Полина Крючкова из Минэкономразвития обрадовала @maydecree сообщением, что ведомство разработало и утвердило приказом №500 новые Методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ РФ.

Напомним, Правительство еще в 2020 году пообещало переформатировать 46 государственных программ (именно на них приходится 70% расходов федерального бюджета, а отнюдь не на нацпроекты) по образу и подобию национальных и федеральных проектов, предусмотренных Майским указом Владимира Путина. Делается это ради повышения прозрачности расходов, придания мероприятиям целевого характера, введения понятной системы оценки результатов, а также достижения синергетического эффекта от реализации всех ГП.

Кроме того, система управления нацпроектами более оперативна, что позволяет вице-премьерам и министрам быстрее реагировать на вызовы: срывы сроков реализации мероприятий, изменение показателей, перераспределение финансирования.

Методические рекомендации подтверждают ранее озвученный настрой Белого дома на синхронизацию госпрограмм и нацпроектов. Будем внимательно наблюдать, что из это положительной затеи в итоге получится и сколько из 46 программ приобретут удобоваримый вид, легко проверяемый и имеющий KPI. Правда на www.programs.gov.ru свежих рекомендаций мы с первого раза не нашли, поэтому размещаем их здесь для удобства читателей.

🚌 Вице-премьер Марат Хуснуллин при содействии ОНФ взялся модернизировать рынок городских перевозок общественным транспортом. Известно, что ржавые «пазики» — одна из болезненных тем российских городов: автобусы коптят на дорогах, а люди ездят подобно сельдям в банке.

Однако чтобы начать обновление автопарка, следует сперва навести порядок, благо уже существует целый законопроект, который определит порядок разыгрывания муниципальных конкурсов на перевозку пассажиров. В рамках подготовки второго чтения господин Хуснуллин раздал актуальные поручения Минтрансу, Минфину и Ространснадзору:

✅ Установить приоритет тем, кто трудоустраивает водителей «в белую», а не платит им в конверте;

✅ Перечислять плату из бюджета за выполненную работу будут по факту обилечивания пассажиров, пробега в километрах и часов работы транспортных средств;

✅ Лицензионный надзор за маршрутчиками передадут на федеральный уровень, чтобы пресечь «серые схемы».

👍 Правительство Михаила Мишустина наконец-то кардинально обновляет совет директоров «РОСНАНО» впервые после ухода Анатолия Чубайса с должности главы госкомпании в декабре 2020 года.

Ситуация с утверждением нового «нанотехнологического» директората явно затянулась. Источники @maydecree сообщают: вокруг «РОСНАНО» столкнулся целый спектр противоборствующих групп и сил (в том числе ряд вице-премьеров). Но теперь подковёрная борьба, не имеющая отношения к инновационным разработкам, официально позади.

Надеемся, новые лидеры «РОСНАНО» не будет повторять ошибок своих предшественников — и бесстрашно бросятся в бой ради достижения целей прорывного развития, утвержденных Президентом в Майском/Июльском указах.

⚡️Во исполнение поручения Президента Владимира Путина, данного им 19 июля на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, председатель Правительства Михаил Мишустин распределил между вице-премьерами и членами кабинета министров 143 задачи, зафиксированные в указе Президента №204 от 7 мая 2018 года. Тем самым премьер-министр де-факто ввёл персональную ответственность топ-чиновников за достижение целей национального развития к 2024 году (в документе есть и другие весьма неожиданные моменты).

Кроме того, Михаил Мишустин распорядился в срок до 14 сентября внести в Правительство актуализированный проект Единого плана по достижению целей национального развития (этот документ не может увидеть свет более года), обеспечив включение в него новых стратегических инициатив в сфере социально-экономического развития (частично из до сих пор не утверждённой Стратегии социально-экономического развития до 2030 года).

Как много про Дмитрия Медведева сегодня написано в Сети. Удивил он многих тем, что вышел в свет на съезде ЕР. Сейчас все внутри Садового на измене сидят и любой кто хотя бы голову поднимает - тут же подвергается инфо/атакам. Но судьба ДМ предопределена и она ему нравится. Поэтому, он и был свеж, энергичен и ставил высокую планку ЕР.

💼 Ситуация с выборами руководства ФБГУН «Федеральный исследовательский центр информационных и вычислительных технологий», о которой мы неоднократно писали, наконец-то близка к завершению. Глава Минобрнауки Валерий Фальков (рассмотрев все непростые обстоятельства, сопровождавшие выборы) принял решение об утверждении в должности вновь избранного директора Андрея Юрченко.

