Центральная Азия. Экспертно ❘ Ia-centr.ru
3.24K subscribers
438 photos
35 videos
6.17K links
Актуальная аналитика о странах Центральной Азии
Download Telegram
Наша цель — прагматизм. Эксперт — о новой повестке президентского послания. #Эксклюзив

В сентябрьском послании глава #Казахстан'а уделил наибольшее внимание вопросам экономики: по сравнению с выступлениями прошлых лет, в том числе предвыборными, тема политических реформ отошла на второй план. Вместо этого значимое место заняли темы энергетики, водопользования и роста ВВП. Политолог и руководитель общественного фонда «Мир Евразии» Эдуард Полетаев объяснил, в чём причина таких перемен.

По словам эксперта, повестка послания изменилась вместе с задачами, которые Токаев ставил перед собой год и полгода назад.

🇰🇿«Предвыборные» послания марта и сентября 2022 г. отличались весомой социально-политической составляющей. На сей раз акцент был сделан на экономику, а политическому измерению лидер Казахстана уделил меньше времени.

🇰🇿Первая причина такого изменения повестки — завершение политических реформ: парламент стал ещё более многопартийным, в ноябре 2022 г. прошли выборы президента. Вторая причина связана с острой необходимостью решить ряд инфраструктурных проблем, а также ответить на вызовы инфляции, повышения цен на продукты питания и роста тарифов ЖКХ.

🇰🇿Проблемы в экономике требуют от президента Казахстана демонстрировать более жёсткий стиль управления. Отставка ряда чиновников сразу после послания проиллюстрировала эту нарастающую жёсткость. Возможно, они займут новые должности, однако быстрота реакции должна продемонстрировать настрой Токаева на оперативную работу.

🇰🇿Из позитивных трендов в послании эксперт отметил «максимальную конкретику». Это в первую очередь чёткие сроки реализации поставленных целей. Так, увеличить ВВП в два раза президент потребовал до 2029 г. Ранее были популярны более долгосрочные стратегии — до 2030-го и до 2050 года. Кроме того, сейчас Токаев озвучивает больше проблем, с которыми сталкивается страна, и уделяет больше внимание хозяйственным вопросам — в частности, геологоразведочным работам, ведущимся не на всей территории Казахстана, более глубокой переработке сырья и пр.

🇰🇿Большой резонанс вызвала идея вынести на референдум вопрос строительства атомной электростанции. В казахстанском обществе мнения об АЭС неоднозначны, дискуссия по этому поводу политизирована. Однако само обращение к голосованию показывает, что референдум как инструмент национального волеизъявления обретает при Токаеве вторую жизнь. До конституционного референдума 2022 г. к нему прибегали лишь в 1995 г. Пока сроки голосования не утверждены, но, скорее всего, оно будет иметь место.

🇰🇿Заявив о создании министерства транспорта, Токаев признал важность транспортно-логистического потенциала Казахстана для региона и для благополучия страны. Сейчас страна активно позиционирует себя как территорию транзита, при этом заинтересованные в построении новых маршрутов активно обращаются за этим к Астане.

🇰🇿Из других новых элементов, которые вошли в послание, стоит упомянуть планы превратить Казахстан в страну ИТ-технологий, нарастить человеческий капитал и креативность работников, развивать творческие индустрии, занимающие в доле экономики менее 1 %.

❗️Главная позитивная черта нынешнего послания — прагматизм. Токаев не выступает с амбициозными, но нереалистичными планами, например, производить в Казахстане самолёты или смартфоны, а фокусируется на конкурентных преимуществах — большой территории, которую можно использовать для сельского хозяйства и на которой можно добывать ресурсы.
Из бюрократии XX века — в госслужбу XXI века. Эксперт о задачах по дебюрократизации казахстанского госаппарата #Эксклюзив

Обновление принципов работы государственных ведомств — одна из тем послания, с которым выступил Касым-Жомарт Токаев 1 сентября. Глава #Казахстанзаявил, что органы исполнительной власти должны стать менее бюрократизированными, а правительство — более самостоятельным.

