Популярно рассказываю про свою научно-исследовательскую деятельность по Арктике в формате "Научных боев" ВШЭ
Приходите

🧊 ПМЭФ и Арктика: российское-международное

В год юбилея Северного морского пути на ПМЭФ прозвучали следующие идеи и предложения:

Губернатор Цыбульский отметил, что санкции оживили морскую логистику и некоторые северные регионы. В первую очередь это касается, конечно, Архангельска, экономика которого извлекает выгоды из торгового сообщения с Китаем по контейнерной линии "Арктический Экспресс. Если действительно "Арктика - это люди", то такое оживление необходимо всем субъектам АЗ РФ, испытывающим финансовые трудности - таких сейчас больше половины из 8. Может быть, при развитии таких тенденций миграционный отток с "северов" замедлится - это касается не только депрессивных регионов, как Архангельская область, но и сравнительно успешных, как ЯНАО.

Игорь Левитин утверждает, что арктическая ипотека должна стать драйвером развития Трансарктического транспортного коридора. Звучит интуитивно, однако при детальном анализе обнаруживается, что миграционный отток, особенно молодёжи, а также вахтовый характер занятости на самых крупных инфраструктурных проектах никак не способствует появлению у граждан стремления обзавестись квартирой за полярным кругом, пусть и на крайне выгодных условиях. Сложно сказать, что должно произойти, чтобы у "обслуживающего персонала" появилась массовая и устойчивая мотивация жить в непосредственной близости от северных заводов СПГ, НПЗ и портов - тем более, что почти везде условия городской среды не слишком комфортные.

Тезис о том, что "традиционные транспортные маршруты" (имеется в виду, в первую очередь, Суэцкий канал) "больше не работают" звучит политизированно и несколько надуманно. В рамках тематической сессии звучала критика необоснованной амбициозности в отношении арктических проектов - идеальный пример, на мой взгляд. Тем не менее, сложно спорить с тем, что в средне- и долгосрочной перспективе при грамотном государственном планировании и совпадении благоприятных внешнеполитических факторов, в том числе ослабления санкционного давления и возобновления хотя бы ограниченного сотрудничества с западными странами ТАТК действительно может стать полноценной международной артерией. Правда, для этого нужно обновить транспортную стратегию РФ (что было справедливо отмечено) в контексте передовых цифровых решений для арктической логистики, успешно и в краткие сроки реализовать все поручения по диджитализации таможенного оформления и проработать инвестиционные правила для международных партнёров.

Кстати о международных партнёрах: трудно не согласиться с утверждением зампреда Госкомиссии по вопросам развития Арктики В. Панова о том, что дух Арктического Совета утрачен, возможно, навсегда. С коллегами обсуждали вероятность "нормализации" в рамках научного семинара по датскому председательству и пришли к аналогичным выводам на основании европейско-американской внешнеполитической конъюнктуры, а также преимущественно негативного образа КНР в Арктике, конструируемого правительствами западных стран.

И в завершение хотелось бы обратить внимание на тезис главы МВР А. Чекункова. В рамках своего выступления министр отметил, что Арктика должна стать новым "космосом" (закрепленным в сознании граждан приоритетом развития страны - М.М.), но не любой ценой, а рыночной. Был упомянут кейс SpaceX как компании, предложившей эффективные технические решения по дешёвой доставке грузов на орбиту, что привело к разрушению монополии NASA. Но возможно ли в условиях гегемонии гигантских российских и китайских госкорпораций повторить опыт SpaceX? Дать однозначный ответ сходу весьма затруднительно.

P.S. Забавно, что разрабатывающаяся для обкатки в НАО система компании "Бюро 1440" является техническим аналогом Starlink всё той же SpaceX.

Очень важное дополнение: говорили также про "бесшовность" развития ТАТК, то есть для "синхронного" развития отдельных ключевых проектов (а не по отдельности, как сейчас) и сращивания морской, речной и наземной инфраструктуры и превращения, таким образом, логистических центров в мультимодальные транспортные хабы. Для этого нужно, опять же, обновлять стратегию пространственного развития арктических территорий - от успеха стратегического планирования действительно зависит, станет ли Арктика "национальной идеей" или "ключевым приоритетом России в XXI веке" на самом деле.

