👏Ещё ни разу за последние 25 лет к оптимизации численности сотрудников федеральных органов исполнительной власти не подходили так системно и осознанно!

Подчиненные вице-премьера – руководителя аппарата Правительства Дмитрия Григоренко разослали в министерства и ведомства методические документы, в соответствии с которыми необходимо выполнить поручение Михаила Мишустина об оптимизации структур, а также численности сотрудников категории «руководитель».

До прихода Мишустина исповедовался «процентный подход»: из аппарата спускалась «ориентировка» с цифрами (процентами общего сокращения), которая касалась всего органа власти (а не его центрального аппарата). А дальше начинались «танцы с бубнами» — кадровики в министерствах/службах убирали вакансии, меняли «региональные» ставки на «столичные», оптимизировали численность подведомственных ФГБУ, переводя туда часть сотрудников в виде «подснежников».

Суть же февральского поручения премьер-министра, судя по документам, которые поступили в ФОИВы, — принципиально другая. Во главу угла поставлен анализ структуры управления ведомством. Чёткая регламентация функциональных обязанностей каждого (!) госслужащего. Распределение чиновников центральных аппаратов по «Перечню видов профессиональной деятельности».

Министерства обязаны представить сведения о численности в разрезе «категорий гражданской службы» — кто является госслужащим, а кто — обеспечивает их работу. В аппарате Правительства ждут предложения по унификации нагрузки на сотрудников категории «руководитель», чтобы оптимизировать число «начальников», которые, по сути дела, никем не управляют.

Даны очень четкие рекомендации по численности сотрудников всех структурных подразделений: впервые на правительственном уровне указано, что замминистра (замруководителя службы, агентства) обязан курировать хотя бы два департамента (управления), а у директора департамента не может работать заместителей больше, чем есть отделов. Впервые в аппарате Правительства оценят и реальное число вакансий, а также влияние этого показателя на заработные платы и стимулирующие выплаты тех, кто действительно работает в ФОИВах.

Поэтому предложений по оптимизации в Белом доме ждут не в виде стандартной отписки (типа «будет сокращено 22 ставки»), а с конкретной будущей структурой регулирования, включая закрепление каждого сотрудника за каждым направлением регулирования (нормативного, надзорного или управленческого).

Не станем гадать, смогут ли Дмитрий Григоренко и замруководителя аппарата Белого дома Игорь Шевченко реализовать новую модель госуправления во всех органах госвласти. Скорее всего, их инициатива встретит яростное сопротивление ряда «авторитетных» министров или глав подведомственных Правительству органов госвласти. Часть из них добежит до Михаила Мишустина, убеждая премьера сохранить конкретных руководителей «потому что они выполняют важную миссию» или «рекомендованы из Администрации» (Совбеза, ФСБ, Генрокуратуры и пр.).

Но в результате аппарат получит реальную «штатную» картину во всех центральных аппаратах правительственных структур. И это неоспоримый факт. Также очевидно, что оптимизация приведёт к переосмыслению роли и места ряда госслужащих в министерствах.

Уменьшится или нет в результате численность высокопоставленных чиновников, будет понятно после 20 апреля. Но для реализации нацпроектов такой подход, безусловно, полезен. Ибо он способен привести к формированию нормальных команд управления достижением национальных целей.

Опыт подмосковного Красногорска теперь нарасхват по всей стране. После того, как 30 января глава городского округа Эльмира Хаймурзина озвучила Владимиру Путину предложение создать в каждом регионе Центры управления, в администрацию ГО Красногорск зачастили гости из российских городов с целью посмотреть на уже работающий ЦУР.

Сегодня двери красногорского ЦУРа распахнулись и для представителей МОО «Майский указ». Больше месяца мы горели желанием изучить работу одного из инструментов, способствующих реализации национальных проектов на местах, и в администрации Красногорска с легкостью устроили для нас живую демонстрацию возможностей информационной системы. В отличие, кстати, от коллег из Российского экспортного центра, которые вроде как провели презентацию функционала «одного окна» для экспортеров, но кроме как в РЭЦ про эту презентацию никто ничего не знает.

В администрации Красногорска опытом делятся охотно и эмоционально. Чиновничьими шаблонами здесь даже не пахнет. «В первую очередь ЦУР — это такой инструмент оперативного общения с гражданами, с жителями. Скорость рассмотрения обращений возрастает в разы. Раньше срок рассмотрения обращения занимал 30 дней. Теперь перегоревшую лампочку можно поменять в течение суток. ЦУР позволяет максимально быстро связаться с управляющей компанией и решить такую проблему. Или ликвидировать навал мусора» — рассказала «Майскому указу» Эльмира Хаймурзина.

