Майский указ
16.7K subscribers
3.44K photos
102 videos
1.46K files
3.13K links
Download Telegram
👍Первый вице-премьер Андрей Белоусов «перекраивает» и оптимизирует национальный проект «Международная кооперация и экспорт».

Своими решениями относительно финансирования отдельных мероприятий он показывает коллегам по Правительству: утверждённые в 2018 году паспорта — не догма, их можно и нужно менять в зависимости от рыночных реалий и запросов бизнеса по мерам поддержки, которые нужны именно сегодня.

Что мы узнали по итогам второго за 2020 год заседания проектного комитета:

Решено выделить 2,7 млрд рублей для субсидирования перевозки на экспорт несырьевой гражданской продукции, причём на продукцию машиностроения придётся 900 млн.

Возобновлена программа субсидирования затрат экспортеров на сертификацию на зарубежных рынках. На эти цели Белоусов направил 495 млн.

Дополнительные 4,2 млрд получат российские регионы на реализацию программы по стимулированию производства масличных сельхозкультур, которые весьма востребованы на зарубежных рынках, с перспективой увеличения спроса.

2,6 млрд получат сельхозпроизводители в качестве софинансирования транспортировки готовой продукции. Деньги найдены внутри невнятного мероприятия «Увеличение товарной массы продукции АПК».

Белоусов ускоряет процесс выделения денег: решено внести изменения в ряд актов Правительства и разрешить Минпромторгу выделять субсидии на перевозку продукции ежеквартально, если в бюджете образовалась экономия и есть свободные средства.

Минпромторгу, Минэконмразвития, РЭЦ, РФПИ поручено в срок до 30 марта представить согласованные предложения по созданию фонда прямых инвестиций, который сможет инвестировать средства в акционерный капитал компаний, занятых «разработкой перспективных несырьевых технологий» работающих на территории России.

Отдельные решения Белоусова — по осознанной поддержке участия российских компаний в зарубежных выставках и ярмарках. ФОИВы получили поручение согласовать с бизнес-сообществом модель участия РЭЦ именно в тех мероприятиях, что интересуют промышленность, а не одних лишь чиновников, которым любопытно скататься в новые для себя страны за бюджетный счёт.

Рекомендуем учиться у Белоусова системности и конкретности в обсуждении сложных вопросов всем остальным кураторам нацпроектов в Правительстве.
Нацпроекты должны обеспечить рывок. Только куда? Владельцы крупных строительных и металлургических компаний совершат рывок к новым вершинам богатства, а вот финансы регионов готовятся совершить рывок в долговую яму. А иначе у них нет денег на реализацию нацпроектов, от которых невозможно отказаться.
🏠Премьер Михаил Мишустин поручил создать в строительстве систему единого государственного заказчика.

В ходе сегодняшнего заседания Правительства он отметил необходимость создания четкой вертикали управления строительством и формирования системы единого госзаказчика: «О чём мы не раз говорили, когда речь идёт о нацпроектах. Надо обсудить, как мы можем объединить компетенции госзаказа в гражданском строительстве на основе двух-трёх ведомств».

Мишустин поручил профильным министрам в двухнедельный срок представить список объектов, которые могут быть переданы единому государственному заказчику. Ответственным за сбор и обобщение назначен вице-премьер Марат Хуснуллин (курирует нацпроекты «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и часть «Комплексного плана развития магистральной инфраструктуры»).

Марат Шакирзянович вообще весьма деятелен и популярен на этой неделе. Он успел встретиться с Президентом, да и распоряжение Правительства на трех листах, опубликованное сегодня на портале правовой информации, полностью посвящено вице-премьеру Хуснуллину.

Михаил Мишустин назначил вице-премьера председателем аж восьми комиссий, подкомиссий и оргкомитетов. Хуснуллину в качестве председателя совещательных и координационных органов предстоит заниматься вопросами формирования показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти, а также их руководителей и высших должностных лиц. Особо отметим, что Хуснуллин возглавил комиссию по развитию жилищного строительства и оценки эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности РФ, сменив в этом качестве Виталия Мутко.

Помимо чисто строительных функций, Марат Шакирзянович будет погружен в социально-экономическое развитие Крыма и г. Севастополя, вместо Дмитрия Козака, а также будет контролировать безопасность дорожного движения в РФ. Под началом вице-премьера будет находиться и оргкомитет по подготовке и проведению 100-летия образования республик Бурятия и Татарстан.

