📌 Минэкономразвития с 6 по 7 октября при поддержке фонда «Центр стратегических разработок» проведёт «Форум контрольных органов – 2022», в рамках которого состоится обсуждение наиболее актуальных вопросов реализации реформы контроля в текущем году, а также планы на ближайшее будущее, в том числе касаемо поручений Президента Владимира Путина по итогам ПМЭФ–2022.

Мероприятие пройдет в Рязани под девизом «Безопасность граждан. Свобода бизнеса». Участники форума поделятся собственным опытом по работе с предостережениями, по построению системы рисков, особенностям досудебного обжалования результатов проверок, а также поговорят о новых требованиях контрольно-надзорного законодательства.

Как ожидается, в форуме примут участие представители Государственной думы, Совета Федерации, аппарата Правительства, крупнейших бизнес-объединений, контрольных органов федерального и регионального уровня.

‼️ В четверг в Правительстве — «большой день». Премьер-министру Михаилу Мишустину предстоит утвердить не только параметры Прогноза социально-экономического развития России (их представит Максим Решетников из Минэкономразвития), но и проект федерального бюджета на 2023–2025 годы, который любезно презентует Антон Силуанов из Минфина.

Известно, что формирование бюджета, поиск баланса между расходами/доходами, проработка предложений по новым источникам пополнения госказны будет продолжаться вплоть до последней минуты. Отдельные судьбоносные решения по ключевым развилкам будут приняты господином Мишустиным в ходе обсуждения проекта документа на заседании Правительства.

🎉 Сегодня свой радостный день рождения отмечает заместитель председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Николаевич Чернышенко.

Думал ли в конце 1980-х годов молодой инженер-системотехник из МГТУ «Станкин», сооснователь одной из первых отечественных студий компьютерной графики «Информатика Маркетинг Сервис», что спустя 30 лет ему придётся создавать практически с нуля всю высокотехнологическую цифровую экономику в прекрасной России будущего?

Знал ли он, связывая свою профессиональную жизнь с медиа-сферой, что встанет во главе национального спортивного движения в борьбе за право проведения зимних Олимпийских игр в Сочи? Предполагал ли, что будет отвечать за российскую науку и высшее образование в столь непростой геополитический момент?

Сегодня перед господином Чернышенко стоят крайне непростые вызовы, с которыми столкнулась наша страна и вся Планета. Зная Дмитрия Николаевича отнюдь не понаслышке, редакция @maydecree уверена: вице-премьер блестяще справится. Желаем здоровья и успехов в труде на благо прорывного развития любимой Родины!

⁉️ #нампишут На днях в Москве прошел IX Инфраструктурный конгресс «Российская неделя ГЧП». Бросалось в глаза подавляющее преимущество представителей госструктур, ВЭБ.РФ, консультантов, и лишь совсем немного участвовали реально частные инвесторы. Однако это не вина организаторов, а объективная реальность: за частного инвестора сейчас выступают в основном смежные с государством структуры (госбанки, институты развития, госкорпорации, региональные агентства по инвестициям).

При этом на рынке — беспрецедентные субсидии от государства для развития инфраструктуры: готовь проект, подавай заявку и строй, а потом получай деньги. Это правда, в этом году были реанимированы «из нафталина» самые смелые проекты. Особенно пользуется популярностью Сахалин. Рынок инфраструктуры спешит жить и тратить. Реализация скорее вторична, хотя без громких побед не обойдется.

Главное, на что обращали внимание большинство участников — отстраненность и некомпетентность ряда профильных министерств. Команда меняется, а погружённости в повестку не прибавляется. В «лидерах» без сомнения выступил Минздрав: намеренное желание не реализовывать строительство и реконструкцию медицинской инфраструктуры с помощью частного инвестора министерство демонстрирует много лет. Не делаем сами — не дадим и вам, а население переживет.

