P.S. На нашем совете вероятно предстоит баталия по вопросу как и что делать нашему Владимирскому округу. Надеюсь мы все сядем и совместно примем решение без нервов и эмоций, взвесив все за и против, а также как хозяйственные, так и политические риски наших действий.
Forwarded from Shurshev
В Смольном буквально на коленке подготовили реформу муниципальных финансов. Презентовать и обсуждать никто ничего не собирается: все изменения зафиксируют поправкой губернатора ко второму чтению проекта бюджета Санкт-Петербурга на 2021 год - принимать её будут, видимо 11 ноября. И все 111 муниципалитетов следом должны будут перекроить свои проекты местных бюджетов, которые по закону должны быть внесены на рассмотрение к 15 ноября.
За последние 4 года это уже вторая реформа муниципального бюджетообразования. И обе проходят при одном и том же председателе Комитета финансов Петербурга - Алексее Корабельникове. В 2016-2017 годах из местных бюджетов убрали доходы от налога на имущество физических лиц - этому предшествовали изменения в расчете налога с инвентаризационной стоимости имущества на кадастровую, в результате чего поступления от этого налога начали расти. Тогда в Смольном решили оставить себе такой перспективный налог, а муниципалитетам добавили отчислений от налогов на малый бизнес.
Теперь решили идти ещё дальше: из муниципалитетов полностью убирают налоги на малый бизнес, а вместо этого дают отчисления от налога на доходы физических лиц, часть которых можно заменить на дотации аналогичного размера. Проблема в том, что в половине муниципалитетов поступления от этого налога будут гораздо меньше, чем было от предпринимательских налогов. Так, налоговые доходы Дворцового округа сократятся в 4 раза, Смольнинского, Литейного и округа № 78 - в 3 раза, Сенного округа - в 2,5 раза и т.д. И никто это сокращение не планирует компенсировать. В этом снижении уже учтены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Будут, конечно, и те, кто выиграет от такого бюджетного манёвра: прежде всего, это пригороды, но есть и внутригородские муниципалитеты, в т.ч. Новоизмайловское, Ивановский, Шушары, Горелово, но даже там рост, мягко говоря, не в разы, и тоже с учётом дотаций.
Результатом реформы станет почти 100%-ая дотационность петербургских муниципалитетов. Все, за очень редким исключением, попадут под "дотационные ограничения" Бюджетного кодекса.
Кто-то может подумать, что муниципалитеты сразу начнут сокращать расходы на самосодержание, т.к. округа, получающие дотации или дополнительные отчисления от налога (а их теперь вынуждены будут получать все), обязаны соблюдать норматив на своё содержание. Вот только петербургские муниципалитеты давно научились обходить эти ограничения, создавая кормушки в виде муниципальных учреждений - теперь туда будут трудоустраиваться не только депутаты, но и сотрудники местных администраций. Эти расходы в нормативе на самосодержание не учитываются, хотя и производятся из местных бюджетов. А вот муниципальные программы по благоустройству и прочей деятельности, боюсь, окажутся не в приоритете.
Ну и последнее. Самые пострадавшие муниципалитеты - это те, что расположены в центре: Адмиралтейский, Петроградский, Центральный районы. Но подозреваю, что и адмиралтейские, и петроградские муниципалитеты в грядущем году получат большие субсидии за счет пресловутой "депутатской поправки" Вячеслава Макарова и Сергея Соловьева, чтобы хоть как-то покрыть снижение доходов от этой реформы. Другим вряд ли что-то достанется.
За последние 4 года это уже вторая реформа муниципального бюджетообразования. И обе проходят при одном и том же председателе Комитета финансов Петербурга - Алексее Корабельникове. В 2016-2017 годах из местных бюджетов убрали доходы от налога на имущество физических лиц - этому предшествовали изменения в расчете налога с инвентаризационной стоимости имущества на кадастровую, в результате чего поступления от этого налога начали расти. Тогда в Смольном решили оставить себе такой перспективный налог, а муниципалитетам добавили отчислений от налогов на малый бизнес.
