🐮 Федеральный проект «Аграрная наука — шаг в будущее развитие агропромышленного комплекса». Куратор — заместитель председателя правительства Виктория Абрамченко, руководитель — заместитель министра сельского хозяйства Максим Увайдов, администратор — директор департамента образования, научно-технологической политики и рыбохозяйственного комплекса Минсельхоза Нина Иванова.

Финансирование на 2022 год — 3,01 млрд, включая 1,58 млрд из федерального бюджета, 1,43 млрд из внебюджетных источников; до 2030 года — 15,89 млрд, включая 12,58 млрд из федерального бюджета, 3,31 млрд из внебюджетных источников.

Главные мероприятия: Сеть агробиотехнопарков — 6,6 млрд; Банк генетических паспортов — 6,4 млрд; Отечественные селекционные достижения по направлениям отечественного растениеводства и племенного животноводства, имеющим в настоящее время высокую степень зависимости от семян или племенной продукции иностранного производства — 2,3 млрд; ФГИС по семеноводству и ФГИАС по животноводству — 498 млн.

Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Николай Яцеленко изложил своё видение поднятых нами философских вопросов. Публикуем ответ, претендующий в хорошем смысле на шедевр года. Такой искренности мы аплодируем стоя, призывая остальных топ-чиновников стремиться к подобному.

Господин Яцеленко, будучи администратором нацпроекта «Цифровая экономика» и руководителем федпроекта «Кадры для цифровой экономики», рассказал, что никогда в жизни не давал «заочных» интервью, поэтому отвечает максимально четко: исполнение задач, имеющих государственную важность, зависит от каждого занятого на проекте сотрудника, каждый вносит свой вклад и деятельность каждого важна. Чиновники обязаны выполнять свои полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами, чтобы избежать превышения должностных полномочий. Приходится находить нестандартные решения вопросов в рамках собственных полномочий.

На работу Николая Сергеевича пригласил лично министр Максут Шадаев. Команда Минцифры имеет главную цель: внедрение цифровых сервисов должно улучшить качество жизни граждан и условия для бизнеса, придать дополнительный стимул развитию ИТ-отрасли. Жизненный принцип господина Яцеленко: тот, кто просто «плывет по течению», имеет все шансы «отстать от поезда и остаться на перроне». На госслужбе сейчас такой ритм, что нужно быть на связи и оставаться включенным в процесс 24/7/365.

Стратегический личный приоритет: обеспечить сбалансированные спрос и предложения для ИТ-отрасли за счет обучения и подготовки кадров на всех уровнях образования и повышения квалификации — это курсы программирования для школьников, цифровые кафедры в вузах, переподготовка преподавателей, получение гражданами дополнительных цифровых профессий, обучение госслужащих и бюджетников.

Николай начинал свой путь госслужащего в 2002 году в Минэкономразвития с самой скромной должности — специалиста первой категории и дослужился до замминистра. Господин Яцеленко уверен: «Времена не выбирают, в них живут и умирают». Если порядочный человек добросовестно и качественно выполняет свою работу, то мобилизовываться и приспосабливаться по-новому не будет нужды. «Теплые кресла» у чиновников считает заблуждением, уж точно в Минцифры их нет.

📐 Федеральный проект «Передовые инженерные школы». Куратор — заместитель председателя Правительства Дмитрий Чернышенко, руководитель — заместитель министра науки и высшего образования РФ Дмитрий Афанасьев, администратор — директор Департамента государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки Татьяна Рябко.

Финансирование на 2022 год — 6,9 млрд рублей, включая 5,3 млрд из федерального бюджета, 1,6 млрд из внебюджетных источников; до 2030 года — 99 млрд, включая 38,1 млрд из федерального бюджета, 60,9 млрд из внебюджетных источников.

Главные мероприятия: Передовые инженерные школы в партнерстве с высокотехнологичными компаниями и программы и их развития — 94,9 млрд; Управление проектом и операционное, экспертно-методическое, информационно-аналитическое сопровождение — 2,3 млрд; Повышение квалификации и/или профессиональная переподготовка, в том числе в форме стажировки на базе высокотехнологичных компаний для профессорско-преподавательского состава и управленческих команд передовых инженерных школ — 1,6 млрд; «Технологическая магистратура» по практике и стажировке студентов магистерских программ, в том числе в формате работы с наставниками — 144 млн.

