О чем этот канал?
Ноу-хау, ответы на вопросы и полезная информация об офсетных контрактах от команды практиков, участвовавших в разработке офсетного законодательства и заключении большинства офсетных контрактов в России
Задать вопрос по офсету
Ноу-хау, ответы на вопросы и полезная информация об офсетных контрактах от команды практиков, участвовавших в разработке офсетного законодательства и заключении большинства офсетных контрактов в России
Задать вопрос по офсету
👍2
#ответынавопросы
Вчера на сессии в РАНХиГС был вопрос о том, какие ещё встречные обязательства поставщика можно включить в офсетный контракт. По действующему закону - только инвестиции в производство товара, либо в инфраструктуру услуги, поставляемых по основному контракту.
Но если обратиться к международной практике, можно прогнозировать возможный (при это совсем не обязательный) вектор развития нашего внутреннего офсетного законодательства.
Для рационального подхода к заключению офсетных контрактов на региональном уровне, необходимо понимать природу института в целом.
Обычно офсетные контракты применяются в основном в военной сфере и являются предметом договоренностей между странами.
Во многом они направлены на восстановление торгового баланса, поэтому существует несколько разновидностей офсетных сделок.
В международных офсетных соглашениях проводится различие между прямым и косвенным встречным обязательством.
Прямой офсет - это встречное обязательство, которое непосредственно связано с основным покупаемым/продаваемым продуктом/услугой. Например, при контракте на приобретение техники может быть создано производство отдельных компонентов для нее на территории покупателя. В российском законодательстве (ст. 111.4 44-ФЗ) закреплена форма отношений, близкая именно к прямому офсету.
Косвенные офсеты - это встречные обязательства, которые напрямую не связаны с покупаемым/продаваемым продуктом/услугой. Такие косвенные обязательства могут принимать форму услуг, инвестиций, встречной торговли и/или совместного производства иных товаров. По косвенному офсету может быть создано другое производство или сервис, не связанное с объектом основной поставки, например, при поставке самолетов по встречному обязательству создается офис IT-компании на территории покупателя. Косвенное встречное исполнение может быть выражено в заключении сопоставимого контракта, где покупателем будет продавец по основному контракту.
Примеры прямых и косвенных офсетов ⬇️
Вчера на сессии в РАНХиГС был вопрос о том, какие ещё встречные обязательства поставщика можно включить в офсетный контракт. По действующему закону - только инвестиции в производство товара, либо в инфраструктуру услуги, поставляемых по основному контракту.
Но если обратиться к международной практике, можно прогнозировать возможный (при это совсем не обязательный) вектор развития нашего внутреннего офсетного законодательства.
Для рационального подхода к заключению офсетных контрактов на региональном уровне, необходимо понимать природу института в целом.
Обычно офсетные контракты применяются в основном в военной сфере и являются предметом договоренностей между странами.
Во многом они направлены на восстановление торгового баланса, поэтому существует несколько разновидностей офсетных сделок.
В международных офсетных соглашениях проводится различие между прямым и косвенным встречным обязательством.
Прямой офсет - это встречное обязательство, которое непосредственно связано с основным покупаемым/продаваемым продуктом/услугой. Например, при контракте на приобретение техники может быть создано производство отдельных компонентов для нее на территории покупателя. В российском законодательстве (ст. 111.4 44-ФЗ) закреплена форма отношений, близкая именно к прямому офсету.
Косвенные офсеты - это встречные обязательства, которые напрямую не связаны с покупаемым/продаваемым продуктом/услугой. Такие косвенные обязательства могут принимать форму услуг, инвестиций, встречной торговли и/или совместного производства иных товаров. По косвенному офсету может быть создано другое производство или сервис, не связанное с объектом основной поставки, например, при поставке самолетов по встречному обязательству создается офис IT-компании на территории покупателя. Косвенное встречное исполнение может быть выражено в заключении сопоставимого контракта, где покупателем будет продавец по основному контракту.
