⁉️Зачем министр финансов Антон Силуанов вышел «на тропу войны» с министром обороны Сергеем Шойгу, заблокировав привлечение военных к реализации Майского указа Президента?

Напомним, в мае-июне 2020 года Шойгу предложил Правительству привлечь Минобороны в качестве ответственного соисполнителя как минимум десяти нацпроектов, реализовать 42 новых мероприятия, соответствующих целям и задачам Майского указа, на общую сумму свыше 210 млрд рублей.

Вице-премьер Юрий Борисов поручил руководителям всех перечисленных национальных инициатив проработать предложения генерала армии, подготовленные военными вместе с РАНХиГС, и представить «согласованные предложения» в установленном порядке.

И всё бы хорошо, но в процесс весьма неожиданно вмешался Минфин. Доброжелатели прислали @maydecree уникальный документ: инициативное (!) письмо заместителя министра финансов Владимира Колычева сразу в 23 (!) федеральных органа исполнительной власти и госкорпорации.

Заместитель господина Силуанова фактически заблокировал рассмотрение предложений главы Минобороны в 2020 году. Минфин прозрачно намекает: никакие запросы на изменение нацпроектов, которые предусматривают увеличение финансирования за счет расширения списка мероприятий, ведомство рассматривать не будет. Плюс выдвигает дополнительный барьер на пути рассмотрения инициативы Шойгу: строительство военными новых школ, больниц, благоустройство военных городков или рекультивация объектов прошлого экоущерба и пр. должны быть предусмотрены действующими государственными программами (!).

За два года работы МОО «Майский указ» никогда не сталкивалось с таким подходом. Зачем вообще нужны паспорта национальных проектов и сами «прорывные инициативы», если, по мнению Минфина, они должны присутствовать в действующих госпрограммах, которые себя полностью дискредитировали из-за отсутствия чётких приоритетов, целевых показателей и системы управления ими?

И ещё один «гвоздь в крышку гроба», куда Владимир Колычев упаковал предложения генерала Шойгу: спустя два дня после заседания Совета при Президенте по национальным проектам, замглавы Минфина потребовал от 32 органов власти рассматривать инициативу Минобороны через призму «соответствия национальным целям развития... с учётом их корректировки» (которая займет Бог знает сколько времени).

Теперь переведём слова бюрократа Колычева на русский язык: любые попытки Минобороны принять активное участие в достижении национальных целей, используя уникальный потенциал военного ведомства, — Минфин отвергает. Никаких дополнительных денег не даст. А если кто-то посмеет ослушаться и внесёт на уровень Правительства отдельные проекты, то Минфин отправит инициаторов «по большому кругу» менять документы стратегического планирования и госпрограммы, чтоб коллеги «замучились пыль глотать».

Очевидно, что заместитель Антона Силуанова без ведома своего министра не решился бы на отправку подобного письма по всему Правительству. МОО «Майский указ» сожалеет о столь деструктивной позиции Министерства финансов Российской Федерации. На наш взгляд, предложения Минобороны были весьма дельными и полностью соответствовали задачам, поставленным Президентом ещё в 2018 году. И в отличие от других ФОИВов (включая Минфин) никаких отклонений от графика реализации мероприятий, а также кассового исполнения проектов у Минобороны нет.

Публичный призыв председателя Правительства Михаила Мишустина завершить в течение двух месяцев работу над изданием нормативных правовых актов в развитие федеральных законов, принятых в 2012–2020 годах, — это «последнее предупреждение» в адрес вице-премьеров и министров.

Первое поручение Мишустина по этому поводу датировано началом февраля, затем оно несколько раз в разных формах дублировалось вице-премьером – руководителем аппарата Дмитрием Григоренко и профильными департаментами Правительства. В рамках Комиссии по законопроектной деятельности замглавы аппарата Илья Трунин еженедельно рассматривал ситуацию по всем «приоритетным актам», пытаясь оказать ФОИВам любую возможную поддержку. Но несмотря на некоторые улучшения статистики, системного прорыва нет.

