📈 «Политджойстик» подводит промежуточные итоги двухлетней работы Михаила Мишустина в качестве председателя Правительства. Собственно, слова здесь излишни, цифры говорят сами за себя. 2020-й, первый год при новом премьере и первый год пандемии: мировая экономика падает на 4,3%, российская – только на 3,1%. (Для сравнения: в сопоставимом по силе кризисе 2009-го ВВП России упал на 7,9% против мирового 2,3%). 2021-й, второй год руководства Мишустина и второй год пандемии: наш ВВП демонстрирует рост на уровне 4,5%, и это не просто отскок, а результат системных усилий на всех уровнях.
 
Таким образом, можно говорить и о сохранении экономики, и о пробуждении её самых различных отраслей: от транспорта и жилищного хозяйства до строительства и промышленности. Цифровизация, льготы для IT-сектора, развитие инфраструктуры, экология, меры соцподдержки — очевидно, что это не инструменты «одного дня», и их применение в будущем необходимо и оправданно.
 
В целом создается ощущение, что морально устаревшая техническая документация по управлению множеством процессов наконец-то попала в нужные руки и подверглась обновлению: 132 вида государственного контроля были очищены от более чем 12 тыс. ненужных актов, реформа контрольной и надзорной деятельности сократила количество проверок более чем на 60%. Для малого бизнеса подобное обновление оказалось едва ли не нужнее мер материальной поддержки и вернула ему условия для роста.
 
Тем не менее, стоит задать важный вопрос: проявленная слаженность и эффективность действий правительства — это ответ на вызовы пандемии или часть нового стратегического управленческого подхода? В любом случае, задач на будущее еще предостаточно: это и зеленый переход, и развитие регионов, и расширение инфраструктуры, и многое другое. Так что расслабляться рано — старт взят хороший, но и дистанция немалая.

🔎 Следственный комитет уверен, что в Генеральной прокуратуре всё-таки есть некая статистика, связанная с преступлениями в сфере исполнения национальных и федеральных проектов.

Ибо все количественные (агрегированные) показатели в рамках государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности в России, а также о сообщениях насчет преступлений и следственной работе (в том числе об уголовных делах по исполнению Майского/Июльского указов Президента) формируются как раз Генпрокуратурой на основе первичных данных, которые предоставляют Следственный комитет и прочие правоохранительные органы.

При этом всё, что считает нужным разгласить Генпрокуратура, согласно ее ответу на запрос МОО «Майский указ», уже публикуется на официальном сайте.

☝️ Правительство продолжает работать над сокращением собственных полномочий, форсируя их низведение на уровень министерств и ведомств. По итогам предложений Минюста аппарат Белого дома решил взвесить все плюсы/минусы от передачи в ФОИВы аж 202 полномочий (перечень 2) насчёт утверждения правил обращения с ломом, отходами цветных и черных металлов, методики и размеров платы за экспертизу параметров продукции, установлению требований к промышленным кластерам и пр.

Вместе с тем 128 полномочий Правительства, попавших в первичный список (перечень 1), скорее всего, будут точно спущены вниз. На уровень министерств и ведомств перейдёт формирование требований к радиационно-эпидемиологическому регистру, туристским маршрутам, аттестационным комиссиям в сфере госслужбы, госрегистрации кормовых добавок, реестру лицензий на алкоголь, рекомендаций о нежелательности въезда в иностранные государства, уникальным образованиям янтаря, неиспользованным земельным участкам, перемещению порожних вагонов, организаторам лотерей и пр.

💼 Председатель Правительства Михаил Мишустин назначил директора департамента проектной деятельности Минздрава Андрея Плутницкого заместителем министра. Одновременно распоряжением премьер-министра Олег Гриднев «по его просьбе» был освобожден от должности замглавы Минздрава.

@maydecree особенно доволен тем фактом, что «в рост» пошёл топ-чиновник, непосредственно отвечавший за координацию реализации национального проекта «Здравоохранение».

