Северное измерение

Контуры (2)

1. Уже понятно, что кадровые изменения по регионам и выборы губернаторов-2020 будут проходить в особых условиях. По причине их "неожиданной встроенности" в конституционный процесс и предельного ограничения по времени.

В этом году выборы затронут 16 регионов. Среди которых весьма важные системообразующие регионы - Татарстан, Иркутск, Краснодар, Ростов, Севастополь, Калуга и,конечно, Ленинградская область.
По меньшей мере,по 4 регионам ситуация более-менее понятна - Севастополь, Иркутск,ЕАО, Татарстан.
В отличие от крайне неудачной модели трансформации власти в Иркутске, в Калужской области решили выстраивать схему консенсуса с местной элиты и минимизировать риски от конфликта команд в регионе.

Сложной остается ситуация с решениями по главам таких регионов, как Краснодар, Ростов и Чувашия. В каждом из регионов сильный внутренний межэлитный конфликт; за регионы дерутся кремлевские кланы и группы. За Архангельский регион и Коми также сцепилось несколько групп. Сложными остаются и решения по Ленинградской области. С точки зрения баланса не допустимо, чтобы Ковальчуки продолжили контролировали Петербург и область. (Поэтому не случайно, что из этого центра идет сигналы по объединению двух регионов в один).
С отставкой Медведева неожиданно просел и губернатор Брянской области Богомаз.

2. В рамках неожиданно начавшейся политической реформы, активизации нацпроектов и целевой программы борьбы с бедностью, а также празднованием Юбилея Победы массовая отставка губернаторов может стать совершенно избыточной.
Вероятно, что там, где рейтинг действующих губернаторов не подвержен сильной коррозии, они могут самосохраниться.
Тем более, что у Кремля больше нет целевой задачи повышать рейтинг глав регионов, скорее-наоборот. С точки зрения здравого смысла, Система сама не должна усиливать собственную турбулентность. Поэтому совершенно не случайно, что губернаторам в рамках конституционной реформы обещано повышение их статуса в качестве уже федеральных чиновников с одновременным сокращением их политической субъектности.
Правда, не очень ясно, к чему это может привести, если например будет расти политическая субъектность региональных элит и региональной составляющей.

3. К большому сожалению Кириенко, тема технократов в регионах станет нисходящей.

Губернатор теперь все больше должен осозновать себя частью федеральной системы.

К сожалению, в этой модели зашито слишком много рисков.
Субъектный лоялизм, да еще помноженный на персональный эгоцентризм от осознания статуса "члена Госсовета" с расширенными полномочиями может создать сверх риски. Слова Президента, что Госсовет не должен превратиться во вторую палату регионов говорит о хорошем понимании возможных рисков и угроз.
Что может быть более страшным для Системы, как фракционная хаотизация самого Госсовета. Вероятно этому должна помешать и конструкция будущего Госсовета и новые механизма балансов на уровне регионов.

1 view07:31