Верховный суд РФ признал законным сохранение в реестре недобросовестных поставщиков сведений об исключении из реестра
⚖ Решение Верховного Суда РФ от 11.02.2025 N АКПИ24-1033

🗄 Фабула дела

Общество дважды попадало в реестр недобросовестных поставщиков по решению территориальных Управлений ФАС и дважды оспаривало решения о включении в реестр в суде.
На основании решений арбитражных судов указанные решения территориальных органов ФАС были ❌ отменены, но в реестре сохранились сведения об исключении организации из реестра.

➡ Какие исковые требования были заявлены❓

Общество обратилось в Верховный Суд РФ с административным иском о признании недействующим п.26 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1078, ссылаясь на его несоответствие ч.9 ст.104 Федерального закона №44-ФЗ.

Суть несоответствия, по мнению административного истца, заключалась в следующем.

📍Согласно ч.9 ст.104 ФЗ №44-ФЗ,

информация о недобросовестном поставщике подлежит исключению из реестра по истечении двух лет с даты ее внесения либо досрочно - по определенным в ч.9 ст.104 основаниям, среди которых - получение уполномоченным органом ФАС судебного решения о признании недействительным решения о включении информации о поставщике в реестр.

📍При этом в п.26 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков установлено, что

запись об исключении лица из числа недобросовестных поставщиков размещается в реестре и остается доступной для ознакомления на официальном сайте единой информационной системы с указанием даты исключения информации из реестра.

Истец полагал, что оспариваемая норма фактически не предусматривает исключение информации о поставщике из реестра, в том числе в случае незаконного включения сведений об организации в реестр.

Также, по мнению заявителя, сам факт сохранения в реестре записей об обществе создавал ему отрицательную деловую репутацию и влек для него негативные последствия: кредитные организации отказывали в выдаче банковских гарантий с целью заключения контрактов со ссылкой на то, что общество дважды вносилось в реестр и существуют высокие риски неисполнения им контрактов с раскрытием гарантий.


🏛 Что решил ВС РФ?

Верховный суд РФ в удовлетворении административного иска ⛔отказал и сделал следующие выводы по результатам его рассмотрения:

📎 Оспариваемый административным истцом п.26 Правил ведения реестра в полной мере согласуется с нормами ФЗ №44-ФЗ, устанавливая процедуру исключения информации о поставщике из реестра недобросовестных поставщиков путем размещения в нем соответствующих записи или изменений, а доводы ​​​​​​​административного истца об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права.

📎 Ч.9 ст.104 ФЗ №44-ФЗ, вопреки утверждениям административного истца, не регулирует порядок ведения реестра и исключения информации из него, а содержит основания, по которым данная информация подлежит исключению в соответствующие сроки.

📎 При этом сохранение в реестре недобросовестных поставщиков исключенной информации направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в реестре, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц и, тем самым, на обеспечение стабильности гражданского оборота.

📎 Что касается прав и законных интересов заявителя в предпринимательской сфере, то доступ к информации об исключении его из реестра поставщиков не приводит к их нарушению и не препятствует их защите, поскольку ❗актуальными являются сведения о поставщиках, внесенные позднее.

С 4 февраля 2025 года подсанкционные компании могут ходатайствовать о сокрытии в ЕГРЮЛ данных об учреждаемых ими юрлицах.

Что случилось❓

🔔 Постановлением Правительства РФ от 03.02.2025 № 94 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 16.09.2022 №1625 "Об определении случаев, в которых доступ к информации (сведениям), содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности и ЕГРЮЛ может быть ограничен...".
Новые нормы касаются вновь создаваемых юридических лиц, учредителями которых выступают организации, внесенные в Перечень санкционных компаний.

Для того, чтобы доступ к сведениям об учреждаемом юрлице был 🚫ограничен, необходимо, чтобы оно соответствовало следующим критериям:
✅ в отношении его учредителя – юрлица применяются ограничительные меры
✅ такой учредитель осуществляет в отношении создаваемого юрлица контроль и (или) оказывает на него значительное влияние.

Как и куда обращаться с ходатайством❓

В новом Постановлении определён порядок направления учредителем специального ходатайства в Минфин России, порядок и сроки его рассмотрения, а также процедура передачи данных в налоговые органы (пункты 21 - 26).

➡ Учредитель, который хочет скрыть в ЕГРЮЛ данные о создаваемой дочерней организации, до направления в ФНС документов на государственную регистрацию нового юрлица, подает в Министерство финансов РФ ходатайство о включении его в Перечень санкционных компаний после его регистрации. В ходатайстве нужно, помимо основных сведений:
📌 привести подтверждение нахождения учреждаемого юрлица под контролем и (или) значительным влиянием учредителей

📌 перечислить применяемые
в отношении учредителей ограничительные меры с указанием наименования и иных реквизитов акта иностранного государства или государственного (межгосударственного) учреждения, которым они введены.

➡ Далее, ⏰в течение 30 календарных дней с даты регистрации ходатайства Минфин РФ рассмотрит его и при установлении оснований для включения в Перечень направит в ФНС соответствующее письмо с приложением ходатайства.

➡ ФНС, в свою очередь, ⏱в срок до 5 рабочих дней, следующих за днем государственной регистрации юрлица, отправит информацию о нем в Минфин РФ.

➡ На основании этих данных Министерство финансов внесет вновь созданную организацию в Перечень 🕰в течение 5 рабочих дней со дня получения информации из ФНС, а также направит учредителю уведомление о включении ее в Перечень.

Что это значит для бизнеса ❓

Таким образом, тенденция на сокрытие информации о российских компаниях там, где есть 📈 риск ее вредоносного использования, продолжается.

Однако не стоит забывать, что данные из ЕГРЮЛ нужны организациям повсеместно, и их отсутствие в открытом доступе может повлечь трудности для самих же компаний – например, при взаимодействии с контрагентами, кредитными организациями, при совершении сделок и т.д.

ФАС РФ: объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало несколько производителей

О чем речь❓

Федеральная антимонопольная служба в 📮письме от 21.03.2025 №28/26176/25 обратила внимание на недопустимость указания заказчиком при описании объекта закупки конкретных:

❌ товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований
❌ патентов, полезных моделей, промышленных образцов,
❌ наименований стран происхождения товара

- при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

ФАС напомнила, что исключения из этого правила прямо поименованы в п.1 ч.1. ст.33 Закона №44-ФЗ:

Речь идет о случаях, когда конкретные товарные знаки или производители определяют исключительные характеристики закупаемых товаров, которые требуются в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд, исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки.

Во всех остальных случаях, по мнению ФАС РФ:

указание конкретного товарного знака или требований к закупаемому товару, свидетельствующих о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара, приводит к созданию необоснованных препятствий для участников закупки, что является признаком ограничения конкуренции.

В связи с этим объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало несколько производителей, и при этом товар отвечал требованиям ст.33 Закона №44-ФЗ.

С 12 апреля максимальный срок для обращения за индексацией присужденных денежных сумм составит 1 год

⚖ Поправки сразу в три процессуальных кодекса – АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ – были внесены 📜Федеральным законом от 01.04.2025 №54-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Что случилось❓

🔔 Поводом для внесения поправок стало признание ст.183 АПК РФ частично не соответствующей Конституции РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 20.06.2024 №31-П). Основанием для проверки ее конституционности послужил запрос 🏛Верховного суда РФ в связи с отсутствием правовой определенности в части срока, в течение которого допускается обращение за индексацией присужденных денежных сумм.

