💰Первый замруководителя аппарата Белого дома Валерий Сидоренко потребовал от всех распорядителей средств госбюджета незамедлительно направлять деньги в резервный фонд Правительства при малейшем подозрении на их экономию или риски неиспользования. Все неизрасходованные до 15 августа доведенные лимиты бюджетных средств 2021 года должны переместиться в резервный фонд. Сводную информацию о непотраченных деньгах Минфин представит премьер-министру Михаилу Мишустину в понедельник.

Также господин Сидоренко потребовал ускорить проработку правовых актов, требующихся для разблокировки госсредств, под угрозой лишения чиновников возможности ими распоряжаться. Чтобы чиновники, не желающие делиться с резервным фондом, не смогли наспех принять акты, нацеленные лишь на собственное обогащение, утверждены «Методические рекомендации проведения анализа проектов нормативных правовых актов, определяющих правила предоставления субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг».

Новые рекомендации требуют от чиновников просчитать, выявить и сообщить о всех рисках при выделении госсубсидий. К существенным рискам относятся недостижение результатов предоставления субсидий, неиспользованные остатки, принятие обязательств сверх лимитов. Каждую субсидию надлежит проверить согласно чек-листам и матрицам, а по итогам определить: какой способ отбора получателя будет наименее рискованным и какие финансовые меры надлежит применить, чтобы обеспечить исполнение?

💪 Департамент организации проектной деятельности Правительства вынашивает пилотный проект по работе с рисками при реализации Майского/Июльского указов Президента. Формировать единые подходы к оценке рисков, вырабатывать необходимые действия по их минимизации/устранению, совершенствовать практики риск-ориентированного подхода предстоит весьма серьезному составу: помимо 37 участвующих ФОИВов, к работе будут подключены Госсовет, Росфинмониторинг, ФССП, ВЭБ.РФ, МГУ и РАН.

Непосредственно организацией и методическим сопровождением займется АНО «Аналитический центр при Правительстве РФ». К середине октября должны утвердить «дорожную карту» пилотного проекта. Оценивать риски и принимать активные меры по их устранению предстоит через ГАС «Управление».

Правда, нигде не сообщается: каких результатов ожидает Правительство от новой субстанции управления нацпроектами, сколько «антирисковая» система не даст похитить казнокрадам, укрепит ли кассовое исполнение нацпроектов, как именно поможет достичь общественно значимых результатов, и сколько бюджетных миллиардов понадобится для внедрения проекта?

Также странно, что к процессу не планируется подключить правоохранительные органы, имеющие реальные возможности стремительно пресекать доведение недобросовестными участниками нацпроектов своих коррупционных замыслов до конца (при выявлении системой признаков приготовления к совершению преступлений).

🦠 Уже с сентября на заводе «Герофарм» будут производить 1 млн доз вакцины «ЭпиВакКорона» в месяц, затем объем увеличится до 5 млн, анонсировал губернатор Московской области Андрей Воробьёв. Но несмотря на поддержку вакцины с самого высокого государственного уровня, продолжаются системные атаки на крупнейший вирусологический центр в России, Восточной Европе и Центральной Азии. Кому это выгодно? Необходимо напомнить следующее:

• В 2014 году, во время вспышки Эбола в Гвинее, именно сотрудники «Вектора» первыми среди российских ученых оказались в Африке, выделили возбудитель и смогли разработать вакцину.

• В 2020 году векторовцы первыми сумели за неделю (!) разработать тест-систему, чтобы определять коронавирус у больных. «Вектор» создал «ЭпиВакКорону», доказал ее безопасность на животных, а затем — на людях-добровольцах, подтвердил эффективность в 1-2 фазу, свёл к минимуму побочные эффекты.

• В 2021 году «Вектор» впервые доказал межвидовой переход нового гриппа птиц от птицы к человеку, сделав открытие мирового уровня.

В то время, как американское правительство и прочие оппоненты пытаются топить нашу вакцину, «Вектор» спасает жизни: меньше 1% привитых «ЭпиВакКороной» по стране заболевают коронавирусом, это сопоставимо с другими препаратами.

Фармацевтическое лобби прекрасно знает о преимуществах «ЭпиВакКороны». Поэтому тратит значительные суммы на закупку антирекламы «Вектора» в телеграмм-каналах, накачивает аккаунты американских экспертов тезисами о неэффективности вакцины. Чуть более внимательная проверка показывает: атаки на «ЭпиВакКорона» появляются у ботов, в анонимных телеграм-каналах и СМИ, признанных иноагентами. И даже несмотря на такую травлю, смелые чиновники разного уровня, в том числе губернаторы, прививаются якобы неэффективной вакциной.

