Про реформу муниципальной власти.
Я уже писал о том, что собираются с нами сделать городские власти (https://t.me/munexist/139), теперь же хочу рассказать о том, насколько это важно с точки зрения муниципальных советов и депутатов.
Существует такое мнение: ничего в этом плохого нет. Депутаты — фактически городские активисты, а «скидывание» ответственности за такую серьезную штуку как бюджет пойдет только на пользу и, в какой-то мере развяжет руки. Что-то подобное я слышал, например, от советника нашего главы МО известного в городе представителя наблюдательского сообщества Дмитрия Наумова.
Я категорически несогласен с таким подоходом — хотя внутренне понимаю, что такие рассуждения могут иметь место особенно со стороны гражданского общества.
Одна из особенностей Временного правительства состояла в том, что вчерашние депутаты Гос Думы не имели опыта реального управления ресурсами государства. Их хорошие идеи разбивались о незнание принципов работы государственной машины и это стало серьезным фактором подрыва доверия ко вчерашним политическим звездам.
Сейчас петербургские муниципалитеты являются (или, по крайней мере, имеют потенциал быть) базовой «школой демократии», где у Советов власти примерно столько, чтобы и не навредить людям незрелыми решениями, но и не являться совсем уж декоративными историями.
Да, над балансом между полномочиями и потенциалом можно и нужно работать и все очень несовершенно, но тот факт, что совет принимает бюджет, которые тратится на реальные блага для жителей, а потом может деятельно контролировать его исполнение — вполне рабочая история. Во-многом, это и является сущностью политического представительства: контролировать исполнение юридически, экономически и социально значимых решений и непосредственно принимать их.
Поэтому люди, которые топят за «сбрасывание» груза ответственности с выборных органов, они скорее всего просто не очень верят в представительскую демократию и являются сторонниками «просвещенного чиновничества», а это явно не мой путь.
Теперь тексты на эту тему будут выходить под тегом:
#реформа
Я уже писал о том, что собираются с нами сделать городские власти (https://t.me/munexist/139), теперь же хочу рассказать о том, насколько это важно с точки зрения муниципальных советов и депутатов.
Существует такое мнение: ничего в этом плохого нет. Депутаты — фактически городские активисты, а «скидывание» ответственности за такую серьезную штуку как бюджет пойдет только на пользу и, в какой-то мере развяжет руки. Что-то подобное я слышал, например, от советника нашего главы МО известного в городе представителя наблюдательского сообщества Дмитрия Наумова.
Я категорически несогласен с таким подоходом — хотя внутренне понимаю, что такие рассуждения могут иметь место особенно со стороны гражданского общества.
Одна из особенностей Временного правительства состояла в том, что вчерашние депутаты Гос Думы не имели опыта реального управления ресурсами государства. Их хорошие идеи разбивались о незнание принципов работы государственной машины и это стало серьезным фактором подрыва доверия ко вчерашним политическим звездам.
Сейчас петербургские муниципалитеты являются (или, по крайней мере, имеют потенциал быть) базовой «школой демократии», где у Советов власти примерно столько, чтобы и не навредить людям незрелыми решениями, но и не являться совсем уж декоративными историями.
Да, над балансом между полномочиями и потенциалом можно и нужно работать и все очень несовершенно, но тот факт, что совет принимает бюджет, которые тратится на реальные блага для жителей, а потом может деятельно контролировать его исполнение — вполне рабочая история. Во-многом, это и является сущностью политического представительства: контролировать исполнение юридически, экономически и социально значимых решений и непосредственно принимать их.
Поэтому люди, которые топят за «сбрасывание» груза ответственности с выборных органов, они скорее всего просто не очень верят в представительскую демократию и являются сторонниками «просвещенного чиновничества», а это явно не мой путь.
Теперь тексты на эту тему будут выходить под тегом:
#реформа
Telegram
Муниципальная экзистенция
Хочу подвести некий итог сегодняшним новостям про кардинальное прекраивание местного самоуправления в СПб.