Также отмечалось, что необходимо учитывать интересы и потенциал партнеров при планировании развития АЗ РФ и ТАТК - прозвучал термин "синхронизация". Здесь встает вопрос о том, как учесть как минимум четыре переменные:
1) Технологический суверенитет и суверенитет вообще (в контексте национальной правовой трактовки СМП как ключевого элемента ТАТК);
2) Выбор варианта развития ТАТК: как национальной артерии с международным участием или перспективного международного маршрута. Или промежуточный вариант (какой?);
3) Возможные противоречия и конкуренция между партнёрами: как "развести" по проектам и получить максимум от сотрудничества с разными "дружественными" странами?
4) Фактор санкционного давления и все ещё значительной роли США в мировой экономике.

Отдельно отмечу, что озвученная идея по превращению, по крайней мере, сухопутного сегмента ТАТК в одну большую особую экономическую зону требует невероятно объёмной работы как федерального и регионального правительства, но и всех стейкхолдеров и их ключевых подразделений, причем список не должен ограничиваться только "Росатомом", FESCO и другими.

Поделился с дружественным каналом мнением о перспективах датского председательства в Арктическом Совете.
https://t.me/accentcom/47

Последние манёвры НАТО на Севере: дополняя выводы, расширяя угол обзора

В контексте изучения активности НАТО на североевропейском/арктическом направлении за последние годы можно обнаружить особенности, которые вполне способны перевернуть представления о "традиционной" (hard security) безопасности в регионе:

1. Распространенный в экспертной и академической среде тезис "открытый конфликт в Арктике невозможен" оспаривается на ежемесячной основе (если не чаще). Не умаляя роли гибридных операций и веапонизации невоенных факторов, отмечу, что если мы обратимся к упоминаемым в цитируемом посте учениям Arctic Trident, то обнаружим, что, во-первых, они проводились в т.ч. в районе Рованиеми (географическая Арктика), во-вторых, с использованием Arctic-capable авиации, к числу которых относятся немецкие Typhoon и французские Rafale. Кстати, снова замечу, что Финляндия, как и во время учений Air Defender'23, открыто стремится играть заметную роль в обеспечении ПВО НАТО.

2. Роль беспилотной техники, в частности - авиации, увеличивается. В условиях высоких широт существует серьёзный запрос на применение беспилотной техники в гражданских (в первую очередь) и военных целях. С одной стороны, российская инженерная школа лидирует в области таких арктических разработок, с другой - в контексте увеличения планки расходов на оборону и стремления НАТО не отставать от России стоит ожидать появления все большего числа перспективных аналогов с возможностью конверсии "гражданских" технологий в "военные". Лидером в области пилотируемых и беспилотных технологий среди всех североевропейских стран является шведский концерн Saab. Кроме того, за последний год имели место прорывы российской ПВО в Арктике (из Ивало в район Мурманской области) силами БПЛА RQ4 при поддержке самолётов-разведчиков Швеции и Финляндии. В теории - вполне casus belli.

3. NORDEFCO - самая "плотная" часть НАТО и пример близкой к идеальной региональной оборонной интеграции - ставит своей целью не только количественное увеличение объёмов производства ВПК и поддержание активного диалога между предприятиями, но и упразднение всех бюрократических процедур для беспрепятственного проведения эффективных логистических операций.

Все это указывает на возможность и готовность вести войну на крайнем Севере - достаточно масштабную, требующую производственных и операционных мощностей целой плеяды государств.
Только выступит агрессором явно не Россия.

В очередной раз убедился, что про международные отношения в Арктике можно рассказывать популярно и увлекательно!
На этот раз аудитория была особенно бойкая вовлеченная, пришлось вести дискуссию о роли Международной морской организации, модели отношений зеленых/синих технологий и большого арктического бизнеса, а также о защите национальных интересов в Заполярье.
Думаю, такой пункт превращения российской Арктики в "новый космос", как сильный интерес не-специалистов, уже в стадии активного выполнения.

