Дабы грядущие ревизии оказались проведены корректно, Минфин утвердил Методические рекомендации по составлению и утверждению плана проведения аудиторских мероприятий и принятию решений о проведении внеплановых аудиторских мероприятий. Если со сроками проведений плановых всё понятно (проводятся на основании плана), то внеплановые будут возникать по инициативе главных администраторов и просто администраторов, почуявших неладное.

При этом разделения мероприятий на камеральные, выездные и комбинированные не будет. Члены аудиторских групп получат полный доступ к кабинетам и компьютерам чиновников, будут вправе провести осмотр. Целью будет оценка надежности внутренних процессов, повышение качества финансового менеджмента, а главное — подтверждение достоверности бюджетной отчетности.

Проверять будут реализацию мер по минимизации бюджетных рисков, принятые управленческие решения, объемы бюджетных средств по доходам и расходам. Каждое аудиторское мероприятие будет содержать границы его проведения по объекту, ФИО проверяемых чиновников, конкретные нормативные акты, соблюдение которых проверяется.

Минфин требует объективности, компетентности, эффективности, законности, функциональной независимости, системности, обеспеченности всеми ресурсами для качественного аудита. Ибо аудиторские заключения станут основой всех дальнейших организационных выводов в отношении чиновников. А некоторые заключения будут направлены в правоохранительные органы для принятия неотложных мер — вплоть до реального физического заключения саботажников-бюрократов.

⚡️ Премьер-министр Михаил Мишустин утвердил порядок подготовки новых стратегических инициатив на период 2025–2030 годов. В первую очередь Правительство планирует оценить эффективность реализации действующих нацпроектов, и уже по итогам принять решение насчёт их возможной пролонгации после 31 декабря 2024 года.

За базу при планировании работ до 2030 года включительно решили взять шесть ключевых стратегических задач, определенных президентом РФ Владимиром Путиным, в частности:

✅ Расширение внешнеэкономического взаимодействия с перспективными партнерами из дружественных государств и развитие необходимых для такого сотрудничества инфраструктур;

✅ Укрепление технологического суверенитета;

✅ Обеспечение финансового суверенитета;

✅ Опережающее развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур;

✅ Повышение благосостояния граждан;

✅ Обеспечение народосбережения, защита материнства и детства, поддержка семей, имеющих детей.

Рассматривая заявки от министерств и ведомств по продолжению реализации нацпроектов в 2025–2030 годах, Мишустин в первую очередь будет оценивать решение конкретных системных проблем в сферах, которые соответствуют ключевым задачам, поставленным Путиным, а также наличие измеримых общественно значимых результатов в каждой национальной инициативе.

☝️ В рамках проводимой работы Минэкономразвития утвердило методические Рекомендации федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию национальных проектов, по формированию предложений по содержанию нацпроектов на период до 2030 года.

При формировании предложений по продлению и переформатированию действующего нацпроекта или при формировании нового нацпроекта необходимо учитывать следующие критерии:

1️⃣ Непосредственная (прямая) направленность на решение шести ключевых задач, определенных Президентом Российской Федерации;

2️⃣ Межотраслевой характер и необходимость единой системы управления национальным проектом;

3️⃣ Обновлённый паспорт нацпроекта должен содержать преимущественно мероприятия проектного характера, в том числе действующие «длящиеся» проектные мероприятия;

4️⃣ Недопустимо переносить на 2025 год и далее мероприятия (результаты), которые должны были быть достигнуты в 2024 году в рамках действующих нацпроектов.

Федеральным органам исполнительной власти поручено внести на рассмотрение Правительства доклад по формированию предложений по содержанию нацпроекта на период до 2030 года, который предварительно должен быть согласован вице-премьером, курирующим стратегическое направление.

В частности в этом документе необходимо проанализировать итоги реализации действующего нацпроекта и текущего состояния сферы, в которой планируется продолжение его реализации, обосновать ключевые мероприятия и показатели до 2030 года, а также оценить стоимость и финансово-экономическую эффективность конкретной инициативы.

По многочисленным просьбам коллег выкладываем Рекомендации органам власти по формированию предложений по содержанию национальных проектов на период до 2030 года. Основные критерии ранее были опубликованы здесь. Напомним, выносить на Межведомственную рабочую группу можно лишь предложения, предварительно согласованные курирующими вице-премьерами.