Итак, нам с 2020 радикально меняют налоговую базу. Вместо УСН, ЕНВД и штрафов, только частичка НДФЛ, причем у каждого муниципалитета своя — зачем собираются…
Итак, нам с 2020 радикально меняют налоговую базу. Вместо УСН, ЕНВД и штрафов, только частичка НДФЛ, причем у каждого муниципалитета своя — зачем собираются…
Контрольно закупили несчастный «Бад» теперь ждём приезда сотрудников полиции, уже час. Раньше я бы подумал, что это история про то, что людям уже и пива нельзя купить, но на самом деле она про другое. А именно про полицию и взаимодействие с ней: не приезжает и кажется не собирается до утра. Жалоба на бездействие может отрезвит ребят, но системно не поможет. Скорее бы путинизм все и нормальные реформы
#торговля_алко
#торговля_алко
Наумов поднимал сегодня в чате активистов Владимирского интересный вопрос: нужно ли мне платить зарплату (я если что замглавы на постоянной основе, на ставке крч) если я хочу самым серьёзным образом обсуждать вопрос целесообразности принятия дотаций и даже допускаю возможность, после всех этих обсуждений, подсчётов и анализа, отказа от неё.
Вопрос небезынтересный. С одной стороны, отказываться от зарплаты должно быть обидно, по логике спросившего и это такая вот манипуляция: типа а слабо вместо рассуждений взять и ударить по собственному благосостоянию.
Задумался я и решил: не слабо, но уж точно не «активисту» Наумову это решать. В городе происходит очень серьёзная реформа, меняющая конфигурацию местного самоуправления. Все это очень важно, хоть и не удивительно.
Наш совет как и любой другой совет города не должен это «съедать» - мы субъекты политики, хоть и маленькие. Мы будем сами думать что и как нам делать, руководствуясь интересами жителей и представлениями о цене независимости и серьезностью степени городского контроля за муниципалитетами (это пока не очевидно и нужно ещё узнавать об ограничениях во всех подробностях).
Все нужно обсуждать друзья, обсуждать внутри совета, с жителями и активистами, а вот поддаваться на манипуляции не нужно
#реформа
Вопрос небезынтересный. С одной стороны, отказываться от зарплаты должно быть обидно, по логике спросившего и это такая вот манипуляция: типа а слабо вместо рассуждений взять и ударить по собственному благосостоянию.
Задумался я и решил: не слабо, но уж точно не «активисту» Наумову это решать. В городе происходит очень серьёзная реформа, меняющая конфигурацию местного самоуправления. Все это очень важно, хоть и не удивительно.
Наш совет как и любой другой совет города не должен это «съедать» - мы субъекты политики, хоть и маленькие. Мы будем сами думать что и как нам делать, руководствуясь интересами жителей и представлениями о цене независимости и серьезностью степени городского контроля за муниципалитетами (это пока не очевидно и нужно ещё узнавать об ограничениях во всех подробностях).
Все нужно обсуждать друзья, обсуждать внутри совета, с жителями и активистами, а вот поддаваться на манипуляции не нужно
#реформа
Ода благоустройству
Как жители, так и чиновники привыкли понимать благоустройство в двух модусах: как некое украшение «когда все проблемы решены» и как технически необходимое приложение к пространству, некую субминимальную единицу «чтобы не по грунту ходить». Сегодня я бы хотел поделиться другим подходом, который я почерпнул как от друзей из урбан-тусовки, так и из работы географа-неомарксиста Дэвида Харви «Социальная справедливость и город».
Мне нравится взгляд на город как на конгломерат ресурсов: земля, чистый воздух, транспортная доступность (время), тишина, качество управления — все это ресурсы, причем эгалитарные по своей природе, в каком-то смысле. То есть если ты живешь в районе, где X таких вот общественных благ, то ты будешь пользоваться ими или их частью даже, если, например, ты — бездомный.
Благоустройство, в данном случае, есть не что иное как средство повысить качество части городских ресурсов, повышая, тем самым, их и потребительскую, и меновую стоимость. Это один из немногих способов увеличить ренту с городских благ. Настоящие политические вопросы: как нам быть с этим, как распорядаться этими благами, стимулировать ли джентрификацию или напротив перераспределять ресурсы в менее благополучные районы? Но мы пока их оставим, так как для начала нуно хотя бы изменить оптику.
Газонить газоны это, конечно, весело, но ведет в конечном счете к увеличению энтропии. Именно поэтому меня очень расстраивает непроблемный подход к благоустройству, который я наблюдаю, в том числе, и в руководстве нашего муниципалитета, и в нашем отделе благоустройства. Укладка плитики, асфальта, высадка деревьев, диалог с жителями — это все такая грустная необходимость, которую надо исполнить. Хотя на самом деле, это есть пространтсво для самой настоящей городской политики.