Конституционный суд счел, что так как:

ст.183 АПК РФ позволяет произвольно определять срок для обращения с требованием об индексации, это свидетельствует об отсутствии разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав и может влечь ущемление интересов участников гражданского оборота.

При этом законодателю было предписано принять меры по устранению нормативной неопределённости ст.183 АПК РФ, а на период с 21.06.2024 до принятия соответствующих поправок КС РФ установил, что взыскатель или должник вправе обратиться с заявлением об индексации присуждённых денежных сумм в срок, не превышающий 1 года со дня исполнения должником судебного акта, с возможностью восстановления этого срока судом, если он был пропущен по уважительным причинам. Для гражданского процесса и административного судопроизводства этот срок применялся по аналогии.

Что изменится❓

Согласно новым редакциям ст.183 АПК РФ, ст.208 ГПК РФ и ст.189.1 КАС РФ:

📌 Заявление об индексации присужденных судом денежных сумм может быть подано в срок, не превышающий 1 года со дня исполнения должником судебного акта.

📌 При наличии уважительных причин пропущенный срок может быть восстановлен.

✅ Кроме того, в арбитражном процессе поменяется порядок рассмотрения заявления об индексации. Сейчас, в соответствии с ч.2 ст.183 АПК РФ, оно рассматривается в 10-дневный срок со дня его поступления без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. ➡С 12.04.2025 заявление об индексации будет рассматриваться с учетом особенностей рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Таким образом, срок рассмотрения заявления об индексации увеличится и составит 2 месяца.

Строительство, фармацевтика и недвижимость – в числе отраслей-лидеров по нарушениям антимонопольного законодательства

📣 Федеральная антимонопольная служба России подвела итоги антикартельной деятельности за 2024 год и опубликовала отчет с основными показателями своей активности:

🎯 В 78 регионах были выявлены нарушения
🎯 315 дел об антиконкурентных соглашениях и координации экономической деятельности возбуждено
🎯 245 решений о нарушении антимонопольного законодательства принято
🎯 599 хозяйствующих субъектов и 144 заказчика привлечено в качестве ответчиков
🎯 4369 закупок совершено с нарушениями, ограничивающими конкуренцию, на общую сумму НМЦК 122,4 млрд. рублей
🎯 1 млрд. рублей штрафов взыскано за антиконкурентные соглашения.

Лидерами по количеству ограничивающих конкуренцию соглашений ФАС РФ признала отрасли строительства, фармацевтики, недвижимости, а также дорожный комплекс, пассажироперевозки и социальное питание.

Если ваш бизнес – в группе риска и вы хотите избежать повышенного внимания Федеральной антимонопольной службы России, обратитесь за консультацией к 🎓экспертам юридического бюро OMNITRUST.

С чего начать❓

Рекомендуем:

📌 провести антимонопольный комплаенс, включающий 📊оценку деятельности компании в части соблюдения антимонопольного законодательства

📌 внедрить разработанную профессионалами систему 🛑 предупреждения возможных рисков.

А если вы уже столкнулись с ФАС РФ, юристы антимонопольной практики OMNITRUST готовы оказать помощь на любом этапе взаимодействия с антимонопольной службой:

✅ при проведении проверок
✅ в случае возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства
✅ при необходимости оспаривания действий контрагентов
✅ в суде и при обжаловании уже принятых решений и т.д.

💯 Комплекс предупреждающих и сопровождающих бизнес мероприятий поможет избежать многочисленных рисков и не пополнить 🗂 статистику ФАС за 2025 год.

Оставить заявку на консультацию➡

Расширится перечень проверок, административные штрафы по результатам которых можно будет оплачивать со скидкой 50%

Что случилось❓

4 апреля 2025 года в Государственную Думу внесен 📃проект Федерального закона №883708-8 «О внесении изменений в статью 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Изменения планируется внести в ч.1.3-3. ст.32.2. КоАП РФ, которая предусматривает 💰50%-ную скидку на оплату штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля - при условии внесения платежа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В новой редакции данной нормы скидку на оплату штрафа предполагается распространить на любые правонарушения, выражающееся в несоблюдении требований, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках любого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля, реализации иных контрольных или надзорных функций.

В чем смысл изменений❓

Согласно ст.1 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора не относится к государственному контролю (надзору). Таким образом, как сказано в Пояснительной записке к законопроекту:

если соответствующее административное правонарушение выявлено прокурором и им возбуждено производство, возможность льготной уплаты штрафа на основании ч.1 ст.32.2 КоАП лицом, привлеченным к административной ответственности, в настоящее время отсутствует.

Проект подготовлен во исполнение ⚖ Постановления Конституционного суда РФ от 18.07.2024 №39-П, который признал ч.1.3-3. ст.32.2. КоАП не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она не предоставляет возможности льготной уплаты административного штрафа в случае выявления административного правонарушения в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры. КС РФ счел, что:

невозможность применения положений о 50%-ной скидке на уплату штрафа в случае прокурорской проверки влечет ухудшение положения лиц, привлекаемых к административной ответственности, по сравнению с теми, у кого нарушения были выявлены контрольными (надзорными) органами.

Что поменяется для бизнеса❓

По мнению авторов законопроекта, предлагаемая новая редакция ч.1.3-3. ст.32.2. КоАП представляет собой 💯 универсальную норму, действие которой распространяется, в том числе, на административные правонарушения, состоящие в несоблюдении любых требований и выявленные в рамках осуществления любого вида государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых не регулируется ФЗ №248-ФЗ.

📣 Таким образом, неважно, кто проводил проверку предпринимательской деятельности и выписал постановление о наложении административного штрафа, – его в любом случае можно будет оплатить со скидкой 50% при соблюдении следующих условий:

✅ Оплата произведена не позднее 20 дней со дня вынесения постановления

✅ Штраф наложен за правонарушения, не поименованные специально в ч.1.3.-3. ст.32.2. КоАП РФ, – на них действие нормы не распространяется.
📎 В числе прочих, речь идет о правонарушениях в антимонопольной сфере:
❌ ст.14.31. - Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке
❌ ст.14.32. - Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения
❌ ст.14.33. - Недобросовестная конкуренция
❌ ст.19.8. – Непредставление сведений в ФАС РФ и его территориальные органы

🎯Для того, чтобы проверок бизнеса было как можно меньше, а постановления о наложении штрафов выносились как можно реже - поручите правовой аудит вашей компании специалистам 🎓 Юридического бюро OMNITRUST. Они выявят возможные 📈риски и составят оптимальный план по их устранению.

Оставить заявку на консультацию➡

Хищение акций и возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, не лишает их законного владельца права на дивиденды

⚖ Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2025 года №307-ЭС24-17957 по делу №А21-6785/2023

🗄 Фабула дела

🔹Компания «Ралко Со» с 1997 года владела акциями АО «Волгоградский алюминий», которое позже стало называться «Русал».