Чтобы было понятно читателям, центр управления регионом это не просто автоматизированная система приема и обработки обращений граждан. Это еще и аналитический центр, который позволяет видеть на карте муниципального образования плотность и частоту местной проблематики по различным направлениям. Кроме оперативного реагирования на обращения граждан, различные слои геоинформационной системы позволяют отслеживать работу объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, общественного транспорта и контролировать ход строительства социальных объектов. Причем, главе Красногорска для контроля происходящего в округе далеко ходить не надо – ЦУР располагается в соседнем кабинете.

Полностью интервью с главой городского округа Красногорск Эльмирой Хаймурзиной мы опубликуем чуть позднее. Пока же отметим, что 1 марта вышли в свет поручения Президента РФ по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления 30 января 2020 года. Среди прочих есть и поручение губернаторам «изучить лучшие практики использования цифровых платформ, в том числе опыт Московской области (включая опыт г. Красногорска) по реализации проекта «Центр управления регионом».

Кроме того, уже определено, кто займется созданием и организацией ЦУРов во всех регионах РФ. В рамках нацпроекта «Цифровая экономика» такую работу выполнит АНО «Диалог». С полным перечнем поручений можно ознакомиться на сайте Кремля.

🆘 Жителям Красноярска, которые задыхаются от угольного смога, не следует рассчитывать на помощь регионального правительства. Ибо расходы на газификацию (и даже на подготовку документации для её начала) не предусмотрены в бюджете Красноярского края на 2020-2021 годы.

Об этом МОО «Майский указ» проинформировал краевой замминистра промышленности и ЖКХ Евгений Федосеев.

Команда губернатора Александра Усса уверена: развеять «чёрное небо» над Красноярском поможет приобретение экологичного транспорта, три автоматизированных поста наблюдения, мобильные группы эконадзора и благоустройство аж 18-ти объектов инфраструктуры. А возмущенному населению предлагают отслеживать состояние воздуха через мобильное приложение.

При острой необходимости модернизировать предприятия-загрязнители, чьи владельцы не готовы тратить на это деньги, чиновники рапортуют лишь о замене труб и фильтров. Власти очень вяло и неохотно рассматривают газификацию, как эффективный метод борьбы за чистое небо над Красноярском, ведь угольное лобби не дремлет. Хотя ещё шесть лет назад Президент РФ поручил «Газпрому» и Минэнерго заняться газификацией края, это поручение Владимира Путина до сих пор не исполнено.

Правда, в 2018 году сдули пыль времён с Генеральной схемы газоснабжения и газификации Красноярского края, актуализировали её и даже разработали региональную программу газификации 2019-2023 годы. Проект программы был направлен в адрес Минэнерго — и там почил. Кстати, от министра энергетики Александра Новака мы тоже ждем отчет по газификации Красноярска.

Единственное, чего удалось добиться в ходе многочисленных совещаний правительства края с Минэнерого и «Газпромом» — это определить траекторию газопровода протяженностью 600 км. В далекой перспективе его собираются построить из Проскоково (Кемеровская обл.) в Красноярск. Но пока угольные лоббисты блокировали процесс газификации, содержание Генеральной схемы газоснабжения деактуализировалось и снова требует доработки.

Надеемся, пристальное внимание федеральной власти к проблеме «черного неба» ускорит процесс перевода Красноярска с чадящего угля на голубое топливо. А в битве титанов — Правительства РФ и угольных олигархов — логично победит государство.

💰Минфин России открыл сезон работы над поправками в федеральный бюджет 2020 года. Предложения от министерств и ведомств ждут до 3 апреля.

В целом — все стандартно, не допускается увеличение расходных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств, приветствуется «экономия», а переброска денег, которые были предусмотрены на реализацию нацпроектов может быть поддержана лишь при наличии согласования курирующего вице-премьера.

Отдельно Татьяна Нестеренко из Минфина обращается внимание коллег из «отраслевых» министерств и ведомств: во время «осенних» поправок не будут рассматриваться предложения по перераспределению средств, которые выделяются на основании конкурсных процедур (по результатам торгов) или же предусматривают выделение «новых» (ранее не утвержденных) субсидий. Мол, если вы желаете что-то расторговать осенью, думайте об этом заранее.