Как жители, так и чиновники привыкли понимать благоустройство в двух модусах: как некое украшение «когда все проблемы решены» и как технически необходимое приложение к пространству, некую субминимальную единицу «чтобы не по грунту ходить». Сегодня я бы хотел поделиться другим подходом, который я почерпнул как от друзей из урбан-тусовки, так и из работы географа-неомарксиста Дэвида Харви «Социальная справедливость и город».
Мне нравится взгляд на город как на конгломерат ресурсов: земля, чистый воздух, транспортная доступность (время), тишина, качество управления — все это ресурсы, причем эгалитарные по своей природе, в каком-то смысле. То есть если ты живешь в районе, где X таких вот общественных благ, то ты будешь пользоваться ими или их частью даже, если, например, ты — бездомный.
Благоустройство, в данном случае, есть не что иное как средство повысить качество части городских ресурсов, повышая, тем самым, их и потребительскую, и меновую стоимость. Это один из немногих способов увеличить ренту с городских благ. Настоящие политические вопросы: как нам быть с этим, как распорядаться этими благами, стимулировать ли джентрификацию или напротив перераспределять ресурсы в менее благополучные районы? Но мы пока их оставим, так как для начала нуно хотя бы изменить оптику.
Газонить газоны это, конечно, весело, но ведет в конечном счете к увеличению энтропии. Именно поэтому меня очень расстраивает непроблемный подход к благоустройству, который я наблюдаю, в том числе, и в руководстве нашего муниципалитета, и в нашем отделе благоустройства. Укладка плитики, асфальта, высадка деревьев, диалог с жителями — это все такая грустная необходимость, которую надо исполнить. Хотя на самом деле, это есть пространтсво для самой настоящей городской политики.
Про адскую историю с табличками Последнего адреса, снятыми с Довлатовского дома: сталинизм это позор нашей страны, позор левой идеологии и позор всем тем, кто начинает его защищать. Мне как историку особенно больно читать весь этот бред, который лопочут любители «сильной руки» и «порядка» - эти люди ничего не понимают ни в механизме репрессий, ни в экономике, ни просто в истории 20 века (да и как люди обычно говно).
Итак, на доме 23, по ул. Рубинштейна были установлены 15 памятных табличек, о людях для которых этот дом стал последним адресом. Из этого дома их увезли и убили во времена сталинизма.
Вероятно, несмотря на слова руководителя проекта Сергея Пархоменко, общее собрание собственников не проводилось, 2/3 голосов за установку табличек не набиралось и тд. Нарушение? Да, с точки зрения Жилищного кодекса. Надеюсь у проекта найдутся силы и ресурсы провести общее собрание. Мы же, муниципалы Владимирского готовы всячески содействовать.
А дальше интереснее: нашлись жители, которым мешает жить наличие на фасаде их дома памятных табличек. Эти жители заспамили свою УК и вынудили ее таблички демонтировать. Борцы с нарушениями? Как бы не так. В Фейсбук-паблике «Пять углов» эти люди появились, сказали что нечего им «виной в лицо тыкать» и вообще на табличках «все фамилии еврейские». Борцы так сказать за соблюдение норм жилищного кодекса.
Какие сволочи. То есть даже спустя столько лет им не даёт покоя, что о людях у которых даже могил нет кто-то будет помнить. Зла не хватает, да и не хватит.
Итак, на доме 23, по ул. Рубинштейна были установлены 15 памятных табличек, о людях для которых этот дом стал последним адресом. Из этого дома их увезли и убили во времена сталинизма.
Вероятно, несмотря на слова руководителя проекта Сергея Пархоменко, общее собрание собственников не проводилось, 2/3 голосов за установку табличек не набиралось и тд. Нарушение? Да, с точки зрения Жилищного кодекса. Надеюсь у проекта найдутся силы и ресурсы провести общее собрание. Мы же, муниципалы Владимирского готовы всячески содействовать.
А дальше интереснее: нашлись жители, которым мешает жить наличие на фасаде их дома памятных табличек. Эти жители заспамили свою УК и вынудили ее таблички демонтировать. Борцы с нарушениями? Как бы не так. В Фейсбук-паблике «Пять углов» эти люди появились, сказали что нечего им «виной в лицо тыкать» и вообще на табличках «все фамилии еврейские». Борцы так сказать за соблюдение норм жилищного кодекса.
Какие сволочи. То есть даже спустя столько лет им не даёт покоя, что о людях у которых даже могил нет кто-то будет помнить. Зла не хватает, да и не хватит.
