Вице-премьер Марат Хуснуллин пытается сдвинуть с мёртвой точки процесс ввода в эксплуатацию объектов незавершенного строительства, имеющих приоритетное значение и высокую степень готовности (более 50%).
Проведенный Минстроем анализ показал, что в России — 1458 (!) объектов незавершенного строительства (школы, детские сады, больницы, поликлиники, спортивные и инженерные объекты, аэропортовые комплексы, берегозащитные сооружения и пр.), которые финансируются за счет средств региональных и федерального бюджетов. Чтобы их оперативно достроить, необходимо дополнительное финансирование в размере 99 млрд рублей.
Отдельно выделен 271 объект, строительство которых необходимо завершить в приоритетном порядке (имеют важное социально-экономическое значение, обеспечивают безопасность проживающих на территориях людей): 46 «субъектовых» и 116 «федеральных» (за них отвечают непосредственно ФОИВы). Чтобы ликвидировать многолетнее отставание от графика (а часть объектов начала возводиться в 2014–1016 гг.) нужны как минимум 181 млрд дополнительных рублей.
Собранные господином Хуснуллиным сведения удручают: несмотря на ежегодные бюджетные инвестиции, число долгостроев, финансируемых из бюджета, постоянно увеличивается. При этом федеральные министерства продолжают заявлять всё новые и новые стройки, до сих пор не разобравшись с накопленными проблемами.
Возможно, Правительству следует ввести мораторий на новые стройки до момента ввода в эксплуатацию 1,5 тыс. объектов незавершенного строительства, а для этого выделить необходимые средства (271 млрд рублей или $3,4 млрд) и разгрести накопившиеся за десятилетие завалы.
Проведенный Минстроем анализ показал, что в России — 1458 (!) объектов незавершенного строительства (школы, детские сады, больницы, поликлиники, спортивные и инженерные объекты, аэропортовые комплексы, берегозащитные сооружения и пр.), которые финансируются за счет средств региональных и федерального бюджетов. Чтобы их оперативно достроить, необходимо дополнительное финансирование в размере 99 млрд рублей.
Отдельно выделен 271 объект, строительство которых необходимо завершить в приоритетном порядке (имеют важное социально-экономическое значение, обеспечивают безопасность проживающих на территориях людей): 46 «субъектовых» и 116 «федеральных» (за них отвечают непосредственно ФОИВы). Чтобы ликвидировать многолетнее отставание от графика (а часть объектов начала возводиться в 2014–1016 гг.) нужны как минимум 181 млрд дополнительных рублей.
Собранные господином Хуснуллиным сведения удручают: несмотря на ежегодные бюджетные инвестиции, число долгостроев, финансируемых из бюджета, постоянно увеличивается. При этом федеральные министерства продолжают заявлять всё новые и новые стройки, до сих пор не разобравшись с накопленными проблемами.
Возможно, Правительству следует ввести мораторий на новые стройки до момента ввода в эксплуатацию 1,5 тыс. объектов незавершенного строительства, а для этого выделить необходимые средства (271 млрд рублей или $3,4 млрд) и разгрести накопившиеся за десятилетие завалы.
‼️ Источники МОО «Майский указ» в Федеральной таможенной службе порекомендовали бизнесу, пострадавшему от неплатежей из-за границы, оперативно продлевать паспорта внешнеэкономических сделок и заключать дополнительные соглашения с иностранцами о продлении сроков оплаты за поставленные из России товары.
ФТС отчетливо понимает: у компаний нет иного варианта, чтобы избежать несправедливого наказания в виде гигантских штрафов по ст. 15.25 КоАП, рассчитанных в процентах от сумм экспортированных товаров за якобы нарушение валютного законодательства в виде нерепатриации валютной выручки в Россию.
При этом весь смысл ответственности по такой категории валютных нарушений состоял в том, чтобы Правительство могло понимать, сколько валюты от экспортированных товаров поступит из-за границы и, исходя из этого, четко планировать весь бюджетный процесс. Дабы компании, декларируя отправку своей продукции на экспорт и открывая паспорт сделки, тем самым одновременно давали четкий сигнал Правительству: от иностранцев в конкретный момент времени поступит конкретный объем валютной выручки, на которую бюджет может рассчитывать, планируя расходные обязательства. Именно за «обман Правительства», «ложные надежды» получения денег и их, по сути, неполучения на запланированные нужды создавалась такая ответственность.
Вместе с тем чиновники в Белом доме сейчас понимают: масштаб валютной выручки, который больше не поступит в Россию по внешнеторговым договорам и открытым паспортам сделок, колоссальный — миллиарды долларов. Многие иностранные компании испугались собственных правительств, объявленных санкций и решили откровенно «кинуть» отечественных производителей, не заплатив им ничего за полученные товары.
Российские компании, чьи совладельцы попали в санкционные списки (а это почти весь крупный бизнес) столкнулись с небывалой наглостью своих давних иностранных «партнеров», умолявших поставить товары, а сейчас отказавшихся оплачивать уже поставленную продукцию. А тут еще подтягивается риск привлечения к административной ответственности за нерепатриацию валютной выручки из-за иностранных мошенников, решивших, что можно не платить.
Вместо того, чтобы штрафовать отечественные компании за неоплату от оборзевших иностранцев и вынуждать на абсолютно фиктивные дополнительные соглашения исключительно для валютного контроля (типа договорились, что оплата будет спустя столетие), в Правительстве понимают, что необходимо принять единственно верное решение: оценить, что иностранцы никогда уже не заплатят российским компаниям (в том числе, спросив у самих компаний оценку таких рисков) и полностью «амнистировать» эти суммы как безнадежно и окончательно невозвращаемые в Россию с освобождением пострадавших компаний от ответственности за их невозврат.
Надо честно признать: Правительству бессмысленно расчитывать на эти деньги при планировании бюджетов по социальным обязательствам и пр. Это должно быть системное антикризисное решение первого вице-премьера Андрея Рэмовича Белоусова и всего кабинета министров, внесённое в План первоочередных действий по обеспечению развития экономики в условиях внешнего санкционного давления.