Как мы видим, аппаратный вес вице-премьера значительно вырос. Но не перегорит ли он от такого серьезного напряжения? Может быть, для снятия столь серьезного напряжения и разгрузки Хуснуллину стоит тоже обзавестись новым статс-секретарем?
👍Ростелекому не удалось купить дорогие китайские планшеты для нужд Всероссийской переписи населения 2020 года.

Согласно новым требованиям законодательства, переписчики будут использовать российские аналоги, которые позволят сэкономить 30% бюджетных средств. Таким образом, госкомпании-монополисту по обеспечению государственных закупок в сфере информационно-коммуникационных технологий не удастся бессмысленно освоить казённые деньги.

Изначально в октябре 2019 года «Ростелеком» объявил закупку 360 тыс. планшетных компьютеров на сумму 11,52 млрд рублей (примерно по 32 тыс. за штуку). В ноябре подвели итоги конкурса, в результате которого поставить планшеты для нужд переписи населения должны были компании «Тегрус» и «Центр дистрибьюции».

По результатам торгов начальная общая стоимость контракта снизилась незначительно: планшеты стали дешевле в среднем на 30 рублей за штуку. Однако получить миллиарды из бюджета за китайские компьютеры (по слухам, марки Huawei) поставщикам не удалось. В декабре «Ростелеком» опубликовал извещение об отмене закупки, сославшись на изменение требований законодательства.

Как раз во исполнение этих требований в начале 2020 года Росстат принял решение закупить уже российские планшеты, которые не должны уступать по качеству китайским, но при этом дешевле на 30%. В рамках первого этапа закупки в феврале уже отыгран лот на 262 518 планшетов, которые, согласно контракту, поставит «Ростелеком». Еще 97 481 планшетов будут закуплены в рамках второго этапа.

В отличие от несостоявшейся декабрьской закупки, теперь стоимость одного планшета не должна быть выше 23 312,67 рублей. При этом в ответе на запрос МОО «Майский указ» Росстат так и не указал, планшеты какой товарной марки закуплены.

На наш взгляд, тенденция по снижению аппетитов и переходу на российские аналоги в госзакупках вполне позитивна. Буквально на днях премьер Михаил Мишустин призвал ФОИВы и регионы подключаться к организации закупок отечественного оборудования в рамках нацпроектов.

Росстат следует заданному премьером направлению, но остается один важный вопрос: насколько справится с поставленной задачей по обеспечению переписи населения отечественным оборудованием «Ростелеком»?
#мысливслух ПМЭФ-2020 откровенно жаль. Могло быть интересно и полезно. И совершенно точно было бы весело #питерпрости #росконгресснеплачь
План_А_и_Б_по_борьбе_с_коронавирусом.pdf
586.7 KB
☝️Утверждённые Планы А и Б по борьбе с коронавирусом в Москве. Всё чётко, по делу, расписано по дням/часам/минутам.

👍Респект команде Сергея Собянина за наше безвирусное будущее (без всякого ёрничества). Рекомендуем субъектам Федерации в качестве примера «лучшей практики» реагирования на возможные ЧС.

UPD: Специально для коллег из @russica2: всё, о чем вы пишете и предлагаете, в этих планах уже есть.
⚡️В аппарате Правительства наконец-то распределили обязанности. Любопытно, из-за чего был весь сыр-бор и почему потребовалось полтора месяца, чтобы разобраться с полномочиями между заместителями Дмитрия Григоренко?

Кратко о главном из подписанного Михаилом Мишустиным документа.

Непосредственно за вице-премьером Григоренко — департаменты организации проектной деятельности и правового обеспечения Правительства. Майский указ, как говорится, forever.

У первого заместителя руководителя Аппарата Валерия Сидоренко «прав и обязанностей» на три страницы убористого текста. Чего там только нет: бюджет, финансы, ВЭБ.РФ, налоги, малое и среднее предпринимательство, стройка, пять национальных проектов и даже «цифровизация в сфере ответственности Хуснуллина М.Ш.». Сидоренко — «закреплённый» заместитель за департаментами, которые курируют господа Белоусов и Хуснуллин. Интересно, справится ли?