🤖 Вице-премьер Дмитрий Чернышенко поручил главе Минцифры Максуту Шадаеву и РАНХиГС оценить итоги работы заместителей министров и руководителей федеральных агентств/служб, ответственных за цифровую трансформацию в ФОИВах.

Это первый кадровый аудит того самого «цифрового спецназа» премьер-министра Михаила Мишустина, который появился в Правительстве практически сразу после обновления кабинета министров два года назад.

Господину Шадаеву предстоит «отделить зёрна от плевел», предоставив объективные и измеряемые сведения о том, как профильные замминистры потрудились в 2021 году (а не руководствоваться лишь итоговыми, традиционно бравурными, бумажными отчетами).

По итогам сортировочной работы к 21 февраля в Белом доме ждут списки конкретных лиц, которые не достигли удовлетворительного результата, с целью их ротации (читай — увольнения).

🦠 Правительство уходит на дистанционный формат работы и проведения совещаний, но эффективность деятельности Белого дома из-за этого ничуть не снизится. За минувшие «ковидные» годы топ-чиновники научились полноценно функционировать при помощи российских телекоммуникационных сервисов и технологий (которые уже, к слову, работают весьма качественно, в отличие от первых месяцев пандемии).

☝️ А вот и само поручение председателя Правительства Михаила Мишустина о выходе с 21 января на «удалёнку» большинства федеральных чиновников и сотрудников подведомственных им организаций.

Вице-премьеров и министров никто по домам не отпускал. Однако им рекомендовано обеспечить проведение максимально возможного числа совещаний без очного присутствия участников/приглашенных.

Переводу на дистанционную работу подлежат также работники территориальных органов федеральной власти во всех субъектах РФ. Контроль за исполнением поручения возложен на вице-премьера – руководителя аппарата Правительства Дмитрия Григоренко.

⚡️ Правительство проведет проверки всех министерств/служб/агентств с наименьшими показателями исполнения федерального бюджета, в том числе по реализации национальных проектов. Об этом говорится в протоколе первого в 2022 году заседания Правкомиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов.

Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко уже получил от Минфина и Казначейства аналитические материалы, свидетельствующие о том, что ряд ФОИВов на системной основе брезгуют бюджетной дисциплиной и срывают реализацию мероприятий, предусмотренных как госпрограммами, так и федеральными проектами в рамках Майского/Июльского указов Президента. Премьер-министр Михаил Мишустин ждёт записку от директора Департамента экономического развития и финансов Правительства Василия Толоко, чтобы дать поручения о тотальной ревизии наиболее «отличившихся».

Вице-премьер Марат Хуснуллин в ответ на запрос МОО «Майский указ» рассказал, что будет курировать аж шесть новых федеральных проектов.

1️⃣ «Новый ритм строительства» (не требует финансирования): сокращение административных барьеров, унификация процедур технологического присоединения к сетям, сокращение обязательных требований, типовые регламенты; реестровая модель оказания услуг строительства; суперсервис «цифровое строительство»; переход на гибкий параметрический метод технического норматирования; цифровой реестр трудовых ресурсов и самозанятых; прозрачные критерии отбора объектов, планируемых к включению в ФАИП).

2️⃣ «Мой частный дом» (не требует финансирования): упрощение процедур по получению земельного участка для ИЖС; оптимизация процессов комплексного ИЖС; формирование банка земельных участков; поддержка застройщиков в вопросах подключения ко всем видам инженерных сетей через регоператоров; ипотечные продукты; использование эскроу-счетов для финансирования комплексного строительства.

3️⃣ «Мобильный город» (119,6 млрд рублей, включая 12,7 млрд из федерального, 13,5 млрд из региональных бюджетов, 93,4 млрд из внебюджетных фондов): новые автобусы, троллейбусы и трамваи; городские электрички; новые удобные маршруты и парковки; ремонт транспортной инфраструктуры; безналичная оплата проезда; комфортные условия для пассажиров и перевозчиков; современный общественный транспорт по всей стране.