Также во многом поменяло свои позиции Минэкономразвития. С одной стороны министерство убеждает, что «душу продаст» за лишнюю преференцию для частного партнера, а с другой вносит поправки в профильные федеральные законы, в которых заложена компенсация только части затрат инвестора (80%, а остальное, как утверждают чиновники, инвестору как-то вернут через НДС), оставлены финансирующие организации без гарантий (что влечет ужесточение условий финансирования или просто отказ), предполагается назначение отдельного контролирующего оператора (мало нам Минфина, Счетной палаты, ФАС и Казначейства).

При таком подходе даже псевдочастные инвесторы «уйдут в закат». Грустно, что чиновники, ответственные за политику в области ГЧП, не думают, принимая подобные решения, про россиян в муниципалитетах, жаждущих лечения в современных медицинских центрах и хотя бы гарантированной дома горячей воды. Пока статистика возведения объектов для удовлетворения насущных потребностей — не в пользу государственного исполнителя. Хотя грамотный (а не текущий) подход к ГЧП мог бы сделать желания жителей России реальной действительностью.

🧠 #мысливслух Про разнообразные «международные чемпионаты», «международные форумы», «международные выставки», «международные игры», симпозиумы и конгрессы пора забыть — и не пудрить голову ни себе, ни людям. Не создавать оргкомитеты, не делать вид, что за пределами начальственных кабинетов ничего не происходит.

От участия Российской Федерации в международных соглашениях, инициативах, клубах, иных переговорных площадках тоже не следует ждать ничего осмысленного. Пожалуй, правильнее было бы публично признаться в этом — и приостановить членство РФ в большинстве подобных инициатив и международных соглашений, нежели тратить силы и нервы топ-чиновников на сдачу регулярной отчётности, обзоров, заполнение опросников.

Уж в такое одухотворённое время мы обитаем: выдавать желаемое за действительное впредь не получится. Поэтому нужно свыкнуться с новой реальностью — и жить дальше. Рассчитывая только на себя и собственные силы.

Ну и научиться жить без привычных длительных зарубежных командировок.

🩸 Федеральный проект «Первичное звено для каждого». Куратор — заместитель председателя Правительства России Татьяна Голикова, руководитель — первый заместитель министра здравоохранения РФ Владимир Зеленский, администратор — директор департамента цифрового развития и информационных технологий Минздрава Вадим Ваньков. Финансирования до 2024 года не предусмотрено (безденежная инициатива).

✅ Формирование цифровых двойников медицинских организаций в объеме сведений о лицензиях, структуре, персонале, сведений о медицинской деятельности, цифровых профилей медицинских работников в объеме данных об образовании, трудоустройстве, трудовой деятельности;

✅ Формирование цифровых медицинских профилей застрахованных граждан на основе Единого регистра застрахованных лиц и сведений об оказанной медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию;

✅ Формирование цифрового медицинского профиля для граждан, не застрахованных по ОМС;

✅ Моделирование и планирование инфраструктуры здравоохранения на основе цифровых двойников и цифровых профилей;

✅ Мониторинг и поддержка созданных ранее цифровых двойников процессов, оцифровка всех порядков оказания медицинской помощи и клинических рекомендаций;

✅ Формирование отдельных форм статистической отчетности на основе первичных электронных медицинских документов.

💰 Федеральные доходы 2023 года в проекте обозначены на уровне 26 трлн рублей. Бюджетный дефицит 2023 года должен быть примерно таким же, как и в текущем 2022 году,— порядка 2% ВВП, или порядка 3 трлн. На 2024 год дефицит к июньским показателям сохранен на уровне 0,8% ВВП, однако изменения в прогнозе позволяют увеличить расходы на 1,6 трлн. Дефицит 2025 года объявлен в 0,7% ВВП.

#647указ Владимира Путина.

⚡️ Федеральный закон от 26.02.1997 г. № 31–ФЗ (ред. от 14.07.2022 г.) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Статья 21. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

1. При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

2. Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

🥋 Президент Владимир Путин поддержал идею «Российского союза боевых искусств» (объединяет 69 спортивных федераций и организаций, которые представляют различные стили и направления боевых искусств и единоборств) о создании на базе региональных отделений РСБИ центров военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания молодёжи.

