В ОП РФ проходит Нулевое чтение законопроекта «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»

В обсуждении участвуют:

🔹Борис Алешин, председатель Комиссии ОП РФ по развитию экономики и корпоративной социальной ответственности

🔹Наталья Починок, председатель Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и поддержке ветеранов

🔹Илья Семин, первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по развитию экономики и корпоративной социальной ответственности

🔹Иосиф Дискин, заместитель председателя Научного Совета ВЦИОМ

🔹Михаил Санакоев, директор Департамента бюджетной политики в отраслях экономики Минфина России

🔹Александр Терновцов, член Комиссии ОП РФ по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив

🔹Илья Зотов, член Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению

Подключайтесь к прямой трансляции по ссылке.

Михаил Санакоев, директор департамента бюджетной политики в отраслях экономики Минфина России — «В 2024 году ВВП увеличится на 2,6 процента, инфляция выйдет на целевые параметры 4 процента»

💬Доложу о системных подходах, которых Минфин придерживался при формировании законопроекта на очередной финансовый год и плановый период. Проект федерального закона о бюджете на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов, составлен с учетом параметров макроэкономического прогноза, который учитывает постепенное восстановление экономики и выход на устойчивые положительные показатели уже в 2024 году.

Законопроект учитывает нормализацию бюджетной политики и постепенный выход в 2025 году на бюджетное правило, которое предусматривает первичный баланс бюджетов. Доходы будут равняться расходам без учет расходов на обслуживание госдолга. При этом размер базовых нефтегазовых доходов учтен в размере 8 триллионов рублей.

Михаил Санакоев, директор департамента бюджетной политики в отраслях экономики Минфина России — «бюджетный дефицит сократится к 2025 году»

💬В целях постепенной адаптации экономики и бюджета в переходный период 2023/24 годов предлагается временное превышение предельного размера расходов, что составляет 2,9 триллиона рублей в 2023 году и 1,6 триллиона рублей в 2024 году. К 2025 году мы планируем, что бюджетная политика нормализуется. Такой подход с одной стороны позволит обеспечить поддержку экономики в период адаптации и перестройки хозяйственных связей, а с другой стороны позволит сохранить доверие к экономической политике и обеспечить устойчивость нашей финансовой системы, доступность кредита и содействовать устойчивому экономическому развитию.

Следуя изложенным подходам, бюджетный дефицит сократится с 2 процентов ВВП в 2023 году до 0,7 процента к 2025 году. А не нефтегазовый дефицит — с 7,9 процента в 23 году до 5,7 процента в 2025 году. То есть выходим на безопасный уровень по этим показателям к 2025 году.

Для достижения бюджетных параметров, о которых я говорю, предусмотрены меры по повышению доходов и приоритизации расходов. Ключевые приоритеты законопроекта: финансовое обеспечение социальных обязательств, технологическое развитие и расширение инфраструктуры, обеспечение безопасности страны и боеготовности вооруженных сил, бюджетное регулирование и интеграция новых регионов.

В целом законопроектом предлагается утвердить доходы бюджета в 2023 году в сумме 26,1 трлн рублей, 2024 году — 27,2 трлн рублей, 2025 году — 28 трлн рублей.

Общий объем расходов в 2023 году составит порядка 29,1 трлн рублей, в 2024 — 29,4 трн, 25 — 29,2 трлн рублей. При формировании законопроекта объем бюджетных ассигнований уточнен на прогнозируемый уровень инфляции, на изменение прогнозного курса доллара США по отношению к рублю и на темп роста среднемесячной начисленной заработной платы.

Нонна Каграманян, член ОП РФ, вице-президент, руководитель исполнительного комитета «Деловой России» — «Нам нужно понимать предсказуемость ведения бизнеса»

💬Должна сказать, что для предпринимательского сообщества законопроект о бюджете и связанные с ним документы имеют принципиальное значение. Законопроект отражает, в каких условиях мы будем жить и работать в следующие три года и на каком уровне будут налоговые нагрузки, какие институты будут докапитализированы. Экспертный центр по налоговой и бюджетной политике при «Деловой России» изучил законопроект и нашел в нем целый ряд противоречий, связанных с этим.

Буквально позавчера Председатель Правительства утвердил план первоочередных действий по обеспечению функционирования экономики в условиях частичной мобилизации, и часть предложенных мер со сроком действия до 2023 года имеют бюджетную финансовую нагрузку и нам кажется, они должны быть тоже отражены в текущей редакции бюджета.

Александр Терновцов — о рассматриваемом проекте бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов:

▪️Считаем важным обратить внимание на момент реализации конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, которая определенным категориям граждан гарантируется и получается ими бесплатно.

▪️Более 32 млн граждан России имеют право на получение бесплатной юридической помощи. Но такое право реализуют не более 366 тысяч, что составляет чуть менее одного процента.

▪️Причина — неравномерность выстроенной в регионах системы. С учетом дефицитности бюджетов каждый субъект самостоятельно определяет количество средств, которые будут заложены на оказание бесплатной юридической помощи.