🔸В 2003 году акции, принадлежавшие «Ралко Со», были похищены. Компания была признана потерпевшей по уголовному делу, и в 2018 году Зюзинский районный суд Москвы взыскал в её пользу 128 млн. рублей компенсации материального ущерба, причиненного преступлением.

🔹30 сентября 2022 г. АО «Русал» опубликовало сообщение о принятом общим собранием акционеров решении выплатить дивиденды по результатам первого полугодия 2022 г. При определении состава лиц, которым должны быть уплачены дивиденды, эмитент руководствовался списком акционеров на конец дня, определенного решением собрания акционеров (20 октября 2022 года).

🔸Компания «Ралко Со» дивиденды не получила и обратилась в арбитражный суд с иском к АО «Русал» о взыскании 💰656 338 долларов США. Она утверждала, что имеет право на дивиденды, несмотря на хищение акций в 2003 году, поскольку права на акции не были утрачены законным способом.

➡ Что решили нижестоящие судебные инстанции❓

Суды трех инстанций в удовлетворении иска отказали, основываясь на следующих выводах:

📌 по состоянию на 20 октября 2022 г. общество не входило в состав акционеров компании

📌 общество реализовало свое право на возмещение вреда из-за хищения акций, в связи с чем у общества прекратились правовые основания для владения акциями

🏛 Что сказал Верховный суд РФ❓

📎 Делая вывод об утрате, в связи с хищением акций, права на получение дивидендов, суды не учли наличие существующего механизма восстановления корпоративного контроля, к реализации которого истец приступил путем подачи соответствующего искового заявления в арбитражный суд:

согласно п.3 ст. 65.2 ГК РФ, участник коммерческой корпорации, утративший помимо своей воли в результате неправомерных действий других участников или третьих лиц права участия в ней, вправе требовать возвращения ему доли участия, перешедшей к иным лицам, с выплатой им справедливой компенсации, определяемой судом, а также возмещения убытков за счет лиц, виновных в утрате доли.

📎 Закон не связывает наличие прав на акции с их учетом в реестре владельцев ценных бумаг, поскольку реестр не является единственным доказательством существования прав на ценные бумаги.

📎 В случае невыплаты объявленных дивидендов в установленный срок акционер вправе обратиться с иском в суд о взыскании с общества причитающейся ему суммы дивидендов (п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2003 г. N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах")

📎 Материальный ущерб взыскан с осужденного по приговору суда в связи с причинением вреда уголовно наказуемым деянием и не влечет прекращения прав потерпевшего на акции:

взыскание ущерба с виновного в хищении лица имеет целью, прежде всего, оценку его поведения сквозь призму публичного правопорядка и не является средством легитимизации перехода права на похищенное имущество

(аналогичный правовой подход приведен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2023 г. N 304-ЭС23-10264).

📣 Таким образом, выводы судебных инстанций, положенные в основу принятых по делу судебных актов, не соответствуют положениям законодательства, являются преждевременными и подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Правила выплаты действительной стоимости доли в ООО бывшему участнику общества могут изменить

Что случилось❓

Законопроект №876952-8 📜"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью", внесённый 27.03.2025, проходит стадию предварительного рассмотрения в Госдуме.

Предлагается предусмотреть в ФЗ "Об ООО" возможность по заявлению лица, которому подлежит выплата действительной стоимости доли участника общества, установить и выплатить действительную стоимость доли в размере ее рыночной стоимости ↔ сейчас действительная стоимость доли в ООО определяется по данным бухгалтерской отчетности общества за последний соответствующий отчётный период.

Новый порядок расчета стоимости доли в ООО планируется распространить:

✅ на все случаи приобретения доли участника самим обществом, предусмотренные ст.23 ФЗ "Об ООО" (добровольный выход участника, его исключение или смерть)

✅ на ситуацию обращения взыскания на долю в ООО по долгам участника в пользу его кредиторов (ст.25 ФЗ "Об ООО").

Авторы законопроекта ссылаются на анализ правоприменительной и судебной практики, который показывает, что:

📎 действующие нормы нередко вызывают споры, выраженные в несогласии лица, которому подлежит выплата стоимости доли, с определяемым обществом размером этой стоимости

📎 арбитражной практикой выработана позиция о возможности проверки обоснованности действительной стоимости доли на основании заключения проведенной по делу судебной экспертизы (п.16 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 09.12.1999г. № 90/14), а действительная стоимость доли определяется с учетом рыночной стоимости отраженного на балансе имущества.

Что может поменяться❓

Если законопроект будет принят в текущей редакции, то наряду с общим порядком определения действительной стоимости доли начнет действовать следующий заявительный порядок, предполагающий установление рыночной стоимости с помощью независимой оценки:

📌 Действительная стоимость доли участника в уставном капитале ООО определяется и выплачивается в размере рыночной стоимости, если участник направил в общество соответствующее заявление до истечения срока выплаты.

📌 Рыночная стоимость доли устанавливается оценщиком, привлеченным обществом или участником, по состоянию на последний день соответствующего отчетного периода.

📌 Если до истечения срока исполнения обязанности общества по выплате действительной стоимости доли рыночная стоимость не установлена либо имеются возражения общества или участника, общество выплачивает действительную стоимость доли в общем порядке, с последующим определением разницы между выплаченной суммой и рыночной стоимостью доли:

▶ Если выплаченная сумма превышает рыночную стоимость доли, указанная разница подлежит возврату обществу

▶ Если рыночная стоимость доли превышает выплаченную сумму, указанная разница подлежит доплате участнику

📌 Аналогичные последствия наступят и в том случае, если действительная стоимость доли уже была установлена в общем порядке и выплачена до направления участником заявления.

📌 Заявление об установлении и выплате действительной стоимости доли в размере ее рыночной стоимости могут подать и кредиторы участника общества при обращении на нее взыскания.

Что это будет значить для бизнеса❓

По мнению экспертов, новый закон позволит сократить количество судебных споров, а также обеспечит более прозрачный и справедливый порядок определения действительной стоимости доли.
С другой стороны, привлечение сторонних оценщиков потребует дополнительных затрат, а результат оценки не всегда будет объективным - в случае ангажированности специалистов по оценке в пользу участников обществ.

🎯 Защита прав участников (акционеров) и активов общества
🎯 Правовой аудит (Due diligence)
🎯 Сопровождение сделок слияний и поглощений (M&A)
🎯 Представительство в суде по корпоративным спорам
🎯 Оспаривание сделок купли-продажи долей (акций)

- эти и другие задачи вашего бизнеса могут взять на себя 🎓 юристы Корпоративной практики OMNITRUST.

Оставить заявку на консультацию ➡️

📣 Приглашаем на петербургский правовой саммит 29-30 мая!

С 29 по 30 мая в Петербурге состоится важное для всего юридического сообщества мероприятие - 🎓 правовой саммит. На саммите ведущие эксперты в области правовой защиты бизнеса обсудят актуальные проблемы правоприменительной практики и пути их решения.

Спикеры саммита:
🔹начальники юридических отделов крупнейших российских компаний;
🔹управляющие партнеры юрфирм;
🔹чиновники и судьи.

📩 Приглашаем вас принять участие в данном мероприятии!

