Дамы и господа!

Приветствую всех участников сегодняшнего сайд-ивента. Я рад что он проводится именно здесь, в здании ООН.

Казахстан выступает последовательным сторонником ООН как «общего дома всего человечества», безальтернативной и универсальной организации. Об этом отметил и Президент Казахстана в своем недавнем интервью.

Сегодня мы собрались, чтобы обсудить одну из самых острых проблем, с которой сталкивается современное общество — борьбу с пытками и жестоким обращением. Это вопрос не только прав человека, но и гуманности, достоинства и справедливости.

До меня выступил Омбудсмен Ластаев. Я хочу отреагировать на его выступление в качестве руководителя общественного фонда и от лица гражданского общества.

Во-первых, в качестве бывшего дипломата я благодарю господина Ластаева за то, что он отметил, что Свобода от пыток – это абсолютное право каждого человека. Казахстан следует принципу нулевой терпимости к пыткам. В этом направлении меня радует, что наша страна присоединилась к универсальным международным ООН документам в этой сфере, о которых упомянул Омбудсмен.

Во-вторых, как видно из доклада Уполномоченного, статистика по пыткам за последние несколько лет свидетельствует о резком снижении числа таких случаев в разы.

Если вернуться на несколько лет назад, то раньше в стране мало привлекали за пытки. Отказывали в возбуждении таких уголовных дел. Полиция расследовала пытки, совершенные своими же сотрудниками.

Царила корпоративная солидарность, которая по сути вообще не позволяла привлечь к ответственности мучителей.

Теперь же, как видно из доклада Омбудсмена, ситуация коренным образом полностью изменилась.

Причем цифры показывают, что достигнутый результат носит не временный характер, а приобрел системную устойчивую тенденцию. Это подтверждает, что Президент действительно объявил войну пыткам еще в марте 2022 года, после январских событий.

Есть все основания верить, что сложившийся тренд противодействия пыткам перерастает в сложившуюся государственную политику.

Все мы понимаем, что просто принять закон – это только полдела, гораздо важнее чтобы он работал на практике. Об этом также говорил Президент все в том же недавнем интервью

И еще раз обращаюсь к цифрам, которые указывают на значительное уменьшение случаев пыток. Именно они показывают, что все принимаемые законодательные меры, о которых говорил Уполномоченный, активно реализуются на практике. Это и усиление наказания за пытки, и отнесение таких дел к исключительной посдследственности прокуратуры, невозможность примирения, условно-досрочного освобождения, амнистии и сроков давности по пыткам.

Бесспорно, есть и те, кто пытается нивелировать достижения государства в борьбе с этим явлением. Но, как отметил Президент Казахстана, это домыслы и инсинуации деструктивных деятелей, попытки политизировать ситуацию.

Конечно, успокаиваться на достигнутом не стоит, еще есть над чем поработать.

Во-первых, Уполномоченный сказал об эксклюзивной подследственности дел о пытках. Теперь действительно их расследует только прокуратура.

Но, следующим важным шагом видится повышение квалификации прокуроров по расследованию пыток. Чем эффективнее они будут расследовать такие дела, тем больше будет доверие общества к государству.

Во-вторых, Омбудсмен рассказал нам, что все закрытые учреждения оснащены видеокамерами. Проводится работа по 100%-ному обеспечению покрытия слепых зон.

Важно обеспечить их постоянную и бесперебойную работу. Для этого надо продолжать проведение проверок, в том числе и со стороны Уполномоченного.

Далее – все сервера по видеонаблюдению должны быть переданы надзорному и расследующему пытки органу – прокуратуре.

Не должны быть сервера под контролем тех, кто потенциально может пытать граждан.

В-третьих, Уполномоченный презентовал нам, что тюремная медицина теперь передана в ведение Министерства здравоохранения.