Также Ирина Корбат написала отличный текст по проблеме, всем кому нужна фактология вот сюда: https://m.fontanka.ru/2020/10/18/69508741/?fbclid=IwAR1yw3wMJU-fTtGZr71n9GnpduzF2ef8wLDVnUJHAlEDHOn7u4sLaXUclKA
Фонтанка.ру
«Табличек слишком много, дом выглядит как кладбище». Почему с «довлатовского дома» сняли имена жертв репрессий
С дома № 23 на улице Рубинштейна по настоянию нескольких жильцов сняли таблички с именами репрессированных ленинградцев.
Forwarded from ВишНевскоеВремя
Друзья и коллеги, утром будет отправлено в ЖКС.
Память о жертвах репрессий должна быть сохранена.
Спасибо депутату МО Владимирский округ Валерию Шапошникову. который сегодня по моей просьбе активно занимался этим вопросом.
Буду настаивать на возвращении табличек.
Память о жертвах репрессий должна быть сохранена.
Спасибо депутату МО Владимирский округ Валерию Шапошникову. который сегодня по моей просьбе активно занимался этим вопросом.
Буду настаивать на возвращении табличек.
В комиссии по благоустройству нашего совета в течение последних недель серьезно обсуждается возможность создание новой муниципальной подпрограммы: "Доступная среда" (название обсуждаемо).
Идея данной подпрограммы в том, чтобы в бюджете округа было зарезервировано N средств для конкретной цели: помощи людям с ограниченными возможностями. Я предлагаю, первым делом, произвести массовые занижения бордюров во дворах (зона наших полномочий). Вот так, без перекладки всего двора, просто взять и занизить все дворы округа, чтобы людям на колясках и с колясками стало чуть легче жить.
На следующие годы можно тоже что-то придумывать подобное, главное чтобы это были инфраструктурные решения и делались в масштабах всего округа, а не отдельных дворов. В важности данной программы меня убеждает также и статистика по людям, для которых данная программа будет полезна и важна. Спасибо моему коллеге депутату Диме Прыткову и его супер-энергичному помощнику Сергею Думцеву.
Главный аргумент нашей администрации, которая не очень хочет новой подпрограммы: мы и так обязаны выполнять 181-ФЗ ("О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") и другие правила относящиеся к данной сфере правила в рамках всех наших программ и подпрограмм. Вот только проблема в том, что на практике этого не происходит, либо происходит без специального внимания. Кроме того, то что за этот год увидел я: администрация умеет тратить деньги на относительно крупные дела, но плоха в микроменеджменте, а нужно учиться.
Отдельно я попрошу написать мне в личку тех, кто знает сколько может стоить одно занижение бордюрного камня (с проектированием), чтобы можно было посчитать сколько будет стоить "занизить весь округ", так как какой либо реакции от администрации на эту идею мы ждем уже месяц, то очевидно что и обсчитать это все нужно самим. Куда писать - мне: @srg_pepper
Идея данной подпрограммы в том, чтобы в бюджете округа было зарезервировано N средств для конкретной цели: помощи людям с ограниченными возможностями. Я предлагаю, первым делом, произвести массовые занижения бордюров во дворах (зона наших полномочий). Вот так, без перекладки всего двора, просто взять и занизить все дворы округа, чтобы людям на колясках и с колясками стало чуть легче жить.
На следующие годы можно тоже что-то придумывать подобное, главное чтобы это были инфраструктурные решения и делались в масштабах всего округа, а не отдельных дворов. В важности данной программы меня убеждает также и статистика по людям, для которых данная программа будет полезна и важна. Спасибо моему коллеге депутату Диме Прыткову и его супер-энергичному помощнику Сергею Думцеву.
Главный аргумент нашей администрации, которая не очень хочет новой подпрограммы: мы и так обязаны выполнять 181-ФЗ ("О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") и другие правила относящиеся к данной сфере правила в рамках всех наших программ и подпрограмм. Вот только проблема в том, что на практике этого не происходит, либо происходит без специального внимания. Кроме того, то что за этот год увидел я: администрация умеет тратить деньги на относительно крупные дела, но плоха в микроменеджменте, а нужно учиться.
Отдельно я попрошу написать мне в личку тех, кто знает сколько может стоить одно занижение бордюрного камня (с проектированием), чтобы можно было посчитать сколько будет стоить "занизить весь округ", так как какой либо реакции от администрации на эту идею мы ждем уже месяц, то очевидно что и обсчитать это все нужно самим. Куда писать - мне: @srg_pepper
Итак, прошел круглый стол в Яблоке по грядущей муниципальной реформе.
