В Минздраве появился заместитель министра, который будет отвечать за цифровизацию здравоохранения. Таким образом, началось формирование команды «цифровых комиссаров» Михаила Мишустина, которым предстоит «внедрять платформенные решения в сферах госуправления и оказания государственных услуг» (цитата из Майского указа Владимира Путина).

Как и прогнозировали коллеги, соответствующую должность занял Павел Пугачёв, работавший ранее заместителем начальника Управления по применению информационных технологий и развитию электронной демократии Администрации Президента.

Желаем Павлу Сергеевичу успехов на новом посту и надеемся на взрывной эффективный рост информатизации отечественной медицины. Будем внимательно следить за успехами Минздрава в рамках нацпроекта «Цифровая экономика».

👍Назначение первым замминистра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина — наглядная иллюстрация готовности Правительства ломать любые устоявшиеся правила и идти на нестандартные решения ради повышения эффективности работы в приоритетных отраслях экономики.

Источник сообщает: глава Минстроя Владимир Якушев узнал о назначении Ирека Энваровича постфактум. Кандидатура Файзуллина министром в установленном порядке в Правительство не вносилась, а в проекте распоряжения Михаила Мишустина нет визы никого из руководителей Минстроя.

Вице-премьер Марат Хуснуллин (также как и сам премьер Мишустин) получил полный карт-бланш на формирование той команды, которая по мнению курирующего вице-премьера, сможет эффективно справиться с реализацией национальных проектов, предусмотренных Майским указом Владимира Путина.

В случае с нацпроектом «Жилье и благоприятная городская среда» Минстрой очевидно нуждался в подобном «руководящем пинке», чтобы вывести из бюрократической спячки часть сотрудников ведомства и влить в него «свежую кровь».

Поэтому в кабинете Мишустина назначения заместителей глав ведомств без согласования с непосредственным руководителем могут случаться и впредь.

Подобные шаги призваны:

а) спустить с небес на землю министров – «хозяев жизни», показав им, что они всего лишь члены команды, призванной форсированно добиться поставленных Президентом целей;

б) повысить эффективность работы проектных команд сформированных по принципу личной преданности, которые, безусловно, требуют обновления;

в) выстроить эффективные вертикали управления по стратегически важным направлениям работы министерств и служб/агентств, чтобы зампреды Правительства могли полноценно управлять процессами, а не заслушивать отчёты министров и читать «пустые доклады».

г) чтобы все понимали, «кто в доме хозяин».

Глава правительства РФ Михаил Мишустин поручил вице-премьеру Марату Хуснуллину возглавить комиссию по региональному развитию, которая займется работой по реализации национальных проектов.

⁉️Вопрос к аппарату Правительства: какой тайный смысл в поручениях, которые «грифуются» аббревиатурой ДСП, а спустя несколько дней дословно зачитываются главой кабмина Михаилом Мишустиным в прямом эфире на заседании Правительства?

Оптимизация центральных аппаратов министерств и ведомств, переосмысление их структуры во имя повышения эффективность реализации национальных проектов — не должны быть секретом для общества, экспертов и сотрудников органов власти!

Тем более что население поддерживает сокращение федеральных бюрократов, число которых лишь увеличивается с очередным изменением структуры Правительства и готово поддержать в этом господина Мишустина.

👎В Минкомсвязи вопросы контроля и дисциплины исполнения национальных проектов считают сугубо внутриведомственным делом. Такую странную позицию нам озвучил заместитель министра Евгений Кисляков.

Поэтому, учитывая отсутствие прозрачности и публичности, скромные 73,4% кассового исполнения нацпроекта «Цифровая экономика» в 2019 году выглядят вполне закономерно. И прежнему составу Правительства вполне доходчиво объяснили внезапной отставкой: достижение целей Майского указа Президента — это не для себя, а для людей. Надеемся, новые главы министерств примут это во внимание и не будут бояться демонстрировать перед населением собственную ответственность за результат.

Кстати, ревизия результатов «Цифровой экономики» за прошлый год профильным министерством еще не завершена. А когда она будет завершена, господин Кисляков не сообщает. Но уже известно: объем финансирования нацпроекта в 2020 году превысит прошлогодний, достигнув 124,2 млрд рублей.