Согласно поручению главы государства, силовикам (Минобороны, ФСБ, Росгвардия, МЧС) и ряду других федеральных органов исполнительной власти предписано оказать содействие РСБИ, в том числе дать спортсменам возможность использования необходимых для учебного процесса материальной базы, оборудования, снаряжения.

Напомним, сопредседателями РСБИ являются первый заместитель руководителя администрации Президента Сергей Кириенко (разряд 6 дан айкидо айкикай) и вице-премьер – полпред Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев (разряд 7 дан каратэ киокусинкай).

🛣Марат Хуснуллин: план дорожных работ 2022 года по нацпроекту выполнен почти на три четверти.
🚧В российских регионах продолжаются масштабные работы по национальному проекту «Безопасные качественные дороги»: в этом году в нормативное состояние приводят более 5 тыс. объектов общей протяжённостью порядка 16,5 тыс. км.
🚛«Площадь укладки асфальтобетона и других типов дорожного покрытия в регионах, участвующих в нацпроекте, уже составляет более 98 млн кв. м из запланированных 131 млн кв. м, то есть почти на три четверти план у нас уже выполнен. Держим темп, продолжаем работу», – сообщил вице-премьер.
👷Он также отметил, что в эксплуатацию введено почти 2 тыс. объектов. Их общая протяжённость превышает 4 тыс. км.

⚡️ Первый вице-премьер Андрей Белоусов настроен продлить до 2030 года реализацию большинства национальных проектов. Однако итоговое решение будет принято после доклада главы Минфина Антона Силуанова и главы Минэкономразвития Максима Решетникова о возможности их финансирования с 2025 года.

В первую очередь министры должны разобраться: какие мероприятия завершены в плановые сроки; какие можно после 2024 года не продлевать; по каким в 2024 году может «вдруг обнаружиться», что целевые общественно-значимые результаты не достигнуты вопреки потраченным триллионам; какие необходимы новые мероприятия, о которых раньше никто и подумать не мог.

Отдельно господин Белоусов потребовал проанализировать все до единого поручения Президента Владимира Путина, дабы определить: какие мероприятия и в рамках каких нацпроектов необходимо исполнить с особой тщательностью.

А главу Минтранса Виталия Савельева, главу Минцифры Максута Шадаева и гендиректора ГК «Росатом» Алексея Лихачева попросили оперативно задуматься: надо ли продлевать до 2030 года нацпроекты «Транспортная часть комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры», «Цифровая экономика», «Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии».

⁉️ #нампишут Бизнес-сообществу не совсем понятна позиция Правительства по обеспечению финансовыми ресурсами высокотехнологичных компаний. Ведь на ПМЭФ-2022 Президент поручил министрам взять частную инициативу, направленную на пользу России, обладающую антикризисной технологией, точно знающую, как сделать товар еще лучше, оказать инициаторам поддержку, путём чего достичь настоящего технологического суверенитета.

А на летнем Совете по стратегическому развитию и нацпроектам Владимир Путин добавил: будем интенсивно и грамотно искать новые решения, использовать уже имеющиеся суверенные технологические заделы, разработки отечественных инновационных компаний. При этом первый вице-премьер Андрей Белоусов сформулировал содержание термина «техноэкономика» как перенос части функций институтов на цифровые платформы, ускорение платформизации экономики.

Похоже, бизнес понял Президента иначе, нежели топ-чиновники. Путин говорит о производстве продукции, что нам нужно выстраивать все сферы жизни на качественно новом уровне, иметь технологические ключи к созданию товаров и услуг следующих поколений. Чтобы что-нибудь цифровизировать, размещать на маркетплейсах, обслуживать — сперва это следует как минимум произвести/создать.