Спасибо Борису Лазаревичу Вишневскому и партии за организацию, Александру Шуршеву за аналитику и всем депутатам за участие. Было очень круто и чувствовалось, что есть вот такое теперь в городе муниципальное сообщество (спасибо Шуршеву за мысль), которое реагирует на изменения в городской политике.
По теме обсуждения — всей этой мутной городской авантюре с муниципальными бюджетами, когда собственных доходов оставляют шиш с маслом, а все остальное собираются давать дотациями:
1) Все сходятся во мнении, что это плевок в независимую муниципальную власть, а значит и попрание 12-й статьи Конституции и Европейской хартии местного самоуправления. То есть мы все взрослые люди и понимаем, что город устанавливал нам бюджет, но вот этот режим спецоперации, когда от муниципальных советов требуют принять решение о взятии дотации фактически внутренними письмами от КомФина главам МО, ни каким боком не соответствует нормальному рабочему процессу и является хамским и колонизаторским и по форме, и по сути.
2) Городской парламент пока «официально» ничего не знает. Бюджет СПб внесенный на первое чтение не содержит таких радикальных изменений, а значит все это будет вносится поправками. Вишневский предполагает, что это будет так называемая «губернаторская поправка», т е большой пакет изменений в бюджет идущий «единым лотом». Вероятно там будет много социальных штук: больницы, школы, ветераны и плюсом добивание муниципалитетов. ЗакС, который кстати (это мое мнение) вполне может быть недовольным подобным поворотом, вряд ли проголосует против социалки.
3) Колпак городской власти звучит все же серьезнее, чем просто контроль расходов на самосодержание (см. ч.4 ст.136 Бюджетного кодекса). Не знаю, почему некоторые вполне хорошие муниципалы и правильные депутаты не понимают, что городские власти хотят иметь прямое одностороннее влияние на процесс формирования муниципальных программ, на нашу администрацию, а значит и на процесс реализации бюджета. Оснований, что в городской власти сплошь сидят какие-то супер компетентные специалисты лично у меня нет. Наоборот я бы рекомендовал всем городским комитетам и службам спускать свои адресные программы на рассмотрения муниципальных советов, а мы бы уже налаживали обратную связь с жителями и давали бы заключение на их творчество.
И что же делать?
Для начала не нервничать.
Сейчас важно сосредоточится как на работе в совете — полно и всесторонне обсудить ситуацию, получить максимум вводных, цифр и официально данной информации и проанализировать все это. НЕ СПЕШИТЬ. Требование КомФина решить на совете вопрос о принятии или не принятии дотаций до 20-го октября не имеет законной силы. Это просто рекомендация одних чиновников муниципалам, не больше.
Писать письма депутатам ЗакСа с просьбой рассказать — как они будут голосовать по данному вопросу. Давить на них в общественно-политическом смысле
Можно сориентироваться на депутатов Литейного округа (только мне нужно почитать что именно они приняли, а то я на слух не очень понял) — выложу позже
Объяснять жителям, что вместо необходимого расширения полномочий и приведения в порядок налоговой базы нас просто подчиняют без видимых причин, а главное без какого-либо открытого обсуждения
Писать коллективные письма, общаться с журналистами. Сейчас важно объяснить, что независимая муниципальная власть это важно и серьезно и то, что она находилась в определенном упадке не значит, что вместо оживления (которое уже пошло) ее нужно добивать
Как-то так. Спокойной всем ночи)
#реформа
Спасибо Борису Лазаревичу Вишневскому и партии за организацию, Александру Шуршеву за аналитику и всем депутатам за участие. Было очень круто и чувствовалось, что есть вот такое теперь в городе муниципальное сообщество (спасибо Шуршеву за мысль), которое реагирует на изменения в городской политике.
По теме обсуждения — всей этой мутной городской авантюре с муниципальными бюджетами, когда собственных доходов оставляют шиш с маслом, а все остальное собираются давать дотациями:
1) Все сходятся во мнении, что это плевок в независимую муниципальную власть, а значит и попрание 12-й статьи Конституции и Европейской хартии местного самоуправления. То есть мы все взрослые люди и понимаем, что город устанавливал нам бюджет, но вот этот режим спецоперации, когда от муниципальных советов требуют принять решение о взятии дотации фактически внутренними письмами от КомФина главам МО, ни каким боком не соответствует нормальному рабочему процессу и является хамским и колонизаторским и по форме, и по сути.