Впрочем, несмотря на подобные «угрозы» от Минфина, ФОИВам вряд ли следует особо беспокоиться. Так, постановлением Правительства сроки объявление конкурсов (аукционов), финансирование которых предусмотрено федеральным бюджетом, в принципе ограничиваются началом октября. Однако министерства давно научились обходить этот запрет в силу «безотлагательности» своих трат и радостно расторговывают работы под конец года со сроком исполнения 7-10 дней.

Вряд ли и в этом финансовом цикле ведомства согласятся добровольно вернуть «экономию» в бюджет. Они как всегда договорятся с Минфином или депутатами Госдумы о переброске денег с одной статьи на другую.

Замминистра финансов Сергей Сторчак не имел никакого отношения к реализации национальных проектов, но номер распоряжения об освобождении его от должности "в связи с переходом на другую работу" столь запоминающийся (500-р от 03.03.2020), что не опубликовать мы его просто не имели права.

🎉МОО «Майский указ» поздравляет Ксению Викторовну Машкову с назначением на важную государственную должность — статс-секретаря – заместителя министра спорта Российской Федерации.

Ксении предстоит заниматься нормативным сопровождением федерального проекта «Спорт — норма жизни». Надеемся, что несмотря на молодость и отсутствие опыта законопроектной работы, госпожа Машкова справится с этим жизненным вызовом.

Очевидно, что без поддержки её не оставит ректор Московского государственной юридической академии им. Кутафина Виктор Блажеев. Судя по всему, 30-летняя Ксения — одна из самых любимых воспитанниц уважаемого главы МГЮА.

Ксения Машкова, 1989 года рождения, поступила в МГЮА в 2006 году, где её быстро заметили. Уже в 25 лет она успешно защитила в родном ВУЗе кандидатскую диссертацию на тему «Исполнение постановлений Европейского Суда по правам человека в гражданском и арбитражном процессах». Научным руководителем Ксении был не кто иной, как лично «кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации Виктор Владимирович Блажеев».

После этого жизнь и стремительная карьера Ксении неразрывно связана с академией, ректором и спортивным правом. В 28 лет она уже руководитель центра спортивного права МГЮА, а затем — начальник управления международного сотрудничества одного из крупнейших вузов страны.

Видимо, Ксения Викторовна готовилась к назначению, удалив информацию о себе из социальных сетей, а совместные с «научным руководителем» фотографии — даже с официального сайта Академии им. Кутафина.

Это абсолютно правильно. Перед новым статс-секретарём Минспорта — амбициозные задачи. Ведь именно она в 2019 году заявляла, что «Российское антидопинговое агентство (РУСАДА) имеет реальные шансы оспорить большую часть санкций, объявленных Всемирных антидопинговым агентством (WADA) при рассмотрении дела в Спортивном арбитражном суде (CAS)». Поэтому отвлекаться на общение в сети Интернет или же просмотр телепрограммы «Елена из полипропилена» — точно не надо.

Поздравляем главу Минспорта Олега Матыцина с кадровым приобретением и надеемся на прорыв в нормативно-правовом регулировании в установленной сфере деятельности: ведь молодость, талант и красота — всегда пробьют дорогу для самой смелой законодательной инициативы.

☝️Нам искренне жаль, что Савва Шипов покинул Минэкономразвития.

По мнению МОО «Майский указ», он был одним из наиболее компетентных заместителей министра главного экономического ведомства страны. А ещё — крайне открытым руководителем, который регулярно встречался с бизнесом, советовался с экспертами и ответственно относился ко всем без исключения нацпроектам.

Надеемся, с уходом Шипова из Минэкономразвития не провалится системная работа по созданию «регуляторных песочниц», которые должны стать точками роста для инновационных отечественных компаний.

А Савве Витальевичу желаем успехов в дальнейшей работе вне зависимости от того, какой она будет: решил ли он продолжить карьеру чиновника в Экспертном управлении администрации Президента или же попробует применить свой опыт и навыки в реальном секторе экономики.

С публикацией распоряжения Правительства о выдвижении кандидатов в совет директоров НК «Роснефть» в Белом доме явно тянули. Несмотря на то, что подписано оно было еще на прошлой неделе, до рассылки дошло только сегодня.

Видимо, в Правительстве не могли до последнего определиться с тем, что важнее для первого вице-премьера Андрея Белоусова: сохраниться в совете директоров нефтяной компании или сконцентрироваться на приоритетах национального развития.

Решено «ничего не менять». У Игоря Сечина от администрации Президента в совдире — по-прежнему помощник главы государства, только теперь это Максим Орешкин. А от Правительства — незаменимый Александр Новак, который не уступил своего места не только Белоусову, но и курирующему нефтянку вице-премьеру Юрию Борисову.

С. — Стабильность.