В продолжении новости законопроекта о государственной гильотине - https://vk.com/wall-108172696_17704
19.05.2021 г. Законопроект № 1051647-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
19.05.2021 г. Законопроект № 1051647-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
В продолжение новости - https://vk.com/wall-108172696_19335
18.05.2021 г. принят во 22 чтении Законопроект № 1064451-7 О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и статьи 1 и 22 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"
В целях повышения качества работ в области пожарной безопасности законопроект предусматривает внесение в федеральные законы "О пожарной безопасности" и "О лицензировании отдельных видов деятельности" следующих изменений:
- наделение Правительства Российской Федерации полномочием утверждать критерии оснащения объектов защиты системами противопожарной защиты;
- наделение МЧС России полномочием осуществлять аттестацию лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности эксплуатируемых зданий и сооружений;
- наделение лицензирующего органа МЧС России полномочиями приостановливать действие лицензии в случае неоднократного или грубого нарушения лицензионных требований;
- установление обязанности периодического подтверждения (1 раз в 5 лет) лицензиатом соблюдения лицензионных требований путем представления в уведомительной форме соответствующей информации в лицензирующий орган;
- исключение положения, согласно которому лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений прекращается со дня установления саморегулирования этого вида деятельности.
18.05.2021 г. принят во 22 чтении Законопроект № 1064451-7 О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и статьи 1 и 22 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"
В целях повышения качества работ в области пожарной безопасности законопроект предусматривает внесение в федеральные законы "О пожарной безопасности" и "О лицензировании отдельных видов деятельности" следующих изменений:
- наделение Правительства Российской Федерации полномочием утверждать критерии оснащения объектов защиты системами противопожарной защиты;
- наделение МЧС России полномочием осуществлять аттестацию лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности эксплуатируемых зданий и сооружений;
- наделение лицензирующего органа МЧС России полномочиями приостановливать действие лицензии в случае неоднократного или грубого нарушения лицензионных требований;
- установление обязанности периодического подтверждения (1 раз в 5 лет) лицензиатом соблюдения лицензионных требований путем представления в уведомительной форме соответствующей информации в лицензирующий орган;
- исключение положения, согласно которому лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений прекращается со дня установления саморегулирования этого вида деятельности.
18.05.2021 г. в Госдуму внесен Законопроект О внесении изменений в статью 42 Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Законопроектом предусматривается, что присвоение специального звания младшего лейтенанта внутренней службы возможно только при назначении на должности среднего начальствующего состава и при наличии среднего профессионального образования.
Присвоение специального звания лейтенанта внутренней службы осуществляется: при назначении на должности среднего и старшего начальствующего состава и наличии высшего образования;
по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения.
Законопроектом предусматривается, что присвоение специального звания младшего лейтенанта внутренней службы возможно только при назначении на должности среднего начальствующего состава и при наличии среднего профессионального образования.
Присвоение специального звания лейтенанта внутренней службы осуществляется: при назначении на должности среднего и старшего начальствующего состава и наличии высшего образования;
по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения.
19.05.2021 г. МЧС России подготовлен Проект приказа "Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ"
Проектом приказа МЧС России предлагается признать утратившим силу действующий в настоящее время Боевой устав подразделений пожарной охраны, утвержденный приказом МЧС России от 16.10.2017 № 444.
В проекте приказа МЧС России усовершенствованы и приведены в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации подходы к тушению пожаров и ведению боевых действий на пожаре.
Проект приказа МЧС России не распространяется на аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, создаваемые органами государственной власти, ведомствами и организациями в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.02.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и не регламентирует их деятельность, а также деятельность подразделений пожарной охраны при ликвидации ЧС не связанных с пожарами.
Проектом приказа МЧС России предлагается признать утратившим силу действующий в настоящее время Боевой устав подразделений пожарной охраны, утвержденный приказом МЧС России от 16.10.2017 № 444.