Теперь решили идти ещё дальше: из муниципалитетов полностью убирают налоги на малый бизнес, а вместо этого дают отчисления от налога на доходы физических лиц, часть которых можно заменить на дотации аналогичного размера. Проблема в том, что в половине муниципалитетов поступления от этого налога будут гораздо меньше, чем было от предпринимательских налогов. Так, налоговые доходы Дворцового округа сократятся в 4 раза, Смольнинского, Литейного и округа № 78 - в 3 раза, Сенного округа - в 2,5 раза и т.д. И никто это сокращение не планирует компенсировать. В этом снижении уже учтены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Будут, конечно, и те, кто выиграет от такого бюджетного манёвра: прежде всего, это пригороды, но есть и внутригородские муниципалитеты, в т.ч. Новоизмайловское, Ивановский, Шушары, Горелово, но даже там рост, мягко говоря, не в разы, и тоже с учётом дотаций.
Результатом реформы станет почти 100%-ая дотационность петербургских муниципалитетов. Все, за очень редким исключением, попадут под "дотационные ограничения" Бюджетного кодекса.
Кто-то может подумать, что муниципалитеты сразу начнут сокращать расходы на самосодержание, т.к. округа, получающие дотации или дополнительные отчисления от налога (а их теперь вынуждены будут получать все), обязаны соблюдать норматив на своё содержание. Вот только петербургские муниципалитеты давно научились обходить эти ограничения, создавая кормушки в виде муниципальных учреждений - теперь туда будут трудоустраиваться не только депутаты, но и сотрудники местных администраций. Эти расходы в нормативе на самосодержание не учитываются, хотя и производятся из местных бюджетов. А вот муниципальные программы по благоустройству и прочей деятельности, боюсь, окажутся не в приоритете.
Ну и последнее. Самые пострадавшие муниципалитеты - это те, что расположены в центре: Адмиралтейский, Петроградский, Центральный районы. Но подозреваю, что и адмиралтейские, и петроградские муниципалитеты в грядущем году получат большие субсидии за счет пресловутой "депутатской поправки" Вячеслава Макарова и Сергея Соловьева, чтобы хоть как-то покрыть снижение доходов от этой реформы. Другим вряд ли что-то достанется.
Сегодня прошло первое заседание по делу Юлии Галяминой.
Она очень активная муниципальная депутатка Москвы, которая своей настойчивостью и позицией вдохновляет многих, в том числе и меня, на политическую работу.
Судят Галямину по неконституционной «дадинской» статье, просто потому что могут. Это ужасно и не имеет ничего общего со здоровым политическим процессом. Таких дел быть не должно и нет никаких причин терпеть подобное стыдное судилище. Галяминой — победой над всем этим, сил ей хватит.
Она очень активная муниципальная депутатка Москвы, которая своей настойчивостью и позицией вдохновляет многих, в том числе и меня, на политическую работу.
Судят Галямину по неконституционной «дадинской» статье, просто потому что могут. Это ужасно и не имеет ничего общего со здоровым политическим процессом. Таких дел быть не должно и нет никаких причин терпеть подобное стыдное судилище. Галяминой — победой над всем этим, сил ей хватит.
Говорили сегодня снова про муниципальную реформу на Эхе.
Арсений Веснин поднял на самом деле очень важный вопрос - почему это важно, кроме потери независимости как таковой?
Дело в том, что можно идти либо к демократизации, либо от неё, поэтому каждый шаг должен происходить в правильном направлении.
Потенциально муниципалитеты могут быть супер-демократичными местами. В которых жители будут видеть пользу: да, для этого нужно много работать, но явно не уничтожать.
https://www.youtube.com/watch?v=-JgZ89bOzIw
Арсений Веснин поднял на самом деле очень важный вопрос - почему это важно, кроме потери независимости как таковой?
Дело в том, что можно идти либо к демократизации, либо от неё, поэтому каждый шаг должен происходить в правильном направлении.
