☝️В рамках разработки Стратегии социально-экономического развития до 2030 года вице-премьеру Татьяне Голиковой поручили подготовить, возможно, самый важный раздел «Плана Мишустина» — «Новый общественный договор». Протокол первого заседания оперативного штаба, где была утверждена структура раздела, вызывает массу вопросов. Главный из них: верно ли топ-чиновники трактуют смысл общественного договора и чувствуют ли в Белом доме реальные настроения граждан?

В классической политологии «общественный договор» — это термин, обозначающий соглашение между людьми (без участия политических институтов) относительно условий, на которых они готовы подчиняться власти и участвовать в общественной жизни. Консенсус большей части общества по этому вопросу создаёт основу легитимности власти, определяя характерный для данного общества тип политического устройства. Кроме того, общественный договор — это добровольное согласие на неравенство, когда основная масса населения страны в обмен на обеспечение безопасности, материальные и социальные блага «терпит» власть имущих сограждан, наделяя государство правом на опредёленное «легальное» насилие.

«Общественный договор», который доводится до населения в предвыборных программах, выступлениях лидеров, решениях органов власти определяет политику Правительства: либо она либеральная и развивает частную инициативу, либо сугубо социальная, патерналистская и т.п. Как либеральные, так и консервативные теоретики «общественного договора» допускают право людей на свержение власти, в случае нарушения последней базовых условий такого договора.

А что же Татьяна Голикова? Её рабочая группа определила пять направлений общественного договора: «Здоровое общество» (гарантии здравоохранения), «Всестороннее развитие личности» (гарантии образования), «Достойный уровень жизни» (борьба с бедностью — социальные выплаты, бесплатные услуги и пр.), «Эпидемиологический щит страны» (борьба с возможным повторением пандемии COVID-19 и пр.) и «Народосбережение» (речь идёт об инициативах в демографической сфере).

Возникает вопрос: готовы ли граждане России в долгосрочной перспективе мириться с социальным неравенством, с властью, с отсутствием нормальных «социальных лифтов» и прочим, если государство обещает их как-то лечить, чему-то учить, стимулировать рождение детей и гарантировать оплату работы (или пособий) не ниже прожиточного минимума? «Общественный договор» — это соглашение про экономику, про налоги, про перспективы роста, про безопасность на улицах, про защиту попираемых прав. Ничего из вышесказанного в проекте соответствующего раздела «Стратегии...» пока нет.

Мы убеждены, что Мишустину нельзя делать ставку лишь на тех, кто формально живет за чертой бедности или же обладает низкими доходами, постоянно доплачивая им и стимулируя в том числе нахлебничество. Премьеру Мишустину стоит услышать тех, кому сегодня от 18 до 35 лет. Они, безусловно, рады выплатам по 5 тыс. рублей на одного ребенка, но гораздо важнее для них возможность создать своё дело, спокойно заниматься бизнесом (без оглядки на государство), чувствовать защиту от произвола чиновников и правоохранительных органов, иметь возможность воспользоваться мерами государственной поддержки, не ощущать себя бедными.

Если Михаил Мишустин и правда заинтересован в поддержке со стороны населения страны (особенно в рамках непопулярных реформ), то «Новый общественный договор» конечно же должен быть переосмыслен, а не базироваться исключительно на «хотелках» социальных министерств и ведомств. Без экономических и гражданских проектов соответствующий раздел «Стратегии...» может получиться весьма однобоким. Всё-таки современное общество живёт не только «хлебом и зрелищами».

⚡️Теперь официально: Владимир Путин утвердил своим указом новые показатели для оценки эффективности деятельности глав субъектов Российской Федерации. Проект документа, как мы ранее сообщали, был подготовлен рабочей группой во главе с первым замглавы администрации Президента Сергеем Кириенко.

Отрадно, что первый (ключевой) показатель, который будет оцениваться по методике, разработанной АП, охватывает учёт общественного мнения в отношении достижения национальных целей развития (в соответствии с Майским/Июльским указами Президента). Остальные показатели также существенно скорректированы и приведены в соответствие с приоритетами работы Правительства.

Белому дому совместно с рабочими группами Госсовета под контролем АП предстоит за два месяца утвердить методики расчета показателей на период до 2030 года включительно. Планируемые значения в разрезе каждого региона будут устанавливаться ежегодно до 30 мая. Итоговые оценки губернаторам будут выставляться до 1 июня следующего за отчётным года.

#нампишут Хуснуллин, конечно, нервничает. Уверяет близких, что ему «пох...», но переживает, срывается. Понятно, что в почте вице-премьера, учитывая его богатый опыт работы в Татарстане, вряд ли есть что-либо, способное скомпрометировать чиновника, но «осадочек останется» и реноме Марата Шакирзяновича подпорчено. В том числе — в глазах коллег по аппарату Правительства: все шепчутся по углам.

#оченьинтересно ПОКА никаких поручений в адрес федеральных органов исполнительной власти о подготовке материалов/предложений в Послание Президента Федеральному Собранию нет. Учитывая сроки подготовки документа, который согласно Конституции имеет статус нормативного правового акта, прогнозы экспертов о послании в феврале — не оправдались. Ждём март.

На форуме Мишустин анонсировал мобильное приложение «Путешествую без COVID-19»

С 1 февраля 2021 года все граждане государств ЕАЭС могут пользоваться этим приложением для въезда в Россию с территории Армении и Белоруссии.

❓Как пользоваться приложением:

✅Загрузить мобильное приложение.
✅В нем - выбрать лабораторию, подключенную к системе, где можно сделать ПЦР тест.
✅Пройти тестирование.
✅При получении отрицательного результата теста можно лететь в Россию.

