетті түрде мемлекет бюджетіне аудару туралы талаптарды енгізген болатын. Бірақ бұл ұсыныс қабылданбай, бюджетке әлі күнге дейін квазимемлекеттік сектордың тапқан пайдасының 50%-ы да түспей отыр.
Оның орнына Бюджет кодексіне осы табыстың пайдаланылуы туралы парламентті «хабарлау» туралы норма енгізілді.
Бірақ бұл талаптың өзі де орындалмай отыр. Осылайша, ЖАП «Самұрық-Қазына» қорының пайдасына 11 еншілес ұйымнан түскен табыс, сондай-ақ, қаржылық басқарудан, дивидендтер мен пайыздар және басқа көздерден түскен кірістер кірмейтінін анықтады.
Азат Перуашев
Video
Оның үстіне, Қордың 2018-2025 жылдарға арналған даму жоспары бекітілгеннен бері оның орындалуы туралы бірде-бір есеп қаралған жоқ! Осы жылдар бойы Ұлттық әл-ауқат қоры нақты стратегиясыз, жоспарсыз өмір сүріп, соқыр әрекет етіп келеді. Немесе толықтай мемлекетке тиесілі екендігіне әрі мемлекет алдындағы жауапкершілігіне қарамастан еш есеп бермейтін болып тұр.
Үкіметтің 2024 жылға арналған бюджеттің атқарылуы туралы есебінде «Самұрық-Қазына» Ұлттық әл-ауқат қоры тобындағы кәсіпорындардың шикізаттық емес экспорты туралы да ақпарат жоқ. Яғни, Мемлекет басшысының өңдеу өнеркәсібін дамыту және өндірілген шикізатты қайта өңдеуді тереңдету жөніндегі барлық талаптарына қарамастан, біздің экономикалық және өнеркәсіптік алпауытымыз (әртүрлі деректер бойынша ұлттық экономиканың 40 пайызын құрайды) мұнай мен кенді өндіріп алып, шетелге сатып ғана отыр?
Мемлекеттік органдардың жауаптары көңіл көншітпейді.
Мен көтерілген барлық мәселелер бойынша толыққанды ақпарат беруді сұрадым, оның ішінде өнеркәсіп пен құрылыстан бастап, білім мен урбанистикаға дейін барлық салалар бар.
Бұл есептер бойынша фракцияның ұстанымын алдағы талқылау нәтижелері бойынша анықтайтын боламыз. Әзірге алған әсеріміз көңілсіз.
Үкіметтің 2024 жылға арналған бюджеттің атқарылуы туралы есебінде «Самұрық-Қазына» Ұлттық әл-ауқат қоры тобындағы кәсіпорындардың шикізаттық емес экспорты туралы да ақпарат жоқ. Яғни, Мемлекет басшысының өңдеу өнеркәсібін дамыту және өндірілген шикізатты қайта өңдеуді тереңдету жөніндегі барлық талаптарына қарамастан, біздің экономикалық және өнеркәсіптік алпауытымыз (әртүрлі деректер бойынша ұлттық экономиканың 40 пайызын құрайды) мұнай мен кенді өндіріп алып, шетелге сатып ғана отыр?
Мемлекеттік органдардың жауаптары көңіл көншітпейді.
Мен көтерілген барлық мәселелер бойынша толыққанды ақпарат беруді сұрадым, оның ішінде өнеркәсіп пен құрылыстан бастап, білім мен урбанистикаға дейін барлық салалар бар.
Бұл есептер бойынша фракцияның ұстанымын алдағы талқылау нәтижелері бойынша анықтайтын боламыз. Әзірге алған әсеріміз көңілсіз.
«Ақ жол» демпартиясы Шығыс Қазақстан облыстық филиалының бұрынғы төрағасы Шыңғыс Риахановтың басқа өңірге жоғары мемлекеттік қызметке ауысуына байланысты филиал конференциясында жаңа басшы сайланды. «ВостокПром» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің бас директоры Қажымхан Қайырденов жаңа төраға болды.
Қажымхан Әлімханұлы білімі бойынша тау-кен инженері, МВА дәрежесі бар, «Ақ жол» демпартиясынан Риддер қалалық мәслихатының депутаты, өткен шақырылымда Шығыс Қазақстан облысы Глубовский ауданы мәслихатының депутаты болып сайланған.
***
В связи с переходом прежнего председателя Восточно-Казахстанского областного филиала Демпартии «Ак жол» Шынгыса Риаханова на высокую государственную должность в другой области, конференция филиала избрала нового руководителя.
Им стал Кажумхан Каирденов - ген.директор ТОО «ВостокПром».
Кажумхан Алимханулы по образованию горный инженер, имеет степень МВА, является депутатом городского маслихата г.Риддер от Демпартии «Ак жол», в предыдущем созыве избирался депутатом маслихата Глубовского района ВКО.
К.Каирденову 50 лет, женат, воспитывает двоих детей
Қажымхан Әлімханұлы білімі бойынша тау-кен инженері, МВА дәрежесі бар, «Ақ жол» демпартиясынан Риддер қалалық мәслихатының депутаты, өткен шақырылымда Шығыс Қазақстан облысы Глубовский ауданы мәслихатының депутаты болып сайланған.
***
В связи с переходом прежнего председателя Восточно-Казахстанского областного филиала Демпартии «Ак жол» Шынгыса Риаханова на высокую государственную должность в другой области, конференция филиала избрала нового руководителя.
Им стал Кажумхан Каирденов - ген.директор ТОО «ВостокПром».
Кажумхан Алимханулы по образованию горный инженер, имеет степень МВА, является депутатом городского маслихата г.Риддер от Демпартии «Ак жол», в предыдущем созыве избирался депутатом маслихата Глубовского района ВКО.
К.Каирденову 50 лет, женат, воспитывает двоих детей