ФТС отчетливо понимает: у компаний нет иного варианта, чтобы избежать несправедливого наказания в виде гигантских штрафов по ст. 15.25 КоАП, рассчитанных в процентах от сумм экспортированных товаров за якобы нарушение валютного законодательства в виде нерепатриации валютной выручки в Россию.
При этом весь смысл ответственности по такой категории валютных нарушений состоял в том, чтобы Правительство могло понимать, сколько валюты от экспортированных товаров поступит из-за границы и, исходя из этого, четко планировать весь бюджетный процесс. Дабы компании, декларируя отправку своей продукции на экспорт и открывая паспорт сделки, тем самым одновременно давали четкий сигнал Правительству: от иностранцев в конкретный момент времени поступит конкретный объем валютной выручки, на которую бюджет может рассчитывать, планируя расходные обязательства. Именно за «обман Правительства», «ложные надежды» получения денег и их, по сути, неполучения на запланированные нужды создавалась такая ответственность.
Вместе с тем чиновники в Белом доме сейчас понимают: масштаб валютной выручки, который больше не поступит в Россию по внешнеторговым договорам и открытым паспортам сделок, колоссальный — миллиарды долларов. Многие иностранные компании испугались собственных правительств, объявленных санкций и решили откровенно «кинуть» отечественных производителей, не заплатив им ничего за полученные товары.
Российские компании, чьи совладельцы попали в санкционные списки (а это почти весь крупный бизнес) столкнулись с небывалой наглостью своих давних иностранных «партнеров», умолявших поставить товары, а сейчас отказавшихся оплачивать уже поставленную продукцию. А тут еще подтягивается риск привлечения к административной ответственности за нерепатриацию валютной выручки из-за иностранных мошенников, решивших, что можно не платить.
Вместо того, чтобы штрафовать отечественные компании за неоплату от оборзевших иностранцев и вынуждать на абсолютно фиктивные дополнительные соглашения исключительно для валютного контроля (типа договорились, что оплата будет спустя столетие), в Правительстве понимают, что необходимо принять единственно верное решение: оценить, что иностранцы никогда уже не заплатят российским компаниям (в том числе, спросив у самих компаний оценку таких рисков) и полностью «амнистировать» эти суммы как безнадежно и окончательно невозвращаемые в Россию с освобождением пострадавших компаний от ответственности за их невозврат.
Надо честно признать: Правительству бессмысленно расчитывать на эти деньги при планировании бюджетов по социальным обязательствам и пр. Это должно быть системное антикризисное решение первого вице-премьера Андрея Рэмовича Белоусова и всего кабинета министров, внесённое в План первоочередных действий по обеспечению развития экономики в условиях внешнего санкционного давления.
США близки к осознанию неэффективности выбранной Вашингтоном антироссийской стратегии. В американском мэйнстриме открыто рассуждают о перспективах договорного процесса с Кремлем. Экономист Джеффри Сакс признает, что добиться успеха в противоборстве с Кремлем за счет санкций и военной поддержки Украины не получилось. Его статья с призывом пересмотреть внешнюю политику США опубликована на сайте CNN — телесети, которая в 1999 году во время бомбардировок Югославии выступала в качестве рупора НАТО.
Сакс констатирует, что нынешняя стратегия США в отношении украинского кризиса не пользуется поддержкой на глобальной арене. Пока она только отталкивает развивающиеся страны от сотрудничества с США и Европой. Он напомнил, что на голосовании о приостановке членства России в Совете по правам человека 100 стран не поддержали инициативу США в той или иной форме. В этих странах проживают 76% всего населения планеты, подчеркнул экономист.
По Саксу превратить Россию в изгоя не вышло, экономическое давление не влияет на изменение ее политики и уж тем более не привело к смене режима. Экономист видит в нынешней ситуации удачный повод изменить парадигму американской внешней политики, ведь санкции и раньше не приводили к заявленным результатам.
Сакс констатирует, что нынешняя стратегия США в отношении украинского кризиса не пользуется поддержкой на глобальной арене. Пока она только отталкивает развивающиеся страны от сотрудничества с США и Европой. Он напомнил, что на голосовании о приостановке членства России в Совете по правам человека 100 стран не поддержали инициативу США в той или иной форме. В этих странах проживают 76% всего населения планеты, подчеркнул экономист.
По Саксу превратить Россию в изгоя не вышло, экономическое давление не влияет на изменение ее политики и уж тем более не привело к смене режима. Экономист видит в нынешней ситуации удачный повод изменить парадигму американской внешней политики, ведь санкции и раньше не приводили к заявленным результатам.
CNN
Opinion: A negotiated peace is the only way to end Russia’s war on Ukraine | CNN
Columbia University economist and author Jeffrey Sachs argues the US should actively seek to compromise with Russia to end the war in Ukraine.
⁉️ Как оказалось, узнать о деятельности губернатора Челябинской области Алексея Текслера на посту руководителя комиссии Государственного совета по направлению «Экономика и финансы» можно, лишь оказавшись в Челябинске. Однако даже это неточно.
На многочисленные запросы МОО «Майский указ», что вообще делает комиссия господина Текслера в столь непростой для России период, какие экономические инициативы от нее исходят и пр., аппарат губернатора не устает повторять: «Лично приезжайте в Челябинск — тогда расскажем».
@maydecree неоднократно обращал внимание секретаря/администратора комиссии «Экономика и финансы», что человечеством изобретена телефонная связь, не говоря уже о видеоконференциях, и мы с удовольствием готовы услышать о работе дистанционно (раз уж губернатор не привык отвечать письменно). Но эти попытки были безнадежно разбиты о финальный вердикт: подробности экономических потуг Госсовета можно узнать исключительно физически и только в Челябинске.
На многочисленные запросы МОО «Майский указ», что вообще делает комиссия господина Текслера в столь непростой для России период, какие экономические инициативы от нее исходят и пр., аппарат губернатора не устает повторять: «Лично приезжайте в Челябинск — тогда расскажем».