Потенциально муниципалитеты могут быть супер-демократичными местами. В которых жители будут видеть пользу: да, для этого нужно много работать, но явно не уничтожать.
https://www.youtube.com/watch?v=-JgZ89bOzIw
YouTube
Магистрат / Зачем Смольный лишает финансовой независимости муниципалитеты? // 22.10.20
В гостях:
экс-депутат МО "Екатерингофский", юрист Штаба Навального в СПб Александр Шуршев;
Замглавы МО "Владимирский округ" Виталий Боварь;
Депутат МО "Смольнинское" Никита Юферев.
Ведущий – Арсений Веснин.
#бюджет #смольный #муниципалитеты
Подписывайтесь…
экс-депутат МО "Екатерингофский", юрист Штаба Навального в СПб Александр Шуршев;
Замглавы МО "Владимирский округ" Виталий Боварь;
Депутат МО "Смольнинское" Никита Юферев.
Ведущий – Арсений Веснин.
#бюджет #смольный #муниципалитеты
Подписывайтесь…
К слову про тезис «Люди - новая нефть»:
В нашем небольшом округе (на аватарке канала его карта) в 2019 году было собрано примерно 7,5 млрд НДФЛ.
Ну что, у кого то ещё есть желание считать, что бюджет РФ Дед Мороз принёс Путину?
В нашем небольшом округе (на аватарке канала его карта) в 2019 году было собрано примерно 7,5 млрд НДФЛ.
Ну что, у кого то ещё есть желание считать, что бюджет РФ Дед Мороз принёс Путину?
Итак, новый номер нашей муниципальной газеты начал расходится по почтовым ящикам округа.
С номером я затянул — нужен был небольшой отдых, теперь снова в деле.
В номере: про бюджет, про соучаствующее проектирование — большое спасибо Олегу Паченкову, давшему большое интервью по теме, про школу городского озеленения.
Ну и, конечно, спасибо Masha Levchenko из архитектурного бюро "Архдвор" за обложку! Получилось круто, на мой взгляд.
А еще, те, кто подписан на нашу рассылку получили газету чуть раньше остальных — такая вот техническая особенность. Поэтому, если хотите получать ее чуть раньше подпишитесь по ссылке:
https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSf4ADv3UxOW7E2m63-TqrBVC1ez14h6YPWXVJW4u6P8vlKmJA/viewform
С номером я затянул — нужен был небольшой отдых, теперь снова в деле.
В номере: про бюджет, про соучаствующее проектирование — большое спасибо Олегу Паченкову, давшему большое интервью по теме, про школу городского озеленения.
Ну и, конечно, спасибо Masha Levchenko из архитектурного бюро "Архдвор" за обложку! Получилось круто, на мой взгляд.
А еще, те, кто подписан на нашу рассылку получили газету чуть раньше остальных — такая вот техническая особенность. Поэтому, если хотите получать ее чуть раньше подпишитесь по ссылке:
https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSf4ADv3UxOW7E2m63-TqrBVC1ez14h6YPWXVJW4u6P8vlKmJA/viewform
Ооо, начинается потихоньку обсуждаться тема выборов в Законодательное собрание в 2021 году.
Ну что, видвигаться?
Ну что, видвигаться?
Forwarded from Борис Вишневский
Друзья, важно.
Статья Иры Корбат на "Фонтанке" - о "бюджетной реформе" муниципалитетов.
https://www.fontanka.ru/2020/10/26/69517887/
Статья Иры Корбат на "Фонтанке" - о "бюджетной реформе" муниципалитетов.
https://www.fontanka.ru/2020/10/26/69517887/
Фонтанка.ру
Смольный перетряхивает кармашки муниципалов. Им приготовлен бюджетный «поводок»
Муниципальные депутаты выступили против бюджетной реформы Смольного, которая заменяет для них прямые поступления денег на дотации сверху.
Небольшие пояснения про Законодательное Собрание и выборы в него.
Хотя опрос, конечно, шуточный - думаю выдвигаться я совершенно серьезно.
Дело в том, что мне почти физически больно от того, как устроена городская власть. Насколько она недемократична, бессистемна и ведёт нас всех к краху.
Будучи муниципальным депутатом, я вижу, что ниточки ведут на городской уровень, а мои задумки, как то же соучаствующее проектирование, доступная среда или инфраструктурный подход к формированию муниципальных программ, разбиваются о сложность для руководящего аппарата их внедрения. Так как всем заправляет город. Вот и реформу муниципальную проводит, а ведь она - зло.