На саммите, 30 мая, в рамках сессии "Как вытянуть счастливый билет в лотерее сроков исковой давности" выступит 🎓 Олеся Степанищева - руководитель корпоративной практики OMNITRUST, Член Ассоциации юристов России, профессиональный антикризисный управляющий.

📃Тема выступления: Основные тенденции развития правил об исковой давности в законодательстве РФ и их правоприменения

📌 Специально для наших клиентов, коллег и партнеров действует скидка на билет в размере 10% 🎯по промокоду Омнитраст

Посмотреть программу и зарегистрироваться

Участились проверки Мосгорстройнадзором деятельности застройщиков, реализующих в Москве объекты долевого строительства

Что случилось❓

По данным, опубликованным Информационным центром Правительства Москвы, в 2024 году специалисты Мосгорстройнадзора:
📍 провели 6790 проверок без взаимодействия с застройщиками
📍совершили 70 профилактических визитов
📍выдали 273 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и 22 рекомендации по их соблюдению

В целом объем работы ведомства контролю и надзору в области долевого строительства за 2024 год вырос на 8% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года, а количество профвизитов возросло на 11%.

Как проверяет Мосгорстройнадзор❓

Проверки Мосгорстройнадзора могут быть проведены как с осуществлением взаимодействия с контролируемыми лицами, так и без такового.

Взаимодействие должностных лиц Комитета с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

🔸 Инспекционный визит (инспекторы ведомства непосредственно взаимодействуют с находящимися на объекте представителями застройщика и могут проводить опросы, осмотры, инструментальные обследования с использованием специального оборудования, истрбовать документы и получать письменные объяснения)

🔸 Документарная проверка

🔸 Выездная проверка

Без взаимодействия с контролируемым лицом проверки могут проходить в формате:

🔸 Наблюдения за соблюдением обязательных требований (изучаются документы, размещенные в информационно-аналитических системах, анализируются фотографии со стройплощадок и т.д.)

🔸 Выездного обследования, которое проводится без информирования контролируемого лица путём осмотра общедоступных объектов в целях визуальной оценки соблюдения обязательных требований.

❗️При этом, следует помнить, что такие проверки без взаимодействия не требуют ни согласования с органами прокуратуры, ни информирования контролируемых лиц.

Что проверяет Мосгорстройнадзор❓

Предметом проверок государственного строительного надзора в отношении капитальных объектов является соблюдение:

🔹соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий, а также результатов таких работ требованиям утвержденной проектной документации

🔹требования наличия разрешения на строительство

🔹требования о наличии у застройщика либо у подрядчиков, выполняющих работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, заключенным с застройщиком, членства в соответствующих СРО

🔹требований к осуществлению строительного контроля

Пристальное внимание проверяющих органов, наличие большого числа сторон-участников и высокие финансовые риски требуют от девелоперов и подрядчиков максимальной выверенности в ведении бизнеса. 🤝 Оказать всестороннюю правовую поддержку на каждом этапе строительства могут 🎓 юристы бюро OMNITRUST.

Практика «Недвижимость и строительство» является одним из наиболее специфических направлений юридической деятельности, где помимо безупречных юридических знаний требуется понимание технических и иных неправовых аспектов данной отрасли. Эксперты OMNITRUST накопили значительный опыт 🗂 в области консультирования и судебного представительства в сфере строительства, в том числе осуществляя защиту интересов наших доверителей в практикообразующих спорах в ⚖ Верховном суде РФ.

В пакете наших услуг для строительных компаний:

📎 Подготовка договоров строительного подряда и субподряда, договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на ведение авторского надзора за строительством, на оказание инженерных услуг, договоров поставки, а также инвестиционных договоров

📎 Текущее юридическое сопровождение строительных проектов, включая налоговые, таможенные и иные вопросы

📎 Предупреждение рисков и сопровождение в проверках надзорных органов

📎 Помощь в урегулировании спорных ситуаций с другими участниками строительного проекта

📎 Защита в судебных спорах (взыскание денежных средств по договору подряда, споры о качестве работ, административные споры в области строительства и т.д.)

Оставить заявку на консультацию ➡️

Фармкомпании 💊– «под градом» проверок

🛎 Федеральная антимонопольная служба проводит внеплановые проверки фармацевтических компаний в Москве и Московской области.

На сайте ведомства появилось 📮 сообщение, в котором говорится о том, что три фармкомпании подозреваются в заключении картельного сговора при участии в торгах по поставке лекарственных препаратов для Федерального центра планирования и организации лекарственного обеспечения граждан, а сотрудники ФАС уже начали осмотр офисов и ознакомление с документами.

⚖ Одновременно стало известно о завершении в первой инстанции судебного разбирательства между Минпромторгом РФ и ЗАО «Самарлектравы» в рамках дела №А55-39380/2024, по результатам которого Арбитражный суд Самарской области аннулировал лицензию на производство лекарственных средств ЗАО «Самаралектравы».

Поводом для обращения министерства с иском в феврале 2025 года стало невыполнение лицензиатом указаний лицензирующего органа об устранении многочисленных нарушений на производстве, выявленных в прошлом году. Тогда в ходе выездной проверки Минпромторга на предприятии «Самаралектравы» выявили 2 критических и 17 существенных несоответствий лицензионным требованиям (нехватка персонала, отсутствие спиртохранилища и системы ЕГАИС для контроля за оборотом спирта, нарушение требований к чистоте и др.).

📈 Кроме того, фармацевтическая отрасль вынуждена в очередной раз адаптироваться к многочисленным изменениям законодательства.

Так с 1 марта 2025 года:

📌 Вступил в силу запрет на продажу некоторых видов лекарств: без кода в системе мониторинга движения лекарственных препаратов (МДЛП), с ошибочным кодом МДЛП, не внесенных в систему МДЛП, временно отозванных Минздравом РФ и др. (Федеральный закон №292-ФЗ от 08.08.2024)

📌 Начали действовать новые правила фармаконадзора, утверждённые приказом Росздравнадзора от 17.06.2024 №3518. Изменения касаются мониторинга безопасности лекарств, отчётности о нежелательных реакциях и процедур приостановления регистрации препаратов. Планируется, что правила будут работать до 1 марта 2031 года.

📌 Внесены изменения в процедуры импорта и экспорта наркотических средств и психотропных веществ (Постановление Правительства РФ №1481 от 02.11.2024), а также усилен контроль за оборотом препаратов с малым содержанием наркотических средств (Постановление Правительства РФ от 29.08.2024 №1177).

❗А с 01.09.2025 вводится поэкземплярный учет БАДов в системе «Честный знак» (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 №1680). Производители, импортеры, оптовые и розничные продавцы, интернет-магазины, маркетплейсы, аптеки должны будут передавать в систему маркировки сведения об обороте каждой единицы продукции с индивидуальным цифровым кодом.

🎓 Для того, чтобы разобраться в нюансах законодательства, адаптировать бизнес к очередным изменениям и не бояться проверок, рекомендуем провести правовой аудит с целью выявления существующих и потенциальных рисков у специалистов Практики «Фармацевтика и здравоохранение» юридического бюро OMNITRUST.