Но, по моему мнению, на практике гражданская медицина еще не готова на 100% обеспечить своевременное здравоохранение осужденных. Она занимается двойной работой. Сначала врачи пишут медицинское заключение на бумаге, потом едут в поликлинику и заносят информацию в электронную базу. А по Стамбульскому протоколу такие вещи должны происходить незамедлительно, в стенах самого закрытого учреждения.

В-четвертых, нужно повысить размер компенсации вреда от пыток. Сейчас он очень мал и составляет всего 250 долларов США.

В целом, Казахстан – страна последовательной модернизации.

На постоянной основе улучшается работа по формированию инклюзивной общественной среды, боремся с различными социальными проблемами. Например, бытовым насилием в отношении женщин. Многие забыли, что это было поручение Главы государства.

Мы убеждены, что пытки и насилие – общественные недуги, борьба с которыми должна осуществляться путем гармоничного и системного развития общества. Поэтому, нашими общенациональными приоритетами являются:

Благополучие граждан, в рамках которого предусматривается справедливая социальная политика, доступная и эффективная система здравоохранения, и качественное образование.

Второе – это качество институтов, по построению справедливого и эффективного государства на защите интересов граждан; культивирования ценностей патриотизма, и укрепление национальной безопасности.

Третье – это сильная экономика, которая предусматривает построение диверсифицированной и инновационной экономики, активное развитие экономической и торговой дипломатии, а также сбалансированное территориальное развитие.

И в заключении я хочу еще раз отметить, что ситуация в Казахстане действительно улучшилась, объективно надо признать.

Думаю, могу уверенно сказать, что государство успешно справляется с таким негативным явлением, как пытки.

Я считаю, что Казахстан усиленными шагами демократизируется, мы являемся лидером в Центральной Азии, средней мировой державой, которые могут сыграть важную роль в преодолении кризиса международного доверия и дефицита ответственного глобального лидерства.

Благодарю всех за Ваше внимание!

Дамы и господа!

Я с интересом послушал речь Уполномоченного Республики Казахстан по правам человека А.Е. Ластаева, посвященную проблемам борьбы с пытками и другими видами жестокого обращения в Республике Казахстан. Он продемонстрировал развернутую картину противодействия казахстанского государства и общества пыткам, показал, какие в стране применяются реальные меры по борьбе с пытками, проанализировал направления деятельности по их минимизации и их практическому искоренению в перспективе.

Уполномоченный по правам человека РК оказывает содействие Главе казахстанского государства в организации осуществления прав человека по стране, в том числе по борьбе с пытками. Как известно, Программа политических реформ Президента РК К.Токаева и полное осуществление этих реформ включали в себя продолжающиеся усилия по предотвращению случаев пыток в тюрьмах или других местах содержания под стражей с помощью законов и на практике.

И мы, как гражданское общество, призывали и призываем правительство привлечь виновных в применении пыток к ответственности. Мы участвовали в разработке, а затем и в осуществлении Президентского указа о правах человека и верховенстве закона. Этот Указ включает в себя План действий, в котором излагаются юридические шаги, которые Казахстан уже предпринял для приведения внутренней правовой базы в соответствие со своими международными обязательствами.

Таким образом, мы: 1) дифференцировали пытки и бесчеловечное или унижающее достоинство обращение в национальном законодательстве; 2) привели судебно-медицинские и психологические исследования в соответствие со Стамбульским протоколом; 3) разработали политику абсолютной нетерпимостии внесли статьи об этих злоупотребленияхв Уголовный кодекс республики.

В результате за последние годы в Казахстане более 160 сотрудников правоохранительных органов были признаны виновными в применении пыток. Это - исторические цифры для нашего региона, поскольку Казахстан стал единственной страной, в которой сотрудники правоохранительных органов были привлечены к ответственности за пытки и отбывают многолетние сроки в тюрьмах.