2) Городской парламент пока «официально» ничего не знает. Бюджет СПб внесенный на первое чтение не содержит таких радикальных изменений, а значит все это будет вносится поправками. Вишневский предполагает, что это будет так называемая «губернаторская поправка», т е большой пакет изменений в бюджет идущий «единым лотом». Вероятно там будет много социальных штук: больницы, школы, ветераны и плюсом добивание муниципалитетов. ЗакС, который кстати (это мое мнение) вполне может быть недовольным подобным поворотом, вряд ли проголосует против социалки.
3) Колпак городской власти звучит все же серьезнее, чем просто контроль расходов на самосодержание (см. ч.4 ст.136 Бюджетного кодекса). Не знаю, почему некоторые вполне хорошие муниципалы и правильные депутаты не понимают, что городские власти хотят иметь прямое одностороннее влияние на процесс формирования муниципальных программ, на нашу администрацию, а значит и на процесс реализации бюджета. Оснований, что в городской власти сплошь сидят какие-то супер компетентные специалисты лично у меня нет. Наоборот я бы рекомендовал всем городским комитетам и службам спускать свои адресные программы на рассмотрения муниципальных советов, а мы бы уже налаживали обратную связь с жителями и давали бы заключение на их творчество.
И что же делать?
Для начала не нервничать.
Сейчас важно сосредоточится как на работе в совете — полно и всесторонне обсудить ситуацию, получить максимум вводных, цифр и официально данной информации и проанализировать все это. НЕ СПЕШИТЬ. Требование КомФина решить на совете вопрос о принятии или не принятии дотаций до 20-го октября не имеет законной силы. Это просто рекомендация одних чиновников муниципалам, не больше.
Писать письма депутатам ЗакСа с просьбой рассказать — как они будут голосовать по данному вопросу. Давить на них в общественно-политическом смысле
Можно сориентироваться на депутатов Литейного округа (только мне нужно почитать что именно они приняли, а то я на слух не очень понял) — выложу позже
Объяснять жителям, что вместо необходимого расширения полномочий и приведения в порядок налоговой базы нас просто подчиняют без видимых причин, а главное без какого-либо открытого обсуждения
Писать коллективные письма, общаться с журналистами. Сейчас важно объяснить, что независимая муниципальная власть это важно и серьезно и то, что она находилась в определенном упадке не значит, что вместо оживления (которое уже пошло) ее нужно добивать
Как-то так. Спокойной всем ночи)
#реформа
P.S. На нашем совете вероятно предстоит баталия по вопросу как и что делать нашему Владимирскому округу. Надеюсь мы все сядем и совместно примем решение без нервов и эмоций, взвесив все за и против, а также как хозяйственные, так и политические риски наших действий.
Forwarded from Shurshev
В Смольном буквально на коленке подготовили реформу муниципальных финансов. Презентовать и обсуждать никто ничего не собирается: все изменения зафиксируют поправкой губернатора ко второму чтению проекта бюджета Санкт-Петербурга на 2021 год - принимать её будут, видимо 11 ноября. И все 111 муниципалитетов следом должны будут перекроить свои проекты местных бюджетов, которые по закону должны быть внесены на рассмотрение к 15 ноября.
За последние 4 года это уже вторая реформа муниципального бюджетообразования. И обе проходят при одном и том же председателе Комитета финансов Петербурга - Алексее Корабельникове. В 2016-2017 годах из местных бюджетов убрали доходы от налога на имущество физических лиц - этому предшествовали изменения в расчете налога с инвентаризационной стоимости имущества на кадастровую, в результате чего поступления от этого налога начали расти. Тогда в Смольном решили оставить себе такой перспективный налог, а муниципалитетам добавили отчислений от налогов на малый бизнес.
Теперь решили идти ещё дальше: из муниципалитетов полностью убирают налоги на малый бизнес, а вместо этого дают отчисления от налога на доходы физических лиц, часть которых можно заменить на дотации аналогичного размера. Проблема в том, что в половине муниципалитетов поступления от этого налога будут гораздо меньше, чем было от предпринимательских налогов. Так, налоговые доходы Дворцового округа сократятся в 4 раза, Смольнинского, Литейного и округа № 78 - в 3 раза, Сенного округа - в 2,5 раза и т.д. И никто это сокращение не планирует компенсировать. В этом снижении уже учтены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Будут, конечно, и те, кто выиграет от такого бюджетного манёвра: прежде всего, это пригороды, но есть и внутригородские муниципалитеты, в т.ч. Новоизмайловское, Ивановский, Шушары, Горелово, но даже там рост, мягко говоря, не в разы, и тоже с учётом дотаций.