С чем мы и поздравляем Сибирское отделение РАН, на репутации которого отразилась эта затянувшаяся, временами просто некрасивая история. Длившееся полгода утверждение в должности законно избранного директора ФИЦ ИВТ (против господина Юрченко проголосовало 16,3% сотрудников, за — 80,9%), возникшее из-за отсутствия полпреда Президента в Сибирском федеральном округе (после назначения Сергея Меняйло главой Северной Осетии), было воспринято частью коллектива ФИЦ ИВТ как окно возможностей для пересмотра результатов выборов. В итоге через это «окно» было вылито огромное количество обвинений в адрес молодого учёного (от превышения должностных полномочий до обвинений в коррупции), и чиновникам Минобрнауки пришлось проделать огромную работу, которая позволила установить несостоятельность предъявленного «креатива».

К большому сожалению, в результате оскандалился один из экспертных советов самого Сибирского отделения РАН: в конфликте интересов были уличены члены Объединенного ученого совета по нано- и информтехнологиям, что может повлечь за собой далеко идущие последствия для всего института научно-методического руководства РАН.

Директор департамента производительности труда, защиты и поощрения капиталовложений Минэкономразвития Александр Молодцов первым отреагировал на серию запросов МОО «Майский указ» каждому из 80 руководителей федеральных проектов. Администрируемые им «Системные меры по повышению производительности труда» должны освоить до 2024 года более 7,13 млрд рублей, а что касается текущего года, то кассовое исполнение достигло 593,9 млн (47%) стараниями руководителя федпроекта — первого замминистра Андрея Иванова.

Главные статьи расходов в 2021 году: обучение основам повышения производительности труда — 514,7 млн; цифровая экосистема — 550 млн; формирование движения рационализаторов — 82,8 млн; развитие экспортного потенциала предприятий-участников — 76,2 млн; поддержка «Ворлдскиллс Россия» в целях повышения квалификации рабочих — 24,3 млн. Господин Молодцов пообещал: кассовое исполнение мероприятий по итогам года достигнет 100%, отчего перечисления неизрасходованных финансов в резервный фонд Правительства не планируется.

💪 Не прошло и недели, как вице-премьер Виктория Абрамченко перевела борьбу с экологическим ущербом в режим оперативного штаба, а работа в регионах действительно закипела:

1️⃣ Завершился конкурс на разработку проекта ликвидации шламонакопителя «Белое море» в Волгограде и рекультивации загрязнённых участков. Химически опасный объект растянулся на 1,4 км в длину и 200 м в ширину, объем накопившегося шлама достиг 1,5 млн м³.

2️⃣ Наконец-то определён исполнитель работ по рекультивации Малгобекской свалки в Ингушетии. Несмотря на попытки сорвать подведение итогов, спровоцированные местными компаниями, конкурсная комиссия не дрогнула — и выбрала исполнителя, к работе которого нет претензий у федеральной власти.

3️⃣ Уже в сентябре власти Северной Осетии ради легитимной ликвидации Владикавказского полигона ТКО намерены изменить границы города, признать бесхозяйные биотермические ямы собственностью республики — и начать долгожданную борьбу с накопленными отходами.

4️⃣ Также в Правительство поступили подробные заверения, что сроки рекультивации не будут сорваны, из Тверской (свалки в Кимрах и Нелидово), Калужской (полигон в Калуге), Самарской (свалка в Чапаевске) областей. Ждём аналогичных графиков от прочих губернаторов, обладающих проблемными экообъектами.

Замглавы Минстроя Максим Егоров сообщил: в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» до 2024 года планируется освоить 297,4 млрд рублей, включая 228,9 млрд из федерального бюджета. Кассовое исполнение в текущем году достигло 17,1 млрд (36,5%), однако к декабрю господин Егоров обещает добиться 100%, оставив резервный фонд Правительства без пополнений.

Главные расходы в 2021 году: формирование современной городской среды — 36,7 млрд; создание комфортной среды в малых городах и исторических поселениях — 10 млрд; управление федеральным проектом — 99,3 млн. Худшие регионы по исполнению: Ненецкий и Чукотский автономные округа, Камчатский край, Татарстан, Тверская, Оренбургская, Ростовская, Новосибирская, Смоленская, Сахалинская, Омская, Магаданская, Мурманская, Калининградская области. Лучшие регионы по исполнению: Амурская, Архангельская, Псковская, Тамбовская, Брянская области, республики Тыва, Мордовия, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Адыгея, Кабардино-Балкария, Чечня, г. Севастополь.

