Я вообще, наверное, перебарщиваю с публикационной активностью здесь, но почему бы и нет.

Увидел сегодня вот такое чудо.

Администрация района не сворачивает со своей дорожки — писал уже об этой их дурной идее, но повторю: не нужно перекладывать на жителей вопросы реализации стратегий, нужно делать стратегии, если вы власть.

Еще раз. Жители не могут принять хорошего решения о том, какую из этих локаций (да и сам их список непонятен) лучше благоустроить в первую очередь. Даже при хорошем исходе вы просто узнаете, где живет больше людей. Чтобы взять эти данные вам не нужно делать глупых голосований, а нужно запросить эту информацию в ФМС.

Вы просто вешаете очень абстрактный вопрос в вакууме, это не вызовет чувства сопричасности, это просто отписка для отчетов. Разберитесь со стратегией развития района (ссылки на подобный опыт в ЕКБ могу дать), примите политическое решение о том, как вы хотите его развивать, куда район движется, а потом спрашивайте людей о том, что именно им нужно на территориях, которые вы решили развивать.

Даже если бы у вас были качественные данные о социально-экономическом развитии, цифры на следующие годы, понимание всего процесса в целом, вы их не сможете предложить людям и они не смогут принять хорошего решения о приоритетах развития.

Что за профанация, зла не хватает.

И последнее на сегодня. Увидел тут полезный проект, который собирает в одном месте информацию о кейсах партисипации:
https://participedia.net

Петербурга там пока нет, значит придется добавлять)

Нашел тут интересную штуку.

РФ ввела у себя местное самоуправление после того как ратифицировала в 1998 г. Европейскую хартию местного самоуправления. Зафиксируем: теоретически согласно духу и букве наше законодательство в отношении местного самоуправления не должно ей противоречить.

Хартия в целом набор деклараций, но там есть любопытная ч.2. ст.4 (даю в русском переводе, переведено с английского достаточно точно):

«Органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для реализации собственной инициативы по любому вопросу, который не исключен из сферы их компетенции и не находится в ведении какого-либо другого органа власти»

Из этой формулировки, как мне представляется, достаточно очевидно следует, что в основу местного самоуправления положен гражданскоправовой принцип «дозволено все, что прямо не запрещено».

Тем не менее, наше национальное законодательство в этом отношении со всей очевидностью руководствуется принципом публичного права «разрешено только то, что прямо предусмотрено».

Все наши проблемы с полномочиями они, на самом деле, часто упираются именно в это — федеральный или, в нашем слуае, даже региональный законодатель вряд ли может предусмотреть все наши потребности. Муниципалитеты погружены в местное сообщество и у них должны быть развязаны руки в этом взаимодействии, а мы даже в газете муниципальной не имеем толком права писать об актуальных проблемах округа и так во всем.

Я не юрист и был бы очень благодарен за юридический фидбек по проблеме (один уже получил) — правильно ли я все это интерпретировал.

Ну что, городские власти взялись за прикручивание муниципалитетов.

Сегодня пришло письмо от Комитета по финансам. Местное самоуправление в проекте городского бюджета 2021 предлагается перевести на НДФЛ, что само по себе неплохо, но вот только доля НДФЛ будет 0,6 от одного процента от собранного на территории округа. По прогнозам КомФина это около 37 млн руб для Владимирского округа.

На практике это значит, что нужно ужиматься причем сильно. В этом году наш доход был около 170 млн руб. Про благоустройство можно забыть, штат нужно будет резать, билеты и подарки - до свидания. Чуть позже выложу письмо

Итак, наслаждаемся

Чтобы развеять сомнения, что речь только про источники дотаций

Хочу подвести некий итог сегодняшним новостям про кардинальное прекраивание местного самоуправления в СПб.