В проекте приказа МЧС России усовершенствованы и приведены в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации подходы к тушению пожаров и ведению боевых действий на пожаре.
Проект приказа МЧС России не распространяется на аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, создаваемые органами государственной власти, ведомствами и организациями в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.02.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и не регламентирует их деятельность, а также деятельность подразделений пожарной охраны при ликвидации ЧС не связанных с пожарами.
Управление юридических консультаций НСОПБ настоящим сообщает следующее.
Регламенты по эксплуатации и техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (далее – СОПБП) на объектах защиты, разработанные во исполнение пункта 54 Правил противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479) и утвержденные руководителем организации являются стандартом организации (СТО).
Такие регламенты декларируют требования к порядку эксплуатации СОПБП на данном конкретном объекте (в том числе к порядку технического обслуживания и ремонта, к порядку продления сроков эксплуатации, действиям персонала, использующего СОПБП).
Исходя из содержания информационного письма МЧС России от 04.09.2020 г. № 43-6900-19, требования, установленные в стандартах организации, приоритетны по отношению к требованиям, установленным в межгосударственных (ГОСТ) и национальных (ГОСТ Р) стандартах и (или) сводах правил.
Учитывая вышеизложенное и исходя из содержания проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных Приказом МЧС России от 17.02.2021 № 88, мероприятия по контролю (надзору) на объектах защиты будут проводиться с учетом требований к эксплуатации систем, содержащихся в стандартах организации.
Оценка соответствия разработанных проектов стандартов организаций до их утверждения в соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 29 июня 2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» и пунктом 9 части 1 статьи 144 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» осуществляется секретариатом профильного технического комитета по стандартизации ТК 001 «Производственные услуги» (далее - ТК 001), созданного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2014 г. № 1417, в форме экспертизы.
Регламенты по эксплуатации и техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (далее – СОПБП) на объектах защиты, разработанные во исполнение пункта 54 Правил противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479) и утвержденные руководителем организации являются стандартом организации (СТО).
Такие регламенты декларируют требования к порядку эксплуатации СОПБП на данном конкретном объекте (в том числе к порядку технического обслуживания и ремонта, к порядку продления сроков эксплуатации, действиям персонала, использующего СОПБП).
Исходя из содержания информационного письма МЧС России от 04.09.2020 г. № 43-6900-19, требования, установленные в стандартах организации, приоритетны по отношению к требованиям, установленным в межгосударственных (ГОСТ) и национальных (ГОСТ Р) стандартах и (или) сводах правил.
Учитывая вышеизложенное и исходя из содержания проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных Приказом МЧС России от 17.02.2021 № 88, мероприятия по контролю (надзору) на объектах защиты будут проводиться с учетом требований к эксплуатации систем, содержащихся в стандартах организации.
Оценка соответствия разработанных проектов стандартов организаций до их утверждения в соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 29 июня 2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» и пунктом 9 части 1 статьи 144 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» осуществляется секретариатом профильного технического комитета по стандартизации ТК 001 «Производственные услуги» (далее - ТК 001), созданного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2014 г. № 1417, в форме экспертизы.
20.05.2021 г. Минстрой РФ уведомил о разработке проекта Изменение № 1 к СП 443.1325800.2019 «Мосты с конструкциями из алюминиевых сплавов. Правила проектирования», где включены также требования пожарной безопасности
УГПН МЧС России "Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях"
НОСТРОЙ "Рекомендации по устройству внутренних трубопроводных систем водоснабжения, канализации и противопожарной безопасности, в том числе с применением полимерных труб"
Информация о сроках проведениях разных проверок в соответствии с ППР 2020 и их сравнение с ППР 2012
22.05.2021 г. МЧС России начал разработку проекта (https://regulation.gov.ru/projects#npa=116207) "Об утверждении правил аттестации, переаттестации, досрочного прекращения действия квалификационного аттестата и ведения реестра лиц, аттестованных на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию" в соответствии с новыми ФЗ "О пожарной безопасности" и статьи 1 и 22 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
Описание проблемы:
Вопросы проектирования систем противопожарной защиты в зданиях и сооружениях, введенных в эксплуатацию, в том числе поменявших объемно-планировочные решения или функциональное назначение объекта защиты, в настоящее время не регулируются, что непосредственно влияет на общий уровень пожарной безопасности здания (сооружения), своевременную эвакуацию граждан, а также работу пожарно-спасательных подразделений при тушении пожаров и спасении пострадавших.