@maydecree неоднократно обращал внимание секретаря/администратора комиссии «Экономика и финансы», что человечеством изобретена телефонная связь, не говоря уже о видеоконференциях, и мы с удовольствием готовы услышать о работе дистанционно (раз уж губернатор не привык отвечать письменно). Но эти попытки были безнадежно разбиты о финальный вердикт: подробности экономических потуг Госсовета можно узнать исключительно физически и только в Челябинске.
⚡️ Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко провёл совещание по обязательной маркировке товаров. Мы анонсировали это очень ожидаемое обсуждение, в котором участвовали Минсельхоз, Минздрав, Минпромторг, Роспотребнадзор, ФТС, правительство Москвы. Итоги такие:
▪️Госорганам поставят конкретные измеримые KPI по использованию системы в своей работе. Накоплены данные, выявляются нарушители, видны отклонения, цены, запасы. Всю эту информацию министерства и службы должны использовать каждый день для принятия решений, снижения угроз населению и бюджету. Это уже делают ФТС, Росздравнадзор, Россельхознадзор. За исполнением KPI аппарат Правительства будет следить в онлайн-режиме на дашборде системы, по которому сейчас контролируется товарооборот.
▪️На фоне остальных положительным примером назвали интеграцию маркировки с ветеринарной системой «Меркурий» (контролирует молочное сырье). Врезультате которой выяснилось: более 30% компаний закупают молока меньше, чем производят готовой продукции. Все компании-фальсификаторы сейчас проверяют.
▪️Помимо KPI, изучили результаты работы системы за прошедший период: выявлено нарушений на 37,5 млрд рублей, эффективность контрольно-надзорной деятельности выросла на 50%. В табачной отрасли на 25% снизился нелегальный оборот, произошло обеление рынка шуб на 1000%, обувного рынка на 35%, в десять раз снизился контрафакт в сегменте онкопрепаратов.
▪️Еще один результат совещания — решено не вводить мораторий на административную ответственность за нарушение правил маркировки. При этом Правительство получит возможность делать точечные приостановки в отдельных сферах. Участники совещания решили: снижение нагрузки на бизнес важно, но не ценой здоровья граждан.
▪️В качестве меры поддержки отрасли Правительство даст дополнительные 1,5 года молочным предприятиям на внедрение поэкземплярного учета продукции (финальный этап перехода на полную прослеживаемость маркированной молочки, когда в системе учитывается не только товарная партия и количество единиц в ней, а каждый экземпляр товара). С конца 2023 года дедлайн переносится на 2025 год, что облегчит задачу в условиях санкций.
▪️Госорганам поставят конкретные измеримые KPI по использованию системы в своей работе. Накоплены данные, выявляются нарушители, видны отклонения, цены, запасы. Всю эту информацию министерства и службы должны использовать каждый день для принятия решений, снижения угроз населению и бюджету. Это уже делают ФТС, Росздравнадзор, Россельхознадзор. За исполнением KPI аппарат Правительства будет следить в онлайн-режиме на дашборде системы, по которому сейчас контролируется товарооборот.
▪️На фоне остальных положительным примером назвали интеграцию маркировки с ветеринарной системой «Меркурий» (контролирует молочное сырье). Врезультате которой выяснилось: более 30% компаний закупают молока меньше, чем производят готовой продукции. Все компании-фальсификаторы сейчас проверяют.
▪️Помимо KPI, изучили результаты работы системы за прошедший период: выявлено нарушений на 37,5 млрд рублей, эффективность контрольно-надзорной деятельности выросла на 50%. В табачной отрасли на 25% снизился нелегальный оборот, произошло обеление рынка шуб на 1000%, обувного рынка на 35%, в десять раз снизился контрафакт в сегменте онкопрепаратов.
▪️Еще один результат совещания — решено не вводить мораторий на административную ответственность за нарушение правил маркировки. При этом Правительство получит возможность делать точечные приостановки в отдельных сферах. Участники совещания решили: снижение нагрузки на бизнес важно, но не ценой здоровья граждан.
▪️В качестве меры поддержки отрасли Правительство даст дополнительные 1,5 года молочным предприятиям на внедрение поэкземплярного учета продукции (финальный этап перехода на полную прослеживаемость маркированной молочки, когда в системе учитывается не только товарная партия и количество единиц в ней, а каждый экземпляр товара). С конца 2023 года дедлайн переносится на 2025 год, что облегчит задачу в условиях санкций.
⁉️ Ждать ли в мае 2022 года нового указа Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации»?
В связи с введёнными санкциями со стороны недружественных государств социально-экономическая ситуация в России существенно изменилась. Значительная часть целевых показателей, достижение которых планировалось к 2024 году, требует корректировки. Из-за прекращения поставок в страну части высокотехнологичного оборудования, комплектующих, техники и пр. часть ранее запланированных мероприятий не сможет быть реализована в 2022–2023 годах. Требуют корректировки методологические подходы к оценке эффективности реализации национальных и федеральных проектов. Повышение ключевой ставки Банком России также оказывается серьезное влияние на решение ряда приоритетных задач.
Нацпроекты «Международная кооперация и экспорт», «Наука и университеты», «Цифровая экономика», «Жилье и городская среда», «Туризм и индустрия гостеприимства» и пр. должны быть переписаны с нуля, учитывая текущую геополитическую обстановку. Логистические ограничения заставляют пересмотреть и Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в части упора на развитии восточных и арктических маршрутов поставок продукции российских предприятий. Существенный рост стоимости материалов, оборудования, комплектующих — всё это говорит о необходимости пересмотра подходов к финансовому обеспечению реализации нацпроектов и госпрограмм.
Пока вице-премьеры – кураторы инициатив опережающего развития вынуждены «затыкать дыры» в авральном и несистемном порядке. Практически ежедневно проводятся заочные заседания управляющих комитетов федеральных проектов, которые вносят изменения в мероприятия, финансирование, целевые показатели. Однако бесконечно это длиться не может: в противном случае Майские/Июльские указы утратят какую-либо актуальность и не принесут ожидаемого социально-экономического эффекта ни к 2024 году, ни позднее.