Светлана Андрющенко — документооборот, делопроизводство, работа с гостайной, санаторно-курортное и бытовое обслуживание чиновников Белого дома, а вдобавок руководство комиссией по предоставлению госслужащим аппарата Правительства субсидий для приобретения жилья.

Игорь Боровков главный по «оружию» в Белом доме: военно-промышленный комплекс, гособоронзаказ, мобилизационная подготовка, взаимодействие с Минюстом, а также координация строительного, технологического и атомного надзора.

Ольга Кривонос — это «продолжение» блока вопросов, которыми занимается вице-премьер Татьяна Голикова. Вся «социалка», образование, четыре национальных проекта и координация работы университетов, которые находятся в прямом ведении Правительства — от МГУ до Курчатовского института, вдобавок взаимодействие с Российской академией наук.

Наталья Савинапротокол премьера, и больше тут сказать нечего.

Эльмир Тагиров — заместитель главы аппарата, «заточенный» под вице-премьера Алексея Оверчука. Важное расширение его полномочий: именно за Тагировым закреплено таможенно-тарифное регулирование и координация работ органов власти по взаимодействию с ОЭСР.

У Ильи Трунина с полномочиями все однозначно — за ним организация и координация законопроектой (основной, кстати) деятельности Правительства.

Алексей Уваровна месте. В его компетенции: промышленность, ТЭК, АПК, природные ресурсы, сельское хозяйство, госполитика в сфере оборота земли и недвижимости, тарифная и оценочная политика и пр. Таким образом, Алексей остался «при своих» — курируемые им департаменты и раньше были одними из самых «перегруженных», а теперь в сферу его полномочий входит еще и обеспечение безопасности дорожного движения (!). Уваров — замруководителя аппарата для Виктории Абрамченко и Юрия Борисова.

Ольга Чепурина — доверенное лицо Григоренко и заместитель руководителя аппарата Правительства, закреплённая за «регуляторной гильотиной», оптимизацией контрольно-надзорных функций, мониторингом эффективности органов госвласти и, что важно, осуществляющая координацию предоставления органами власти государственных и муниципальных услуг, а также работы МФЦ.

Игорь Шевченко — «чёрная метка» для любого федерального чиновника. Все назначения за подписью Премьера и его заместителей, работа по выявлению коррупционных нарушений, контроль исполнения поручений Президента и Председателя Правительства, проведение проверок в отношении сотрудников Аппарата, а также министерств и ведомств, координация процессов оптимизации штатной численности органах госвласти. А еще за Шевченко — взаимодействие по «оперативным» вопросам с ФСБ России. Он ключевой (кроме самого Мишустина) человек для общения по линии «силовики — Белый дом». Рекомендуем опасаться и прислушиваться.
Забыли еще про двух заместителей руководителя аппарата Правительства.

Первый — Александр Грибов. Судя по тексту «распределения обязанностей», свои полномочия Александр Сергеевич прописывал самостоятельно, без привлечения редакционно-корректорской группы аппарата Правительства. Ибо вряд ли они оставили бы в документе за подписью Председателя фразу «Участвует в мониторинге инициирования, подготовки, реализации и завершения национальных и федеральных проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации».

Что такое «мониторинг инициирования», — нам не понять. Но ясно одно: Грибов намерен проработать в Белом Доме до 31 декабря 2024 года. Ведь именно тогда будут завершены все национальные проекты (а не отдельные мероприятия, предусмотренные их паспортами).

Александру Грибову не досталось «своего» департамента. Он в одиночестве будет «организовывать общественное обсуждение проектов решений Правительства Российской Федерации» и обеспечивать контакты Михаила Мишустина с общественными объединениями.

На самом деле Грибов — это тень Леонида Левина. Под главным пиарщиком правительства — аж четыре департамента Белого дома: пресс-служба Правительства, Департамент информационных технологий, все референты Михаила Мишустина, а также Департамент культуры, спорта, туризма и национальной политики.

Похоже, что Леонид Леонидович — наше всё. Церковь, культура, спорт, национальные меньшинства это лишь вишенка на торте его обязанностей. Главное, что закреплено за экс-главой комитета Госдумы — национальный проект «Цифровая экономика»: 1 трлн 100 млрд рублей до 2024 года будут потрачены на цифровизацию и информатизацию системы госуправления (ради этого можно было оставить комфортное кресло депутата Госдумы и заняться реальным госуправлением). И конечно же у Леонида — взаимодействие и поддержка СМИ, а также развитие туристического потенциала Российской Федерации.