На фоне планов Минфина по секвестру бюджета вопросы возникают не только к расходным, но и доходным его статьям. При этом акцент смещается на крупнейшие из санкционно-устойчивых поступлений (акцизы с табака, алкоголя и полезных ископаемых): финансово-экономический блок Правительства явно настроен жестко в адрес денежных потоков, ранее проходивших мимо бюджета. Поручения Президента по сохранению социальных выплат не прошли бесследно, каждый миллиард на счету.

При этом, так как фискальная политика в подакцизных отраслях зависит от эффективности систем рыночного контроля, то и успех оптимизации определится их реформированием. И если в нефтегазовой и табачной сферах порядок в акцизах уже наведен, то с системой ЕГАИС, регулирующей алкорынок, не всё так просто. На первом этапе работы система показала себя крайне эффективной, но технический прогресс научил производителей обходить ее: Счетная палата уже не раз предъявляла Росалкогольрегулированию претензии касательно серого рынка, железнодорожных перевозок спирта и безакцизной торговли.

Еще хуже ситуация в пивной отрасли, где система ЕГАИС так до конца и не была внедрена — эта отрасль существенно отличается от общерыночных практик. Поэтому возникает целый ряд дыр при мониторинге «серых» зон, за счет чего мимо бюджета в пиве ежегодно проходят до 30 млрд рублей. Поэтому внимание Правительства в ближайшее время будет приковано к вариантам исправления ситуации.

💰 Вице-премьер Марат Хуснуллин перераспределил по полностью согласованным госпрограммам базовый, а также выделил дополнительный бюджет на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы.

На 2023 год распределено 253 млрд рублей, добавлено 94 млрд. На 2024 год распределено 197 млрд, добавлено 160 млрд. На 2025 год распределено 176 млрд, добавлено 148 млрд. На 2026 год распределено 174 млрд, добавлено 9 млрд. На 2027 год распределено 170 млрд, добавлено 681 млн.

Перераспределение на 2023 год больше всего коснулось «Обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами» (64 млрд), «Атомного энергопромышленного комплекса» (41 млрд), «Комплексного развития сельских территорий» (31 млрд). Больше всего средств добавлено в «Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов» (41 млрд).

Подобный подход господин Хуснуллин одобрил и относительно ещё не полностью согласованных госпрограмм. На 2023 год распределено 638 млрд, добавлено 101 млрд. На 2024 год распределено 717 млрд, добавлено 134 млрд. На 2025 год распределено 253 млрд, добавлено 134 млрд. На 2026 год распределено 178 млрд, добавлено 12 млрд. На 2027 год распределено 139 млрд, добавлено 11 млрд.

Перераспределение на 2023 год больше всего коснулось «Развития транспортной системы» (389 млрд), «Социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя» (127 млрд), «Научно-технологического развития» (83 млрд). Больше всего средств добавлено в «Развитие культуры» (27 млрд).

В ответе на запрос руководителю Федерального агентства железнодорожного транспорта Алексею Дружинину нам сообщили: ФАЖТ занимается реализацией нацпроекта «Транспортная часть комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры», федпроекта «Развитие железнодорожных подходов к морским портам Азово-Черноморского бассейна», федпроекта «Развитие железнодорожных подходов к морским портам Северо-Западного бассейна», федпроекта «Развитие железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона железных дорог», федпроекта «Развитие железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла», федпроекта «Развитие высокоскоростных железнодорожных магистралей».

В прошлом году удалось достичь всех целевых показателей: обеспечена провозная способность в направлении портов Азово-Черноморского бассейна в объеме 125,1 млн тонн, Северо-Западного бассейна — в объеме 145,6 млн тонн, магистралей Восточного полигона — в объеме 144 млн тонн, объем транзитных перевозок контейнеров достиг исторического максимума и составил 1 116,1 тыс. ДФЭ, сроки доставки транзитных контейнерных перевозок на направлении «Европа – Западный Китай» составили 2,1 суток, сроки доставки транзитных контейнерных перевозок на направлении «Запад – Восток» составили 7,1 суток, пассажиропоток в железнодорожном сообщении для ключевых направлений Центрального транспортного узла составил 706,9 млн пассажиров.