Также глава государства говорил: одна из важнейших задач — это дальнейшее развитие сквозных технологий, а не платформизация. То есть создание технологий, радикально меняющих ситуацию на рынках существующих или способствующих формированию новых. Платформенная экономика — совсем другое: это экономическая деятельность, основанная на онлайн-системах по взаимодействию между участниками рынка в отношении продукции/товаров.

Платформизация экономики никак не может быть целью, это всего лишь средство. А целью является достижение технологического суверенитета: выпуск тех самых прорывных товаров, которые можно реализовывать хоть с помощью платформ/цифровизации, хоть без них. Соответственно, нужна поддержка предпринимателей, способных предложить государству прорывные российские технологии и товары.

Не понимаем, почему в Правительстве не слышат Президента, сосредотачивая основные силы на поддержке производных инструментов и последующих этапов (цифровизации, платформизации) когда не решаются вопросы по поддержке, собственно, создания прорывных «технологически суверенных» товаров и услуг.

🤖 Федеральный проект «Цифровая экосистема "Одно окно" экспортера». Куратор — первый заместитель председателя Правительства РФ Андрей Белоусов, руководитель — генеральный директор АО «Российский экспортный центр» Вероника Никишина, администратор — вице-президент РЭЦ Станислав Георгиевский. Финансирование из федерального бюджета на 2022 год — 2,34 млрд рублей, до 2030 года — 16,52 млрд.

✅ Разработка и внесение изменений в НПА для обеспечения функционирования ИС «Реестр экспортеров» по принципу одного окна на базе цифровой платформы РЭЦ, введение в промышленную эксплуатацию ИС «Одно окно» на базе цифровой платформы РЭЦ, актуализация «дорожной карты» по созданию «Одного окна»;

✅ Внедрение системы мониторинга и управления качеством оказания услуг по принципу и обеспечение подключения системы мониторинга к ФГИС, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия);

✅ Информационно-популяризационные мероприятия, создание платформы (маркетплейса), позволяющей экономическим операторам приобретать услуги, направленные на решение операционных задач на различных этапах жизненного цикла экспортного проекта;

✅ Создание сервисов цифровой экосистемы «Одно окно» экспортера, внедрение системы обратной связи от экспортера, системы управления изменениями на основе обратной связи и продвижения экосистемы;

✅ Создание среды накопления больших данных и их обработки с использованием интеллектуальных средств анализа, актуализация законодательства для создания и развития экосистемы, включая установление ответственности ФОИВ за качественное решение задач экспортеров.

💰По 3 трлн рублей ежегодно направят на реализацию нацпроектов в течение двух лет.
🗣Об этом заявил премьер-министр России Михаил Мишустин в четверг на заседании правительства.
🇷🇺"В проекте бюджета сочетаются оптимальные для текущей ситуации решения. Он гарантирует выполнение всех социальных обязательств государства перед людьми, в нем заложены ресурсы на стратегические задачи, которые в виде национальных целей определил президент. В течение следующих двух лет на реализацию национальных проектов планируется выделить примерно по 3 трлн рублей ежегодно", - сказал глава кабмина.
👉Он также добавил, что проект бюджета подразумевает переход к уверенном росту экономики в 2024 году на уровне выше 2%.

«Ъ»: Главные цифры одобренного правительством бюджета-2023 таковы. Доходы запланированы в размере 26,13 трлн руб.— это на 1,6 трлн меньше, чем ожидается в этом году (27,7 трлн руб.). Расходы бюджета должны составить 29,06 трлн руб. — это чуть больше трат этого года (29 трлн руб.), которые, напомним, по сравнению с изначальным уровнем из-за множества новых обязательств увеличены уже на 4 трлн руб.

Такой отрыв доходов от расходов приведет к дефициту бюджета в следующем году в размере 2,9 трлн руб., или 2% ВВП. Это вдвое больше 1,1% ВВП из июньских проектировок Минфина и заметно превышает прогнозируемый по итогам этого года уровень в 0,9% ВВП, или 1,3 трлн руб. В отличие от этого года, когда «дыра» в бюджете будет закрыта только за счет средств ФНБ, в 2023-м Минфин надеется делать это и за счет внутренних заимствований.