«Мы очень надеемся, что и Казахстан, и Киргизия в ближайшее время присоединятся к этой системе. И их жители смогут также просто въезжать в Россию», — обратился к своим коллегам Михаил Мишустин.

Первой сакральной жертвой Минфина в реформе госуправления стал заместитель министра Антон Дроздов, экс-председатель Пенсионного фонда России.

С точки зрения Майского указа Президента его увольнение ни на что не повлияет: Антон Викторович не имел никакого отношения к достижению целей национального развития до 2030 года.

Теперь министру Антону Силуанову предстоит определиться с кандидатурой ещё одного заместителя, который «пойдёт под нож», чтобы выполнить решение председателя Правительства о сокращении количества топ-чиновников.

⚡️Первый пошел: указом Владимира Путина начальник управления Президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Владимир Чернов освобожден от занимаемой должности. На этом посту он трудился с 2012 года.

Тем самым замглавы администрации Президента Дмитрий Козак приступил к формированию собственной вертикали управления международной деятельностью на Старой площади. Как мы сообщали ранее, до 1 марта ожидается объединение двух отраслевых управлений и формирование команды, призванной повысить эффективность работы российских ведомств с зарубежными партнёрами.

Заместитель директора административного департамента Минпромторга Мария Дивенко рассказала о хитросплетениях федерального проекта «Промышленный экспорт».
 
На финансирование мероприятия по компенсации части затрат экспортёров на сертификацию и омологацию продукции было потрачено 160 млн рублей. Однако правила и процедура были утверждены летом, а заявки поступали осенью, отчего доведение субсидий произошло лишь к концу декабря. В 2021 году программа будет модернизирована, разделена на два отдельных направления: компенсацию части затрат на сертификацию (540 млн), а также на омологацию и проведение НИОКР (660 млн).
 
Аналогичная ситуация сложилась с мероприятием по компенсации затрат на транспортировку продукции. После проведения отборов кассовое исполнение составило лишь 60% (3 млрд из предусмотренных 5 млрд), оставшиеся 40% выплачивались опять в предновогодние дни. В 2021 году объем поддержки будет увеличен аж на 8 млрд.
 
Проект Российской промышленной зоны в Египте не был профинансирован должным образом. Причиной стали заявления египтян, что они смогут завершить рекультивацию и подготовить земли лишь во втором квартале 2021 года. Поэтому решено перебросить 600 млн рублей на период, когда начнётся активная фаза строительства.
 
А финансирование мероприятий по отечественному авиастроению (взнос в ОАК, поддержка НИОКР) подверглось в 2020 году безжалостному секвестированию. Затраты больше не входят в нацпроект «Международная кооперация и экспорт», финансирование произойдёт за счет средств Минпромторга, выделяемых за рамками Майского указа.

👍Выполняя поручение вице-премьера Алексея Оверчука, Минэкономразвития проанализировало перечень правовых инструментов (соглашений) Организации экономического сотрудничества и развития, к которым Россия в состоянии присоединиться в ближайшее время. В случае одобрения указанного списка рекомендаций ОЭСР позволит совершенствовать национальное законодательство в соответствии с лучшими мировыми практиками.

Кроме того, одобрение правовых инструментов улучшает перспективы присоединения России к ОЭСР (если возобновится переговорный процесс, замороженный в 2014 году), а также позволяет проводить мониторинг национального законодательства и регулирования для повышения международного инвестиционного рейтинга РФ.

Такая работа Минэкономразвития во главе с Максимом Решетниковым соответствует целям и задачам Майского указа Президента по увеличению экспорта продукции, работ и услуг, а также повышению авторитета России на международной экономической арене.

Пресс-служба Минобрнауки рассказала об исполнении мероприятий федерального проекта «Развитие научной и научно-производственной кооперации». Оказывается, Правительство своим распоряжением от 24 октября 2020 г. позволило министерству легитимно перераспределить денежные средства, изначально запланированные на создание и поддержку не менее девяти научных центров мирового уровня, выполняющих исследования/разработки по приоритетам научно-технологического развития.
 
Поэтому Минобрнауки заключило многочисленные соглашения на предоставление грантов в форме субсидий с бюджетными, автономными, некоммерческими учреждениями. При этом соглашения с ФГУПами чиновники планируют заключить только после фактического перераспределения финансирования по соответствующим кодам бюджетной классификации.
 
Также Минобрнауки заключило соответствующие соглашения ради достижения результата по мероприятию «На основе формализованных критериев и правил отбора, предусматривающих, в том числе, соответствие НОЦ большим вызовам, сформулированным в Стратегии научно-технологического развития, обеспечение опережающей динамики показателей результативности».
 
При этом чиновники подчёркивают: спрашивать за результат «Создана и функционирует Единая сеть, включающая в себя не менее 15 НОЦ мирового уровня, научные центры мирового уровня, не менее 14 центров компетенции НТИ и иные исследовательские центры» с них преждевременно, ибо этот результат необходимо обеспечить лишь к концу 2024 года.

В пресс-службе Минтруда честно объяснили причины нулей в строчках «иные формы финансирования» мероприятий по повышению эффективности службы занятости, а также переобучению и повышению квалификации работников предприятий. Выяснилось, что причиной тому стал способ финансирования кейсов федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» только путём предоставления регионам субсидий и отсутствие какого-либо «иного способа».
 
Вместе с тем повышение эффективности службы занятости было исполнено Минтрудом лишь на скромные 78,8% на конец прошлого года, и с 2021 года данное мероприятие исполняется уже в рамках федпроекта «Содействие занятости» нацпроекта «Демография», для чего в регионы будут направлены субсидии в размере 628,2 млн рублей. Все мероприятия, связанные с обучением граждан, с 2021 года тоже реализуются в рамках «Содействия занятости», на них заложены аж 6,9 млрд.