Планы на 2022 год у команды господина Дружинина тоже весьма амбициозны.

💎 Федеральный проект «Геология: возрождение легенды». Куратор — заместитель председателя Правительства Виктория Абрамченко, руководитель — министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов, администратор — заместитель руководителя Федерального агентства по недропользованию Дмитрий Данилин.

Финансирование на 2022 год — 10,2 млрд рублей из федерального бюджета; до 2030 года — 98,8 млрд из федерального бюджета.

Главные мероприятия: Геологоразведочные работы на твёрдые полезные ископаемые и углеводородное сырье — 36 млрд; Сокращение износа основных средств АО «Росгеология», используемых для геолого-разведочных работ — 36 млрд; Геологоразведочные обязательства Российской Федерации в рамках контрактов с Международным органом по морскому дну — 9,4 млрд; Сокращение износа основных средств ФГБУ, используемых для геолого-разведочных работ — 9 млрд; Геологическое изучение в Антарктиде, на архипелаге Шпицберген и континентальном шельфе — 6,5 млрд; Геологоразведочные работы на подземные воды — 1,8 млрд.

В ответе на запрос министру труда и социальной защиты Антону Котякову нам сообщили: в 2021 году мероприятия нацпроекта «Демография» реализованы успешно. 1 млн семей получили сертификат на материнский капитал, включая 892,5 тыс. в беззаявительном порядке; 1,3 млн семей распорядились средствами маткапитала; 1,3 млн семей получали ежемесячные выплаты на первого ребенка; 680 тыс. семей получали выплаты при рождении третьего и последующих детей; 86 тыс. семей взяли льготные кредиты по ставке до 6%; 195 тыс. человек получили дополнительные знания; открыто 68 центров занятости, 4 тыс. специалистов которых прошли переобучение; уровень трудоустройства в пилотных центрах занятости вырос до 62,9%; введено в эксплуатацию 10 социальных объектов стационарного типа; 24 региона участвовали в пилотировании системы долговременного ухода — услуги получили 108,7 тыс. человек.

В 2022 году в рамках задачи по снижению молодежной безработицы скорректирован федпроект «Содействие занятости», запускается апробация комплексного подхода по карьерному сопровождению молодежи и персональное сопровождение для реализации предпринимательских навыков. Появились четыре новых федпроекта, не входящих в нацпроекты: «Содействие субъектам РФ в реализации адресной социальной поддержки граждан», «Повышение уровня обеспеченности инвалидов и детей-инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также уровня профессионального развития», «Модернизация сферы социального обслуживания и развитие сектора негосударственных организаций в сфере оказания социальных услуг» и  «Социальное казначейство», предполагающий предоставление меры социальной защиты и поддержки гражданам только на основании заявления без сбора дополнительных документов или проактивно с выводом на портал «Госуслуги».

Для более эффективной реализации проектов в 2022 году и использования бюджетных средств господин Котяков призывает губернаторов обратить внимание на необходимость своевременного информирования в случае угрозы срыва сроков реализации мероприятий.

Назначению в 2020 году статс-секретарем – заместителем министра экономического развития РФ Алексея Херсонцева предшествовали процедуры согласования кандидатуры, в том числе на соответствие квалификационным требованиям, а вся информация о трудовой деятельности топ-чиновника размещена на официальном сайте.

В нынешнем году господин Херсонцев выступал в качестве официального представителя Правительства по законопроектам: «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», «О внесении изменения в статью 15 закона РФ «О торгово-промышленных палатах в РФ», «О внесении изменений в федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» и пр.

Широкое освещение деятельности Алексея Игоревича осуществляется в Telegram, VK, OK и Яндекс.Дзен.

👾 Федеральный проект «Развитие кадрового потенциала ИТ-отрасли». Куратор — заместитель председателя Правительства Дмитрий Чернышенко, руководитель — заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Николай Яцеленко, администратор — директор департамента координации программ и проектов Минцифры Татьяна Трубникова.

Финансирование на 2022 год — 4,8 млрд из федерального бюджета; до 2030 года — 69,5 млрд, из федерального бюджета.