Чтобы сформулировать грамотные идеи, необходимо сперва проанализировать итоги действующего нацпроекта и состояния сферы, на которую он распространяется. Затем оценить соответствие нацпроекта свежим критериям и требованиям. После этого следует определить ключевые показатели вместе с их количественной оценкой. Затем продумать мероприятия. Ну и в конце концов оценить обеспечение на 2025-2030 годы, продумав и предусмотрев конкретные источники финансирования.

Редакция @maydecree настоятельно рекомендует придерживаться обозначенных рекомендаций. Вместе с тем хотелось бы увидеть больше конкретики и меньше стандартных дежурных фраз.

В числе ключевых мероприятий Республики Удмуртия до конца 2023 года — завершение строительства 4 школ; создание 28 «Точек роста» и «Кванториума» в Сарапуле; ремонт 25 спортивных залов и 5 молодежных центров; 136 вылетов санитарной авиации; переоснащение медицинским оборудованием 2 региональных сосудистых центров и 4 первичных сосудистых отделений; проведение 750 процедур экстракорпорального оплодотворения; получение статуса самозанятого 13 тысяч человек; прирост 1,4 тысяч тонн объема производства масличных культур, обустройство 89 общественных пространств и 62 дворовых территорий; ввод 820 тысяч кв. м жилья; расселение 24 тысяч кв. м непригодного для проживания жилищного фонда для 1,8 тысяч человек; лесовосстановление на 10,7 тысяч гектар; капремонт 2 мостов.

Министерство культуры Российской Федерации не ощущает какого-либо волнения, когда курс рубля чрезмерно колеблется к иностранным валютам. Команда министра Ольги Любимовой размышляет лишь о прекрасном — вопросах культуры и искусства, а также о том, как достичь результатов Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года. Поэтому о финансовой аналитике и прогнозах, что произойдет с культурным будущим России, если рубль и дальше будет падать, в Минкультуры вообще не задумываются.

Вчера на совещании с правительством президент поручил Минздраву в недельный срок представить решение проблемы дефицита медицинских изделий для жизнеобеспечения пациентов с диабетом. По данным «Народного фронта», сейчас они жалуются на нехватку приборов для доставки инсулина и расходников, поскольку регионам необходимо федеральное финансирование для их закупки. Минздрав уже закончил работу над профильным федеральным проектом, однако его финансирование — 30 млрд руб. на 2023–2025 годы — выглядит недостаточным.

⚡️ Первый замминистра энергетики РФ Павел Сорокин сообщил МОО «Майский указ», что в реальности повышение с 1 декабря оптовых цен на газ на 10% затронет всех потребителей, кроме предприятий электроэнергетики, ЖКХ и населения. Финальные формулировки соответствующего нормативно-правового акта будут вот-вот согласованы.

Напомним, в Прогнозе социально-экономического развития РФ на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов, опубликованном на сайте Минэкономразвития 22 сентября, было указано: «Для формирования у производителей газа доходов, необходимых для покрытия дополнительного роста налоговой нагрузки в 2024 году, c 1 декабря 2023 года на 10,0% будет увеличена оптовая цена на газ для отдельных категорий промышленных потребителей. Рост цены на газ не коснется населения, а также предприятий электроэнергетики и организаций ЖКХ».

Поэтому все гадали: что за отдельные категории промышленных потребителей, которых ждет с 1 декабря повышение на 10%? И оказалось, повышение ждёт вообще всех (а не отдельные категории) потребителей, за исключением электроэнергетиков, ЖКХ и населения. Кроме того, индексация оптовых цен на газ для всех категорий будет проведена с 2024 года плюсом ещё на 11,2%, а с 2025 года — ещё на 8,2%.

🤖 Минэкономразвития на Форуме контрольных органов в Санкт-Петербурге подтвердило нацеленность на дальнейшее развитие контроля/надзора по двум основным трендам, которые связаны с развитием системы оценки рисков и цифровизации. В приветственном слове министр Максим Решетников особо отметил: контроль и надзор в современном понимании должны базироваться на балансе интересов между государством и бизнесом, основанном на взаимном доверии.

Аудитор Счетной палаты Светлана Орлова подчеркнула: сейчас в стране около 6 млн субъектов малого и среднего предпринимательства, а количество самозанятых приближается к 30 миллионам. Активно заработал институт по досудебному обжалованию решений контролирующих органов — Счетная палата уже зафиксировала 11 тысяч таких обращений.

При этом благодаря введенному мораторию количество проверок бизнеса сократилось почти в 2,5 раза, отчего особое значение приобретает «среда добросовестности», в которой и должны получить дальнейшее развитие виды контрольно-надзорной деятельности. Меняется сама концепция надзора: в его основе будут лежать правильное целеполагание и управление рисками. Профилактика и предупреждение нарушения обязательных требований приходят на смену выявлению и пресечению нарушений.