Жаль только, что госполитика в сфере оборота алкогольной продукции осталась в «профильном» департаменте под бдительным надзором Алексея Уварова. Хотя объединение в одних руках «водки и прессы» могло бы серьёзно улучшить коммуникации чиновников Белого дома и независимой российской журналистики.

Но даже при этом полномочий и ресурсов у господина Левина предостаточно. Главное — эффективно ими распорядиться, а не спустить весь «жир» на невнятные и неэффективные публикации в Telegram-каналах. 😉
⚡️«Цифровая экономика-2019» обернулась полным провалом.

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко прервал паузу и взялся за нацпроект «Цифровая экономика». Как сообщил источник @maydecree, вчера под его председательством состоялось заседание обновленной Правительственной комиссии по цифровому развитию и информационным технологиям (выполняет функции проектного комитета нацпроекта). Судя по материалам, подготовленным к заседанию, экс-главу Мининформсвязи Константина Носкова можно считать «главным вредителем» Майского указа Президента по итогам 2019 года.

Протокола ещё нет, но в нём совершенно точно будут крайне жесткие выводы.

По итогам прошлого года не выполнено 80 (!) из 231 целевых результатов нацпроекта. Из 80 проваленных мероприятий 22 были обозначены как «приоритетные», а значит, должны были реализовываться опережающими темпами.

25% средств, выделенных на цифровизацию (то есть свыше 60 млрд рублей), не освоены: по ним ведомство Константина Носкова тупо не провело конкурсы, не согласовало в срок технические задания, не довело до получателей в виде субсидий.

Говорят, вчера Дмитрий Чернышенко осознал и главную проблему «Цифровой экономики» о которой мы неоднократно писали в 2019 году:

❗️Первое. Мероприятия, предусмотренные программой не согласованы с целями Майского указа Владимира Путина в сфере цифрового развития.

❗️Второе. Никакой координации между многочисленными программами информатизации ФОИВов, работой по созданию дублирующих друг друга информационных систем и задачами в «Цифровой экономике» нет. Даже в зачаточном состоянии.

По словам одного из участников вчерашнего заседания, «говорил отрывисто, подбирая слова, чтобы не сорваться на мат, буквально метал "гром и молнии"»: вице-премьер явно не ожидал такого провала в работе Минкомсвязи и столь низкой «базы».

Решено начать всё «с нуля». В срок до 31 марта министерства и ведомства должны представить предложения по переформатированию программы. На своде — Максут Шадаев. Также поручено представить предложения по реализации мероприятий с привлечением средств бизнеса. Напомним, в 2018 году Носков обещал, что на 1,5 трлн рублей средств федерального бюджета будет привлечено как минимум 400 млрд инвестиционных рублей. По итогам 2019 года результат — почти ноль, меньше 1 млрд руб. при запланированных 73 млрд.

Правда непонятно, кто будет выполнять поручения Чернышенко и почему Минкомсвязи должно резко проснуться и заняться делом? Ведь министра Шадаева окружает «носковская dream-team»: выходец из АЦ Евгений Кисляков, куратор федпроекта «Цифровые технологии» — на месте; Максим Паршин, не справившийся с федпроектом «Цифровое госуправление», по-прежнему в кресле замминистра; а единственный адекватный руководитель — статс-секретарь – замминистра Миэкономразвития Савва Шипов покинул Минэкономразвития.

И главный вызов для Максута — суметь заставить чиновников Минкомсвязи работать или выгнать их с «волчьим билетом», поменяв на адекватных профессионалов. Благо в российской IT-отрасли их действительно много.

Ну а Константина Носкова вместе с «пятой колонной», которую он оставил в министерстве, за столь плачевные результаты работы мы бы всё-таки покарали. Может быть, новый генпрокурор Игорь Краснов этим займется?
👍Минфин России анонсировал радикальные изменения в госзакупках.

После планомерного упрощения процедур закупок для государственных и муниципальных нужд в прошлом году, новшества-2020 должны ещё больше сократить сроки определения поставщиков и самих закупочных процедур. Об этом МОО «Майский указ» сообщили в Департаменте бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина.