4️⃣ «Инфраструктурное меню» (1,137 трлн, включая 14,9 млрд из федерального, 496,1 млрд из региональных бюджетов, 626,1 млрд из внебюджетных фондов): инфраструктурные бюджетные кредиты регионам на строительство детских садов, школ, больниц, культурных и спортивных объектов, ремонт дорог и сетей ЖКХ, новый общественный транспорт; досрочная сдача объектов за счет субсидирования процентной ставки по кредитам; инфраструктурные облигации для привлечения частных инвестиций; инфраструктурное развитие регионов.

5️⃣ «Национальная система пространственных данных» (53,3 млрд, включая 52,7 млрд из федерального, 500 млн из региональных бюджетов) инвентаризация недвижимости и земельных ресурсов; полный и точный реестр всех объектов; цифровая карта РФ; пространственные данные в режиме реального времени; сервисы Единой цифровой платформы пространственных данных для граждан, позволяющие находить всю информацию по любому земельному объекту и недвижимости, оценить экономический потенциал.

6️⃣ «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения» (300 млн из федбюджета): единая градостроительная и транспортная политика в агломерациях; комплексное развитие опорных населенных пунктов и территорий; синхронизация госфинансирования мероприятий на селе; развитие инфраструктуры с использованием новых инвестпроектов и инструментов «инфраструктурного меню»; институт пространственного развития; нормативная база для опережающего развития городских агломераций и малонаселенных территорий.

🤖 Вице-премьер Дмитрий Чернышенко поручил главе Минцифры Максуту Шадаеву и ректору РАНХиГС Владимиру Мау предложить «на ротацию» тех руководителей министерств и ведомств, кто в 2021 году не достиг удовлетворительных результатов цифровой трансформации.

Также господин Чернышенко потребовал прекратить дискриминационную практику в отношении доступа к дата-сетам, обеспечить их полную открытость, отдавая приоритет тем, что ориентированы на внешних пользователей. К февралю должен появиться план-график обеспечения доступом к дата-сетам (исходя из нужды повысить эффект бизнес-процессов в деятельности госорганов и в ключевых секторах экономики/соцсферы), а также их апробация на хакатонах по искусственному интеллекту.

В течение февраля возникнут: методика оценки рейтинга «цифровых» топ-чиновников, дополненная с учетом дата-сетов с недискриминационным режимом доступа; «дорожная карта» по повышению зрелости ФОИВов в области применения технологий искусственного интеллекта; план по внедрению технологий искусственного интеллекта в субъектах РФ; предложения по оценке качества и полноты стратегий цифровой трансформации регионов.

Кроме того, вице-премьер утвердил целевые состояния многочисленных госуслуг: оформление и выдача загранпаспортов, предоставление информации об исполнительных производствах, онлайн-прикрепление к медицинской организации, постановка на учет и направление детей в дошкольные учреждения. В этой связи ПФР завершит работу по наполнению ЕГИССО информацией о детях и родителях; МВД предоставит план-график развертывания специального программного обеспечения «Паутина»; Минцифры доработает инфраструктуру электронного правительства и информационной системы координационного центра «Битрикс24», а губернаторы к лету завершат полное подключение к интерактивным формам массовых социально значимых услуг.

💼 Вместо уволенной за прогулы Ксении Машковой председатель Правительства Михаил Мишустин распорядился назначить статс-секретарем – заместителем министра спорта Андрея Федорова.

Господин Федоров стал «обычным» заместителем министра Олега Матыцина ещё в июле 2021 года. А прежде он служил руководителем аппарата Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека.

Пожелаем дорогому коллеге впечатляющих успехов в труде на новом поприще!