P.S. Ношение шапки-ушанки было строго обязательным элементом выступления на "Научных боях".
А еще я думаю, что Ленинка - лучшая локация в Москве для выступлений по Арктике.

Николай Вавилов: против национальных интересов России в Арктике?

В среде коллег-китаистов существует мнение, что Николай Вавилов является самым некомпетентным из публичных российских экспертов по КНР и, по совокупности, российско-китайским отношениям.

Невозможно было не прокомментировать крайне спорный тезис о необходимости отмены разрешительного прохода в отношении китайских судов, озвученных Вавиловым на ВЭФ. Разрешительный порядок прохода судов по Северному морскому пути - элемент защиты интересов России во внутренних водах Северного ледовитого океана федерального уровня. Такая политика является продолжением принципов суверенного развития, заложенных в Основах госполитики РФ в Арктике, Концепции внешней политики РФ и Стратегии развития Арктической зоны РФ на период до 2035 года.

Если еще не так давно в Государственной Думе предлагали, ссылаясь на защиту национальных интересов, частично пересмотреть/отменить касающиеся Севморпути положения Конвенции ООН по морскому праву, то Николай Вавилов, напротив, призывает проводить политику фактически открытых границ в отношении КНР. Несмотря на большую роль Пекина в развитии отечественной инфраструктуры на Крайнем Севере, проведение такой политики означало бы отказ России признавать свое объективное географическое преимущество в Арктике и вытекающие из этого положения эксклюзивные права. Подход Вавилова можно квалифицировать как саботаж национальной безопасности в духе риторики "операций по свободе судоходства" (FONOP) стран НАТО, прямолинейной провокации против интересов России в Арктике.

На мой взгляд, попытки Китая, Индии и других партнеров превратить Арктику в "global commons" (и национальные аналоги) не должны вступать в противоречие с национальными интересами России как арктической державы. В конце концов, та же КООНМП обязывает иностранных партнеров уважать интересы России во внутренних водах. Отмена разрешительного прохода для самого крупного иностранного (!) инвестора в развитие огромного региона - недопустимая правовая практика, размывающая границы национального контроля над территориями России.

Я не призываю к введению ответственности за такие высказывания. Тем не менее, с учетом стратегической значимости Арктики для внутреннего развития и укрепления внешнеполитического потенциала России, считаю, что сторонников подобной антироссийской повестки необходимо приглашать на публичные дебаты с целью дискредитации их позиции. Освещение скандального высказывания в СМИ кажется недостаточным.

Когда я предположил, что США финансово поддержат "изменение статуса" Гренландии, имелось в виду, конечно, НЕ ЭТО. Кажется, что и в случае острова Трамп придерживается свойственной ему переговорной тактики - чрезмерного, даже абсурдного давления по значимым вопросам с целью получения "приемлемого" результата. Мирным путем, вероятно... Тем не менее, после всех январских событий с участием США (а также заявлений самого президента) силовой сценарий разрешения гренландского вопроса уже не попадает в категорию "с крайне низкой вероятностью".

Рост напряженности вокруг Гренландии усиливает и так крайне алармистские настроения в общественно-политических кругах скандинавских стран. В частности, бывший главред известной норвежской газеты, освещающей арктическую повестку, открыто призвал европейских лидеров "сдерживать США". Арктика - причем не только в контексте датских территорий - с каждым днем превращается в важнейший момент напряженности внутри НАТО, в перспективе ставя под сомнение будущее всего Альянса (хотя в последней Стратегии нацбезопасности Вашингтон косвенно упоминает значимую роль союзников десятки раз).

В этом контексте стоит обратить внимание на риторику норвежского министра обороны в рамках председательства Осло в NORDEFCO. Так, Туре О. Сандвик настаивает на том, что Европе в целом (и северные регионы - в особенности) стоит проявить больше инициативы в обеспечении собственной обороны. Выходит на удивление созвучно вышеупомянутой Стратегии США. В то же время Финляндия продолжает работать на статус главного союзника США в Арктике - было подписано новое соглашение по строительству ледоколов класса ASC для БОХР США в рамках ICE Pact.

Мы следим за развитием событий.