Администрации Президента, Правительству, экспертному и профессиональному сообществам необходимо как можно скорее приступить к подготовке обновлённых целей национального развития, а также скорректировать/пересмотреть показатели их достижения, предусмотрев в том числе мероприятия, соответствующие санкционным реалиям. Ждут этого в федеральных министерствах и ведомствах, в администрациях губернаторов и муниципальных образований.
По сути дела, у Правительства появился уникальный шанс — на основе анализа исполнения нацпроектов за минувшие три года, понимая допущенные ранее ошибки в планировании, а также текущую социально-экономическую ситуацию, выработать новые и понятные обществу приоритеты и ориентиры долгосрочного развития. Воспользуется ли этим шансом кабинет министров, явно перегруженный работой над контрсанкционными мерами, будет понятно в мае–июне.
В связи с введёнными санкциями со стороны недружественных государств социально-экономическая ситуация в России существенно изменилась. Значительная часть целевых показателей, достижение которых планировалось к 2024 году, требует корректировки. Из-за прекращения поставок в страну части высокотехнологичного оборудования, комплектующих, техники и пр. часть ранее запланированных мероприятий не сможет быть реализована в 2022–2023 годах. Требуют корректировки методологические подходы к оценке эффективности реализации национальных и федеральных проектов. Повышение ключевой ставки Банком России также оказывается серьезное влияние на решение ряда приоритетных задач.
Нацпроекты «Международная кооперация и экспорт», «Наука и университеты», «Цифровая экономика», «Жилье и городская среда», «Туризм и индустрия гостеприимства» и пр. должны быть переписаны с нуля, учитывая текущую геополитическую обстановку. Логистические ограничения заставляют пересмотреть и Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в части упора на развитии восточных и арктических маршрутов поставок продукции российских предприятий. Существенный рост стоимости материалов, оборудования, комплектующих — всё это говорит о необходимости пересмотра подходов к финансовому обеспечению реализации нацпроектов и госпрограмм.
Пока вице-премьеры – кураторы инициатив опережающего развития вынуждены «затыкать дыры» в авральном и несистемном порядке. Практически ежедневно проводятся заочные заседания управляющих комитетов федеральных проектов, которые вносят изменения в мероприятия, финансирование, целевые показатели. Однако бесконечно это длиться не может: в противном случае Майские/Июльские указы утратят какую-либо актуальность и не принесут ожидаемого социально-экономического эффекта ни к 2024 году, ни позднее.
Администрации Президента, Правительству, экспертному и профессиональному сообществам необходимо как можно скорее приступить к подготовке обновлённых целей национального развития, а также скорректировать/пересмотреть показатели их достижения, предусмотрев в том числе мероприятия, соответствующие санкционным реалиям. Ждут этого в федеральных министерствах и ведомствах, в администрациях губернаторов и муниципальных образований.
По сути дела, у Правительства появился уникальный шанс — на основе анализа исполнения нацпроектов за минувшие три года, понимая допущенные ранее ошибки в планировании, а также текущую социально-экономическую ситуацию, выработать новые и понятные обществу приоритеты и ориентиры долгосрочного развития. Воспользуется ли этим шансом кабинет министров, явно перегруженный работой над контрсанкционными мерами, будет понятно в мае–июне.
⚡️ Владимир Путин подписал указ об объявлении 2022–2031 годов Десятилетием науки и технологий в Российской Федерации. Основными задачами на грядущие 10 лет определены:
1️⃣ Привлечение талантливой молодежи в сферу исследований и разработок;
2️⃣ Содействие вовлечению исследователей и разработчиков в решение важнейших задач развития общества и страны;
3️⃣ Повышение доступности информации о достижениях и перспективах развития науки для граждан РФ.
Сопредседателями координационного комитета стали помощник Президента Андрей Фурсенко и вице-премьер Дмитрий Чернышенко. Правительству поручено в трехмесячный срок утвердить план мероприятий десятилетия и обеспечить его финансирование.
1️⃣ Привлечение талантливой молодежи в сферу исследований и разработок;
2️⃣ Содействие вовлечению исследователей и разработчиков в решение важнейших задач развития общества и страны;
3️⃣ Повышение доступности информации о достижениях и перспективах развития науки для граждан РФ.
Сопредседателями координационного комитета стали помощник Президента Андрей Фурсенко и вице-премьер Дмитрий Чернышенко. Правительству поручено в трехмесячный срок утвердить план мероприятий десятилетия и обеспечить его финансирование.
Банк ВТБ не будет выплачивать дивиденды по итогам 2021 года. Соответствующую директиву утвердил председатель Правительства Михаил Мишустин. Сэкономленные деньги пойдут на «обеспечение устойчивого кредитования корпоративных клиентов и финансовых организаций Российской Федерации». Напомним, в начале 2022 года ВТБ собирался направить на выплату дивидендов 50% чистой прибыли.
☝️ Правительство также не ждёт дивидендов от ОАО «Российские железные дороги». Мораторий на их выплату продлён до 2024 года включительно. Средства пойдут на реализацию инвестиционной программы РЖД.
Как выяснилось из ответа на запрос руководителю Федерального агентства по государственным резервам Дмитрию Гогину, Росрезерв не участвует в каких-либо национальных и федеральных проектах. Государственный материальный резерв в рамках Майского указа не создается. Поэтому команда господина Гогина сосредоточена на решении иных важнейших государственных задач.
Forwarded from РИА Новости
Матвиенко сообщила, что СФ готовит обращение к премьеру о реформе контрольно-надзорных органов, ограничении их полномочий
В ответ на наш запрос губернатору Новгородской области Андрею Никитину, который возглавляет комиссию Госсовета «Социальная политика», ее секретарь — зампредседателя краевого правительства Анна Тимофеева сообщила: комиссия не отмечает в 2022 году каких-либо рисков недостижения целей национальных и федеральных проектов, а также увеличение стоимости и сроков исполнения.
Также господин Никитин не видит никаких регуляторных и административных барьеров, которые могут помешать дальнейшему исполнению Майского указа Президента. Исходя из ответа, все 85 субъектов РФ в 2021 году умудрились так одинаково вовлечься в работу комиссии «Социальная политика», что выделить лучших/худших нет ни единого шанса. А из федеральных министерств наиболее активным оказался Минтруд.