А значит нужно пробовать - выборы проходят не так часто, чтобы упускать возможность выдвинуться, а давать бой исполнительной власти лучше из более сильной позиции, чем я занимаю сейчас.
У меня есть понимание, где я хочу выдвинуться - 17 избирательный округ (Кировский район). Почему именно там - тема отдельного поста. Надеюсь, что родная партия поддержит идею - партийный процесс выдвижения будет происходить позже.
Такие вот новости. Если хотите связаться и поддержать (или отговорить, или сказать, что я тотально ошибаюсь) пишите в личку - @srg_pepper
Хотя опрос, конечно, шуточный - думаю выдвигаться я совершенно серьезно.
Дело в том, что мне почти физически больно от того, как устроена городская власть. Насколько она недемократична, бессистемна и ведёт нас всех к краху.
Будучи муниципальным депутатом, я вижу, что ниточки ведут на городской уровень, а мои задумки, как то же соучаствующее проектирование, доступная среда или инфраструктурный подход к формированию муниципальных программ, разбиваются о сложность для руководящего аппарата их внедрения. Так как всем заправляет город. Вот и реформу муниципальную проводит, а ведь она - зло.
А значит нужно пробовать - выборы проходят не так часто, чтобы упускать возможность выдвинуться, а давать бой исполнительной власти лучше из более сильной позиции, чем я занимаю сейчас.
У меня есть понимание, где я хочу выдвинуться - 17 избирательный округ (Кировский район). Почему именно там - тема отдельного поста. Надеюсь, что родная партия поддержит идею - партийный процесс выдвижения будет происходить позже.
Такие вот новости. Если хотите связаться и поддержать (или отговорить, или сказать, что я тотально ошибаюсь) пишите в личку - @srg_pepper
Написал черновик письма по поводу реформы мун власти для вынесения на завтрашний Совет, сейчас править видимо будем:
7 октября 2020 г. мы получили письмо, подписанное Председателем Комитета по финансам Санкт-Петербурга, из которого следовало, что в городе планируется масштабная налоговая реформа органов местного самоуправления (далее — ОМСУ). При этом данная реформа, а больше никаких официальных бумаг не было, затрагивает исключительно способ формирования доходной базы бюджетов Муниципальных Образований (далее — МО) Санкт-Петербурга. Непосредственно для нашего МО это означает сокращение собственных налоговых доходов примерно в 8 раз. При этом источники неналоговых доходов отсутствуют. При этом в качестве субститута предлагаются контринтуитивная система двухчастных дотаций из бюджета Санкт-Петербурга.
Письмо Комитета по финансам — проект, а суммы предложенных дотаций могут изменятся — это мы понимаем. Поэтому комментировать тот факт, что даже со всеми дотациями наша доходная часть едва превысит 50 процентов от уровня доходов 2020 г. мы даже не будем. Нас беспокоят следующие обстоятельства:
1) Искусственное превращение нашего МО в дотационное, что в перспективе двух лет приведет к дополнительным ограничениям, прописанным в 136 ст. Бюджетного кодекса, а значит и к нарушению ст.12 Конституции РФ (в своей последней редакции);
2) Непрозрачность и отсутствие понятной методологии выделения как доли собственных доходов МО, так и выделения дотаций из бюджета Санкт-Петербурга. На наш взгляд, это может привести к манипуляциям и злоупотреблениям со стороны исполнительных органов государственной власти;
3) Отсутствие открытого диалога между представителями ОМСУ и Правительством города по поводу реформы формирования базы доходов муниципальных бюджетов и как следствие неожиданность происходящих изменений, которая ведет к дезорганизации бюджетного процесса в МО;
4) Скорость с которой происходят данные изменения: нам представляется, что отправлять подобные письма за 1,5 месяца до первого чтения бюджета, учитывая, что бюджет, на данный момент, не может верстаться не по официальным данным (проекту бюджета Санкт-Петербурга, внесенному в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга) является проявлением исключительного неуважения к самому институту ОМСУ.