Планы правительства в сфере строительства на ближайшее время:

✍️создание нормативной базы для опережающего экономического роста в крупных агломерациях

🗺формирование национальной системы пространственных данных для повышения эффективности использования земельных ресурсов

🚌 новая модель общественного транспорта в городах

🏗ускорение темпа строительства

🗒 продолжение сокращения обязательных требований в отрасли: чтобы срок реализации идеи до выхода на стройплощадку сократился на 30%

📊В течение ближайших двух лет регионы смогут привлечь около 500 млрд рублей за счет инфраструктурных бюджетных кредитов. И еще в течение четырех лет – свыше 150 млрд рублей за счет инфраструктурных облигаций. Полученные средства регионы смогут направить на строительство инженерных, транспортных и социальных объектов

Первый замглавы Минспорта Азат Кадыров, руководя федеральным проектом «Спорт — норма жизни», до 2024 года намерен освоить 137,6 млрд рублей. Кассовое исполнение в текущем году достигло 9,5 млрд (31,2%), но к декабрю господин Кадыров обещает добиться 100%.

Главные расходы в 2021 году: строительство и ввод в эксплуатацию объектов спорта региональной/муниципальной собственности — 17,9 млрд; поставка комплектов оборудования (малые спортивные формы и футбольные поля) — 3,3 млрд; поставка инвентаря (в том числе хоккейным школам) — 1,4 млрд; проведение соревнований в системе подготовки спортивного резерва — 1,4 млрд.

Худшие регионы: Костромская, Мурманская, Оренбургская, Рязанская, Сахалинская, Смоленская, Томская, Челябинская области, Приморский, Хабаровский края, республики Адыгея, Карелия, Северная Осетия, г. Санкт-Петербург, Чукотский АО. Лучшие регионы: Брянская, Вологодская, Курганская, Магаданская, Омская, Тверская, Тюменская области, Забайкальский край, Чеченская республика, Ненецкий и Ямало-Ненецкий АО.

Согласно паспорту, в рамках федерального проекта «Социальная активность» до 2024 года планируется освоить 36,84 млрд рублей. Правда, руководитель Росмолодежи Ксения Разуваева, администрирующая федпроект, не сообщила в ответе на запрос МОО «Майский указ» ни одной актуальной цифры по кассовому исполнению «Социальной активности» на текущий момент времени. При этом топ-чиновница пообещала: к декабрю она добьётся 100-процентного исполнения, оставив резервный фонд Правительства без «росмолодёжных» пополнений.

Единственная конкретная цифра, над которой госпожа Разуваева приоткрыла завесу тайны: по итогам июля 2021 года численность граждан, вовлечённых в добровольческую/волонтёрскую деятельность достигла аж 6,6 млн человек (при плановом значении 5,2 млн). Полагаем, в остальных кейсах «Социальной активности» подрядчики Росмолодежи не добились столь впечатляющего перевыполнения плана, отчего Ксения расскажет о них когда-нибудь в следующий раз.

💰Наконец-то выяснилось, кто из министров больше всех встревожен низким кассовым исполнением Майского указа Президента в 2021 году: это глава Минэкономразвития Максим Решетников, который проводит серию воспитательных совещаний с топ-чиновниками отстающих направлений.

Вдохновляющими поручениями господина Решетникова теперь охвачены «Экология», «Образование», «Безопасные качественные дороги», «Жильё и городская среда», «Наука и университеты», «Международная кооперация и экспорт», «Здравоохранение», «Цифровая экономика» и транспортная часть «Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры».

Главное из терапевтических поручений — обеспечить перераспределение в резервный фонд Правительства бюджетных средств, по которым прогнозируется экономия или высокий риск неполного освоения. Особенно это касается ассигнований, по которым на 1 сентября не будут приняты бюджетные обязательства (кроме случаев, когда решения о выделении/перераспределении приняты менее чем за два месяца до этой даты).

⁉️Минцифры разослало по министерствам и ведомствам для согласования концепцию создания ЕЦПП (Единая цифровая платформа подписания). Если говорить простым языком, то после реализации этой цифровой платформы возникнет принципиально новая юридическая реальность.

Сейчас любые организации и физические лица, заключая между собой договора, должны обменяться подписанными текстами соглашений на бумаге с печатями и подписями. Необходимость ускорения процессов подписания уже породили в деловом обороте такое явление как скан подписанного и пропечатанного договора.

Минцифры же планирует создать единую платформу, где бизнес-структуры и граждане могли бы заключать юридически обязательные сделки друг с другом, пользуясь усиленной электронно-цифровой подписью. При этом тексты договоров будут храниться в виде электронных документов на платформе. Все это должно быть уже полностью реализовано для всего населения страны уже в 2024 году. Прочитав этот занимательный документ, хотелось бы отметить следующее:
 
1️⃣ Лучше поздно, чем никогда. Хорошо, что этим озаботились в 2021 году. Однако было бы ещё лучше, если бы Концепция возникла в 2019 году, перед пандемией COVID-19.
 