В планах на 2022 год — меры повышения рождаемости и снижения бедности, развитие системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами, реализация проекта по репродуктивному здоровью.
Также господин Никитин не видит никаких регуляторных и административных барьеров, которые могут помешать дальнейшему исполнению Майского указа Президента. Исходя из ответа, все 85 субъектов РФ в 2021 году умудрились так одинаково вовлечься в работу комиссии «Социальная политика», что выделить лучших/худших нет ни единого шанса. А из федеральных министерств наиболее активным оказался Минтруд.
В планах на 2022 год — меры повышения рождаемости и снижения бедности, развитие системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами, реализация проекта по репродуктивному здоровью.
Forwarded from МИГ России
Страшная проблема управленческого аппарата России - это боязнь расстроить начальство. Все боятся расстроить начальство. Из-за чего мы вечно барахтаемся в заколдованном круге имитации, очковтирательства и безынициативности.
А надо бояться не расстроить начальство, надо бояться ему соврать. В том числе - предоставляя искаженную картину реальности.
Научимся ли?
А надо бояться не расстроить начальство, надо бояться ему соврать. В том числе - предоставляя искаженную картину реальности.
Научимся ли?
Читатели поделились протоколом по итогам совещания под председательством вице-премьера – руководителя аппарата Правительства Дмитрия Григоренко, где оценивалась эффективность введения в Российской Федерации системы маркировки товаров средствами идентификации. В дополнение к ранее написанному по итогам обсуждения:
✔️ Участники совещания поддержали предложение об отмене на 2022 год уголовной и административной ответственности за нарушение требований по маркировке в отношении отдельных видов товаров, перечень которых определит Правительство. Такой законопроект будет внесён в Госдуму в ускоренном порядке (в соответствии с грифом «КС»).
✔️ Минпромторгу и ООО «Оператор-ЦРПТ» (Центр развития перспективных технологий, оператор государственной системы маркировки и прослеживания) настоятельно рекомендуют реализовать информационную кампанию, позволяющую «участникам рынка, гражданам и ведомствам получать информацию... о преимуществах использования системы маркировки».
✔️ Отдельное поручение — главе Минпромторга Денису Мантурову и мэру Москвы Сергею Собянину — проанализировать потенциальные проблемы и риски, связанные с введением системы маркировки в условиях санкционного давления (как в аппаратной, так и в программной частях), а также выработать меры по их оперативному решению.
✔️ Участники совещания поддержали предложение об отмене на 2022 год уголовной и административной ответственности за нарушение требований по маркировке в отношении отдельных видов товаров, перечень которых определит Правительство. Такой законопроект будет внесён в Госдуму в ускоренном порядке (в соответствии с грифом «КС»).
✔️ Минпромторгу и ООО «Оператор-ЦРПТ» (Центр развития перспективных технологий, оператор государственной системы маркировки и прослеживания) настоятельно рекомендуют реализовать информационную кампанию, позволяющую «участникам рынка, гражданам и ведомствам получать информацию... о преимуществах использования системы маркировки».
✔️ Отдельное поручение — главе Минпромторга Денису Мантурову и мэру Москвы Сергею Собянину — проанализировать потенциальные проблемы и риски, связанные с введением системы маркировки в условиях санкционного давления (как в аппаратной, так и в программной частях), а также выработать меры по их оперативному решению.
1️⃣ #нампишут «Низвержение» Майского указа Владимира Путина — трансформация или профанация?
В процессе становления духовно-нравственного облика человеку приходится отвечать на вопросы о целях жизни и жизненных ценностях. В России, по данным ВЦИОМ, за последние десятилетия главные цели в жизни людей не поменялись. Подавляющее большинство опрошенных россиян, порядка 95 %, первостепенными задачами в жизни считают создание хорошей семьи, воспитание детей, обеспечение их благополучия.
Постановка общенациональных (то есть в интересах всего населения) целей фундаментально важна и для государства, поскольку позволяет очертить реальные приоритеты на длительную стратегическую перспективу, а также посылает важные сигналы обществу.
Некоторое время назад Президент поручил новому Правительству заглянуть за прежний горизонт планирования до 2024 года и сформулировать общенациональные цели развития России на ближайшее десятилетие. В результате национальные цели Майского указа трансформировались в Июльский указ от 21.07.2020 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года».
При сохранении прежней мотивации (осуществление прорывного развития России) определены следующие национальные цели на период до 2030 года: а) сохранение населения, здоровье и благополучие людей; б) возможности для самореализации и развития талантов; в) комфортная и безопасная среда для жизни; г) достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; д) цифровая трансформация.
В новой редакции национальные цели лишились конкретики, в связи с чем необходимо обратиться к целевым показателям, характеризующим степень их достижения. В общих чертах наццели/показатели изрядно поскромнели и приблизились к текущей действительности. Возникает ощущение, что перед нами не цели вовсе, а средства достижения чего-то иного или обоснование сложившихся направлений расходования бюджета. И к реально актуальным задачам эти цели имеют сугубо опосредованное отношение.
Как пояснил трансформацию пресс-секретарь Президента Дмитрий Песков, «цели должны быть реалистичными и достижимыми». Применительно к наццелям хотелось бы продолжить: высокими, справедливыми, амбициозными, общественно одобряемыми, жизненно необходимыми. Но, к сожалению, после ознакомления с целевыми показателями приходится констатировать: спорными, странными, порой вызывающими недоумение.
Впрочем, теми же словами Пескова можно ответить на некоторые возникающие вопросы. Например, для чего абсолютный показатель «обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции» заменили на относительный показатель «обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции»? Для чего реальные доходы граждан заменили на номинальные? Для чего используются размытые формулировки, вроде «улучшение качества городской среды в полтора раза», «достижение цифровой зрелости ключевых отраслей экономики», «вхождение России в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования» и т.п.?
В общем большинство из целевых показателей для национального масштаба, мягко выражаясь, мелковаты. При этом не следует забывать: на реализацию указанных целей Правительство обязано предусматривать бюджетные ассигнования в приоритетном порядке.
Продолжение.