Итак, нам с 2020 радикально меняют налоговую базу. Вместо УСН, ЕНВД и штрафов, только частичка НДФЛ, причем у каждого муниципалитета своя — зачем собираются делать «уравниловку» неясно. То есть городские власти опять вместо осмысленного подхода к городу и продуманного распределения ресурсов, выбирают путь казалось бы простой, но на деле в этом чувствуется отсутствие пространственного, социального и экономического понимания ситуации и стратегического подхода (либо это стратегия в стиле real politic и не имеет ничего общего с благом города).

НДФЛ оставляют столько, чтобы «богатые» МО (которые не брали городских дотаций на выполнение своих программ) были вынуждены согласится на эти дотации просто потому что так быстро на резкое падение не перестроится. Для понимания: собственных доходов в 2020 у нас было запланировано (пришли не все из-за ковида, но все же сопостовимо) около 170 млн руб. В 2021 по примерным прикидкам (оптимитстичным, а точных цифр пока нет ни у кого) будет около 30 млн. Лихо, да?

Соответственно мы будем просто вынуждены взять дотации из гор бюджета. Более того, дотацией они обещают в КомФине (устно сказали депутату Юфереву из Смольнинского) достичь уровня доходов сопоставимого с 2020.

Что это значит? А то что они в Правительстве города играют перебрасыванием денег из кармана в карман и главной целью такой игры является желание вынудить недефицитные МО стать дефицитными.

И вот мы подошли к главному — зачем получать полный город дотационных муниципалитетов? А дело в том, что спустя два года получения дотаций мы попадаем под «колпак» городских властей в смысле расходования бюджетных средств. Я еще не до конца разобрался во всех тонкостях финансовых и административных ограничений и поэтому напишу о них чуть позже, но они есть и существенные. Если вкратце у нашего главы Администрации появляется практически новый коллективный начальник в лице чиновников Смольного.

В целом, я бы оценил это все как «мягкий» сценарий интеграции местного самоуправления в ту самую обещанную вертикаль. Сам я ожидал «жесткого» сценария с быстрым превращением наших Администраций в аналог московских Управ, но видимо пока попробуют потихоньку встроить.

Лично я считаю это серьезным ударом по самоуправлению и в ближайшие дни буду писать с удвоенной силой о том, почему это очень и очень плохо в долгосрочной перспективе. Вероятно, буду также активным участником кампании по противодействию данной реформе.

Спокойной всем ночи)

На заседании антинаркотической комиссии в администрации центрального района.

Интересно, насколько чиновников администрации раздражает присутствие на таких комиссиях такого хлыща как я.

Сижу, бухчу, пока у них надои колосятся.

Ещё из интересного - по какой-то причине Литейный округ представляет П. Дайняк, которого в зачем-то называют главой МО. Очень странно

На антинаркотической комиссии было достаточно странно.
Узнал, что в УМВД по центральному району есть люди, которые оперативно реагируют на закладчиков - правда их то ли трое, то ли пятеро на район и что-то я об их деятельности узнал только сегодня. Их статистика: 358 дел по закладкам за 2020 и 3 «притона». Когда представителя полиции «прижали» начал жаловаться на недокомплект и низкие зарплаты.

В принципе все признают проблему закладок, здесь связь с реальностью есть. Наркофобии почти не было

А вот профилактика это беда. Мало того, что все это выглядит просто тратой времени и денег, так ещё и все делают очень серьёзные лица, когда всерьёз пытаются оценить эти профилактические меры. На что опираются, когда оценивают эффективность неясно. Сложилось впечатление, что не хватает серьезной внешней экспертизы деятельности.

А ещё все очень напрягаются в смысле пересечения тонкой грани между антинаркотическим и наоборот. Настолько, что всю эту макулатуру призывают проверять не у профильных психологов (правда после моего вопроса сказали что можно и у них), а у прокуратуры.

Смех начался когда я попросил проголосовать по вопросам повестки не скопом, а отдельно, так как хотел в двух случаях не голосовать «за». Что началось!!)) начали выяснять, а что, а почему, а какие возражения.

Всех примирил Синявин из комитета по законности:

- он официально не член комиссии, голосовать не может все равно.