За посланием последовало структурное и кадровое обновление президентской администрации. Замир Каражанов пояснил, на какие ещё шаги может пойти Астана, чтобы модернизировать госслужбу в Казахстане.

По словам эксперта, заявления о дебюрократизации госаппарата и перестановки в Администрации президента взаимосвязаны, поскольку администрация — головная часть госаппарата.

По логике, дебюрократизация не ограничится только перестановками в правительстве страны и Администрации президента. Она должна затронуть нижестоящие органы власти. Но, чтобы это произошло, потребуется изменить законодательство, регулирующее госслужбу и связанное с работой госаппарата.

Свою роль в дебюрократизации госаппарата должно сыграть местное самоуправление — в настоящее время готовится соответствующий закон.
В случае его принятия многие проблемы будут решаться на уровне местного сообщества, а задачей органов власти на местах станет содействие в реализации таких решений.

Функции госаппарата сведутся только к исполнению принятых решений, а не регулированию разных сторон жизни общества. Контролировать их должны будут существующие законы, а не чиновники. Как следствие, влияние госаппарата будет ограничено, а необходимость содержать большое количество госслужащих исчезнет.

Ещё одной мерой по дебюрократизации госаппарата и повышению ответственности чиновников выступает обеспечение прозрачности его деятельности. Это подразумевает усиление контроля со стороны гражданского общества, политических партий, представительных органов власти — Мажилиса и маслихатов.

Сейчас госаппарат в стране больше напоминает бюрократическую машину ХХ века, нежели современную госслужбу. Он слишком громоздкий, штат его чиновников огромен. Как следствие, аппарат неповоротлив и плохо справляется с теми задачами, которые перед ним ставит президент.
Двух зайцев — одним предприятием. В Жанаозене началось возведение опреснительного завода

Предполагается, что его построят к концу 2024 г., а запустят в 2025 г. Инвестором проекта выступило АО «КазМунайГаз». Ранее государственная компания уже запустила опреснительный завод на месторождении Каражанбас, а также начала работу по расширению и реконструкции водовода Астрахань — Мангышлак.

Планируемая мощность предприятия — 50 тыс. кубометров в сутки. Это должно обеспечить питьевой водой 150 тыс. жителей Жанаозена и окрестностей города.

Завод также должен стать источником рабочих мест. На его строительство планируется привлечь более 240 человек, а после запуска предприятия работу должны получить более 100 специалистов.

В Мангистауской области сохраняется острый
дефицит воды: в июле 2023 г. региону не хватало около 77 тыс. м3 воды в сутки.

Нехватка воды очень ощущалась в Актау и окрестностях: подача воды в прилегающий к городу Муналийский район упала с 13 тыс. м3 до 10 тыс. м3 в сутки. Причиной стал выход из строя насосной установки на заводе «Каспий». Правительству было поручено выделить 5,6 млрд тенге на модернизацию «Каспия» и строительство новых опреснительных установок.

Безработица — другая актуальная для Мангистауской области проблема. В апреле 2023 г. депутат Едил Жанбыршин поднял этот вопрос в обращении к премьер-министру #Казахстан на фоне протестов жанаозенских нефтяников в Астане. Государственное АО «КазМунайГаз» заявляло, что они просили отменить результаты тендера, который проиграла их компания; СМИ — что они требовали не расторгать контракты, если компания проиграет тендер, и заключать долгосрочные трудовые договоры.
В своем ежегодном послании народу президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев особый акцент сделал на одной из острейших проблем страны — водоснабжении. Токаев поставил ряд задач перед правительством, в том числе — внедрить водосберегающие технологии, построить новые и отремонтировать действующие водохранилища, провести реформу системы водоснабжения и т. д. Но главное — решить вопросы трансграничного водопользования. @ia-centr.ru

https://ia-centr.ru/experts/marsel-khamitov/ashimbaev-voyny-za-vodu-v-tsa-ne-budet-no-bryatsanie-oruzhiem-vozmozhno/
Урожайное на переводы лето. За три месяца клиенты ВТБ отправили в ближнее зарубежье $67,4 млн

Это 54 % всех переводов банка с начала года. Всего с января по август розничные клиенты банка
отправили за рубеж более 140 тыс. переводов на сумму в 21 млрд рублей ($218 млн).