Результатом реформы станет почти 100%-ая дотационность петербургских муниципалитетов. Все, за очень редким исключением, попадут под "дотационные ограничения" Бюджетного кодекса.
Кто-то может подумать, что муниципалитеты сразу начнут сокращать расходы на самосодержание, т.к. округа, получающие дотации или дополнительные отчисления от налога (а их теперь вынуждены будут получать все), обязаны соблюдать норматив на своё содержание. Вот только петербургские муниципалитеты давно научились обходить эти ограничения, создавая кормушки в виде муниципальных учреждений - теперь туда будут трудоустраиваться не только депутаты, но и сотрудники местных администраций. Эти расходы в нормативе на самосодержание не учитываются, хотя и производятся из местных бюджетов. А вот муниципальные программы по благоустройству и прочей деятельности, боюсь, окажутся не в приоритете.
Ну и последнее. Самые пострадавшие муниципалитеты - это те, что расположены в центре: Адмиралтейский, Петроградский, Центральный районы. Но подозреваю, что и адмиралтейские, и петроградские муниципалитеты в грядущем году получат большие субсидии за счет пресловутой "депутатской поправки" Вячеслава Макарова и Сергея Соловьева, чтобы хоть как-то покрыть снижение доходов от этой реформы. Другим вряд ли что-то достанется.
За последние 4 года это уже вторая реформа муниципального бюджетообразования. И обе проходят при одном и том же председателе Комитета финансов Петербурга - Алексее Корабельникове. В 2016-2017 годах из местных бюджетов убрали доходы от налога на имущество физических лиц - этому предшествовали изменения в расчете налога с инвентаризационной стоимости имущества на кадастровую, в результате чего поступления от этого налога начали расти. Тогда в Смольном решили оставить себе такой перспективный налог, а муниципалитетам добавили отчислений от налогов на малый бизнес.
Теперь решили идти ещё дальше: из муниципалитетов полностью убирают налоги на малый бизнес, а вместо этого дают отчисления от налога на доходы физических лиц, часть которых можно заменить на дотации аналогичного размера. Проблема в том, что в половине муниципалитетов поступления от этого налога будут гораздо меньше, чем было от предпринимательских налогов. Так, налоговые доходы Дворцового округа сократятся в 4 раза, Смольнинского, Литейного и округа № 78 - в 3 раза, Сенного округа - в 2,5 раза и т.д. И никто это сокращение не планирует компенсировать. В этом снижении уже учтены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Будут, конечно, и те, кто выиграет от такого бюджетного манёвра: прежде всего, это пригороды, но есть и внутригородские муниципалитеты, в т.ч. Новоизмайловское, Ивановский, Шушары, Горелово, но даже там рост, мягко говоря, не в разы, и тоже с учётом дотаций.
Результатом реформы станет почти 100%-ая дотационность петербургских муниципалитетов. Все, за очень редким исключением, попадут под "дотационные ограничения" Бюджетного кодекса.
Кто-то может подумать, что муниципалитеты сразу начнут сокращать расходы на самосодержание, т.к. округа, получающие дотации или дополнительные отчисления от налога (а их теперь вынуждены будут получать все), обязаны соблюдать норматив на своё содержание. Вот только петербургские муниципалитеты давно научились обходить эти ограничения, создавая кормушки в виде муниципальных учреждений - теперь туда будут трудоустраиваться не только депутаты, но и сотрудники местных администраций. Эти расходы в нормативе на самосодержание не учитываются, хотя и производятся из местных бюджетов. А вот муниципальные программы по благоустройству и прочей деятельности, боюсь, окажутся не в приоритете.
Ну и последнее. Самые пострадавшие муниципалитеты - это те, что расположены в центре: Адмиралтейский, Петроградский, Центральный районы. Но подозреваю, что и адмиралтейские, и петроградские муниципалитеты в грядущем году получат большие субсидии за счет пресловутой "депутатской поправки" Вячеслава Макарова и Сергея Соловьева, чтобы хоть как-то покрыть снижение доходов от этой реформы. Другим вряд ли что-то достанется.
Сегодня прошло первое заседание по делу Юлии Галяминой.
Она очень активная муниципальная депутатка Москвы, которая своей настойчивостью и позицией вдохновляет многих, в том числе и меня, на политическую работу.