Главные мероприятия: Повышение квалификации обучающихся на «цифровой кафедре» образовательной организации высшего образования – участника программы стратегического академического лидерства «Приоритет–2030» посредством получения дополнительной квалификации по ИТ-профилю — 59,1 млрд; Прохождение талантливыми школьниками 8–11 классов дополнительного двухлетнего курса обучения современным языкам программирования на базе АНО «Университет Национальной технологической инициативы 2035» — 8,8 млрд; Проведение АНО ВО «Университет Иннополис» комплексной оценки (ассесмента) развития цифровых компетенций обучающихся, получающих дополнительную квалификацию по профилю в области информационных технологий на «Цифровой кафедре» образовательных организаций высшего образования – участников программы стратегического академического лидерства «Приоритет–2030» — 1,5 млрд.

⚡️ По итогам большого «разбора полётов» у вице-премьера Виктории Абрамченко насчёт весьма неспешной динамики исполнения федерального проекта «Чистая страна» мы узнали:

▪️Большой риск своевременного завершения разработки проектных документаций, получения необходимых экспертиз, направления до 1 сентября заявок в Минприроды на предоставление субсидий отмечен в 17 регионах (Челябинская, Ивановская, Оренбургская, Тверская, Калининградская, Волгоградская, Кировская, Ленинградская, Тамбовская, Архангельская и Пензенская области, Краснодарский и Алтайский края, республики Башкортостан, Дагестан, Северная Осетия и Бурятия);

▪️Срыв завершения работ, запланированных на 2022 год, существует в 16 регионах, половина которых уже фигурирует в первом пункте «чёрного списка» (Калужская, Липецкая, Томская, Пензенская, Архангельская и Челябинская области, Ставропольский, Краснодарский и Алтайский края, республики Башкортостан, Крым, Северная Осетия, Ингушетия, Мордовия и Бурятия, Чукотский автономный округ);

▪️Правительству каждого из «тормозящих» субъектов РФ госпожа Абрамченко раздала персональное поручение об ускорении исполнения «Чистой страны», снабжённое нюансами конкретных факапов по проваливаемым объектам (рекомендуем открыть приложенный файл протокола);

▪️Глава Минприроды Александр Козлов к 30 сентября должен сформулировать предложения по замене тех проектов, по которым будут сорваны завершение работ либо оформление заявок на федеральные субсидии. Также Минприроды совместно с ФАС проанализирует плюсы и минусы практики заключения госконтрактов с единственным исполнителем услуг по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов.

👨‍👩‍👧‍👦 Аналитический центр при Правительстве определился с формой, по которой каждый руководитель ФОИВ будет на еженедельной основе отчитываться перед вице-премьером – руководителем аппарата Правительства Дмитрием Григоренко о ходе внедрения принципов клиентоцентричности.

Чтобы стать воистину клиентоцентричными, топ-чиновникам сперва понадобится составить ведомственную концепцию (благо на основе типовой). По итогам коммуникации с Аналитическим центром и получения необходимых рекомендаций (в том числе насчёт работы через Telegram) финальную концепцию надо официально утвердить и широко разослать. Затем следует (непременно приказом) внедрить клиентоцентричный подход и сформировать «команду мечты», которая будет способна сию конструкцию воплотить в жизнь.

А в конце концов бюрократы должны убедить самих себя, что в центре мироздания не ты (чиновник), а, как ни странно, твой клиент и фактический работодатель (гражданин Российской Федерации). Тем же персонам, кто продолжит считать наоборот, господин Григоренко готов лично объяснять главный принцип федпроекта «Государство для людей».

Статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов получил три высших образования: военно-политическое, юридическое (в эколого-политологическом университете), и государственное/муниципальное управление, прошел путь в Пенсионном фонде от главного специалиста до зампредседателя правления, в 2012 году назначен на нынешнюю статс-секретарскую должность в Минтруд.

Координирует департаменты развития социального страхования; государственной политики в сфере пенсионного обеспечения; правовой, законопроектной и международной деятельности.

Участвует в подготовке планов законопроектной деятельности Правительства и министерства, координирует взаимодействие с Федеральным Собранием, участвует в заседаниях комиссий и комитетов, представляет законопроекты на пленарных заседаниях. В 2021 году господин Пудов являлся представителем Правительства по 9 федеральным законам, а в первой полугодии 2022 года — по 8, особенно актуальными из которых стали касательно объединения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. На 2022 год в разработке находятся 22 законопроекта; в весеннюю сессию Госдумы внесен 26 законопроект.