Наши эксперты детально знакомы со спецификой 💊 отрасли и имеют обширный опыт в юридическом обеспечении деятельности фармкомпаний:

📎 Работа с ФАС РФ и предупреждение рисков в сфере антимонопольного регулирования

📎 Сопровождение при проверках ФАС, Росздравнадзора, Роспотребнадзора и других инстанций

📎 Сопровождение закупочных процедур

📎 Разрешение споров по объектам интеллектуальной собственности

📎 Представительство в судебных спорах любой сложности

Оставить заявку на консультацию ➡

Если причиной невозможности исполнения госконтракта стали санкции, основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют

⚖ Постановление АС Московского округа от 03.04.2025 №Ф05-621/2025 по делу №А40-22194/2024

🗂 Фабула дела

🔹 Общество и государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области заключили госконтракт на поставку медицинских материалов для нужд бюджетных учреждений здравоохранения.

🔸 В день направления заявки Общество сообщило заказчику об обстоятельствах, препятствующих исполнению контракта – а именно о том, что в отношении групп товаров, предусмотренных контрактом, введены экономические санкции. Также общество предложило заказчику заменить указанный в заявке материал на его российский аналог, однако заказчик на данное предложение не ответил.

🔹 Заказчик расторг контакт в одностороннем порядке, сославшись на ненадлежащее исполнение со стороны общества, и подал в Управление ФАС по г. Москве обращение о включении общества в Реестр недобросовестных поставщиков.

🔸 Оспаривая соответствующее решение Управления ФАС, Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании его незаконным.

➡ Что решили первая и вторая инстанции❓

Решением Арбитражного суда города Москвы, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда, заявление общества было удовлетворено.
Управление ФАС по г. Москве обратилось с кассационной жалобой об отмене судебных актов нижестоящих судов.

🏛 Что сказала кассация❓

📎 Поведение общества было добросовестным, направленным на достижение конечной цели, предусмотренной контрактом, и выполнение взятых на себя обязательств, поскольку:

✅ на дату заключения контракта санкции на соответствующую продукцию не распространялись и были введены позднее

✅ поставщик проинформировал заказчика о возникших препятствиях в тот же день, когда был направлен запрос на поставку, и предложил российский аналог

📎 Невозможность поставки указанного в заявке товара подтверждена:

✅ информационным письмом производителя, выпущенным в связи с введением санкций, в котором он указал на необходимость временно приостановить поставки товаров в РФ целях проведения проверки легальности поставки

✅ нотариально заверенным переводом Регламента Совета ЕС

📣 Таким образом, по мнению Арбитражного суда Московского округа:

основания для включения общества в Реестр недобросовестных поставщиков отсутствовали, поскольку поставщик предпринял разумные меры и своевременно уведомил заказчика о форс-мажорных обстоятельствах.

При этом судами первой и апелляционной инстанций были учтены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, и основания для отмены их решений ❌ отсутствуют.

Участники ООО могут получить возможность исключать из устава положения о преимущественном праве на покупку доли или ограничивать его применение

Что случилось❓

На этой неделе мы писали об инициативе законодателей по корректировке порядка выплаты действительной стоимости доли ООО бывшему участнику.

📜 Между тем, Госдума приняла в первом чтении еще 2 законопроекта (№788669-8 и №788656-8), предусматривающие другое значимое изменение в регулировании деятельности ООО – отмену безусловного правила о преимущественном праве покупки доли. Первый внесет соответствующие поправки в Гражданский кодекс РФ (статьи 66.3 и 93), второй - непосредственно в ФЗ «Об ООО» (ст.21).

О чем речь❓

Согласно действующей редакции ст.21 ФЗ "Об ООО", участник общества не вправе реализовать свою долю в ООО третьему лицу, минуя процедуру предложения ее другим участникам общества, а в случае их отказа – процедуру покупки отчуждаемой доли самим обществом, если это предусмотрено уставом.

При этом п-п.7 п.3 ст.66.3 ГК РФ предусматривает возможность по единогласному решению участников непубличного общества, включить в устав общества положения о порядке осуществления преимущественного права покупки доли в уставном капитале ООО. Однако опция полной отмены преимущественного права в данной норме отсутствует.

В то же время ⚖ Верховным Судом Российской Федерации в определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 11 июня 2020 г. № 306-ЭС19-24912 по делу № А65 - 3053/2019 отмечено, что в силу презумпции диспозитивности, положенной в основу регулирования ООО, все правила, касающиеся отчуждения доли в ООО третьим лицам, включая преимущественное право, могут быть изменены или полностью отменены уставом ООО.

Авторы законопроекта полагают целесообразным:

установить четкое и однозначное регулирование в ФЗ «Об ООО», предусматривающее возможность отступления от императивной нормы об обязательности преимущественного права, поскольку ограничение принципа диспозитивности в регулировании корпоративных отношений представляется необоснованным.

Что будет с преимущественным правом на покупку доли в ООО, если проект примут❓

Преимущественное право как корпоративный институт останется в правовом поле ООО. Однако теперь его можно будет как отменить, так и установить особенности его применения.

🔹Решение о внесении в устав ООО положений о неприменении преимущественного права покупки доли в отношении одного, нескольких – обладающих определенными признаками (например, владеющих в уставном капитале долей не более или не менее определенного размера) – или всех участников будет приниматься единогласно.

🔸Так же единогласным решением можно будет обусловить осуществление преимущественного права наступлением или ненаступлением определенных обстоятельств, сроком либо их сочетанием.

🔹 Для того, чтобы исключить из устава указанные положения, потребуется не менее двух третей голосов от общего числа.

🔸 В случае отчуждения доли участника, в отношении которого в уставе общества установлено ограничение преимущественного права, оно не будет распространяться на приобретателя доли.

🔹 Участник общества, намеренный продать свою долю третьему лицу, вправе будет запрашивать у общества сведения о лицах, в отношении которых применяются правила о преимущественном праве. Такие участники смогут воспользоваться преимущественным правом на покупку доли в течение 30 дней с даты получения обществом оферты от участника.

Что это будет означать для бизнеса❓

По мнению законодателя:

соответствующие изменения позволят обеспечить большую гибкость корпоративной структуры ООО, оперативность в ее изменении, а также индивидуализацию правового регулирования корпоративных отношений.

⚠ Однако, по мнению ряда экспертов, отказ от преимущественного права может создать риск «искажения» первоначальной концепции замкнутости корпоративной структуры ООО и привести в общество нежелательных совладельцев.

❗Поэтому владельцам ООО необходимо будет тщательно продумать условия и порядок реализации данного механизма, чтобы обеспечить баланс интересов всех участников общества.

Девелоперы обязаны раскрыть годовую отчетность в ЕИСЖС до 30 апреля

О чем речь❓

🛎 Напоминаем компаниям, осуществляющим строительную деятельность с привлечением средств дольщиков в рамках ФЗ-214, о необходимости до 30.04.2025 разместить в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС) данные годовой бухгалтерской отчетности за 2024 год.

📍 Обязанность застройщиков по раскрытию этой информации в срок не позднее 120 календарных дней после окончания соответствующего отчетного года установлена ч.5 ст.3 ФЗ №ФЗ-214.

📍 Способ раскрытия бухгалтерской отчетности застройщиков предусмотрен ч.2 ст.3.1 ФЗ №214-ФЗ – она подлежит размещению в ЕИСЖС и считается раскрытой только после ее размещения в указанной системе.