Уполномоченный Республики Казахстан по правам человека, как нам стало известно из его выступления, в своей деятельности исходит из того, что свобода от пыток является абсолютным правом каждого человека и гражданина Республики Казахстан, что Республика Казахстан руководствуется принципом нулевой терпимости к пыткам и другим видам жестокого обращения, что страна должна держать курс на предупреждение (профилактику) и на последовательное и неуклонное практическое искоренение пыток. Эти идеи в деятельности казахстанского омбудсмена стали ведущими прежде всего потому, что Республика Казахстан стала участницей Конвенции против пыток в 1998 году, Международного пакта о гражданских и политических правах в 2005 году, Факультативного протокола к Конвенции против пыток в 2008 году, о чем мы с удовольствием говорим об этом сегодня в стенах этой универсальной международной организации (ООН), имеющей прямое отношение к рождению этих нужных, полезных международно-правовых актов нашего времени.

Следует обратить внимание в выступлении Омбудсмена на то, что в стране деятельность органов уголовного преследования и мест лишения свободы отслеживают более 45 тысяч видеокамер в 78 учреждениях, наличие которых позволяет предотвращать пытки, а отснятые материалы становятся доказательствами в уголовных делах по пыткам. Предупреждению и искоренению пыток способствует постоянное функционирование Национального превентивного механизма, действующего и доказывающего свою эффективность в местах лишения свободы в стране вот уже более 10 лет.Медицинское обслуживание в этих учреждениях стало полностью независимым от правоохранительных органов и подчинено исключительно структурам Министерства здравоохранения Республики Казахстан, что предоставляет право медицинским работникам напрямую подавать рапорт прокурору через соответствующие терминалы при наличии оснований полагать, что подследственный, подсудимый, осужденный был подвергнут пыткам.

Я разделяю позицию Омбудсмена Республики Казахстан, что нужно говорить не только об успехах в борьбе с пытками, о статистике привлечения виновных в совершении пыток к ответственности, но и о проблемах дальнейшей борьбы с пытками, которые им достаточно профессионально сформулированы. Но он не только формулирует их, но и предлагает разумные варианты их решения. Необходимо усиливать внедрение ИТ-технологий в целях усовершенствования работы по обеспечению порядка и дисциплины в изоляторах временного содержания и в пенитенциарных учреждениях, а также при составлении отчетов и аналитических разработок. Следует поддержать предложение Омбудсмена об увеличении размеров и необходимости совершенствованиямеханизма компенсации вреда от пыток.

Как представитель гражданского общества я хотел бы предложить включить в действующий Уголовный кодекс Республики Казахстан отдельную статью о сталкинге. Такая уголовно-правовая статья становится необходимой, когда человек, подвергнутый пыткам, по отбытии наказаниячерез несколько лет, хотел бы привлечь к уголовной ответственности своих палачей за совершенные ими пытки, но не может, поскольку сами пыточники и их коллеги по полицейскому учреждению угрожают ему с помощью пыток упечь его за решетку еще раз. Чтобы жертва пыток могла противостоять таким угрозам и действиям, необходимо, чтобы решение суда на основе этой статьи о сталкинге запрещало бы приближаться к жертве в радиусе 15 метров и угрожать ей: приближение к жертве в радиусе 14 и менее метров с угрозами создает для угрожателей уголовную ответственность по статье о сталкинге.