Ситуация напоминает 1990-е годы, когда уже были западные попытки уничтожить коллекцию особо опасных вирусов института под видом общего блага, щедро оплатив это грантами. Верим, что «Вектор» продолжит одерживать победы в вечной битве человечества и микроорганизмов.

⚡️Правительство готово поделиться полномочиями с федеральными органами исполнительной власти — министерствами и ведомствами. Соответствующее предложение вице-премьера – руководителя аппарата Белого дома Дмитрия Григоренко поддержал Михаил Мишустин.

«Мониторинг принятых за последние 3 года актов Правительства показывает, что их число неуклонно растёт... С содержательной точки зрения (часть из них) принимаются по вопросам, затрагивающим компетенцию, как правило, одного ФОИВа... При этом они могли бы приниматься на уровне министерств/ведомств, однако на законодательном уровне компетенция по их утверждению отнесена к кабинету министров», — вполне разумно пишет господин Григоренко. Всё это, по мнению главы аппарата, увеличивает бессмысленный документооборот в Белом доме, отрицательно влияя на продуктивность работы.

Поэтому Григоренко обратился к Мишустину с предложением провести «Гильотину полномочий» по аналогии с той, которая успешно прошла в 2008 году, когда более 500 функций Правительства по утверждению разного рода постановлений/распоряжений были спущены на уровень профильных ФОИВов. Весьма отрадно, что премьер Мишустин поддержал идею и выпустил соответствующее поручение. Работой займутся министерства и службы/агентства (от них ждут предложений до 15 октября), свод — за Минюстом, Институтом законодательства и сравнительного правоведения, Аналитическим центром при Правительстве РФ. Последнему предстоит проследить, чтобы межведомственные функции (затрагивающие компетенцию нескольких ведомств) а также полномочия в сфере обороны, безопасности, распределения финансов «случайно» не оказались в руках конкретных министров (бюрократов), но остались на правительственном уровне.

Попытки дебюрократизации Белого дома продолжаются. Однако раз за разом они разбиваются о когорты чиновников рангом пониже, которые не устают писать отрицательные заключения и заволокичивать любые инициативы. Впрочем, от дополнительных полномочий ведомства точно не откажутся, а радостно поддержат поручение Мишустина. Ведь за каждым документом есть конкретный интересант, порой весьма состоятельный.

Полина Крючкова из Минэкономразвития обрадовала @maydecree сообщением, что ведомство разработало и утвердило приказом №500 новые Методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ РФ.

Напомним, Правительство еще в 2020 году пообещало переформатировать 46 государственных программ (именно на них приходится 70% расходов федерального бюджета, а отнюдь не на нацпроекты) по образу и подобию национальных и федеральных проектов, предусмотренных Майским указом Владимира Путина. Делается это ради повышения прозрачности расходов, придания мероприятиям целевого характера, введения понятной системы оценки результатов, а также достижения синергетического эффекта от реализации всех ГП.

Кроме того, система управления нацпроектами более оперативна, что позволяет вице-премьерам и министрам быстрее реагировать на вызовы: срывы сроков реализации мероприятий, изменение показателей, перераспределение финансирования.

Методические рекомендации подтверждают ранее озвученный настрой Белого дома на синхронизацию госпрограмм и нацпроектов. Будем внимательно наблюдать, что из это положительной затеи в итоге получится и сколько из 46 программ приобретут удобоваримый вид, легко проверяемый и имеющий KPI. Правда на www.programs.gov.ru свежих рекомендаций мы с первого раза не нашли, поэтому размещаем их здесь для удобства читателей.

🚌 Вице-премьер Марат Хуснуллин при содействии ОНФ взялся модернизировать рынок городских перевозок общественным транспортом. Известно, что ржавые «пазики» — одна из болезненных тем российских городов: автобусы коптят на дорогах, а люди ездят подобно сельдям в банке.

Однако чтобы начать обновление автопарка, следует сперва навести порядок, благо уже существует целый законопроект, который определит порядок разыгрывания муниципальных конкурсов на перевозку пассажиров. В рамках подготовки второго чтения господин Хуснуллин раздал актуальные поручения Минтрансу, Минфину и Ространснадзору:

✅ Установить приоритет тем, кто трудоустраивает водителей «в белую», а не платит им в конверте;

✅ Перечислять плату из бюджета за выполненную работу будут по факту обилечивания пассажиров, пробега в километрах и часов работы транспортных средств;

✅ Лицензионный надзор за маршрутчиками передадут на федеральный уровень, чтобы пресечь «серые схемы».