В процессе становления духовно-нравственного облика человеку приходится отвечать на вопросы о целях жизни и жизненных ценностях. В России, по данным ВЦИОМ, за последние десятилетия главные цели в жизни людей не поменялись. Подавляющее большинство опрошенных россиян, порядка 95 %, первостепенными задачами в жизни считают создание хорошей семьи, воспитание детей, обеспечение их благополучия.
Постановка общенациональных (то есть в интересах всего населения) целей фундаментально важна и для государства, поскольку позволяет очертить реальные приоритеты на длительную стратегическую перспективу, а также посылает важные сигналы обществу.
Некоторое время назад Президент поручил новому Правительству заглянуть за прежний горизонт планирования до 2024 года и сформулировать общенациональные цели развития России на ближайшее десятилетие. В результате национальные цели Майского указа трансформировались в Июльский указ от 21.07.2020 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года».
При сохранении прежней мотивации (осуществление прорывного развития России) определены следующие национальные цели на период до 2030 года: а) сохранение населения, здоровье и благополучие людей; б) возможности для самореализации и развития талантов; в) комфортная и безопасная среда для жизни; г) достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; д) цифровая трансформация.
В новой редакции национальные цели лишились конкретики, в связи с чем необходимо обратиться к целевым показателям, характеризующим степень их достижения. В общих чертах наццели/показатели изрядно поскромнели и приблизились к текущей действительности. Возникает ощущение, что перед нами не цели вовсе, а средства достижения чего-то иного или обоснование сложившихся направлений расходования бюджета. И к реально актуальным задачам эти цели имеют сугубо опосредованное отношение.
Как пояснил трансформацию пресс-секретарь Президента Дмитрий Песков, «цели должны быть реалистичными и достижимыми». Применительно к наццелям хотелось бы продолжить: высокими, справедливыми, амбициозными, общественно одобряемыми, жизненно необходимыми. Но, к сожалению, после ознакомления с целевыми показателями приходится констатировать: спорными, странными, порой вызывающими недоумение.
Впрочем, теми же словами Пескова можно ответить на некоторые возникающие вопросы. Например, для чего абсолютный показатель «обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции» заменили на относительный показатель «обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции»? Для чего реальные доходы граждан заменили на номинальные? Для чего используются размытые формулировки, вроде «улучшение качества городской среды в полтора раза», «достижение цифровой зрелости ключевых отраслей экономики», «вхождение России в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования» и т.п.?
В общем большинство из целевых показателей для национального масштаба, мягко выражаясь, мелковаты. При этом не следует забывать: на реализацию указанных целей Правительство обязано предусматривать бюджетные ассигнования в приоритетном порядке.
Продолжение.
2️⃣ #нампишут Но самое печальное то, как изменили главную национальную цель Майского указа — «обеспечение устойчивого естественного роста численности населения РФ». В новой формулировке отсутствует слово «естественного», которое означает превышение количества рождений над количеством смертей. Замещение коренного населения мигрантами не относится к естественным процессам воспроизводства.
То есть естественный рост численности населения России, который достигается при коэффициенте рождаемости свыше 2,1 (текущее значение 1,5), официально посчитали недостижимым и сняли с повестки актуальных задач. Нет цели — нет дела.
Получается, несмотря на призывы Президента сделать нормой трехдетную семью, чиновники тихо, но однозначно намереваются идти по европейскому пути, решая демографические проблемы за счёт миграции. Если главная ценность России — её народ, который стремительно убывает, почему не стоит задача его сбережения и защиты от факторов, ведущих к фактическому уничтожению?
В одном из интервью Владимир Путин, отвечая на вопрос о вариантах ядерного ответа агрессору, сказал: «Зачем нам такой мир, в котором не будет России?». Однако зачем нам Россия, в которой не будет русских? В широком смысле этого слова, то есть коренных народов.
Для кого мы планируем развивать страну, поднимать медицину, строить дороги, школы, детские сады, создавать рабочие места? Если общенациональные цели развития соотносятся с нашим вымиранием, то выходит, не для нас строится светлое будущее? Может быть, следовало прямо написать: наша главная цель — интенсивно освобождать территории России для заселения качественно новым и приемлемым для правящих элит населением? К чему это лицедейство?
Хочется напомнить уважаемым чиновникам: 1 июля 2020 года наш многонациональный народ, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, выбрал путь развития государства с опорой на консервативные ценности.
Народ ясно продемонстрировал, что не разделяет западные социальные стратегии, не желает воспитания будущих поколений в духе либеральных идей трансгуманизма, предполагающих полное расчеловечивание: разрушение института семьи, отдаление людей от церкви, растление молодежи, пропаганду гендерной и половой свободы, однополых связей, абортов, внедрение ювенальных и прочих технологий деградации человека.
В этой связи достаточно установить один постоянный целевой показатель и критерий оценки эффективности работы как федеральных, так и региональных властей — коэффициент рождаемости свыше 2,1. Достижение такого показателя будет свидетельствовать о том, что жители конкретной территории чувствуют уверенность в завтрашнем дне, экономическом и социальном благополучии. Даже если естественный рост численности населения РФ или отдельно взятого региона на каком-то этапе будет невыполним, то как сверхзадача должен всегда стоять на повестке.
И впредь при определении общенациональных целей и задач на последующие периоды в любых документах, имеющих отношение к долгосрочному стратегическому планированию, следует неукоснительно отражать выражение свободного волеизъявления народа о приверженности к традиционным ценностям. «Нельзя безнаказанно управлять государством без народа и против воли народа» (Морис Торез).
То есть естественный рост численности населения России, который достигается при коэффициенте рождаемости свыше 2,1 (текущее значение 1,5), официально посчитали недостижимым и сняли с повестки актуальных задач. Нет цели — нет дела.
Получается, несмотря на призывы Президента сделать нормой трехдетную семью, чиновники тихо, но однозначно намереваются идти по европейскому пути, решая демографические проблемы за счёт миграции. Если главная ценность России — её народ, который стремительно убывает, почему не стоит задача его сбережения и защиты от факторов, ведущих к фактическому уничтожению?