📍 Правила размещения застройщиками информации в ЕИСЖС установлены постановлением Правительства РФ от 26 марта 2019 г. №319. Информация размещается самостоятельно, без предварительного запроса о её предоставлении.

Нужно также учесть, что финансовая отчетность застройщиков, привлекающих средства дольщиков, подлежит обязательному аудиту, и аудиторское заключение размещается в ЕИСЖС наряду с отчётностью (ч.5 ст.3 ФЗ №214-ФЗ).

Что будет, если не разместить или разместить с опозданием❓

За неразмещение информации в ЕИСЖС, нарушение установленного порядка, сроков и периодичности размещения, а также за размещение искажённой информации или не в полном объёме, ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность:

🔹 для должностных лиц — штраф от 15 000 до 30 000 рублей,
🔹 для юридических лиц — штраф от 50 000 до 200 000 рублей.

За повторное нарушение административное наказание будет более суровым (ч.2 ст.13.19.3 КоАП РФ):

🔹 для должностных лиц — штраф от 40 000 до 80 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет,
🔹 для юридических лиц — штраф от 200 000 до 400 000 рублей.

📎 Следует также помнить, что аналогичному раскрытию подлежит и промежуточная бухгалтерская отчетность – за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев. Она должна размещаться в ЕИСЖС в срок не позднее 30 календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода.

🎯 Держать руку на пульсе и не подвергать бизнес 📈 рискам штрафов и проверок помогут специалисты юридического бюро OMNITRUST.

Юристы 🎓Практики строительства и недвижимости накопили обширный опыт работы в строительной сфере и хорошо знакомы со спецификой данной отрасли, требующей не только знания правовых нюансов, но и многочисленных технических тонкостей.

Среди наших услуг как полное юридическое сопровождение девелоперских и подрядных компаний, так и содействие в решении отдельных вопросов - от составления документации и подготовки сделок до правовой защиты в проверках госорганов и представительства в крупных судебных спорах.

Оставить заявку на консультацию ➡️

Усилен нотариальный контроль за сделками с долями в уставном капитале ООО

Что случилось❓

31 января 2025 года вступил в силу Приказ Росфинмониторинга от 23.12.2024 № 333 – в нем установлен перечень удостоверяемых нотариусом сделок, на которые распространяются требования о принятии нотариусами мер по противодействию легализации преступных доходов.

Обязанности нотариусов по противодействию отмыванию доходов распространяются на следующие правоотношения, возникшие после 30.12.2024:

🔹 договоры возмездного отчуждения недвижимого имущества
🔸 договоры возмездного отчуждения (купли-продажи, мены, уступки права требования (цессии), отступного и др.) ценных бумаг, долей в уставном капитале ООО
🔹 договоры займа
🔸договоры дарения недвижимости
🔹медиативные соглашения, предметом которых является урегулирование спора имущественного характера
🔸 заявления участников ООО о выходе из общества
🔹 договоры доверительного управления имуществом, в том числе долями в уставном капитале ООО

Какие полномочия есть у нотариусов в рамках ФЗ №115-ФЗ ❓

Нотариусы, в соответствии с п-п.1 ч.2 ст.7.1 ФЗ от 07.08.2001 №115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов...", в процессе удостоверения сделок обязаны:

📌 требовать от клиентов и их представителей документы, удостоверяющие личность, учредительные документы, документы о госрегистрации, в необходимых случаях осуществлять идентификацию бенефициарных владельцев клиентов

📌 принимать меры по определению целей финансово-хозяйственной деятельности, финансового положения и деловой репутации клиентов, а также источников происхождения денежных средств и (или) иного имущества клиентов

📌 оценивать степень риска совершения клиентами подозрительных операций, в том числе с учетом характера и видов их деятельности, и относить каждого клиента к определенной группе риска

📌 обращать внимание на сделки, имеющие запутанный или необычный характер, не имеющие очевидного экономического смысла или очевидной законной цели, а также несоответствие целям деятельности клиента, установленным учредительными документами

📌 отказывать в совершении нотариальных действий при наличии достаточных оснований полагать, что это может быть использовано в целях легализации доходов и уведомлять об этом Росфинмониторинг

Что это значит для бизнеса❓

Таким образом, теперь сделки с долями в ООО, как и заявления участников о выходе из общества, подпадают под строгий контроль.

Участники ООО должны быть готовы раскрывать в необходимых объемах корпоративную и финансовую информацию, а также внимательно готовиться к нотариальному удостоверению сделок, заранее проверяя их на предмет соответствия учредительным документам и действующему законодательству.

Так, под подозрение могут попасть:

📈 купля-продажа доли по цене ниже её номинальной стоимости (недавно мы говорили о том, как может поменяться порядок оценки действительной стоимости доли при выходе участника из ООО)

📈 несоблюдение права преимущественной покупки доли либо её продажа с нарушением срока, установленного для акцепта предложения другими участниками (ранее мы писали, что обязательное преимущественное право для ООО могут отменить)

📈 оспаривание исключения участника общества из состава участников

📈 отчуждение доли, принадлежащей несовершеннолетнему или недееспособному лицу

📈 наличие внутренней заинтересованности: например, если генеральный директор одновременно является участником ООО (кстати, планируется снять запрет
на учреждение ООО другим обществом, состоящим из одного лица)

📈 отчуждение неоплаченной части доли общества

📈 приобретение доли общества государственным органом или органом местного самоуправления

📈 дарение доли общества в отношениях между коммерческими организациями

💼 Чтобы подготовиться к прицельному вниманию при нотариальном удостоверении сделки с долей в ООО - рекомендуем обратиться за консультацией к юристам Юридического бюро OMNITRUST.

Эксперты 🎓 Практики корпоративного права помогут заблаговременно оценить потенциальную сделку на предмет ее «благонадежности», а также выявить и устранить возможные риски.

Оставить заявку на консультацию ➡

С 29.04.2025 будет скорректирован порядок изменения цены государственного (муниципального) контракта на выполнение строительных работ в отношении объектов с особым статусом 🏗

Что случилось❓

🔔 29 апреля вступит в силу Приказ Минстроя России от 17.01.2025 №18/пр, который вносит изменения в Порядок изменения цены контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Нововведения коснутся контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на выполнение работ в отношении объектов капитального строительства, которые строятся или реконструируются в рамках реализации проектов с особым статусом, и скорректируют порядок и формулу изменения цены контракта, первоначально установленные приказом Минстроя России от 21.08.2023 №604/пр.

Что изменится❓

Расширены случаи допустимого изменения цены контракта и уточнены условия для корректировки стоимости работ:

✅ в формулу изменения цены включён учёт сметной стоимости подрядных работ (включая стоимость оборудования), не относящихся к подготовительным работам

✅ такие изменения допустимы для объектов капитального строительства, в отношении которых применяются особенности реализации проектов (объектов) с особым статусом (к ним отнесены объекты, необходимые для обеспечения обороноспособности и безопасности, объекты, создаваемые для нужд ВС РФ и государственной охраны)

✅ порядок изменения стоимости таких работ аналогичен порядку изменения стоимости подготовительных работ

Кроме того, введены дополнительные требования к обоснованию изменения цены - необходимость изменения цены должна быть подтверждена документально и доказана с точки зрения ее экономической целесообразности.