Сумма переводов за лето 2023 г. в 6 раз превысила аналогичный показатель прошлого года.

Ко второй половине августа лидером по привлечению переводов стал #Узбекистан: к системе ВТБ подключились 26 банков страны. До этого наибольшая доля трансграничных переводов приходилась на #Таджикистан.

Международные переводы в 12 стран, в том числе в #Киргизию, Узбекистан и Таджикистан, доступны клиентам ВТБ в рамках системы быстрых платежей. Запуск услуги в Центральной Азии стал возможен за счет взаимодействия российской СБП и аналогичных систем в странах региона. Помимо ВТБ, аналогичный сервис предлагает «Альфа-банк».

Услуга пользуется популярностью: после запуска сервиса ВТБ в марте 2023 г. объём транзакций превысил 150 млн рублей ($1,5 млн).

Эксперты
отмечают, что денежные переводы остаются значимым фактором, влияющим на динамику трудовой миграции из стран Центральной Азии. В 2022 г. денежные переводы мигрантов составляли более 20 % ВВП Узбекистана, 50,9 % ВВП Таджикистана и 27,9 % ВВП Киргизии.
Эксперты из разных стран Центральной Азии предлагают варианты выхода из водно-энергетического кризиса в регионе. Каждый из этих вариантов ущемляет интересы какой-то из сторон — идеального компромиссного решения не существует. Какие способы решения проблемы могут быть выгодны Киргизии и почему на них не согласен Казахстан — читайте в интервью председателя Института изучения водных проблем и гидроэнергетических ресурсов в Центральной Азии Эрнеста Карыбекова. @ia-centr.ru

https://ia-centr.ru/experts/natalya-krek/ekspert-spekulirovat-na-defitsite-vody-v-tsentralnoy-azii-opasno-/
14 лет спустя. Киргизского депутата Адахана Мадумарова подозревают в государственной измене

2 сентября лидер оппозиционной парламентской фракции «Бутун Кыргызстан» был задержан спецназом МВД. Ожидается, что он будет находиться под стражей в СИЗО ГКНБ до 24 октября.

В мае 2023 г. в Жогорку Кенеш поступило представление генпрокурора о выдаче согласия на привлечение Мадумарова к уголовной ответственности. 22 июня парламент дал согласие привлечь депутата к ответственности и лишить его неприкосновенности.

Мадумарову инкриминируют государственную измену на основании протокола, который он, будучи секретарём Совета безопасности, подписал в 2009 г. в Худжанде.
Согласно документу, #Киргизия взяла в аренду на 49 лет у #Таджикистан'а участок земли площадью 5 га и длиной 275 м.

Участок, о котором шла речь в протоколе, расположен в пойме реки Исфары. Это часть дороги Ош — Баткен — Исфана. Участок проходит через село Кок-Таш Лейлекского района, через него пролегает путь в Исфану и Ворух.
Против санкций есть приём. Немецкий суд признал незаконным обыск у адвокатов Усманова

Осенью 2023 г. прокуратура обыскала в Мюнхене адвокатскую контору, защищавшую интересы предпринимателя. Юристов подозревали в нарушении закона о внешнеэкономической деятельности. Правоохранители полагали, что Усманов мог использовать переданный адвокатам авансовый платеж в 100 тыс. евро для личных нужд, то есть для обхода персональных санкций.

Суд Франкфурта-на-Майне назвал доводы прокуратуры смутными подозрениями и голословными предположениями, а обвинения в обходе санкций посчитал безосновательными. Ранее суд также признал незаконными ордера на обыски немецкой недвижимости, которая не принадлежит Усманову, в частности квартиры сына его умершего друга в Гессене.