Пользуясь случаем, что мы участвуем в мероприятии по предупреждению и искоренению пыток в ООН, в рамках которой функционируют комитеты ООН по тем или иным правам человека, в том числе Комитет ООН по правам человека, Комитет ООН против пыток, Подкомитет по предупреждению пыток, я как экс-член Комитета ООН по правам человека 2012 года хотел бы внести одно предложение. Почему-то все комитеты ООН, в том числе Комитет по правам человека, Комитет против пыток, из года в год дружно декларируют, что их решения носят рекомендательный характер. Это ведет к тому, что многие государства не считают возможным и необходимым исполнять эти решения. Это ведет к тому, что тысячи и тысячи решений Комитетов ООН принимаются впустую. Я вношу предложение объявить эти решения Комитета ООН против пыток и Подкомитета ООН по предупреждению пыток и других Комитетов обязательными для исполнения всем государствами-участниками соответствующих международных пактов, конвенций о правах человека. Основанием для такого предложения является международно-правовой принцип: международные договоры должны соблюдаться. Государства подписали и ратифицировали по 60-70 пактов, конвенций, соглашений по правам человека и приняли на себя обязательства неукоснительно соблюдать эти международно-правовые документы. А профессионалы высокого международного класса, заседающие в этих Комитетах ООН против пыток и иных Комитетов по правам человека, лишь оказывают содействие государствам в осуществлении, реализации (имплементации) этих международно-правовых актов о правах и свободах человека и гражданина.

При таком подходе судебные или иные уполномоченные органы, в том числе уполномоченные органы Казахстана, должны будут автоматически осуществлять эти решения Комитета ООН против пыток. Это станет еще одним средством обуздания пыточных действий на территории практически каждого государства.

Правозащитному институту, каковым является Уполномоченный по правам человека Республики Казахстан, станет в известном смысле легче обеспечивать соблюдение всех международных и внутригосударственных стандартов противодействия пыткам на практике.

Благодарю за внимание.

Ladies and gentlemen

Greetings to all of the participants in today's side-event. I am happy that this event is being held here in the UN building.

Kazakhstan is a consistent supporter of the United Nations as the “common home of all mankind,” a neutral and universal organization. The President of Kazakhstan noted this in his recent interview.

Today we have gathered to discuss one of the most acute problems facing modern society - the fight against torture and ill-treatment. This is not only a question of human rights, but also of humanity, dignity, and justice.

Ombudsman Lastayev gave his speech before me. I would like to respond to his speech as the head of a public foundation and on behalf of civil society.

First, as a former diplomat, I thank Mr. Lastayev for pointing out that Freedom from Torture is an absolute right of every human being. Kazakhstan has a zero-tolerance policy regarding torture. In this regard, I am delighted that our country has joined the universal international UN documents in this field, as mentioned by the Ombudsman.

Secondly, as can be seen from the Ombudsman's report, the statistics on torture over the past few years show a sharp decrease in the number of such cases.

If we go back a few years, there used to be few prosecutions for torture in the country. They refused to prosecute such criminal cases. The police even investigated torture committed by their own officers.

There was an overwhelming corporate solidarity, which essentially prevented the torturers from being held accountable for their actions.

Now, as you can see from the Ombudsman's report, this situation has seen a massive change.

Moreover, the figures show that the achieved result is not temporary, but has become a systemic, enduring trend. This confirms that the President has indeed declared war on torture back in March 2022, after the events of January.

There is every reason to believe that the established trend of stopping torture is developing into an established state policy.

We all understand that simply passing a law is only half the battle, it is much more important that it works in practice. This was also mentioned by the President in the aforementioned, recent interview.

Once again, I would like to refer to the figures that show a significant reduction in cases of torture. They show that all the legislative measures mentioned by the Commissioner are being actively implemented in practice. These include: increasing penalties for torture, making such cases the exclusive responsibility of the prosecutor's office, the impossibility of reconciliation, parole, amnesty, and statutes of limitations on torture.

Undoubtedly, there are those who are trying to downplay the achievements of the state in the fight against this phenomenon, but, as the President of Kazakhstan noted, these are only speculations and insinuations from bad actors; their attempts to politicize the situation.

Of course, we should not be complacent, there is still work to be done.

First, the Commissioner spoke about the exclusive jurisdiction regarding the cases of torture. Now, definitively, only the prosecutor's office investigates them.

However, the next important step is to improve the qualifications of prosecutors that would investigate torture. The more effective their investigations into such cases, the more public confidence in the state will rise.