Напомним, в 2019 году в законодательстве произошли следующие изменения:

В сто раз повышен ценовой порог с целью проведения «короткого» аукциона (с 3 млн до 300 млн рублей);

Исключена необходимость обоснования закупок на стадии их планирования;

В рамках нацпроектов появилась возможность осуществлять закупку объектов капитального строительства «под ключ» (включая проектирование) с одновременным оснащением медицинским оборудованием (при строительстве медицинских учреждений);

Повышен ценовой порог для проведения запроса котировок в электронной форме до 3 млн рублей.

Теперь самое важное, что планируется сделать в 2020 году:

Будет сокращено количество способов определения поставщиков (подрядчиков и исполнителей) с 11 до 3;

Увеличится число участников закупки, обязанных заключить контракт при уклонении победителя от заключения контракта;

Сократятся сроки проведения процедур закупок до минимумов, предусмотренных договором о ЕАЭС от 29.05.2014 г.

Итак, для целей прорывного развития Правительство планирует сделать закупки максимально быстрыми и минимально насыщенными избыточными процедурами. Однако наш главный вопрос, касательно закупок для государственных нужд через автономные некоммерческие организации, это никак не отменяет.

Упрощение процедур и сокращение сроков — это прекрасно. Только мы продолжаем настаивать на прозрачности этих процедур и оценке качества в соотношении к объему затраченных из бюджета средств. Прямо сейчас мы готовим дополнительный запрос в Минфин и поинтересуемся: как будут обеспечены эти важные аспекты в достижении целей Майского указа Президента?
Forwarded from НОП.РФ
Насчёт «покарать» – тут наши коллеги немного горячатся, но, по сути, проблема отражена абсолютно верно.

Без всякого сомнения, национальная программа «Цифровая экономика» рекордсмен по расхождению целей и выполненных (и даже запланированных) мероприятий.

Задачи, поставленные в Майском указе, были существенно искажены ходом реализации нацпроекта.

Что нужно делать? Правительству – перейти от слов к делу. Де-факто многообразие мнений, интересов и лоббистких действий от различных ФОИВов и иных исполнителей нацпроекта обездвижило десятки «контрольных точек» и сделано бессмысленными еще большее количество.

Нацпрограмме катастрофически не хватает умной координации хода реализации. Это же анекдот – после десятков (сотен) пустопорожних межведомственных совещаний важные мероприятия (конкурсы) «сносят» и выделенные деньги возвращаются в бюджет.

Другие мероприятия «кастрируются» до состояния неузнавания, а техзадания к конкурсам в итоге пишут безвестные и часто трусливые чиновники уровня начальника отдела, которым до целей Майского указа – как от Земли до Марса.

Для них важнейший критерий – успешно отчитаться в выполнении минимальными трудозатотрами.

Смело можем сказать, что частично вышеописанное актуально и для нацпроектов «Образование» и «Наука».

https://t.me/maydecree/3079
💪Глава Саратовской области Валерий Радаев потребовал уволить чиновников за срыв исполнения Майского указа Президента.

В ходе совещания оперативного штаба по реализации нацпроектов губернатор устроил публичную порку зампреду правительства области Сергею Наумову и министру образования Ирине Седовой. По вине чиновников не состоялись аукционы по семи объектам образования, которые должны быть построены до конца 2020 года.

«Вы не сопровождаете прохождение конкурсов, в результате идет некачественная подготовка документации, срыв аукционов. В прошлом году сдали 24 детсада, то есть опыт в реализации подобных проектов есть. Это безответственное отношение к делу, разгильдяйство. В кратчайшие сроки – ошибки исправить», — потребовал Радаев.

Из-за халатности саратовских бюрократов под большим вопросом строительство школ и детских садов. Как следствие, срыв показателей по нацпроектам «Образование» и «Демография». Один из объектов, по которому не состоялся аукцион, — школа в микрорайоне «Авиатор», финансирование строительства которой организовал председатель Госдумы Вячеслав Володин.

Мы неоднократно писали о срыве строительных работ в рамках «Образования». Главы регионов в свою провальную работу оправдывают чуть ли не на природными катаклизмами, мешающими им эффективно исполнять свои обязанности. А может быть, губернаторам стоить пройтись по кадровому составу региональных правительств, проанализировав реальный KPI?