В одном из интервью Владимир Путин, отвечая на вопрос о вариантах ядерного ответа агрессору, сказал: «Зачем нам такой мир, в котором не будет России?». Однако зачем нам Россия, в которой не будет русских? В широком смысле этого слова, то есть коренных народов.
Для кого мы планируем развивать страну, поднимать медицину, строить дороги, школы, детские сады, создавать рабочие места? Если общенациональные цели развития соотносятся с нашим вымиранием, то выходит, не для нас строится светлое будущее? Может быть, следовало прямо написать: наша главная цель — интенсивно освобождать территории России для заселения качественно новым и приемлемым для правящих элит населением? К чему это лицедейство?
Хочется напомнить уважаемым чиновникам: 1 июля 2020 года наш многонациональный народ, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, выбрал путь развития государства с опорой на консервативные ценности.
Народ ясно продемонстрировал, что не разделяет западные социальные стратегии, не желает воспитания будущих поколений в духе либеральных идей трансгуманизма, предполагающих полное расчеловечивание: разрушение института семьи, отдаление людей от церкви, растление молодежи, пропаганду гендерной и половой свободы, однополых связей, абортов, внедрение ювенальных и прочих технологий деградации человека.
В этой связи достаточно установить один постоянный целевой показатель и критерий оценки эффективности работы как федеральных, так и региональных властей — коэффициент рождаемости свыше 2,1. Достижение такого показателя будет свидетельствовать о том, что жители конкретной территории чувствуют уверенность в завтрашнем дне, экономическом и социальном благополучии. Даже если естественный рост численности населения РФ или отдельно взятого региона на каком-то этапе будет невыполним, то как сверхзадача должен всегда стоять на повестке.
И впредь при определении общенациональных целей и задач на последующие периоды в любых документах, имеющих отношение к долгосрочному стратегическому планированию, следует неукоснительно отражать выражение свободного волеизъявления народа о приверженности к традиционным ценностям. «Нельзя безнаказанно управлять государством без народа и против воли народа» (Морис Торез).
💰 Чтобы простимулировать процесс привлечения частного капитала в создание новой школьной инфраструктуры, в мае 2021 года было принято специальное распоряжение Правительства об определении концессионера без конкурсных процедур. Им стала организация «ПроШкола», с которой органы власти могут заключать соглашения без торгов. Отбор проектов ведется параллельно, когда власти региона или муниципалитета обращаются с предложением о реализации проекта в «ПроШколу» и одновременно подают заявку на субсидию из федерального бюджета. Но если не будет субсидии, не будет и соглашения.
Основными учредителями «ПроШколы» являются ВЭБ.РФ и ГК «Просвещение». Компания зарегистрировала более 30 дочерних организаций и подписала соглашение о сотрудничестве с ФАУ «РосКапСтрой», согласно которому учреждение Минстроя выступает основным техническим консультантом. К началу 2022 года отобрано 272 проектов школ, из них 30 проектов уже поддержаны со стороны ВЭБ.РФ, выделено финансирование в размере 9,7 млрд рублей. Среди пилотных регионов по созданию школьной инфраструктуры Московская, Владимирская, Новгородская, Самарская, Омская, Иркутская области, Ханты-Мансийский автономный округ, Бурятия и Якутия. В целом проекты собираются реализовать более чем в 50 регионах.
Существование яркого фаворита в лице «ПроШколы» не отменяет присутствия других заинтересованных инвесторов. Хотя такой вариант партнера с участием ВЭБ.РФ сложно назвать частным инвестором. Также возникают некоторые вопросы по качеству проектов с учетом столь сжатых сроков подготовки. Обычно такого рода проекты до подписания готовят в среднем 8–12 месяцев, однако в нашем случае — меньше трех. Исходя из подобного опыта в других сферах, могут возникнуть сложности по невыявленным рискам именно на стадии проектирования, роста стоимости в ходе строительства, несогласованности модели управления на стадии эксплуатации. Плюс есть некоторое опасение, что регионы будут выбирать бесконкурсную модель сотрудничества с «придворным» игроком в ущерб конкуренции относительно других участников рынка.
Но несмотря на такой подход, альтернативы все-таки присутствуют: «Газпромбанк», «Сберинфра», «Rybakov Playschool» из Санкт-Петербурга, «Brozex» из Свердловской области и пр.). Буквально на днях в Сургуте была торжественно открыта первая школа, построенная с помощью концессионной схемы абсолютно частным независимым ООО «Инвестстройцентр» при участии регионального бюджета Ханты-Мансийского автономного округа. Объект на 550 мест стоимостью 851 млн рублей (она не менялась даже с учетом пандемийных лет), от подписания до сдачи объекта прошли два года, финансовый партнер — «Сбер».
Автор текста: управляющий партнер «Пионеры ГЧП» Дарья Годунова
Основными учредителями «ПроШколы» являются ВЭБ.РФ и ГК «Просвещение». Компания зарегистрировала более 30 дочерних организаций и подписала соглашение о сотрудничестве с ФАУ «РосКапСтрой», согласно которому учреждение Минстроя выступает основным техническим консультантом. К началу 2022 года отобрано 272 проектов школ, из них 30 проектов уже поддержаны со стороны ВЭБ.РФ, выделено финансирование в размере 9,7 млрд рублей. Среди пилотных регионов по созданию школьной инфраструктуры Московская, Владимирская, Новгородская, Самарская, Омская, Иркутская области, Ханты-Мансийский автономный округ, Бурятия и Якутия. В целом проекты собираются реализовать более чем в 50 регионах.
Существование яркого фаворита в лице «ПроШколы» не отменяет присутствия других заинтересованных инвесторов. Хотя такой вариант партнера с участием ВЭБ.РФ сложно назвать частным инвестором. Также возникают некоторые вопросы по качеству проектов с учетом столь сжатых сроков подготовки. Обычно такого рода проекты до подписания готовят в среднем 8–12 месяцев, однако в нашем случае — меньше трех. Исходя из подобного опыта в других сферах, могут возникнуть сложности по невыявленным рискам именно на стадии проектирования, роста стоимости в ходе строительства, несогласованности модели управления на стадии эксплуатации. Плюс есть некоторое опасение, что регионы будут выбирать бесконкурсную модель сотрудничества с «придворным» игроком в ущерб конкуренции относительно других участников рынка.