Secondly, the Ombudsman told us that all secured institutions are equipped with video cameras. There is currently work being done to ensure 100% coverage by these cameras, leaving no blind spots.

It is important to ensure their operations are constant and uninterrupted. For this purpose, it is necessary to continue conducting inspections, including ones done by the Ombudsman.

Furthermore, all video surveillance servers should be handed over to the supervising and investigating body: the Prosecutor's Office.

The servers should not be in the hands of those who can potentially harm citizens.

Thirdly, the Commissioner showed us that healthcare in prison is now under the jurisdiction of the Ministry of Health.

However, in my opinion, civil medicine is not yet 100% ready to provide timely healthcare to convicts in practice. It is engaged in double duty. First, doctors write a medical report on paper, then they go to an outpatient clinic and enter the information into an electronic database. According to the Istanbul Protocol, such things should happen immediately, within the walls of the closed institution itself.

Fourthly, we need to increase the amount of compensation for harm caused by torture. Currently, it is very miniscule and amounts to only 250 US dollars.

In general, Kazakhstan is a country of consistent modernization.

We are constantly improving work on the formation of an inclusive public environment, and we are fighting various societal problems. For example, domestic violence against women. Many have forgotten that this was an instruction from the Head of State.

We are convinced that torture and violence are societal ills that must be combated through a harmonious and systemic development of society, therefore, our national priorities are:

First, the well-being of citizens, which includes a just social policy, an accessible and effective health care system, and quality education.

Second,the institutional quality to build a just and effective state to protect the interests of citizens, foster the values of patriotism, and strengthen national security.

And third, a strong economy, which envisions building a diversified and innovative economy, active development of economic and trade diplomacy, and balanced territorial development.

To conclude, I would like to once again note that in Kazakhstan, this situation has taken a massive turn for the better; we must acknowledge this objectively.

I think I can confidently say that the state is successfully dealing with a situation as serious and dangerous as torture.

I believe that Kazakhstan is democratizing with great strides, we are a leader in Central Asia, a medium-sized power that can play an important role in overcoming the crisis of international trust and the deficit of responsible global leadership.

Thank you all for your attention!

Ladies and gentlemen!

I listened with interest to the speech by the Commissioner of the Republic of Kazakhstan for Human Rights, A.E. Lastaev, dedicated to the problems of combating torture and other forms of ill-treatment in the Republic of Kazakhstan. He demonstrated a detailed picture of the Kazakh state and society's counteraction to torture, showed what real measures are being taken in the country to combat torture, analyzed the areas of activity to minimize them and eliminate them in practice in the future.

The Commissioner for Human Rights of the Republic of Kazakhstan provides assistance to the Head of the Kazakh State in organizing the implementation of human rights in the country, including the fight against torture. It is well known that President of the Republic of Kazakhstan K. Tokayev’s political reform agenda and full implementation of those reforms included the ongoing efforts to prevent cases torture in prisons or in other places of detention through laws and in practice.

And we as the civil society have encouraged the government to hold perpetrators of torture accountable. We have been involved into the drafting and, later, in implementing Presidential Decree on Human Rights and Rule of Law. This Decree includes the Action Plan that outlines legal steps that Kazakhstan has already made to align domestic legal framework with its international commitments.

Thus, we have: 1) differentiated torture and inhumane or degrading treatment in the body of national laws; 2) aligned forensic and psychological research with the Istanbul Protocol; 3) incorporated zero-tolerance policy towards such abuses in the Criminal Code.

As the result, over the cause of last years, more than 160 law-enforcement officials have been found guilty of torture in Kazakhstan. These are historic numbers for our region with Kazakhstan becomes the only country prosecuting its law enforcement officials for torture and keep them responsible by serving long-years sentences in prisons.