2️⃣ Проект столь высокой значимости Минцифры призывает согласовать всего за шесть дней. Это весьма космический срок. Постановление о проведении эксперимента по проекту Концепции размещено на сайте КонсультантПлюс и датировано 15 июля 2021 года. Сам же проект проекта Концепции также датирован 15 июля 2021 года, но не принят. Согласно указанным срокам, должен быть рассмотрен и принят в срок до 26 июля, ибо времени на раскачку нет. На каком основании принято постановление об эксперименте и как по факту эксперимент соотносится в реальности с проектом Концепции?
 
3️⃣ Проект не обсуждался с профессиональным сообществом, и о нем ничего не сообщалось в прессе. Столь масштабная вещь оказалась в тени информационного потока, а точнее вообще вне его. Поисковики выдают ссылки на пресс-релиз на малоизвестных сайтах от 3 августа и ссылки на КонсультантПлюс. Нет мнений специалистов о ЕЦПП, нет дебатов о самой Концепции. Ощущение вакуума и отсутствия любого взаимодействия с профессиональным сообществом по формированию проекта проекта Концепции. Нет «дорожной карты», к созданию которой могли бы отнестись бизнес, общественные профессиональные структуры и государство.
 
4️⃣ К самому документу очень много вопросов насчет возможности реализации в нем написанного в указанные сроки, да еще при отсутствии внятной «дорожной карты».
 
Но очень многое встает на свои места, когда читаешь в тексте сведения о финансовом обеспечении проекта. Оказывается, проект такой значимости будет отдан в руки некоему концессионеру. Тогда понятны и сроки согласования меньше недели, и закрытость проекта от прессы, и прочее. Предположительно, нужный кандидат в концессионеры уже есть. Можно лишь выразить сомнения: безопасно ли отдавать в частные руки доступ к информации о большей части всего объема сделок, заключаемых в России?

Когда смотришь как исполняются нацпроекты «Демография» и «Здравоохранение» хочется, чтобы отдельной строкой, где-нибудь отметили, увеличение численности врачей-психиатров. Иначе в здравом уме объяснить закрытие роддомов и родильных и гинекологических отделений на фоне сокращения числа жителей — не возможно. В «Концепции демографической политики Дальнего Востока», которую приняли в 2017 году, озвучена цель - стабилизировать численность населения на уровне 8,3 миллиона людей, а к 2025 году довести ее до 8,6 миллионов.

Дело уже даже не в высоких ценах на продукты и жилье, слабую инфраструктуру, проблемах в образовании, речь идет об оказании медицинской помощи услуг. В допандемийный период с ним было все плохо, сейчас же, такое впечатление, что кроме ковида, у нас перестали не только болеть другими болезнями, но и рожать.

Иначе как объяснить тот факт, что от Находки до Владивостока, в самом густонаселенной части Приморского края, не осталось ни одного роддома. Есть в ЗАТО Фокино и Большом Камне, но там родильные отделения ФМБА РФ, давно уже держатся на честном слове, здоровье рожениц и оставшихся медиках. Ситуация в отделениях и больницах аховая еще со времен руководства ФМБА России «псевдо Путина», а ныне губернатора Коми, за что так наказали им регион, Владимира Уйбы.

В июне разгорелся скандал в Пограничном районе, проживает 22 134 человека, закрыли родильное отделение. По Приказу Минздрава Приморья рожениц хоть с предвестниками, хоть в родах необходимо на скорой помощи, в сопровождении одного лишь фельдшера, в зависимости от тяжести состояния, везти в Покровку (78 км), Уссурийск (97 км), Владивосток (193 км). Был еще роддом в Артеме (45 км до Владивостока), но и его закрыли под ковидный госпиталь, с перспективой ремонта в дальнейшем. Плодитесь, что называется, и размножайтесь. Единственная скорая помощь, теперь уже аж две, работает в районе в режиме такси. Уже не говоря о том, что рожать в машине опасно, Трагедией и закончился такой случай. Роженицу спасли, ребенок погиб.

Чиновники от медицины оправдываются снижением рождаемости. Но в прошлогоднем сентябре был уже отмечен рост рождаемости на 425 младенца. Случился самый высокий месячный показатель за последние два года, родился 1891 ребенок, а в 2019 году в этом же месяце - 1466 малышей. Если Приморье называют драйвером региона, ожидается приток специалистов на все стройки века, ТОРы и прочие проекты, то численность населения должна или нет увеличиться? Кто будет работать? Люди репродуктивного возраста или вахтовики, пенсионеры и евнухи? Что за странная оптимизация?

#Приморье #Демография #Здравоохранение #оптимизация