Примеры прямых и косвенных офсетов ⬇️
👍2
Forwarded from Яна Красильникова
Добрый день. Вопрос из Кузбасса. Планируем заключить офсетный контракт с фармацевтической компанией. 1. Инвестор видит риски в том, что не сможет реализовать остальные 70 процентов продукции. Что можно сделать в данном случае. 2.Отсутствие возможности осуществлять закупки расходных материалов (медицинских изделий), лекарственных препаратов медицинскими учреждениями посредством заключения офсетных контрактов. Возможно ли предоставление права использовать средства Федерального (территориального) фонда обязательного медицинского страхования для осуществления централизованных/совместных закупок в целях заключения офсетного контракта
Ответ:
1. Офсетный контракт сам по себе предусматривает обязательство заказчика купить определенный объем товара «в обмен» на инвестиции поставщика. Это мы называем основным объемом. Также в рамках офсетного проекта может быть реализован дополнительный объем товара путем заключения без торгов контрактов на поставку после завершения инвестиций, будучи включенным в реестр единственных поставщиков. Дополнительный объем может составлять не больше 30% от объема всего производства, созданного (реконструированного, модернизированного) в рамках офсета (другие предприятия инвестора в расчете не уситываются).
Однако, норма об этом ограничении начинает действовать с 01.01.2024 года. Если контракт заключен до этой даты, лимит на поставку по реестру единственных поставщиков не действует. Чтобы дать инвестору максимально благоприятные условия, нужно успеть заключить офсет в этом году. Как гоаорилось на лекциях, цикл подготовки офсетных контрактов составляет 6 – 9 месяцев.
2. Офсетный контракт можно заключить за счет средств ФОМС, в том числе путем проведения совместной закупки несколькими медучреждениями. Однако инвестиционные обязательства в таком случае должны быть установлены в каждом контракте, заключенном по итогу совместного конкурса, в размере не менее ₽ 100 млн.
#ответынавопросы
Задать вопрос по офсету
1. Офсетный контракт сам по себе предусматривает обязательство заказчика купить определенный объем товара «в обмен» на инвестиции поставщика. Это мы называем основным объемом. Также в рамках офсетного проекта может быть реализован дополнительный объем товара путем заключения без торгов контрактов на поставку после завершения инвестиций, будучи включенным в реестр единственных поставщиков. Дополнительный объем может составлять не больше 30% от объема всего производства, созданного (реконструированного, модернизированного) в рамках офсета (другие предприятия инвестора в расчете не уситываются).
Однако, норма об этом ограничении начинает действовать с 01.01.2024 года. Если контракт заключен до этой даты, лимит на поставку по реестру единственных поставщиков не действует. Чтобы дать инвестору максимально благоприятные условия, нужно успеть заключить офсет в этом году. Как гоаорилось на лекциях, цикл подготовки офсетных контрактов составляет 6 – 9 месяцев.
2. Офсетный контракт можно заключить за счет средств ФОМС, в том числе путем проведения совместной закупки несколькими медучреждениями. Однако инвестиционные обязательства в таком случае должны быть установлены в каждом контракте, заключенном по итогу совместного конкурса, в размере не менее ₽ 100 млн.
#ответынавопросы
Задать вопрос по офсету
❤3👍2
Офсет монополизирует рынок?
Часто приходится слышать, что офсетный контракт приводит к монополизации поставок. Самой массовой отраслью закупок с инвестиционными обязательствами является сфера лекарств. Объем поставки совокупно по всем 11 лекарственным офсетным контрактам, заключенным в РФ в 2017 – 2023 годах в течение 10 лет их действия составит около ₽ 59 млрд. По данным независимых исследований, годовой объем рынка лекарственных препаратов в России в 2022 году составил около ₽ 2,83 трлн (28,3 трлн за 10 лет). Таким образом, поставка по офсетным контрактам составляет около 0,2% от всего объема продаваемых лекарств, что не оказывает существенного влияния на рынок.
Часто приходится слышать, что офсетный контракт приводит к монополизации поставок. Самой массовой отраслью закупок с инвестиционными обязательствами является сфера лекарств. Объем поставки совокупно по всем 11 лекарственным офсетным контрактам, заключенным в РФ в 2017 – 2023 годах в течение 10 лет их действия составит около ₽ 59 млрд. По данным независимых исследований, годовой объем рынка лекарственных препаратов в России в 2022 году составил около ₽ 2,83 трлн (28,3 трлн за 10 лет). Таким образом, поставка по офсетным контрактам составляет около 0,2% от всего объема продаваемых лекарств, что не оказывает существенного влияния на рынок.
👍1
Как региону одновременно сэкономить на госзакупках и привлечь инвестиции?
Госконтракт со встречными инвестиционными обязательствами за счет эффекта масштаба и длительности дает существенное снижение цены закупки.
На примере заключенных 11 контрактов на закупку лекарств видна многомиллиардная экономия.
Кроме экономии — инвестиции в регион и дополнительные налоговые поступления в региональный и местный бюджеты.