В центре внимания находится риск-ориентированный подход, основанный на установлении интенсивности проверок в зависимости от степени риска нарушения обязательных требований. По мнению директора Департамента контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Минэкономразвития Александра Вдовина, сегодня контроль/надзор переходят от проверок по жалобам к проверкам на основании сработавших индикаторов риска.

В условиях моратория на проверки внеплановые контрольные мероприятия можно проводить на основании индикаторов риска. При этом сами индикаторы риска, прежде всего, должны помочь всем участникам процесса — и надзорному органу, и поднадзорному субъекту ответить на главный вопрос: почему и зачем проводится проверка? Ответ должен выглядеть убедительно и для регулятора в лице Минэкономразвития, и для органов прокуратуры. А поднадзорное лицо должно четко понимать, что нельзя нарушать, чтобы не сработал индикатор риска, который станет основанием для внеплановой проверки.

Участники форума отметили: состояние объекта контроля все чаще и весьма успешно диагностируется на основе анализа данных, поступивших в надзорный орган через различные ведомственные государственные информационные системы. Также Минэкономразвития подумывает об освобождении проверок от согласования с органами прокуратуры в случае их проведения на основании индикаторов риска.

Сегодня в топ-5 госорганов по применению индикаторов риска для проведения проверок входят Россельхознадзор, Росреестр, МЧС, Роструд и Ростехнадзор. В качестве наиболее показательного примера был приведен земельный надзор с его индикатором неиспользования земель, который выражается в зарастании сельхозугодий.

Участники обсуждения отметили и проблемы: сложность выбора и применения индикаторов риска инспекторами, плюс индикаторы риска должны применяться в комплексе, чтобы обеспечить правильную оценку в необходимости проведения контрольного мероприятия, исходя из всей совокупности факторов, указывающих на нарушение обязательных требований. То есть срабатывание хотя бы одного индикатора риска будет однозначно говорить о том, что у поднадзорного лица что-то не так. И наоборот, если у кого-то что-то не так, обязательно должен срабатывать соответствующий индикатор.

Необходимо создание единой цифровой платформы индикатора рисков. Тут на помощь должна прийти цифровизация КНД. В качестве примера были приведены успехи Москвы и Московской области: с помощью цифры успешно реализуется концепция клиентоцентричности КНД, которая обеспечивает быстроту, эффективность обработки поступающих запросов, внедряются дистанционные средства контроля с элементами искусственного интеллекта. Указанные технологии уже сейчас в строительной отрасли и сфере ЖКХ обеспечивают сопровождение процессов, интеграцию разных видов контроля между собой.

30 сентября — особая дата в новейшей истории страны. Сегодня мы впервые отмечаем День воссоединения новых территорий с Россией. Год назад такое решение приняли миллионы жителей Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей.

Сейчас мы всей страной помогаем регионам вернуться к мирной жизни. Среди них – город Северодонецк, который находится под шефством Пермского края. Неравнодушные прикамцы регулярно собирают гуманитарную помощь для местных жителей, наши рабочие бригады помогают восстановить коммунальную инфраструктуру города. А юные северодончане приезжают к нам в гости, чтобы отдохнуть, отвлечься и найти новых друзей.

Впереди еще немало совместных задач, но вместе у нас все получится! В единстве, взаимной поддержке — наша сила и потенциал для развития России.

🦠 Уважаемые топ-чиновники и просто чиновники! В связи с началом эпидемического сезона и ради недопуска распространения острых респираторных вирусных инфекций в организованных коллективах вакцинируйтесь оперативно от коварного гриппа.

Сделать это вас призывает лично заместитель министра здравоохранения РФ Андрей Плутницкий. А проследит за тем, кто персонально будет избегать вакцинации, и доложит об уклонистах на самый верх заместитель главного врача по эпидемиологическим вопросам ГБУЗ «Центр медицинской профилактики ДЗМ» Людмила Большакова.

Минприроды сообщает, что в валютных вопросах оно некомпетентно. Подконтрольные федеральные проекты касаются в большей степени восстановления и защиты лесов, расчистки рек, сохранения редких видов животных, ликвидации опасных объектов. Такие работы проводятся с использованием отечественных материалов и технологий.

А те вопросы, которые требуют импортозамещения, Минприроды прорабатывает с Минпромторгом для включения в соответствующие программы. Например, эта работа ведётся по обращению с отходами I-II классов опасности, твёрдыми коммунальными отходами, а также для геологической отрасли.