Также в августе 2023 г. предприниматель подал иск в Федеральный конституционный суд ФРГ. Иск коснулся обысков на яхте Dilbar в порту Бремена. Усманов посчитал их нарушением человеческого достоинства и права на неприкосновенность жилища.

Отдельный пункт иска гласит, что основания для санкций в отношении Усманова отсутствуют.

Алишер Усманов — создатель холдинга USM. В #Узбекистан'е Усманов финансирует строительство Центра исламской цивилизации, поддерживает проекты по регенерации архитектуры модернизма.

В ноябре 2022 г. власти Узбекистана предложили представителям #ЕС отменить персональные ограничения против Усманова. Ташкент также заявил о готовности помочь Усманову, если Брюссель откажется снять санкции. Сейчас интересы Узбекистана в процессах против Усманова защищает компания Gauweiler & Sauter.
Послание президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева привлекло внимание со стороны казахстанцев и внешних экспертов. Глава страны назвал ряд важных инициатив, обозначил новые направления развития страны. Вместе с этим выбранные подход и ряд инициатив вызвали вопросы к их авторам. О том, что осталось неясным и спорным, — в материале казахстанского политолога Максима Казначеева для Ia-centr.ru @ia-centr.ru

https://ia-centr.ru/experts/maksim-kaznacheev/novogo-kazakhstana-khvatilo-na-poltora-goda/
Осторожно, деньги закрываются. Oson и Pay Way приостановили оказание услуг по трансграничным денежным переводам

Пресс-служба Pay Way назвала приостановку временной, Oson также пообещал восстановить работу сервиса в ближайшее время. Ранее Центральный банк Узбекистана анонсировал запрет трансграничных платежей для финтехкомпаний. Ограничения должны были вступить в силу 5 сентября.

В Узбекистане активно развивается индустрия платёжных систем:

— До 2019 г. единственной платёжной системой в стране была UZCARD, однако в мае 2019 г. была запущена HUMO.
— В настоящее время в реестрах Центрального банка насчитывается 52 платёжные организации и 17 систем электронных денег.

Самые крупные платёжные системы страны — Oson и Pay Way. В 2022 г. число пользователей приложения OSON превысило 1,5 млн человек. Более 80 % денежных переводов в этих системах приходится на Россию.
В августе 2023 года значимые перестановки
прошли в МИД Казахстана: экс-глава ведомства отправлен в «почетную ссылку», а министерство пополнилось двумя новыми заместителями. Последние кадровые тенденции показывают усиление роли прокуратуры как инструмента кадровой политики на низовом и среднем уровне системы. Подробнее о наиболее значимых изменениях читайте в обзоре Ia-centr.ru.
@ia-centr

Кадровые перестановки в Казахстане: кому
из силовиков доверяет президент?
В Бишкеке запретили продавать и сжигать кара-кеченский уголь. Депутаты не согласны

Ранее мэрия столицы и Минэнерго #Киргизии заявляли, что работают над запретом на продажу и сжигание кара-кеченского топлива на территории Бишкека. Ограничения связывают с попытками улучшить экологическую ситуацию в городе: считается, что уголь с месторождения Кара-Кече имеет высокую зольность и способствует образованию смога.

Замещать кара-кеченское топливо планируют импортным углём, который должен стоить не более 6 тысяч сомов.
Ожидается, что его купят у казахстанских производителей — «Каражыра», «Шабыркуль» или «Жалын». Власти заявляют, что договорённости с поставщиками из Казахстана уже достигнуты.

Тем не менее топливо с месторождения Кара-Кече намерены направить в Чуйскую, Нарынскую и Иссык-Кульскую области, а также в котельные и коммунальные предприятия. Это должно произойти на фоне запрета экспорта киргизского угля — постановление по этому вопросу, по словам Минэнерго, находится на стадии согласования и подписания.

Решение мэрии вызвало вопросы у комитета Жогорку Кенеша по топливно-энергетическому комплексу.
Парламентарии попросили разъяснить, в чём причина решения о запрете, и выразили намерение посетить Кара-Кече.