Госконтракт со встречными инвестиционными обязательствами за счет эффекта масштаба и длительности дает существенное снижение цены закупки.
На примере заключенных 11 контрактов на закупку лекарств видна многомиллиардная экономия.
Кроме экономии — инвестиции в регион и дополнительные налоговые поступления в региональный и местный бюджеты.
👍1
Forwarded from Инга
1. Как подтвердить производство товара в соответствии 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», если инвестор еще не выпускает продукцию?
2. Как подтвердить опыт работы, связанный с предметом контракта, и деловой репутацией, согласно ст. 31 44-ФЗ, а также согласно разделу «VII. дополнительные требования к участникам закупки, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям» постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (ред. от 31.10.2022)
2. Как подтвердить опыт работы, связанный с предметом контракта, и деловой репутацией, согласно ст. 31 44-ФЗ, а также согласно разделу «VII. дополнительные требования к участникам закупки, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям» постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (ред. от 31.10.2022)
Ответ:
1. В момент заключения офсетного контракта зачастую невозможно подтвердить, что товар будет отвечать критериям товара российского происхождения, ведь самого производства как правило нет, оно только будет создано (освоено). Поэтому при анализе возможности заключения ОК следует оценить потенциал выполнения требований постановления 719. Если по итогу создания предприятия товар будет российским, то заключать офсет можно. Заключить офсет без сертификата о происхождении можно, но при наличии риска недостаточной локализации начало поставки предпочтительно приурочить к окончанию инвестиционных обязательств.
2. Нормами предусмотрены квалификационные требования к инвестору: опыт заключения и исполнения любого контракта по 44- или 223-ФЗ (не только офсетного контракта); сумма выручки от любой деятельности не менее 10% НМЦК по офсету; опыт любых инвестиций не менее 10% от объема инвестиций по офсету. Иных обязательных требований по опыту работы, связанному с предметом контракта, не предусмотрено.
#ответынавопросы
Задать вопрос по офсету
1. В момент заключения офсетного контракта зачастую невозможно подтвердить, что товар будет отвечать критериям товара российского происхождения, ведь самого производства как правило нет, оно только будет создано (освоено). Поэтому при анализе возможности заключения ОК следует оценить потенциал выполнения требований постановления 719. Если по итогу создания предприятия товар будет российским, то заключать офсет можно. Заключить офсет без сертификата о происхождении можно, но при наличии риска недостаточной локализации начало поставки предпочтительно приурочить к окончанию инвестиционных обязательств.
2. Нормами предусмотрены квалификационные требования к инвестору: опыт заключения и исполнения любого контракта по 44- или 223-ФЗ (не только офсетного контракта); сумма выручки от любой деятельности не менее 10% НМЦК по офсету; опыт любых инвестиций не менее 10% от объема инвестиций по офсету. Иных обязательных требований по опыту работы, связанному с предметом контракта, не предусмотрено.
#ответынавопросы
Задать вопрос по офсету
👍3❤1
Вечерний лонгрид о проблематике офсетных контрактов на портале "Росинфра".
Идеальных механизмов не существует, а офсет совсем не близок к идеалу.
Тем не менее, к решению части проблем, поднятых в статье, Правительство РФ уже приступило. Об этих усилиях планируем вскоре написать.
Идеальных механизмов не существует, а офсет совсем не близок к идеалу.
Тем не менее, к решению части проблем, поднятых в статье, Правительство РФ уже приступило. Об этих усилиях планируем вскоре написать.
👍2
Forwarded from Денис
Стоит ли заключать офсет на те позиции, которые с высокой периодичностью закупаются по 44фз, но при этом каждый раз это именно конкурентные торги? (Например, поставка продуктов питания, но при этом инвестиции 100+ млн и рабочие места). Или, из практики, офсет логично рассматривать только тогда, когда товар уникален (например ещё не производится в достаточных объемах) и трудно провести конкурс по 44-фз ввиду отсутствия большого предложения от поставщиков? Спасибо!
👍1
Стоит ли заключать офсетный контракт (ОК) в сферах с высокой конкуренцией или только где недостаток предложений?
С одной стороны, конкуренция способствует снижению цены и повышает качество услуги / товара. Когда в регионе есть несколько поставщиков питания, менее вероятно, что будет низкокачественная услуга по высокой цене.