🤓 Аналитический центр при Правительстве в рамках федпроекта «Государство для людей» разработал Типовой план мероприятий по внедрению Стандартов клиентоцентричности на ведомственном уровне. Руководствуясь данным планом каждый руководитель ФОИВ должен внедрять истинную клиентоцентричность в вверенном ему органе власти.

Сначала надо провести ряд оргмероприятий, назначить персонально ответственных за внедрение, определить модель развития и реестр всех процессов, которые следует перевести на клиентоцентричные рельсы. Затем предстоит поработать над нормативкой: выявить все неклиентоцентричные правовые акты, чтобы их отменить.

Параллельно надо работать с кадрами: уволить всех, кто не хочет / не может / не способен быть клиентоцентричным, а остальных обучить вежливости, привязять материальную и нематериальную мотивацию к клиентоцентричным KPI. Следует поработать и над коммуникацией: все возможные СМИ нагружать информацией, как замечательно в министерствах и ведомствах проходит клиентоцентричность, собирать обратную связь, проводить мониторинги и опросы.

Одновременно Российской Федерации надо становиться реальным «государством для людей», «государством для бизнеса» и работать по настоящим «стандартам внутреннего клиента». А если чиновникам что-нибудь осталось непонятным, то Аналитический центр при Правительстве рад помогать ФОИВам, а также оперативно сообщать «на самый верх» о тех саботажниках, кто не желает менять отношение ни к бизнесу, ни к гражданам.

⁉️ #нампишут Почитав предоставленные МОО «Майский указ» ответы десятков статс-секретарей – замруководителей ФОИВ, создается впечатление: либо в России полностью исполняется План законопроектной деятельности на 2022 год без каких-либо просрочек и нарушений, либо отдельные статс-секретари откровенно врут, что важнейший аспект их деятельности — подготовка нормативных правовых актов в рамках утвержденного Плана — проходит успешно. Неужели всё правда так радужно, как это пишут статс-секретари? Пожалуйста, помогите узнать правду в Правительстве: как на самом деле обстоят дела с Планом законопроектной деятельности?

✍️ «Майский указ» направил официальный запрос заместителю руководителя аппарата Правительства Илье Трунину. Мы нижайше попросили выслать самую последнюю версию Плана; сообщить обо всех корректировках, внесенных туда во исполнение Майского/Июльского указов Президента и 42 новых инициатив социально-экономического развития; предоставить конкретные списки законов, принятых на текущий момент; подробно рассказать о ходе и статусах исполнения Плана; раскрыть ФИО чиновников-нарушителей, просрочивших или вообще не выполнивших разработку порученных им документов.

💿 Инициатива «Цифровой профиль гражданина». Куратор — заместитель председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко, руководитель — статс-секретарь – заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Олег Пак, администратор — заместитель директора департамента цифровой трансформации и координации бюджетных расходов Минцифры Татьяна Рубцова. Финансирования до 2024 года не предусмотрено (безденежная инициатива).

✅ Повышение скорости обслуживания граждан и создание комфортных условий, в том числе для бизнеса, при оказании государственных, муниципальных и иных услуг, а также цифровая трансформация услуг и взаимоотношений в обществе;

✅ Увеличение зарегистрированных пользователей Единого портала государственных услуг и сервиса биометрической идентификации;

✅ Увеличение количества документов, доступных в модуле мобильного приложения на базе Единой системы идентификации и аутентификации, обеспечивающего выпуск и хранение цифровых копий личных документов;

✅ Увеличение количества видов сведений доступных в рамках цифрового профиля гражданина, снижение регламентного времени, затрачиваемого на идентификацию гражданина;

✅ Сокращение расходов представителей бизнеса на проверку и обработку данных, снижение ущерба экономике страны от мошеннических действий при идентификации в различных сервисах, снижение затрат бюджетных средств на печать бумажных документов;

✅ Увеличение доли массовых и государственных сервисов, обеспеченных возможностью их получения с использованием цифрового профиля, увеличение количества пользователей ЕПГУ, использующих облачную электронную подпись.