Ранее, в декабре 2022 г., пресс-служба «Кыргызкомур» — государственного предприятия, ответственного за добычу угля, — заявляла, что топливо проходит лабораторные исследования на соответствие требованиям качества, указанным в тендере.
Гости остались довольны. Представители #Таджикистан'а подвели итоги визитов в российские города

В августе 2023 г. Душанбе
направил в пять крупных городов #России — Москву, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск и Уфу — рабочие группы. Они должны были ознакомиться с условиями жизни трудовых мигрантов, а также провести среди них разъяснительную работу. В состав групп вошли представители министерств.

До этого Россию посетила министр труда Таджикистана Гулнора Кенджа Хасанзода. Она обсудила с российскими коллегами организованный набор таджикистанцев на работу.

Участники рабочих групп выразили удовлетворение итогами поездки. Общение с диаспорой — таджикистанскими трудовыми мигрантами, предпринимателями и общественными деятелями — они назвали «весьма полезным и плодотворным».

В первой половине 2023 г. в России на миграционный учет встали 5,1 млн человек, из них 1,3 млн — граждане Таджикистана. Большинство таджикистанцев — 963,5 тыс. человек — приехали в страну на работу.
Можно праздновать спокойно? ГКНБ #Таджикистан'а заявил о предотвращении теракта накануне Дня независимости

Силовики
ликвидировали трёх боевиков, которые 30 сентября пересекли таджикско-афганскую границу в ГБАО. Все трое были членами террористической организации «Джамаат Ансаруллах»* и находились в розыске за участие в вооружённых формированиях.

Террористы переправили через границу крупную партию вооружения и взрывчатки, а также деньги и средства связи. На месте ликвидации и в тайнике были обнаружены 30 упаковок взрывчатого вещества, 162 капсюля-детонатора, $10 тыс., 13 ручных гранат, две снайперские винтовки и т. д.

Кроме того, силовики нашли блокноты с инструкциями по использованию взрывчатки и её закладке, карты и схемы расположения правительственных зданий, информацию о местах массового скопления людей.

Это не первая попытка террористов из «Джамаат Ансаруллах»* нарушить таджикско-афганскую границу, предпринятая за последний год. 26 апреля 2023 г. Госкомитет нацбезопасности сообщал о двух боевиках, пересекших государственную границу. Ведомство заявило, что в результате антитеррористической операции они были ликвидированы. Также в конце апреля на территорию Таджикистана проникли восемь злоумышленников, у которых изъяли 45 кг героина: трёх удалось задержать, остальные сумели скрыться в #Афганистан'е.

По данным независимых источников, «Джамаат Ансаруллах»* была основана 10 лет назад бывшим полевым командиром, уроженцем Таджикистана. Считается, что её цель — свергнуть правительство Эмомали Рахмона в Душанбе.

* — организация, деятельность которой запрещена в РФ
Финансы допели романсы. В #Казахстан'е начали публиковать списки граждан, объявленных банкротами

4 сентября в список
вошли 309 физических лиц, данные о которых были размещены на сайте eGov. Сами банкроты получили СМС-уведомления о завершении процедуры внесудебного банкротства.

💳 Общая сумма их долгов составила 435 млн тенге ($942 тыс.). 232 банкрота не могли погасить долги по кредитам более пяти лет. 22 гражданина, признанных банкротами, получали государственную адресную социальную помощь — пособие для тех, чей месячный доход ниже черты бедности.

⛔️ Процедура внесудебного банкротства освободила граждан от долгов, но наложила на них ряд ограничений:

— В течение пяти лет они не смогут получить кредиты.
— Три года они будут находиться под финансовым мониторингом.
— Повторное банкротство возможно будет оформить только через семь лет.

Идея ввести процедуру банкротства для физических лиц была озвучена в Казахстане в 2014 г. Тем не менее работа по её введению началась лишь в 2022 г. В январе прошлого года Касым-Жомарт Токаев поручил разработать закон о банкротстве физлиц, а в декабре подписал его. Новые нормы вступили в силу в марте 2023 г.