С другой стороны, офсетный контракт заключается на конкурсе, при этом в оценке претендентов учитывается не только цена, но и качественные характеристики и опыт. По нашему мнению, офсетный конкурс с большей вероятностью приведет к снижению цены и повышению качества на конкурентном рынке, чем регулярные закупки без инвестиционных обязательств, по следующим причинам:
✔ стремление выиграть гарантированный сбыт на 10 лет приведет к высокой ценовой конкуренции на торгах;
✔ дополнительные критерии отбора выявят наиболее опытного и квалифицированного поставщика (а не только самого дешевого);
✔ правильно сформулированные инвестиционные обязательства неминуемо приведут к повышению качества продукта.
Чтобы не "класть все яйца в одну корзину", можно на офсетный контракт вынести не 100% объема закупки. Так в регионе (муниципалитете) сохранится запасной вариант.
#ответынавопросы
С одной стороны, конкуренция способствует снижению цены и повышает качество услуги / товара. Когда в регионе есть несколько поставщиков питания, менее вероятно, что будет низкокачественная услуга по высокой цене.
С другой стороны, офсетный контракт заключается на конкурсе, при этом в оценке претендентов учитывается не только цена, но и качественные характеристики и опыт. По нашему мнению, офсетный конкурс с большей вероятностью приведет к снижению цены и повышению качества на конкурентном рынке, чем регулярные закупки без инвестиционных обязательств, по следующим причинам:
✔ стремление выиграть гарантированный сбыт на 10 лет приведет к высокой ценовой конкуренции на торгах;
✔ дополнительные критерии отбора выявят наиболее опытного и квалифицированного поставщика (а не только самого дешевого);
✔ правильно сформулированные инвестиционные обязательства неминуемо приведут к повышению качества продукта.
Чтобы не "класть все яйца в одну корзину", можно на офсетный контракт вынести не 100% объема закупки. Так в регионе (муниципалитете) сохранится запасной вариант.
#ответынавопросы
👍4
О чем сделать следующий пост?
Final Results
36%
Вложение инвестиций в офсет через "дочку" инвестора
64%
Что такое модернизация в офсетном контракте
⚡2
Как учесть инвестиции в модернизацию по офсетному контракту?
По налоговому законодательству модернизация и реконструкция направлены на увеличение (улучшение) или создание новых характеристик основных средств.
К модернизации относятся затраты, в результате которых:
• изменяется технологическое или служебное назначение объекта без реконструкции;
• объект может наделяться способностью выдерживать повышенные нагрузки или получить другие новые свойства (качества).
Например, инвестор устанавливает новое оборудование для выпуска новой продукции, либо для повышения качества или углубления локализации производства.
Как отличить модернизацию от ремонта? В отличие от модернизации ремонт направлен на сохранение прежних функций и характеристик. Стоимость работ для разграничения ремонта и модернизации (реконструкции) значения не имеет (Письмо Минфина России от 22.04.2010 N 03-03-06/1/289).
К реконструкции относятся работы, в результате которых происходит:
• переустройство объекта, направленное на совершенствование производства и повышение его технико-экономических показателей;
• увеличение производственных мощностей, направленное на улучшение качества и изменение номенклатуры продукции.
С точки зрения Градостроительного кодекса РФ реконструкция, в отличие от модернизации и ремонта, подразумевает проектирование, экспертизу, а также ввод объекта в эксплуатацию.
#ответынавопросы
#voxpopulivoxdei
Задать вопрос по офсетному контракту
По налоговому законодательству модернизация и реконструкция направлены на увеличение (улучшение) или создание новых характеристик основных средств.
К модернизации относятся затраты, в результате которых:
• изменяется технологическое или служебное назначение объекта без реконструкции;
• объект может наделяться способностью выдерживать повышенные нагрузки или получить другие новые свойства (качества).
Например, инвестор устанавливает новое оборудование для выпуска новой продукции, либо для повышения качества или углубления локализации производства.
Как отличить модернизацию от ремонта? В отличие от модернизации ремонт направлен на сохранение прежних функций и характеристик. Стоимость работ для разграничения ремонта и модернизации (реконструкции) значения не имеет (Письмо Минфина России от 22.04.2010 N 03-03-06/1/289).
К реконструкции относятся работы, в результате которых происходит:
• переустройство объекта, направленное на совершенствование производства и повышение его технико-экономических показателей;
• увеличение производственных мощностей, направленное на улучшение качества и изменение номенклатуры продукции.
С точки зрения Градостроительного кодекса РФ реконструкция, в отличие от модернизации и ремонта, подразумевает проектирование, экспертизу, а также ввод объекта в эксплуатацию.
#ответынавопросы
#voxpopulivoxdei
Задать вопрос по офсетному контракту
👍5❤2