Вице-премьер Александр Новак в ответе на запрос МОО «Майский указ» рассказал, что будет курировать два новых федеральных проекта.

1️⃣ «Чистая энергетика (водород и ВИЭ)»: 18,2 млрд рублей, включая 9,3 млрд из федерального бюджета и 8,8 млрд из внебюджетных фондов; руководитель — Сорокин П.Ю., замглавы Минэнерго; администратор — Фургальский В.В., директор Департамента сводной государственной политики и цифровой трансформации Минэнерго.

Российская система обращения сертификатов происхождения электроэнергии на возобновляемых источниках энергии и на низкоуглеродных генерирующих объектах (включая АЭС и крупные ГЭС); Увеличение количества газовых заправочных станций, Программа поддержки создания российской отрасли ВИЭ и производства/экспорта энергетического водорода на отечественной технологической базе; Серийное производство линейки промышленной продукции, необходимой для производства и применения водорода; Полигоны для водородной энергетики, в том числе в Арктической зоне; Устойчивое повышение экологичности энергетики и транспорта.

2️⃣ «Новая атомная энергетика, в том числе малые атомные реакторы для удаленных территорий»: 186,9 млрд рублей, включая 41,1 млрд из федерального бюджета и 145,9 млрд из внебюджетных фондов; руководитель — Локшин А.М. первый замгендиректора ГК «Росатом»; администратор — Ильина Н.А., директор Департамента научно-технических программ и проектов ГК «Росатом».

Разработка реакторов и нового ядерного топлива для замкнутого цикла, ввод в эксплуатацию энергокомплекса с замкнутым ядерным топливным циклом; Экспорт высокотехнологичной продукции; Развитие атомной энергетики по всей стране и выход на растущие мировые рынки.

❗️Премьер-министр Михаил Мишустин уволил подозреваемого в мошенничестве на сумму свыше 500 млн руб. заместителя министра транспорта Владимира Токарева с корректной формулировкой «по его просьбе». Однако могло быть и по-другому.

🧮 Директор департамента проектной деятельности Правительства Юлия Левитская поделилась свежеутверждёнными вице-премьером Дмитрием Григоренко методиками расчёта уровня достижения национальных целей развития «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей», «Возможности для самореализации и развития талантов», «Комфортная и безопасная среда для жизни», «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство», «Цифровая трансформация».

Новые методики начали применяться с 2022 года. Уровень достижения наццелей рассчитывается в целом по всей России, а подсчёт поручен Минэкономразвития на основе официальной статистики. Каждая методика подразумевает оценку уровня достижения наццелей за год/квартал/месяц, а также конкретного вклада достигнутого уровня за отчетный год относительно значения наццелей к 2024 и 2030 годам.

При этом, если вдруг расчёт по утвержденным формулам приведёт к отрицательным значениям, они принимаются равными нулю (дабы официально не получилось, что кто-то сделал ещё хуже, чем было). Ну а тех чиновников, кто из многоуровневых формул не понимает, что именно надо сделать для достижения целевых показателей, госпожа Левитская охотно проинструктирует.

☝️ Первый замруководителя аппарата Правительства Валерий Сидоренко потребовал от главных распорядителей средств федерального бюджета до конца января выложить на Единую площадку предоставления мер финансовой государственной поддержки исчерпывающую информацию обо всех субсидиях и грантах, доступных в России к получению предпринимателями.

А чтобы бизнесмены могли ориентироваться в перипетиях господдержки, Минфин уже выложил обучающие ролики и инструкции. Также господин Сидоренко подчеркивает: в наступившем году отбор получателей субсидий/грантов будет осуществляться строго в ГИС «Электронный бюджет» на Единой площадке предоставления мер финансовой государственной поддержки.