Вот так и не смог выразить несогласие)

На фото количество просмотров у ролика про психологическую помощь при районе - они им очень гордились и называли успехом. Мне не особо понравился, но ребята психологи, показались нормальными.

Отсутствие соучаствующего проектирования убивает городское сообщество.

Ситуация: наша Администрация начала работы в супер-раздолбанном дворе (Марата, 46) - начала по проекту сделанному и оплаченному ещё до нас. В проекте - плитка вместо асфальта. Плитку жители чаще не любят, чем любят и в этом есть причины (хотя я видел хорошие примеры, но у нас то самая обычная, а в хороших случаях прямо крутая).

В итоге работы начались и сразу начался конфликт. Активист Костров тут же обвинил в растрате (что перебор), наша Адм от проекта отказаться не может, жителей никто не спросил они максимально недовольны, а авторы проекта ещё настолько охамели, что написали что жителей опрашивали.

Теперь вот будем пытаться разруливать краснея и потея пытаясь убедить согласиться с уже принятыми решениями.

А ведь можно было сделать все заранее... только соучаствующее проектирование!!

Обсуждали сегодня со студентами и преподавателями Вышки книгу Харви «Социальная справедливость и город».

Только в ходе обсуждения работы осознал весь тот масштаб российской соподчинённости крупному капиталу: в отличие от либеральных демократий между капиталом и гражданами нет класса политиков, которые работают на достижение равновесия между ожиданиями жителей и интересами бизнеса. Что кстати видно на примере кейса ул Рубинштейна, когда жители просто отданы на растерзание бизнесу и почти не имеют адекватных представителей на общегородском уровне. Причём мне сложно винить бизнес (как явление), ведь он как газ заполняет всю пустоту. А в пустоте ничего кроме безответственности городских властей и ментов.

А книжку рекомендую, хотя бы для того, чтобы понять, что урбанизм это не про лавочки, а про городские ресурсы: землю, чистый воздух , расстояние, и способы их использования

Вот это да! Папа Франциск 4-го октября выпустил энциклику с критикой капитализма, а я и не знал. Пока я значит Харви читал. Совпадение?!

Про реформу муниципальной власти.

Я уже писал о том, что собираются с нами сделать городские власти (https://t.me/munexist/139), теперь же хочу рассказать о том, насколько это важно с точки зрения муниципальных советов и депутатов.

Существует такое мнение: ничего в этом плохого нет. Депутаты — фактически городские активисты, а «скидывание» ответственности за такую серьезную штуку как бюджет пойдет только на пользу и, в какой-то мере развяжет руки. Что-то подобное я слышал, например, от советника нашего главы МО известного в городе представителя наблюдательского сообщества Дмитрия Наумова.

Я категорически несогласен с таким подоходом — хотя внутренне понимаю, что такие рассуждения могут иметь место особенно со стороны гражданского общества.

Одна из особенностей Временного правительства состояла в том, что вчерашние депутаты Гос Думы не имели опыта реального управления ресурсами государства. Их хорошие идеи разбивались о незнание принципов работы государственной машины и это стало серьезным фактором подрыва доверия ко вчерашним политическим звездам.

Сейчас петербургские муниципалитеты являются (или, по крайней мере, имеют потенциал быть) базовой «школой демократии», где у Советов власти примерно столько, чтобы и не навредить людям незрелыми решениями, но и не являться совсем уж декоративными историями.

Да, над балансом между полномочиями и потенциалом можно и нужно работать и все очень несовершенно, но тот факт, что совет принимает бюджет, которые тратится на реальные блага для жителей, а потом может деятельно контролировать его исполнение — вполне рабочая история. Во-многом, это и является сущностью политического представительства: контролировать исполнение юридически, экономически и социально значимых решений и непосредственно принимать их.

Поэтому люди, которые топят за «сбрасывание» груза ответственности с выборных органов, они скорее всего просто не очень верят в представительскую демократию и являются сторонниками «просвещенного чиновничества», а это явно не мой путь.

Теперь тексты на эту тему будут выходить под тегом:
#реформа