Кроме того, господин Пудов обеспечил принятие в 2022 году 10 актов Правительства (еще 10 — в процессе), работает над 30 приказами Минтруда, трудится над исполнением 52 поручений Правительства и 6 поручений Президента.

🛠 Федеральный проект «Реинжиниринг правил промышленного строительства». Куратор — первый заместитель председателя Правительства Андрей Белоусов, руководитель — статс-секретарь – заместитель министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев, администратор — директор Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития Александр Литвак.

Финансирования до 2024 года не предусмотрено (безденежная инициатива).

Главные мероприятия: Исследовательская работа по построению «целевых моделей» прохождения процедур в сфере промышленного строительства на основе анализа действующего регулирования и сопоставления с лучшими практиками; Расчет показателей «Сокращение сроков строительства групп промышленных объектов» и «Сокращение удельных издержек строительства групп промышленных объектов»; Внесение изменений в Земельный кодекс и отдельные законодательные акты в целях сокращения количества видов зон с особыми условиями использования территорий и упрощения порядка их установления, изменения и прекращения существования и в части определения порядка использования земель сельскохозяйственного назначения в целях строительства объектов переработки сельскохозяйственной продукции и строительства связанной с этим инфраструктуры; Упрощение порядка установления, изменения и прекращения санитарно-защитных зон, сокращение видов объектов, в отношении которых устанавливаются санитарно-защитные зоны.

Прокурорами в связи с нарушением сроков исполнения работ по национальным проектам «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Демография», «Жилье и городская среда», «Здравоохранение», «Экология» реализованы полномочия по привлечению виновных лиц к административной ответственности в виде штрафа на сумму свыше 1,4 млрд рублей.

🔹В результате прокурорского вмешательства обеспечены завершение ремонта, строительства и введение в эксплуатацию более 60 школ, детских садов, фельдшерско-акушерских пунктов и иных социальных объектов (Республика Бурятия, Воронежская, Липецкая, Томская области), приобретение гражданам необходимых по жизненным показаниям дорогостоящих лекарственных препаратов (Амурская, Владимирская области), получение жилых помещений в целях переселения из аварийных домов (Республика Саха (Якутия), Красноярский край).

Одной из основных задач прокуроров в ходе проверок является также выявление и пресечение фактов аффилированности, конфликта интересов между заказчиком, членами комиссии и участниками размещения заказа, других злоупотреблений указанных лиц.

🔹В прокуратуре Владимирской области утверждено обвинительное заключение по уголовному делу по факту нарушения должностными лицами заказчика и хозяйствующих субъектов законодательства о защите конкуренции, выразившегося в обеспечении победы организации в аукционе на строительство автомобильной дороги с последующим подписанием со вторым участником закупки договора субподряда. Указанное повлекло причинение ущерба бюджету на сумму более 10 млн рублей и незаконное получение юридическим лицом дохода в размере свыше 2 млрд рублей. Дело рассматривается в суде (национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги»).

❗️Работа на данном направлении носит постоянный и системный характер.

В ответе на запрос руководителю Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Аллы Самойловой нам сообщили: в 2021 году Росздравнадзору удалось достичь всех показателей ведомственной целевой программы «Контроль, экспертиза, мониторинг и предоставление государственных услуг в сфере охраны здоровья», направленной на реализацию разрешительных и контрольно-надзорных функций в сфере охраны здоровья граждан на основе риск-ориентированного подхода.

Кроме того, в рамках паспорта госпрограммы «Развитие здравоохранения» Росздравнадзор разработал комплекс мероприятий «Осуществление контроля, экспертизы, мониторинга и предоставления государственных услуг в сфере охраны здоровья», предусматривающий активную работу службы на пресечение нарушений в сфере охраны здоровья и обращения лекарственных средств и медицинских изделий, а также по обеспечению допуска к осуществлению деятельности в сфере здравоохранения.

В 2022 году осуществляется работа по достижению целей «Цифровой трансформации» и внедрение принципов клиентоцентричности. Руководство Росздравнадзора убеждено: весь коллектив работает единой командой с высокой степенью ответственности и вовлеченности, поэтому достоин всяческих мер материального и нематериального стимулирования, поощрений государственными и ведомственными наградами, премирования.