💰 «Ведомости»: Снижение трат по направлению «Цифровая экономика» обусловлено сокращением финансирования прежде всего федерального проект а «Информационная инфраструктура» (на 50% с 27 млрд до 13 млрд руб.).

По направлению «Международная кооперация и экспорт» больше всего сокращаются расходы на проект «Экспорт продукции АПК» – на 37% с 80 млрд до 51 млрд руб.

Финансирование «Комплексного плана» падает из-за снижения трат на строительство международного транспортного коридора Европа – Западный Китай – на 77% с 60 млрд до 14 млрд руб.

Рост расходов на направление «Образование» в 2023 г. связан прежде всего с увеличением финансирования по федеральному проекту «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» в 4 раза с 5 млрд до 20 млрд руб.

Изменение параметров по «Культуре» произошло благодаря повышению трат на федпроект «Цифровая культура» – они увеличились в 1,5 раза с 14 млрд до 22 млрд руб.

Финансирование нацпроекта для МСП растет из-за увеличения расходов на «Акселерацию субъектов малого и среднего предпринимательства» – на 7% до 74 млрд руб.

💪 Минприроды начинает осеннее перетасовывание запланированных расходов и целевых показателей федеральных проектов, чтобы по итогам 2022 года, как обычно, достичь псевдостопоцентного исполнения нацпроекта «Экология».

◾️В федпроекте «Сохранение озера Байкал» пересмотрят показатель «Снижение общей площади территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению» в сторону уменьшения на 125,9 га в 2023–2024 годах. Ибо губернатор Бурятии Алексей Цыденов признался: проект по ликвидации последствий негативной деятельности Джидинского вольфрамо-молибденового комбината будет готов лишь к 2025 году. Также слетели кейсы по ликвидации незаконных свалок в Прибайкальском (там отравлены 16,2 га) и Тункинском национальных парков (отравлены 15,9 га).

◾️В федпроекте «Оздоровление Волги» перекинут 95,32 млн с утилизации затонувших судов на старт уже в 2022 году демонтажа бездействующих трубопроводов Озерного месторождения акватории Нижнекамского водохранилища в Татарстане. Всего стоимость этого кейса достигнет 930,48 млн, часть которых обещал изыскать в бюджете республики губернатор Рустам Минниханов.

◾️Ликвидированный ранее федпроект «Внедрение наилучших доступных технологий», чьи иллюзорные внебюджетные 1,24 млрд рублей были перекинуты в федпроект «Чистый воздух», теперь хотят перераспределить более футуристично: Минимальные 98 млн на уходящий год, 415,5 млн — на следующий, 727,2 млн — на 2024 год. Ещё 531,7 млн внебюджетки бывшего «Внедрения НДТ» перетасуют в рамках «Оздоровления Волги»: по 190,1 млн — на уходящий и будущие годы, 151,6 млн — на 2024 год. Наконец, небольшие, но красивые 19 млн из «Внедрения НДТ» щедро достанутся госпрограмме «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

◾️Прочие движения внутри «Чистого воздуха» ограничатся переброской в Череповец на закупку экологичного общественного транспорта 300 млн, которые вычтут из финансирования Кузбасса (там в 2022 году не освоили 160 млн на возведение объектов тепло- и газоснабжения и 140 млн на актуализацию сводных расчётов). Ещё 306,47 млн Правительство добавит Чите на перевод частных домовладений с угольного/печного отопления на газовое, электрическое или комбинированное.

◾️По федпроекту «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» аутичному Росзаповедцентру не удалось освоить в 2022 году аж 28 млн: тупо не успели осуществить «организационно-техническое обеспечение» трёх важных ООПТ. Неужели теперь руководитель заповедного департамента Минприроды Ирина Маканова и директор Росзаповедцентра Дарья Мацук не смогут вовремя приобрести свежую модель крокодиловых Birkin от Hermes?