Премьер-министр перевёл вопрос в публичную плоскость. В том числе, чтобы снять возможные претензии к Белому Дому от депутатов Госдумы, перед которыми ему суждено отчитаться о работе кабинета министров 22 июля. Назвав срок «два месяца», Михаил Владимирович уже не отступит — ему просто некуда деваться. Еженедельно о работе будет отчитываться Дмитрий Григоренко: список актов (включая ведомственные документы) составлен, ответственные определены.

Конечный срок — 17 сентября, когда на очередном заседании Правительства господин Григоренко доложит, как министерства и ведомства выполнили поручение, данное сегодня. Ограничения, вызванные COVID-19, которые якобы мешали чиновникам обсуждать тексты документов, давно сняты. А иных сложностей для решения поставленной задачи Мишустин не видит: он не собирается в отпуск и готов подписывать постановления, распоряжения и прочие документы круглосуточно.

👆По мнению замглавы Правительства Дмитрия Чернышенко лучшие федеральные органы исполнительной власти в части исполнения поручений Кабинета министров по цифровой трансформации — МЧС, России, Минпросвещения, Минтранс, Росрезерв, Росавтодор и Федеральной казначейство. Поздравляем, коллеги!

Также на очередном совещании с "цифровым спецназом" господин Чернышенко поручил ФОИВам в срок до 24 июля завершить создание служб технического заказчика, которые будут заниматься организационно-договорной работой по реализации ведомственных программ цифровой трансформации (в том числе, создание таких служб на базе существующих подведомственных госучреждений).

Как подчёркивает вице-премьер, особенно важно — исключить возможность наличия конфликта интересов: сотрудники "ФГБушэк" не должны быть аффилированы с предполагаемыми исполнителями госконтрактов, а также не "тащить" исполнителей, которые ранее "кормились" вокруг министерств и ведомств, разрабатывая бесполезные и бессмысленные информационные системы.

Из окружения Михаила Мишустина сообщают: спустя полгода после формирования обновлённого Правительства стало понятно, кто из вице-премьеров «заходит» к Председателю по «зелёному коридору» в любой момент, без предварительной записи.

Это Дмитрий Григоренко, Дмитрий Чернышенко и Марат Хуснуллин. Их влияние внутри Белого дома — максимальное.

Собственно случилось то, о чём мы писали ранее. Андрей Иванов расширил функционал и перешел на работу в Минэкономразвития. Получается, что у Максима Решетникова теперь два первых заместителя: Михаил Бабич и Андрей Иванов.

Желаем Андрею Юрьевичу успехов в продолжении работы на благо прорывного развития России! Теперь станет труднее — Иванов оказался по другую сторону баррикад и будет выбивать деньги из Минфина для реализации национальных проектов и Общенационального плана действий по минимизации последствий для экономики от пандемии коронавируса.

👇Кстати, @maydecree голосует за Левина. В отличие от кабинета министров Медведева — аппарат Мишустина абсолютно открыт и доступен. На наши запросы отвечает вовремя и по существу. Это ли не позитивный показатель?!

👍 В России появился новый экспертный орган по развитию суперкомпьютерной инфраструктуры и цифровой трансформации регионов.

Вице-премьер Татьяна Голикова поддержала инициативу Федерального исследовательского центра информационных и вычислительных технологий (ФИЦ ИВТ) по созданию профильной межведомственной рабочей группы (МРГ). С подачи Голиковой соответствующую инициативу первого замдиректора ФИЦ ИВТ Андрея Юрченко взял в проработку аппарат Правительства. Идею негласно одобрили в администрации Президента, предложив дублировать результаты работы и экспертные заключения МРГ сразу в три профильных управления. Кроме того, к совещаниям МРГ в дистанционном режиме подключаются наблюдатели соответствующих структур, что формирует возможность прямого диалога между участниками рабочей группы и федеральными органами исполнительной власти.