Мы понимаем, что мысли о реформе ОМСУ имеют под собой основания. Более того, в целом приветствуем переход на долю от НДФЛ, как шаг в правильном направлении (хотя не очень ясно, к чему он приведет, так как данный налог преимущественно уплачивается по месту работы налогоплательщика). Однако перечисленные выше тезисы перевешивают любое рациональное зерно происходящих изменений как чугунная гиря.
В связи с этим, мы предлагаем:
1) Оставить источники доходов ОМСУ неизменными в 2021 году;
2) Начать в январе 2021 г. процесс широкого обсуждения реформы ОМСУ в Санкт-Петербурге с привлечением как представителей самих ОМСУ, так и российских, и международных экспертов в этой области;
3) Подготовить к началу осени 2021 года комплекс предложений как по формировании доходной части муниципальных бюджетов, так и по ревизии полномочий органов ОМСУ с целью сделать местную власть более эффективной, открытой и полезной Санкт-Петербургу.
7 октября 2020 г. мы получили письмо, подписанное Председателем Комитета по финансам Санкт-Петербурга, из которого следовало, что в городе планируется масштабная налоговая реформа органов местного самоуправления (далее — ОМСУ). При этом данная реформа, а больше никаких официальных бумаг не было, затрагивает исключительно способ формирования доходной базы бюджетов Муниципальных Образований (далее — МО) Санкт-Петербурга. Непосредственно для нашего МО это означает сокращение собственных налоговых доходов примерно в 8 раз. При этом источники неналоговых доходов отсутствуют. При этом в качестве субститута предлагаются контринтуитивная система двухчастных дотаций из бюджета Санкт-Петербурга.
Письмо Комитета по финансам — проект, а суммы предложенных дотаций могут изменятся — это мы понимаем. Поэтому комментировать тот факт, что даже со всеми дотациями наша доходная часть едва превысит 50 процентов от уровня доходов 2020 г. мы даже не будем. Нас беспокоят следующие обстоятельства:
1) Искусственное превращение нашего МО в дотационное, что в перспективе двух лет приведет к дополнительным ограничениям, прописанным в 136 ст. Бюджетного кодекса, а значит и к нарушению ст.12 Конституции РФ (в своей последней редакции);
2) Непрозрачность и отсутствие понятной методологии выделения как доли собственных доходов МО, так и выделения дотаций из бюджета Санкт-Петербурга. На наш взгляд, это может привести к манипуляциям и злоупотреблениям со стороны исполнительных органов государственной власти;
3) Отсутствие открытого диалога между представителями ОМСУ и Правительством города по поводу реформы формирования базы доходов муниципальных бюджетов и как следствие неожиданность происходящих изменений, которая ведет к дезорганизации бюджетного процесса в МО;
4) Скорость с которой происходят данные изменения: нам представляется, что отправлять подобные письма за 1,5 месяца до первого чтения бюджета, учитывая, что бюджет, на данный момент, не может верстаться не по официальным данным (проекту бюджета Санкт-Петербурга, внесенному в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга) является проявлением исключительного неуважения к самому институту ОМСУ.
Мы понимаем, что мысли о реформе ОМСУ имеют под собой основания. Более того, в целом приветствуем переход на долю от НДФЛ, как шаг в правильном направлении (хотя не очень ясно, к чему он приведет, так как данный налог преимущественно уплачивается по месту работы налогоплательщика). Однако перечисленные выше тезисы перевешивают любое рациональное зерно происходящих изменений как чугунная гиря.
В связи с этим, мы предлагаем:
1) Оставить источники доходов ОМСУ неизменными в 2021 году;
2) Начать в январе 2021 г. процесс широкого обсуждения реформы ОМСУ в Санкт-Петербурге с привлечением как представителей самих ОМСУ, так и российских, и международных экспертов в этой области;
3) Подготовить к началу осени 2021 года комплекс предложений как по формировании доходной части муниципальных бюджетов, так и по ревизии полномочий органов ОМСУ с целью сделать местную власть более эффективной, открытой и полезной Санкт-Петербургу.