Минпромторг РФ предложил провести эксперимент по маркировке ряда товаров

📌с 1 апреля – рыбных консервов и других продуктов из рыбы (пресервы, икра и т.д.)
📌с 1 мая - консервированных продуктов из мяса, субпродуктов, овощей и фруктов
📌 с 1 мая – кормов для домашних животных
📌 с 1 июня – крепкого алкоголя и другой алкогольной продукции (водка, виски, вино, шампанское, ликеры и др.)
Эксперимент проводится на добровольной основе. Принять участие в нем могут все желающие производители.

Кроме того, планируется начать маркировку пива

✅ с 1 сентября – в спецупаковке(кегах)
✅с 1 декабря – в других видах упаковки

Целью внедрения маркировки является борьба с контрафактом, повышение собираемости налогов, а также предоставление потребителям гарантии подлинности продукции.

В настоящий момент c национальной системой маркировки Честный ЗНАК уже работают производители лекарств, одежды и обуви, упакованный воды и молочной продукции, духов, шин, шуб, фотоаппаратов и табака.
Маркировка уже показала первые результаты в отраслях, где была введена. Например, после ее внедрения рынок обуви обелился на 35%, легальный рынок легкой промышленности и шуб оказался больше в 10 раз, контрафакт в сегменте онкопрепаратов снизился в 10 раз.

⁉️ В бурном 2021 году массово вводились в эксплуатацию объекты, предусмотренные федеральными проектами в рамках Майского/Июльского указов Президента. Детские сады и школы, новые микрорайоны, дороги и мосты.

Однако возникла проблема, о которой @maydecree сообщают работники муниципалитетов, где появились новостройки. Проблема очень серьезная: отсутствие увязанных с объектами средств на эксплуатацию, ремонт и содержание.

Казалось бы, масштабное дело — благоустроена набережная, разбит парк, облагорожено городское пространство. Объект готов, принят, введён в эксплуатацию. Дальнейшее бремя по его содержанию лежит на администрации того или иного округа. Но вслед за благоустроенным парком из регионального бюджета не поступает ни копейки на его содержание, уборку, ремонт, дополнительный персонал. Муниципальные бюджеты не получили ни «живых» денег от субъекта РФ, ни дополнительных налоговых источников.

В чем причина? Национальный проект «Жилье и городская среда» зачастую формировался в приказном порядке. Губернаторы требовали от мэров дать заявки: где нужно подкрасить, как подлатать, куда закупить новые «малые формы», а где отремонтировать сквер. Пробили, доказали, обосновали, успешно прошли экспертизы, построили. А вот про деньги на сохранение этого великолепия в должном виде забыли предусмотреть.

Говорят (пока не станем утверждать из-за недостатка информации), аналогичное недоразумение складывается и по другим объектам, что входят в прочие национальные проекты. Стройка идёт (а то и уже завершена), вывеска гордо повешена, а вот сотрудников для культурно-образовательного центра пригласить на работу не получается: в местных бюджетах просто нет дополнительных средств, чтобы обеспечить их даже «средней по отрасли» заработной платой.

Понимают ли это в Правительстве? Ведь проблема начала «вылупляться» именно в 2021 году — после исполнения первых мероприятий, связанных с капитальным строительством. Надеемся, топ-чиновники все понимают.

Удастся ли разрулить этот коллапс в 2022 году? Зависит от команды, координирующей реализацию нацпроектов, ибо проблема обрела не точечный, а системный характер. Необходимо, по меньшей мере, озаботиться вопросом дальнейшей эксплуатации всех объектов, что возводятся в рамках Майского указа. Есть ли деньги на местах, чтобы садики/школы функционировали полноценно и достойно? Если нет, то где их взять? Нужна ли целевая субсидия регионам, чтобы те подставили плечо голодающим муниципалитетам?

Надеемся, все ответы возникнут уже в первом полугодии. А пока просим читателей, столкнувшихся с проблемой эксплуатации объектов, что возведены в рамках достижения целей национального развития, сообщать подробности на info@maydecree.ru. Ваш голос обязательно будет услышан!