В состав МРГ вошли представители научного-образовательного сообщества Сибири, Урала и Дальнего Востока, которые планируют сформировать свои предложения по исполнению поручения Президента № Пр-647 п.1 з). Причиной «бунта» со стороны регионов стал необдуманный и непроработанный запрос со стороны Минобрнауки, который возмутил лидеров отрасли. Это продемонстрировало полностью формальный подход федерального министерства, которое решило выделить меньше месяца на подготовку предложений по вышеуказанному поручению Президента (срок которого истекает лишь в следующем году), при этом обделив вниманием ключевых игроков.

Так, запрос на представление предложений не был направлен ни в опорные ВУЗы регионов (включая таких «китов» российского образования, как НГУ и ТГУ), ни в проектные офисы строящихся на территории страны установок класса «мегасайенс» (включая ЦКП «СКИФ»), которые закономерно будут являться генераторами большого объема данных, ни даже в ФИЦ ИВТ, инициировавший упомянутое поручение Президента. Вниманием обошли и Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» Роспотребнадзора (хотя в нынешней эпидемиологической обстановке предоставить «Вектору» как можно больше ресурсов было бы логичным).

Первое установочное заседание МРГ «в узком кругу» состоялось 17 июля. В нём приняли участие представители государственного системного интегратора ФГБУ НИИ «ВОСХОД» Минкомсвязи, а также руководство Института государственно-частного планирования, являющийся координатором МРГ по научно-промышленному кластеру двойного назначения Коллегии Военно-промышленной комиссии РФ. График работы, принятый на заседании, предполагается очень плотным — еженедельные совещания вплоть до сентября текущего года, когда планируется доклад об итогах работы премьеру совместно с профильным главой Минобрнауки.

⁉️ В организацию «Майский указ» обратились жители Рязанской области, которые отстаивают своё право ездить по безопасным и качественным дорогам.

Ранее бесконечная переписка граждан и чиновников (с регулярным напоминанием бюрократам о нацпроекте «БКАД») пока не привела к победе рязанцев, получающих вместо безопасных и качественных дорог опасные и некачественные отписки. Хотя 4 июля губернатор Николай Любимов провел совещание, где поднимался вопрос об исполнении нацпроектов, 14 июля он поручил организовать своевременную и качественную обработку проблемных вопросов граждан, а 15 июля в ходе поездки в Милославский район высказался о необходимости ремонта региональных и местных дорог.

Однако областной Минтранс, ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Рязанской области», власти муниципального образования «Рязанский район» Рязанской области и пр., годами и десятилетиями не приводят дороги в надлежащий вид, как это предусмотрено нацпроектом «БКАД». Граждане требуют провести устройство пешеходной зоны вдоль трассы от окончания улицы до остановки, оборудовать улицы тротуарами, искусственными неровностями в соответствии с ГОСТ, провести реконструкцию автодороги до домов 50-55 по ул. Советской Армии с. Дубровичи (Рязанский район).

Тем временем на мост через реку Оку осваивались сотни миллионов рублей. И планируется освоение еще 6,6 миллиардов на строительство нового моста. За такие деньги можно было построить заново все дороги в Рязанской области, в том числе заасфальтировать все проселочные дороги.

Организация «Майский указ» не осталась в стороне — и направила официальный запрос губернатору Николаю Любимову, надеясь узнать все подробности и статус исполнения нацпроекта «БКАД» в этом крайне проблемном регионе. Надеемся на честный ответ, который обязательно доведём до сведения наших читателей.

💪На вопросы, направленные министру спорта Олегу Матыцину о реализации федерального проекта «Спорт — норма жизни», нам ответила пресс-служба Минспорта, которая попросила специально сообщить: ответ готовился общими усилиями всего коллектива пресс-службы, а не министром спорта в гордом одиночестве.

Минспорт напомнил, что к 2024 году количество граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом, должно достигнуть 55%. По итогам 2019 года значение данного показателя — уже 41,8%. При этом, согласно опросу ВЦИОМ, спортом в той или иной степени занимаются уже свыше половины россиян (63%). На этом месте у @maydecree возникает вопрос: то ли федпроект «Спорт — норма жизни» уже в 2020 году будет реализован полностью (и надо прекращать чего-то достигать/финансировать), то ли данные ВЦИОМ по занятию спортом 63% россиян являются завышенными, а реальная цифра — как раз 41,8% граждан.