Но несмотря на такой подход, альтернативы все-таки присутствуют: «Газпромбанк», «Сберинфра», «Rybakov Playschool» из Санкт-Петербурга, «Brozex» из Свердловской области и пр.). Буквально на днях в Сургуте была торжественно открыта первая школа, построенная с помощью концессионной схемы абсолютно частным независимым ООО «Инвестстройцентр» при участии регионального бюджета Ханты-Мансийского автономного округа. Объект на 550 мест стоимостью 851 млн рублей (она не менялась даже с учетом пандемийных лет), от подписания до сдачи объекта прошли два года, финансовый партнер — «Сбер».
Автор текста: управляющий партнер «Пионеры ГЧП» Дарья Годунова
Forwarded from Павел Склянчук
Отдельным и ставшим традиционным сюжетом межбюджетных отношений на Совете законодателей прозвучала давняя тема завершения действия нормы о консолидированных группах налогоплательщиков с 2023 года.
Спикер Госдумы Вячеслав Володин давно и настойчиво выступает по этому вопросу, и находит полную поддержку в лице председателя комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова. Сейчас же и глава Минфина Антон Силуанов заявил о «солидарности с таким подходом». Хотя и заметил, что компании предлагают использовать продление КГН как антикризисную меру.
В Госдуме также знают, есть те, «кто пытается пролоббировать продление этой нормы».
В этой связи законопроекты о продлении КГН даже предлагалось направлять на антикоррупционную экспертизу.
Спикер СФ Валентина Матвиенко в свою очередь подчеркнула, что когда КГН вводился, «кто-то приобрел от его введения, а кто-то сильно потерял», и также произойдёт при его отмене. И пообещала, что СФ проработает вопрос справедливого распределения налога на прибыль между регионами с учётом моногородов - то есть непосредственно там где, расположены градообразующие предприятия, входящие в одну из 16 действующих консолидированных групп налогоплательщиков.
В этой связи гендиректор Росатома Алексей Лихачёв выступил вчера на заседании СФ за разработку нового механизма финансирования моногородов, который придёт на смену КГН, который «просто бросить было бы «не по-хозяйски».
Спикер Госдумы Вячеслав Володин давно и настойчиво выступает по этому вопросу, и находит полную поддержку в лице председателя комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова. Сейчас же и глава Минфина Антон Силуанов заявил о «солидарности с таким подходом». Хотя и заметил, что компании предлагают использовать продление КГН как антикризисную меру.
В Госдуме также знают, есть те, «кто пытается пролоббировать продление этой нормы».
В этой связи законопроекты о продлении КГН даже предлагалось направлять на антикоррупционную экспертизу.
Спикер СФ Валентина Матвиенко в свою очередь подчеркнула, что когда КГН вводился, «кто-то приобрел от его введения, а кто-то сильно потерял», и также произойдёт при его отмене. И пообещала, что СФ проработает вопрос справедливого распределения налога на прибыль между регионами с учётом моногородов - то есть непосредственно там где, расположены градообразующие предприятия, входящие в одну из 16 действующих консолидированных групп налогоплательщиков.
В этой связи гендиректор Росатома Алексей Лихачёв выступил вчера на заседании СФ за разработку нового механизма финансирования моногородов, который придёт на смену КГН, который «просто бросить было бы «не по-хозяйски».
Председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Елена Чернякова лично рассказала МОО «Майский указ» о роли фонда в реализации нацпроекта «Здравоохранение». Многочисленные контрольные показатели нацпроекта, требующие финансового обеспечения, осуществляются именно за счёт бюджета ФФОМС.
В рамках федпроекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» удалось достичь урегулирования страховыми медицинскими организациями 99% обоснованных жалоб пациентов в досудебном порядке, внести изменения более чем в 20 подзаконных актов, в том числе о порядке проведения медико-экономической экспертизы, реестре медицинских экспертов/экспертиз, информировании граждан обо всех этапах медицинской помощи.
В рамках федпроекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» в 2021 году выделено 13,3 млрд рублей на оказание медицинской помощи беременным женщинам, новорожденным и младенцам в первый год жизни. А в 2022 году планируется направить 14,3 млрд на оплату родовых сертификатов.
В рамках федпроекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» в 2021 году выделено 307,7 млрд на 3,2 млн случаев необходимой медицинской помощи.
В рамках федпроекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения» освоено в 2021 году 438,5 млн рублей; внесены поправки в федеральное законодательство, обеспечивающие с 1 июля 2022 года переход на цифровой полис ОМС и упрощение процедур вступления в эту систему; появился полностью электронный документооборот в системе ОМС между федеральными госучреждениями, территориальными фондами и медорганизациями, что привело к увеличению постоянных пользователей ГИС ОМС до 25 тыс. человек.
В рамках федпроекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» удалось достичь урегулирования страховыми медицинскими организациями 99% обоснованных жалоб пациентов в досудебном порядке, внести изменения более чем в 20 подзаконных актов, в том числе о порядке проведения медико-экономической экспертизы, реестре медицинских экспертов/экспертиз, информировании граждан обо всех этапах медицинской помощи.
В рамках федпроекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» в 2021 году выделено 13,3 млрд рублей на оказание медицинской помощи беременным женщинам, новорожденным и младенцам в первый год жизни. А в 2022 году планируется направить 14,3 млрд на оплату родовых сертификатов.
В рамках федпроекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» в 2021 году выделено 307,7 млрд на 3,2 млн случаев необходимой медицинской помощи.
В рамках федпроекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения» освоено в 2021 году 438,5 млн рублей; внесены поправки в федеральное законодательство, обеспечивающие с 1 июля 2022 года переход на цифровой полис ОМС и упрощение процедур вступления в эту систему; появился полностью электронный документооборот в системе ОМС между федеральными госучреждениями, территориальными фондами и медорганизациями, что привело к увеличению постоянных пользователей ГИС ОМС до 25 тыс. человек.