В каких случаях допустимо изменение цены контракта❓

Изменение цены контракта, предметом которого могут быть одновременно подготовка проектной документации, выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкция и капремонт, возможно в случаях, предусмотренных п-п. «а» п. 1 и п. 2 ч. 62 ст.112 ФЗ №44-ФЗ:

📍по соглашению сторон, если при исполнении контракта сметная стоимость, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, превышает цену такого контракта – цена контракта может быть увеличена, но не более чем на 30%

📍в случае, если при исполнении контракта его цена превышает сметную стоимость, определенную по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации – цена контракта должна быть уменьшена с учетом указанной сметной стоимости.

При этом изменение цены контракта возможно только после:

➡ выполнения обязательств, связанных с подготовкой проектной документации и (или) выполнением инженерных изысканий

➡ получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости

Что это значит для бизнеса❓

Новый приказ Минстроя важен, прежде всего, для строительных компаний, работающих на объектах с особым статусом. Он позволит корректировать стоимость работ, не являющихся подготовительными, с учетом стоимости оборудования, индексов инфляции и иных значимых факторов, что особенно важно при расчёте актуальной цены контракта в постоянно изменяющихся экономических реалиях.

Планируется упростить процедуру подачи кассационной жалобы в арбитражном и административном процессе ⚖

Что случилось ❓

22 апреля в Госдуму был внесен 📃законопроект №899967-8, предусматривающий внесение изменений в ст.277 АПК РФ (п.1 ч.4) и ст. 320 КАС (ч.5) РФ в части исключения из них требований о предоставлении при подаче кассационной жалобы заверенной копии оспариваемого судебного акта.

О чем речь❓

Согласно действующим положениям АПК РФ и КАС РФ, кассационные жалобы подаются через суд, принявший решение. При этом, к кассационной жалобе необходимо приложить заверенные соответствующим судом копии судебных актов.

На фоне огромного объема кассационных обжалований - в 2024 году, согласно данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в арбитражных судах было подано 📮141 966 кассационных жалоб, в административных судах - 📮51 932 кассационных жалобы - заверение копий судебных актов как необходимый этап перед обращением в кассационную инстанцию ведет к ненужному расходованию ресурса судебного аппарата, бюджетных средств и времени сторон.

Кроме того, данное требование, по мнению автора законопроекта, не имеет и процессуального смысла:

📎 во-первых, обжалуемые судебные акты уже имеются в материалах дела, передаваемых вместе с кассационной жалобой

📎 во-вторых, на практике суды кассационной инстанции, особенно в случае электронного документооборота (в частности, через систему Картотеку арбитражных дел «Арбитр»), получают полный доступ к необходимым материалам дела без необходимости их дублирования.

В качестве еще одной причины внесения поправок называют и необоснованное различие в процессуальных требованиях при единообразной маршрутизации жалоб, предъявляемых к подаче кассационных жалоб в административном и арбитражном судопроизводстве и гражданском процессе. Ведь в ГПК РФ подобное требование отсутствует, хотя подача кассационной жалобы так же осуществляется через суд, принявший решение (статьи 322 и 378 ГПК РФ).

Ранее неоднократно предпринимались попытки 🎓 обжалования установленного порядка подачи кассационных жалоб, создающего необоснованную нагрузку на заявителей и ограничение их доступа к правосудию, в Конституционный суд (например, Определения КС РФ от 30.05.2023 № 1188-0, от 28.09.2023 г. № 2188-0, от 30.03.2023 № 729-0, от 29.09.2022 № 2550-0, от 26.10.2021 № 2350-0).

Внесенный законопроект призван устранить данную правоприменительную проблему:

✅ унифицировать подход к подаче кассационных жалоб в процессуальном законодательстве РФ

✅ устранить дублирующие требования и, как следствие, избыточное документальное бремя и затраты судов

✅ снять излишнюю административную нагрузку с участников процесса и исключить формализм

Территориальные органы ФАС РФ руководствуются новыми правилами рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок

Что случилось❓
В целях установления единообразной практики рассмотрения жалоб заявителей и проведения внеплановых проверок в соответствии с ФЗ № 44-ФЗ и ФЗ № 223-ФЗ ФАС выпустила 📣 методические рекомендации "Механизм принятия решений и выдачи предписаний" (Информационное письмо от 14.02.2025 №МШ/12890/25).

Что нового❓
Рекомендации ФАС представлены в формате наглядных схем и содержат следующие значимые положения.

📌 Установлены сроки рассмотрения жалобы на всех этапах:
🔹5 рабочих дней с даты поступления на комиссионное рассмотрение по существу
🔹3 рабочих дня с даты рассмотрения на оформление полного текста решения (предписания)

📌 Предусмотрена возможность заявителя дополнить жалобу на положения извещения новыми доводами – но только до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом дополнения к жалобе можно подавать в любое время до принятия комиссией решения.

📌 Детально описана процедура комиссионного рассмотрения жалобы, в том числе:
🔹 сотрудникам ФАС РФ напомнили о необходимости соблюдать Этический кодекс
🔹 закрепили право любого лица присутствовать на заседании комиссии
🔹 комиссии предписали не уходить на перерыв и не оглашать резолютивную часть, пока стороны не выскажут свою позицию

📌 Определено, что предметом рассмотрения комиссии могут быть только доводы жалобы.

В случае установления причинно-следственной связи между неправомерными действиями заказчика и положениями документации о закупке ФАС РФ устанавливает нарушение в действиях заказчика с учетом неправомерно установленных положений документации о закупке.

📌 Разъяснено, что по итогам рассмотрения жалобы возможно принятие одного из трех решений:
📎 о признании жалобы обоснованной
📎 о признании жалобы обоснованной в части
📎 о признании жалобы необоснованной.
Каждое из решений предполагает выдачу 📃предписания ФАС.

📌 Перечислены конкретные виды предписаний:

🔸в отношении заказчика (о внесении изменений в документацию о закупке; об аннулировании закупки; о не учете неправомерных требований при рассмотрении и оценке заявок и др.)

🔸в отношении оператора (о возврате всех поданных заявок и продлении сроков подачи заявок; о предоставлении «коридора» заявителю для подачи заявки на участие в закупке и т.д.)

При этом предписание не может быть выдано при уже заключенном контракте. Поэтому комиссия УФАС обязана перед оглашением резолютивной части решения проверить, на каком этапе находится закупка.

📌 Уточнены случаи, в которых допустимо выдать предписание об аннулировании закупки:
◀ неправомерный выбор способа определения поставщика
◀ формирование лота, ограничивающего конкуренцию (например, объединения в один лот функционально не связанных между собой товаров, работ, услуг)
◀ нарушение порядка определения начальной (максимальной) цены госконтракта по государственному оборонному заказу

📌 Перечислены ситуации, являющиеся основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений путем внесения изменений в извещение, в том числе:
◀ неразмещение проектной документации в полном объеме
◀ сокращение срока подачи заявок на участие
◀ ненадлежащее описание объекта закупки
◀ не установление требования о наличии у участника закупки членства в СРО, лицензии и т.д.