Министр спорта активно занимается его популяризацией: несмотря на COVID-19, в 2020 году он принял участие в 30 публичных мероприятиях, а пресс-служба выпустила аж 60 пресс-релизов, посвящённых реализации федпроекта. Однако из-за временного прекращения строительно-монтажных работ в марте-мае 2020 года обеспечение ввода 100% запланированных объектов стало невозможным. В этой связи Минспорт России прорабатывает изменения в паспорт федпроекта о переносе сроков ввода в эксплуатацию 9 федеральных и 17 региональных объектов.

Тем не менее, в 2020 году ведётся установка 369 спортивных площадок на базе центров тестирования ГТО, 70 футбольных полей, 40 физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа. Возводятся более 204 объектов капитального строительства, в том числе крытых хоккейных катков, футбольных манежей, физкультурно-оздоровительных комплексов и пр. Модернизируется материально-техническая база организаций системы подготовки спортивного резерва, которым в первом полугодии поставлен 41 комплект оборудования.

По мнению Минспорта, топ-10 самых спортивных регионов страны: Орловская, Костромская, Курская, Владимирская, Новосибирская, Волгоградская, Сахалинская области, Краснодарский край, Чеченская республика и Адыгея.

Топ-10 регионов, которые рискуют провалить федпроект «Спорт — норма жизни»: Севастополь, Республика Крым, Республика Карелия, Еврейская автономная область, Калининградская и Ростовская области, Хабаровский край.

При этом пресс-служба Минспорта убеждена: все поставленные цели будут достигнуты, ибо госслужащие исполняют свои обязанности в полном соответствии с должностными регламентами.

Пожелаем министру Олегу Матыцину, согласно целям Майского указа Президента, успешно оспортивить 55% населения страны к 2024 году и 70% — к 2030 году. Главное, чтобы граждане делали это в свое удовольствие и строго без допинга.

Ущерб по уголовным делам с тематикой нацпроектов превысил 1,8 млрд рублей

💬 Мнение: Сумма в 1,8 миллиардов рублей, послужившая причиной уголовных дел по нацпроектам, наверняка не окончательная. Некоторые объекты капитального строительства, завершенные в 2019-2020 годах, еще могут проявить себя в ближайшие годы с точки зрения качества строительства и открытия новых обстоятельств движения денежных средств из государственного кармана в частные.

При этом даже надзорные органы, которым было поручено обеспечить прозрачность контроля реализации национальных проектов, зачастую скрывают конкретную информацию за расплывчатыми чиновничьими формулировками. Например, прокуратуры целого ряда регионов РФ дают лишь сухую статистику о результатах надзора за исполнением законодательства при реализации нацпроектов. Узнать, в отношении каких лиц или организаций возбуждены уголовные дела, практически невозможно. И как это часто бывает, недобросовестные подрядчики успешно избегают уголовного наказания и вскоре всплывают в новом качестве на торгах за право получения очередного государственного заказа.

Главная цель нацпроектов, которую ставит президент Владимир Путин, заключается в том, чтобы каждый гражданин почувствовал на себе положительный эффект от нацпроектов. Однако чиновники в регионах продолжают ориентироваться на успешные цифры статистики и крайне редко прибегают к консультациям с общественностью для определения первоочередных объектов и форм их реализации.

Исправить ситуацию может только открытость и качественное информационное сопровождение, направленное на интересы граждан, а не заказчика в лице руководства того или иного субъекта РФ. Проще говоря, пиарщикам нацпроектов пора идти в народ и быть ближе к народу, тогда и количество махинаций с финансированием нацпроектов станет меньше. Чем прозрачнее процесс, тем сложнее увести деньги на сторону.

🎓 Эксперт: Олег Иванов, председатель межрегиональной экологической общественной организации «Зеленый Фонд», Москва

⚡️«Июльский указ» Президента, анонсированный ранее, — оперативно подписан.