Краткое изложение целей регулирования:
Установление порядка проведения аттестации предусматривающий: предмет аттестации (наличие у аттестуемых лиц специальных знаний, необходимых для проектирования средств (систем) обеспечения пожарной безопасности на объектах различной категории, в том числе с массовым пребыванием людей, социально-значимых, потенциально опасных и критически важных для национальной безопасности и и др.), круг аттестуемых лиц (физические лица), основные требования к ним, в том числе к их компетенции, практическим и теоретическим знаниям основ обеспечения пожарной безопасности и их применение при проектировании средств (систем) противопожарной защиты, основные критерии проведения аттестации, в том числе периодичность (1 раз в 5 лет), а также специфика и безвозмездность ее проведения.
Описание проблемы:
Вопросы проектирования систем противопожарной защиты в зданиях и сооружениях, введенных в эксплуатацию, в том числе поменявших объемно-планировочные решения или функциональное назначение объекта защиты, в настоящее время не регулируются, что непосредственно влияет на общий уровень пожарной безопасности здания (сооружения), своевременную эвакуацию граждан, а также работу пожарно-спасательных подразделений при тушении пожаров и спасении пострадавших.
Краткое изложение целей регулирования:
Установление порядка проведения аттестации предусматривающий: предмет аттестации (наличие у аттестуемых лиц специальных знаний, необходимых для проектирования средств (систем) обеспечения пожарной безопасности на объектах различной категории, в том числе с массовым пребыванием людей, социально-значимых, потенциально опасных и критически важных для национальной безопасности и и др.), круг аттестуемых лиц (физические лица), основные требования к ним, в том числе к их компетенции, практическим и теоретическим знаниям основ обеспечения пожарной безопасности и их применение при проектировании средств (систем) противопожарной защиты, основные критерии проведения аттестации, в том числе периодичность (1 раз в 5 лет), а также специфика и безвозмездность ее проведения.
👍1
22.05.2021 г. МЧС Росии начал разработку проекта (https://regulation.gov.ru/projects#npa=116208) "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры"
Краткое описание проблемы:
Анализ правоприменительной практики показывает, что предоставленные МЧС России полномочия по лицензированию и существующие ограничения лицензирующих органов не позволяют в достаточной мере обеспечить защиту населения от существующих угроз.
Краткое изложение целей регулирования:
Установление особенностей лицензирования видов деятельности, лицензируемых МЧС России, повышение ответственности недобросовестных соискателей лицензии (лицензиатов) грубо или систематически нарушающих обязательные требования, усиление регуляторной функции МЧС России в области лицензирования, снижение административного давления на хозяйствующих субъектов, путем создания условий, позволяющих выбирать виды работ отдельно по каждому филиалу (представительству).
Краткое описание проблемы:
Анализ правоприменительной практики показывает, что предоставленные МЧС России полномочия по лицензированию и существующие ограничения лицензирующих органов не позволяют в достаточной мере обеспечить защиту населения от существующих угроз.
Краткое изложение целей регулирования:
Установление особенностей лицензирования видов деятельности, лицензируемых МЧС России, повышение ответственности недобросовестных соискателей лицензии (лицензиатов) грубо или систематически нарушающих обязательные требования, усиление регуляторной функции МЧС России в области лицензирования, снижение административного давления на хозяйствующих субъектов, путем создания условий, позволяющих выбирать виды работ отдельно по каждому филиалу (представительству).