Администрация губернатора Забайкальского края Александра Осипова планирует до конца 2023 года в рамках выделенного бюджета объемом 22 млрд рублей завершить строительство 9 школ, 10 фельдшерско-акушерских пунктов, краевой детской клинической больницы, 10 станций водоподготовки, 2 многоквартирных домов общей площадью 330 кв. метров для переселения граждан из аварийного жилья, 3 комплексов по переработке твердых бытовых отходов, 4 очистных сооружений, 2 физкультурно-оздоровительных комплексов; благоустроить 50 общественных территорий; завершить реконструкцию аэропорта в селе Чара и краевого театра кукол; перевести ряд частных домовладений с угольного отопления на газовое, включая строительство сетей газораспределения и завода СПХР; закрыть котельную с переводом потребителей на централизованное теплоснабжение; увеличить до 50% долю населения, систематически занимающегося физкультурой; создать 800 рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве; снизить объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 10%; увеличить показатель площади лесовосстановления до 100%.

Михаил Мишустин: Я абсолютно точно считаю, что никакое дистанционное образование учителя, человека, наставника не заменит

👧Председатель Правительства уверен, что для любого ребенка его школа является лучшей. После завершения учебы в памяти ребят навсегда остаются учителя, наставники и дни, которые они провели в стенах родного образовательного учреждения.

👩🏻‍🏫Также глава правительства затронул тему дистанционного образования. Он признался, что впервые не согласился на публичном мероприятии с профессором и педагогом в том, что дистанционное образование на сегодня уже не ниже качеством, чем традиционные его формы.

«Цифровизация – это не процесс ради какой-то галочки, это облегчение. Сервисы и инструменты для того, чтобы учить. Но никто не отменял учителя. Эти элементы не должны превращать общение учителя в какой-то, я бы сказал, формальный процесс», – подчеркнул Председатель Правительства.

🏫В ходе беседы Михаил Мишустин поинтересовался у Татьяны Голиковой о ее воспоминаниях, связанных со школой. Вице-премьер рассказала о своей первой учительнице начальных классов Нине Георгиевне Илларионовой, которая всю себя отдавала профессии педагога.

Глава правительства выразил уверенность, что память о школьных годах и учителях никогда не сотрется.

‼️ Президент Российской Федерации Владимир Путин на пленарной сессии юбилейного XХ заседания Международного дискуссионного клуба «Валдай»:

— В начале XXI века все надеялись, что государства и народы извлекли уроки из затратной, разрушительной военно-идеологической конфронтации прошлого столетия, осознали её пагубность, прочувствовали хрупкость и взаимосвязанность нашей планеты, убедились, что глобальные проблемы человечества требуют совместных действий, поиска коллективных решений. А эгоизм, самомнение, пренебрежение реальными вызовами неизбежно заведут, будут заводить нас в тупик, так же как и попытка более сильных навязать остальным собственные представления и интересы. Это должно было стать всем очевидным — должно было стать, но оказалось, что это не так, нет.

Когда мы впервые встретились на заседании клуба почти двадцать лет назад, наша страна выходила на новый этап своего развития. Россия преодолела тяжелейший период восстановления после распада СССР. Мы со всей энергией и доброй волей включились в процессы строительства нового, как нам казалось, более справедливого мироустройства. Благо, наша страна способна внести в них огромный вклад, поскольку нам есть, что предложить нашим друзьям, партнёрам, всему миру.

К сожалению, нашу готовность к конструктивному взаимодействию некоторые поняли превратно — поняли, как покорность, как согласие на то, что новый порядок будет строиться теми, кто провозгласил себя победителями в холодной войне, по сути, как признание, что Россия готова следовать в чужом фарватере, готова руководствоваться не своими, собственными национальными интересами, а чужими интересами.

Все эти годы мы не раз предупреждали: такой подход ведёт не просто в тупик, он чреват нарастанием угрозы военного конфликта. Но слушать и слышать нас никто не собирался, никто не хотел. Самонадеянность наших так называемых партнёров на Западе, вы знаете, просто зашкаливала, по-другому и сказать невозможно.

США и их сателлиты твёрдо взяли курс на гегемонию — военную, политическую, экономическую, культурную, даже морально-нравственную, ценностную. Нам с самого начала было понятно, что попытки установить монополию обречены на провал. Мир слишком сложен и многообразен, чтобы его можно было подчинить одной схеме, пусть даже за ней и стоит мощь, огромная мощь Запада, накопленная веками колониальной политики.