🔵 Согласно закону, граждане с долгами перед банками, микрофинансовыми организациями и коллекторами могут подать на внесудебное банкротство, если их долги не превышают 5,5 млн тенге ($11,9 тыс.) и не были погашены в течение года.

🔴 По долгам свыше 5,5 млн тенге и по остальным видам долгов предусмотрено судебное банкротство. В его рамках кредитор может изъять единственное жильё должника, если оно было предметом залога.

🟢 Помимо банкротства, закон вводит процедуру восстановления платежеспособности. Она даёт возможность людям со стабильным доходом получить в суде рассрочку до пяти лет на оплату долгов.
Всё лето 2023 года кадровая активность Ашхабада
оставалась достаточно низкой. В августе 2023 года президент Сердар Бердымухамедов ограничился ротациями нескольких дипломатов. Продолжается тенденция к снижению информационной активности по внутриполитическим событиям в стране. СМИ всё реже сообщают о новых перестановках, а биографии чиновников, занимающих вакантные должности, остаются за кадром. Подробнее об основных назначениях и причинах кадрового затишья читайте в обзоре Ia-centr.ru.
@ia-centr

Кадровые перестановки в Туркменистане:
на бюрократическом фронте без перемен
При дефиците топите газом. Минэнерго #Киргизии планирует запретить электрическое отопление зимой

Об этом в прямом эфире «Биринчи радио» заявил заместитель главы ведомства Таалайбек Байгазиев. По его словам, запрет связан с дефицитом воды. Тем не менее чиновник пообещал, что веерных отключений не будет, а каждый дом получит необходимый объем электроэнергии.

В то же время Байгазиев сообщил о планах перевести электросистемы в режим сбережения. Также он отметил, что бесперебойное энергоснабжение в Киргизии в отопительном сезоне будет во многом зависеть от надлежащей работы энергосистемы соседних государств, и порекомендовал жителям страны по возможности перейти на газовое отопление и запасаться углем.

В 2023 г. в Киргизии обмелело водохранилище, питающее Токтогульскую ГЭС. Сейчас в нём 11,3 млрд кубометров воды. Объем водохранилища, при котором ГЭС работает без сбоев, составляет 14 млрд кубометров.

С 1 августа в стране действует энергетическое ЧП, которое расширило полномочия Минэнерго. Ведомство получило право вести надзор за работой заместителей министров, ответственных за сельское хозяйство, природные ресурсы, экологию, а также выявлять и выделять земельные участки для развития альтернативных источников энергии.

В этих условиях Киргизия заключила соглашения с #Туркменистан'ом и #Россией: страны-партнёры могут поставить Бишкеку до 2 млрд кВт•ч и до 1,5 млрд кВт•ч соответственно.
Министерство горнорудной промышленности #Афганистан'а подписало договоры о разработке семи месторождений полезных ископаемых

Общая сумма контрактов — $6,5 млн. Ключевыми партнёрами Кабула стали компании из #Китая, #Турции и #Ирана, с которыми планирует сотрудничать афганский бизнес:

🇨🇳 China-Afghanistan Company и местная Zarawar Afghanistan Private намерены разрабатывать золотой рудник и желают вложить в него ещё $310 млн.

🇹🇷 Турецкая Epcol и афганская Afghan Invest заключили контракт на добычу свинца. Ожидается, что эти компании инвестируют в рудник $537 млн. Также Epcol намерена вложить в освоение железного рудника в провинции Герат.

🇮🇷 Иранские Bakhtar Steel Company, Ahya Sepahan и Persian выразили желание потратить ещё $1,17 млрд на один из участков железного рудника.

В июне 2023 г. исполняющий обязанности министра горнодобывающей промышленности Афганистана заявил, что на афганские литиевые рудники будет открыт тендер для европейских, арабских и китайских компаний. Он подчеркнул желание властей передать месторождения компаниям, располагающим необходимыми финансовыми и техническими возможностями.

Общая стоимость полезных ископаемых в Афганистане оценивается в $1 трлн.