📌 Приведены основания для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений при заключении контракта (перечень не является исчерпывающим):
◀ противоречивая информация в извещении о проекте контракта
◀ отсутствие в проекте контракта обязательных требований
◀ установление в проекте контракта обязательства подрядчика о выполнении иных обязанностей, не предусмотренных в извещении

Чтобы отслеживать возможные нарушения и максимально аргументированно отстаивать свои права, рекомендуем участникам детально изучить новые рекомендации, а заказчикам - внедрить на постоянной основе аудит документации на предмет ее соответствия требованиям ФЗ №44-ФЗ.

Для плательщиков НДС на УСН введен мораторий на штрафы за несвоевременную подачу декларации по НДС

📣 23.04.2025 Правительство РФ установило временный мораторий на применение за непредставление в установленный срок налоговой декларации по НДС мер ответственности, предусмотренных п.1 ст.119 Налогового кодекса.
(📃Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2025 года №530 "Об особенностях неприменения ответственности к отдельным налогоплательщикам в 2025 году")

Кого освободили от ответственности❓

Штрафы не будут применяться к налогоплательщикам на УСН, которые с 2025 года несут обязанность по исчислению и уплате НДС.

Напомним, что обязанность уплачивать НДС в 2025 году появилась у предпринимателей, применяющих УСН, чья выручка за предыдущий год либо с 1 января 2025 года превысила 60 млн. рублей.

На какой налоговый период распространяется освобождение от штрафных санкций❓

Ответственность не применяется за несвоевременную подачу налоговой декларации по НДС, если она представляется за любой из кварталов 2025 года, в котором налогоплательщик на УСН впервые стал исполнять обязанности по исчислению и уплате НДС.

Какой срок действия моратория❓

Постановление Правительства №530 вступило в силу 25.04.2025 и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.

Что это значит для бизнеса❓

В Правительстве полагают, что:

принятое решение поможет бизнесу в спокойном режиме провести перенастройку бухгалтерских учётных программ, а также изучить порядок заполнения декларации по НДС.

С 2025 года для налогоплательщиков на УСН действуют расширенные лимиты по выручке (с 265,8 млн. руб. ранее ▶ до 450 млн рублей с 01.01.2025) и увеличенный порог остаточной стоимости основных средств (со 150 млн. руб. ранее ▶ до 200 млн. рублей с 01.01.2025). Основная цель этих нововведений - предоставить как можно большему числу предпринимателей возможность оставаться на УСН и при этом не дробить бизнес.

⚠ А если дробление все же имело место быть, то в 2025 году можно воспользоваться налоговой амнистией при дроблении бизнеса, добровольно отказавшись от УСН и оформив переход на общую систему налогообложения.

💻 В связи с усилением контроля ФНС за дроблением бизнеса 23 января Юридическое бюро OMNITRUST провело вебинар на эту тему. С его записью вы можете ознакомиться по ➡ ссылке.

🎯 Рекомендуем проверить ваш бизнес на признаки дробления самостоятельно по чек-листу, который вы можете запросить у наших специалистов, а также воспользоваться квалифицированной консультацией юристов бюро OMNITRUST по налоговым вопросам и провести правовой аудит для составления более полной картины 📈 налоговых рисков.

Оставить заявку на консультацию! ➡

В ФАС России в 2024 году поступила 📮39 201 жалоба, из которых:

➖ 31 769 - рассмотрено по существу
➖12 659 (39,8%) - признаны обоснованными, в том числе частично


▶ по результатам их рассмотрения ФАС выдано 11251 предписание об устранении выявленных нарушений.

Любопытно, что количество жалоб в ФАС планомерно снижается с начала 2024 года. Это связано с тем, что служба больше не рассматривает обращения «профессиональных жалобщиков» - лиц, злоупотребляющих правом на обжалование закупок из корыстных целей или "спортивного интереса".

В Письме ФАС РФ от 02.02.2024 служба разъяснила для всех территориальных подразделений необходимость проверять обращения на предмет наличия у подавших их лиц законных интересов применительно к конкретной закупке и рассматривать жалобы только от лиц, которые потенциально могут быть участниками тендера. Например, когда в извещении установлены специальные требования к правоспособности исполнителей (наличие соответствующего опыта, лицензий, специальных разрешений и т.п.), а у заявителя они отсутствуют, служба откажет ему в принятии жалобы для рассмотрения по существу.

В тот же период в ходе ⚠плановых и внеплановых проверок ФАС проанализировала 33 917 процедур определения поставщика - по итогам этой деятельности:
🎯 выявлено 17 637 (52%) нарушений законодательства
🎯 выдано 1641 предписание об их устранении.

Также ФАС рассмотрела 30 808 обращений о включении информации об участниках закупок в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с чем принято ✅ 15 244 решения (49,4%) о включении информации в Реестр. Преобладающим основанием для этого стало одностороннее расторжение исполнителем контракта (было выявлено в 13 537 случаев).

⚖ Кроме того, ФАС продолжает выигрывать не менее половины судебных дел по оспариванию постановлений о привлечении к административной ответственности и не менее 2/3 дел об оспаривании ненормативных актов. При этом в вышестоящих судебных инстанциях удается отменить или изменить не более 10% решений.

25 апреля Верховный суд РФ выпустил Обзор судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства. В Обзоре содержатся "поворотные" кейсы и важные выводы судов, которые помогут выстроить надежную позицию в спорах с ФАС, в том числе:

📎 о нюансах производства административных дел об антимонопольных нарушениях

При привлечении лица к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства решение комиссии
антимонопольного органа, являющееся поводом к возбуждению дела, не имеет заранее установленной силы и подлежит оценке в числе других доказательств по делу.

📎 о порядке исчисления срока давности привлечения к административной ответственности

При пересмотре комиссией антимонопольного органа в связи с
новыми и (или) вновь открывшимися обстоятельствами ранее принятого решения течение срока давности привлечения к ответственности начинается с момента вступления в законную силу нового решения комиссии

📎 об особенностях расчета и назначения оборотных штрафов

Для расчета размера штрафа исходя из суммы выручки правонарушителя необходимо учитывать, что моментом выявления правонарушения является дата издания антимонопольным органом приказа о возбуждении дела либо дата принятия комиссией органа определения о выявлении иного нарушения , но не дата принятия решения по итогам рассмотрения дела

📎 об учете смягчающих и отягчающих обстоятельств при расчете размеров штрафа

При оценке законности назначенного административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.31 и14.32 КоАП РФ, суд вправе признать в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельства, не перечисленные в КоАП РФ

Знание свежих позиций судов позволит выстроить надежную линию защиты в спорах с ФАС. Если вам предстоит антимонопольное разбирательство, 🎓 юристы Бюро OMNITRUST готовы оказать помощь на любом этапе взаимодействия с антимонопольной службой:

✅ при проведении проверок
✅ в случае возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства
✅ при необходимости оспаривания действий контрагентов
✅ в суде и при обжаловании уже принятых решений и т.д.

📈 А если ваш бизнес в зоне риска и попасть в поле внимания ФАС совсем не хочется, рекомендуем провести 🗂 антимонопольный комплаенс, включающий оценку деятельности компании в части соблюдения антимонопольного законодательства.

Оставить заявку на консультацию ➡