Ведь и ваши коллеги — многие здесь отсутствуют, но они не отрицают, что благосостояние Запада в значительной степени было достигнуто благодаря ограблению колоний на протяжении веков. Это же факт. Фактически такой уровень развития был достигнут за счёт ограбления всей планеты. История Запада — по сути хроника бесконечной экспансии. Западное влияние в мире — это огромная военно-финансовая пирамида, ей всё время нужно новое «топливо» для поддержания себя самой — природные, технологические, человеческие ресурсы, принадлежащие другим. Поэтому Запад просто не может остановиться и не собирался этого делать. Наши аргументы, увещевания, призывы к разуму, предложения просто игнорировались.

Я уже говорил об этом публично — и нашим союзникам, нашим партнёрам. Ведь был момент, когда ваш покорный слуга просто высказал предположение: а, может быть, нам и в НАТО вступить? Но нет, в НАТО такая страна не нужна. Нет. Спрашивается, а что ещё-то? Мы-то считали, что мы уже вот, свои, извините, как у нас в народе говорят, буржуинские. Чего ещё? Противостояния идеологического больше нет. В чём проблема? Видимо, проблема в геополитических интересах и надменном отношении к другим. Вот в чём проблема, в самоуверенности.

Минстрой России официально подтвердил, что степень влияния изменений курса иностранных валют не оказывает существенного воздействия на реализацию строительных кейсов. Потому что меры поддержки, реализованные в прошлом и текущем годах, позволили нарастить до 95% долю отечественных стройматериалов при возведении жилья и социальных объектов — в том числе в рамках национальных и федеральных проектов.

Правительство Магаданской области до конца года будет увеличивать долю граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом, для чего введет в эксплуатацию новый универсально-спортивный комплекс, состоящий из универсального спортивного зала, ледовой арены с искусственным льдом, 25-метрового плавательного бассейна, фитнес-зоны, аква-зоны с бассейном для занятий спортом маломобильных групп населения, тренировочных залов для занятий спортивной борьбой, боксом и настольным теннисом. Кроме того, будет осуществлено строительство современной инфекционной больницы в городе Магадане, выделены гранты «Агростартап» сельхозпроизводителям, расширен круг получателей услуг в рамках регионального проекта «Колымское долголетие».

Вице-премьер – глава Минпромторга Денис Мантуров дал старт подготовке XIX форума‑выставки «Госзаказ», который должен пройти 15-17 мая 2024 года при участии Администрации Президента, Совета Федерации, Госдумы, Счетной палаты, Федерального казначейства, ФАС, «Ростеха», «Росатома», «Роскосмоса», «Опоры России» и пр. Уже к концу ноября общий концепт мероприятия должен быть сформирован.

Минпромторгу и дирекции форума поручено сформировать план-график подготовки, определиться с персональным составом оргкомитета, тематическим наполнением деловой программы. Предполагается, что на выставке будут продемонстрированы лучшие закупочные практики госкорпораций и компаний с государственным участием, топ-чиновники федеральных органов исполнительной власти расскажут об основных тенденциях и новеллах в сферах госзаказа, а Фонд развития промышленности вместе с организациями и предприятиями поделятся реальной практикой.

На выставку зовут промышленные (индустриальные) парки, технопарки, промкластеры и так далее. От «Промсвязьбанка» и «Газпромбанка» просят определиться с целевой организацией специального консультационного сектора в целях информирования отечественных промпредприятий о предлагаемых программах поддержки (финансовой, организационной, административной и пр.) для организации производства новой продукции, востребованной в системе госзакупок.

Для целей импортозамещения в ближайшие месяцы будут продлены и расширены многие кредитные механизмы помощи МСП — от промышленной ипотеки до программы льготного инвестиционного кредитования. Власти, как следует из поручений премьер-министра, рассчитывают продлить ее до 2030 года: ежегодно на эти цели может быть предусмотрено до 100 млрд руб. Реализовывать при этом планируется и обнаруженный правительством экспортный потенциал МСП. Впрочем, пока речь идет скорее о просветительской работе, чем о новых финансовых мерах поддержки.

В «Деловой России» предложенное правительством продление и расширение антикризисных мер поддерживают. При этом в организации обращают внимание на то, что разработки специальных мер помощи компаниям МСП+, которые заняты в приоритетных отраслях, но уже переросли рамки малого и среднего бизнеса, в списке поручений нет: «Именно такие компании могут стать опорным каналом для роста частных инвестиций в новые производства, во внедрение автоматизации, тиражирования инновационных технологий — то есть реализации модели экономики предложения».