👍 Правительство Михаила Мишустина наконец-то кардинально обновляет совет директоров «РОСНАНО» впервые после ухода Анатолия Чубайса с должности главы госкомпании в декабре 2020 года.

Ситуация с утверждением нового «нанотехнологического» директората явно затянулась. Источники @maydecree сообщают: вокруг «РОСНАНО» столкнулся целый спектр противоборствующих групп и сил (в том числе ряд вице-премьеров). Но теперь подковёрная борьба, не имеющая отношения к инновационным разработкам, официально позади.

Надеемся, новые лидеры «РОСНАНО» не будет повторять ошибок своих предшественников — и бесстрашно бросятся в бой ради достижения целей прорывного развития, утвержденных Президентом в Майском/Июльском указах.

⚡️Во исполнение поручения Президента Владимира Путина, данного им 19 июля на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, председатель Правительства Михаил Мишустин распределил между вице-премьерами и членами кабинета министров 143 задачи, зафиксированные в указе Президента №204 от 7 мая 2018 года. Тем самым премьер-министр де-факто ввёл персональную ответственность топ-чиновников за достижение целей национального развития к 2024 году (в документе есть и другие весьма неожиданные моменты).

Кроме того, Михаил Мишустин распорядился в срок до 14 сентября внести в Правительство актуализированный проект Единого плана по достижению целей национального развития (этот документ не может увидеть свет более года), обеспечив включение в него новых стратегических инициатив в сфере социально-экономического развития (частично из до сих пор не утверждённой Стратегии социально-экономического развития до 2030 года).

Как много про Дмитрия Медведева сегодня написано в Сети. Удивил он многих тем, что вышел в свет на съезде ЕР. Сейчас все внутри Садового на измене сидят и любой кто хотя бы голову поднимает - тут же подвергается инфо/атакам. Но судьба ДМ предопределена и она ему нравится. Поэтому, он и был свеж, энергичен и ставил высокую планку ЕР.

💼 Ситуация с выборами руководства ФБГУН «Федеральный исследовательский центр информационных и вычислительных технологий», о которой мы неоднократно писали, наконец-то близка к завершению. Глава Минобрнауки Валерий Фальков (рассмотрев все непростые обстоятельства, сопровождавшие выборы) принял решение об утверждении в должности вновь избранного директора Андрея Юрченко.

С чем мы и поздравляем Сибирское отделение РАН, на репутации которого отразилась эта затянувшаяся, временами просто некрасивая история. Длившееся полгода утверждение в должности законно избранного директора ФИЦ ИВТ (против господина Юрченко проголосовало 16,3% сотрудников, за — 80,9%), возникшее из-за отсутствия полпреда Президента в Сибирском федеральном округе (после назначения Сергея Меняйло главой Северной Осетии), было воспринято частью коллектива ФИЦ ИВТ как окно возможностей для пересмотра результатов выборов. В итоге через это «окно» было вылито огромное количество обвинений в адрес молодого учёного (от превышения должностных полномочий до обвинений в коррупции), и чиновникам Минобрнауки пришлось проделать огромную работу, которая позволила установить несостоятельность предъявленного «креатива».

К большому сожалению, в результате оскандалился один из экспертных советов самого Сибирского отделения РАН: в конфликте интересов были уличены члены Объединенного ученого совета по нано- и информтехнологиям, что может повлечь за собой далеко идущие последствия для всего института научно-методического руководства РАН.

Директор департамента производительности труда, защиты и поощрения капиталовложений Минэкономразвития Александр Молодцов первым отреагировал на серию запросов МОО «Майский указ» каждому из 80 руководителей федеральных проектов. Администрируемые им «Системные меры по повышению производительности труда» должны освоить до 2024 года более 7,13 млрд рублей, а что касается текущего года, то кассовое исполнение достигло 593,9 млн (47%) стараниями руководителя федпроекта — первого замминистра Андрея Иванова.

Главные статьи расходов в 2021 году: обучение основам повышения производительности труда — 514,7 млн; цифровая экосистема — 550 млн; формирование движения рационализаторов — 82,8 млн; развитие экспортного потенциала предприятий-участников — 76,2 млн; поддержка «Ворлдскиллс Россия» в целях повышения квалификации рабочих — 24,3 млн. Господин Молодцов пообещал: кассовое исполнение мероприятий по итогам года достигнет 100%, отчего перечисления неизрасходованных финансов в резервный фонд Правительства не планируется.