The Commissioner of the Republic of Kazakhstan for Human Rights, as we learned from his speech, proceeds from the fact that freedom from torture is an absolute right of every person and citizen of the Republic of Kazakhstan, that the Republic of Kazakhstan is guided by the principle of zero tolerance for torture and other forms of ill-treatment, that the country should pursue a policy of prevention and the consistent and steady practical eradication of torture. These ideas have become leading in the work of the Kazakh Ombudsman primarily because the Republic of Kazakhstan became a party to the Convention against Torture in 1998, the International Covenant on Civil and Political Rights in 2005, and the Optional Protocol to the Convention against Torture in 2008, which we are pleased to discuss today within the walls of this universal international organization (UN), which is directly related to the birth of these necessary and useful international legal acts of our time.

It should be noted that in the Ombudsman's speech was said that in the country, the activities of criminal prosecution authorities and places of detention are monitored by more than 45,000 video cameras in 78 institutions, the presence of which makes it possible to prevent torture, and the footage becomes evidence in criminal cases of torture. The continuous functioning of the National Preventive Mechanism, which has been operating and proving its effectiveness in places of detention in the country for more than 10 years, contributes to the prevention and eradication of torture.

Medical care in these institutions has become completely independent of law enforcement agencies and subordinated exclusively to the structures of the Ministry of Health of the Republic of Kazakhstan, which grants medical workers the right to report directly to the prosecutor through appropriate terminals if there are grounds to believe that the person under investigation, the defendant, the convicted was subjected to torture.

I share the position of the Ombudsman of the Republic of Kazakhstan that it is necessary to talk not only about the successes in the fight against torture, about the statistics of bringing perpetrators of torture to justice, but also about the problems of further combating torture, which he has formulated quite professionally. But he not only formulates them, but also offers reasonable solutions to them. It is necessary to strengthen the implementation of IT technologies in order to improve the work on ensuring order and discipline in temporary detention facilities and penitentiary institutions, as well as in the preparation of reports and analytical developments. The Ombudsman's proposal to increase the size and the need to improve the mechanism for compensation of harm from torture should be supported.

As a representative of civil society, I would like to propose that a separate article on stalking be included in the current Criminal Code of the Republic of Kazakhstan. Such a criminal law article becomes necessary when a person who has been tortured, after serving his sentence after several years, would like to bring his executioners to criminal responsibility for the torture they committed, but cannot, because the torturers themselves and their colleagues in the police institution threaten him with torture to put him behind bars again. In order for a victim of torture to be able to withstand such threats and actions, it is necessary that a court decision based on this article on stalking forbids approaching and threatening the victim within a radius of 15 meters: approaching the victim within a radius of 14 meters or less with threats creates criminal liability for the menacers under the stalking article.

I take this opportunity to participate in the event on the prevention and elimination of torture at the United Nations, which includes UN committees on various human rights, including the UN Human Rights Committee, the UN Committee against Torture, and the Subcommittee on Prevention of Torture. As an ex-member of the UN Human Rights Committee in 2012, I would like to make one suggestion. For some reason, all the UN committees, including the Human Rights Committee and the Committee against Torture, declare year after year that their decisions are advisory in nature. This leads to the fact that many States do not consider it possible and necessary to implement these decisions. This leads to the fact that thousands and thousands of decisions of the UN Committees are being taken in vain. I am making a proposal to declare these decisions of the UN Committee against Torture and the UN Subcommittee on Prevention of Torture and other Committees binding on all States parties to the relevant international covenants and conventions on human rights. The basis for such a proposal is the international legal principle: international treaties must be implemented. States have signed and ratified 60-70 pacts, conventions, and agreements on human rights and have undertaken obligations to strictly comply with these international legal instruments. And the high-level international professionals who sit on these UN Committees against Torture and other Human Rights Committees only assist States in the implementation of these international legal acts on human and civil rights and freedoms.

With this approach, judicial or other authorized bodies, including authorized bodies of Kazakhstan, will have to automatically implement these decisions of the UN Committee against Torture. This will be another means of curbing acts of torturein the territory of almost every State.