Судят Галямину по неконституционной «дадинской» статье, просто потому что могут. Это ужасно и не имеет ничего общего со здоровым политическим процессом. Таких дел быть не должно и нет никаких причин терпеть подобное стыдное судилище. Галяминой — победой над всем этим, сил ей хватит.
Она очень активная муниципальная депутатка Москвы, которая своей настойчивостью и позицией вдохновляет многих, в том числе и меня, на политическую работу.
Судят Галямину по неконституционной «дадинской» статье, просто потому что могут. Это ужасно и не имеет ничего общего со здоровым политическим процессом. Таких дел быть не должно и нет никаких причин терпеть подобное стыдное судилище. Галяминой — победой над всем этим, сил ей хватит.
Говорили сегодня снова про муниципальную реформу на Эхе.
Арсений Веснин поднял на самом деле очень важный вопрос - почему это важно, кроме потери независимости как таковой?
Дело в том, что можно идти либо к демократизации, либо от неё, поэтому каждый шаг должен происходить в правильном направлении.
Потенциально муниципалитеты могут быть супер-демократичными местами. В которых жители будут видеть пользу: да, для этого нужно много работать, но явно не уничтожать.
https://www.youtube.com/watch?v=-JgZ89bOzIw
Арсений Веснин поднял на самом деле очень важный вопрос - почему это важно, кроме потери независимости как таковой?
Дело в том, что можно идти либо к демократизации, либо от неё, поэтому каждый шаг должен происходить в правильном направлении.
Потенциально муниципалитеты могут быть супер-демократичными местами. В которых жители будут видеть пользу: да, для этого нужно много работать, но явно не уничтожать.
https://www.youtube.com/watch?v=-JgZ89bOzIw
YouTube
Магистрат / Зачем Смольный лишает финансовой независимости муниципалитеты? // 22.10.20
В гостях:
экс-депутат МО "Екатерингофский", юрист Штаба Навального в СПб Александр Шуршев;
Замглавы МО "Владимирский округ" Виталий Боварь;
Депутат МО "Смольнинское" Никита Юферев.
Ведущий – Арсений Веснин.
#бюджет #смольный #муниципалитеты
Подписывайтесь…
экс-депутат МО "Екатерингофский", юрист Штаба Навального в СПб Александр Шуршев;
Замглавы МО "Владимирский округ" Виталий Боварь;
Депутат МО "Смольнинское" Никита Юферев.
Ведущий – Арсений Веснин.
#бюджет #смольный #муниципалитеты
Подписывайтесь…
К слову про тезис «Люди - новая нефть»:
В нашем небольшом округе (на аватарке канала его карта) в 2019 году было собрано примерно 7,5 млрд НДФЛ.
Ну что, у кого то ещё есть желание считать, что бюджет РФ Дед Мороз принёс Путину?
В нашем небольшом округе (на аватарке канала его карта) в 2019 году было собрано примерно 7,5 млрд НДФЛ.
Ну что, у кого то ещё есть желание считать, что бюджет РФ Дед Мороз принёс Путину?
Итак, новый номер нашей муниципальной газеты начал расходится по почтовым ящикам округа.
С номером я затянул — нужен был небольшой отдых, теперь снова в деле.
В номере: про бюджет, про соучаствующее проектирование — большое спасибо Олегу Паченкову, давшему большое интервью по теме, про школу городского озеленения.
Ну и, конечно, спасибо Masha Levchenko из архитектурного бюро "Архдвор" за обложку! Получилось круто, на мой взгляд.
А еще, те, кто подписан на нашу рассылку получили газету чуть раньше остальных — такая вот техническая особенность. Поэтому, если хотите получать ее чуть раньше подпишитесь по ссылке:
https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSf4ADv3UxOW7E2m63-TqrBVC1ez14h6YPWXVJW4u6P8vlKmJA/viewform
С номером я затянул — нужен был небольшой отдых, теперь снова в деле.
В номере: про бюджет, про соучаствующее проектирование — большое спасибо Олегу Паченкову, давшему большое интервью по теме, про школу городского озеленения.
Ну и, конечно, спасибо Masha Levchenko из архитектурного бюро "Архдвор" за обложку! Получилось круто, на мой взгляд.
А еще, те, кто подписан на нашу рассылку получили газету чуть раньше остальных — такая вот техническая особенность. Поэтому, если хотите получать ее чуть раньше подпишитесь по ссылке:
https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSf4ADv3UxOW7E2m63-TqrBVC1ez14h6YPWXVJW4u6P8vlKmJA/viewform