▪️В половине регионов отсутствуют государственные юридические бюро, куда граждане могут обращаться за получением бесплатной помощи.

▪️Мы считаем целесообразным ввести стандарт федеральный для финансирования из регионального бюджета, на оказание бесплатной юридической помощи гражданам, который бы подразумевал минимальную сумму средств на эту услугу.

▪️В приложении к проекту федерального закона имеется предложение Министерства юстиции о создании единого цифрового контура — о введении единой системы Правовая помощь, где каждый гражданин РФ может получить нормативный правовой акт, консультацию. Такую помощь Минюст планирует оказывать в формате до 2025 года порядка 30 процентам граждан.

Иосиф Дискин, заместитель председателя научного совета ВЦИОМ — о возможном увеличении индустриального экспорта России

👉Наша страна славится своей средней технологической продукцией с очень приличным соотношением цены и качества. Мы это проверили на примере наращивания индустриального экспорта в Иране. Сейчас в Иране идет бум отечественного индустриального экспорта.

🔹Увеличение индустриального экспорта России — это облагораживание структуры экспорта, стимулирование доходов машиностроительных предприятий. Это шанс, который сегодня сдерживается существенными ограничениями в деятельности нашей промышленности.

🗣Мое предложение — использовать стимулирующие меры для индустриального экспорта: расширить мандат фонда развития промышленности, включив в него поддержку индустриального экспорта. Нам часто не хватает относительно небольших, дешевых кредитов для того, чтобы достроить промышленность до требований потенциальных импортеров.

Наталья Починок — о рассматриваемом проекте бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов:

▪️Минфин РФ качественно наполнил национальный проект «Демография» цифрами, которые обеспечивают решение уже имеющихся законодательных актов. Это и финансовое сопровождение семей при рождении детей, в первую очередь, при рождении третьего ребенка — по этой статье предусмотрен существенный рост.

▪️Очень признательна за то, что федеральный проект «Старшее поколение» также вырос — в него добавлено порядка 7 миллиардов рублей относительно 2022 года.

▪️Федеральный проект «Содействие занятости» — в этом году несмотря на то, что предыдущий бюджет предусматривал существенное снижение расходов, законопроект увеличил расходование до 25 миллиардов рублей.

▪️Серьезным образом уменьшаются бюджетные ассигнования на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование отдельных категорий граждан. Вероятно, в рамках 2022 года востребованность таких программ не была в полной мере реализована — ими воспользовалось меньшее количество граждан, чем изначально предполагалось. Тем не менее, хочу отметить действенность этих программ.

▪️Отдельно хочу отметить такую составляющую частью национального проекта «Демография», как федеральный проект «Спорт —норма жизни». Мне кажется, что сокращать ассигнования на развитие спортивной инфраструктуры в российской глубинке не стоит.

Михаил Комаров, заместитель руководителя по международному сотрудничеству Школы бизнес-информатики (ВШЭ):

💬Я хотел бы поддержать инициативу с нацпрограммой в рамках новых регионов — это очень полезно и правильно с учетом того, что в ряде федеральных программ, связанных с развитием образования и науки, была нацеленность на 85 регионов.

👉С другой стороны, мне хотелось бы отметить важность сохранение фокуса на развитии научного потенциала, в том числе в рамках федерального целевого проекта развитие инфраструктуры для научных исследований, подготовки кадров.

👉Второй момент хотел бы отметить с точки зрения программы «Цифровая экономика». Важно попробовать сохранить на уровне прошлого года часть федеральных целевых программ в программе «Национальная экономика», поскольку там идет 2 два раза: сокращение по инфраструктурным расходам и по цифровым расходам.

‼️Хотел бы отметить важность фокуса бюджета на развитии будущего — это инвестиции в образование, в науку, в молодежь. Они окупятся не только в долгосрочной и среднесрочной перспективе, но и в краткосрочной — мы увидим результаты прорывных проектов, результаты технологических достижений.

Ирина Окладникова, заместитель министра финансов Российской Федерации подробно рассказала о планах формирования федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

▪️Все социальные обязательства, которые мы выполняем перед нашими гражданами, будут выполняться и перед новыми гражданами России. Наш проект федерального закона предусматривает решение этих вопросов.

▪️Мы продолжим работу по решению вопросов присоединившихся территориях как в части восстановления, так и в части тех нормативных обязательств по образованию, здравоохранению, которые мы применяем на территории РФ.

▪️Мы все понимаем в какой прогнозной ситуации сформирован федеральный бюджет — это и снижение доходов, безусловно, не нефтегазовых, это и увеличение дефицита, оно не может быть безразмерным и перед нами поставлена задача Президентом России выйти на бюджетное правило к 2025 году.

▪️Мы будем опираться на выполнение ранее взятых обязательств, а все новые обязательства будем рассматривать очень точечно, исходя из тех возможностей доходной части бюджета и повышения уровня государственного долга, который сейчас в параметрах у нас учтен.