Надеемся, новый министр Максут Шадаев, накопивший интересный опыт работы в крупнейшей телекоммуникационной компании России, сможет обогатить министерство свежими и эффективными управленческими подходами. Ибо «Цифровая экономика» должна стать одним из флагманов экономического роста и повышения качества жизни россиян.

⁉️Из шести новых вице-премьеров о своем личном участии в национальных проектах «Майскому указу» сообщили только пятеро. А письмо от курирующей сельское хозяйство и природные ресурсы Виктории Абрамченко до нас не дошло.

Мы можем только предполагать, что помешало Виктории Валериевне, либо ее пресс-службе, либо Леониду Левину (который отвечает за информационную открытость всего Правительства), написать нам пару страниц бодрого текста, чтобы порадовать читателей своими успехами.

Неужели так сложно было сообщить: «Работала в Минсельхозе, Минэкономразвития, возглавляла Росреестр, в реализации нацпроектов активно участвовала, несмотря на природные катаклизмы и прочие препятствия. Теперь буду курировать нацпроект «Экология», в котором почти все плохо, но я буду очень стараться, потому что весьма заинтересована в достижении целей Майского указа Президента».

Только и всего! Тогда читателям стало бы многое понятно, — и неудобные вопросы испарились бы сами собой. Но теперь этих вопросов закономерно появится больше. Недалеко и до жалобы в Генеральную прокуратуру о непредставлении информации Правительством.

👍Фонд МОНОГОРОДА. РФ развивает производство солнечных батарей в Новочебоксарске, двигателей для электромобилей в Тольятти и многое другое. Этим он выгодно отличается от прочих институтов развития (например, от «Росагролизинга», единственным достижением которого за счет бюджетных средств является третье место по упоминаниям в СМИ среди лизинговых компаний).
В 2019 году МОНОГОРОДА.РФ предоставил под 0% годовых займ 50 млн рублей для производства электродвигателей для электромобилей ООО «ЗЕТТА» (Тольятти), на 1 млрд рублей реализован инвестпроект в Новочебоксарске (Чувашия) по увеличению мощностей производства солнечных батарей российской компании «Хевел», которая экспортирует батареи в пять стран.
Экспорт — это хорошо, но безотносительно к фонду мы часто говорим о плохой связке нацпроектов между собой: солнечные батареи экспортируем, а Красноярск задыхается от угольного смога.
В арсенале же фонда множество различных проектов по 10 национальным проектам. Отметим проект «Социальное такси для ветеранов ВОВ» в рамках нацпроекта «Демография». И пока Минкультуры ушло в подполье и вокруг реализации проекта «Культура» звенящая тишина, при поддержке института развития в моногородах проходят фестивали, шоу, театрализованные постановки, выставки, обновляются кинозалы.
Кроме того, фонд озвучил весьма интересную модель взаимодействия между институтами развития. Существует группа институтов развития ВЭБ.РФ, в периметре этой группы институты развития связаны партнерскими отношениями. Так, фонд выдаёт займы предпринимателям под 0% годовых, КМСП обеспечивает займ гарантией, а вот РЭЦ подключается на этапе реализации продукции за рубежом.
Да и связь фонда с регионами налажена гораздо лучше, чем между федеральными органами власти и региональными. В рамках безвозвратной финансовой поддержки заключено семь соглашений с субъектами Федерации о софинансировании строительства/реконструкции объектов инфраструктуры в моногородах. Благодаря работе МОНОГОРОДА.РФ, в 2019 году создано порядка 6 тысяч рабочих мест, привлечено 33 млрд рублей инвестиций.
И уже в 2020 году фонд планирует потратить 4,6 млрд рублей на займы и строительство инфраструктуры.

Еще раз к вопросу об антикоррупционной повестке власти применительно к нацпроектам.

Владимир Путин сегодня на коллегии ФСБ поставил ведомству задачу обеспечить антикоррупционную защиту национальных проектов:

«Более активной должна стать и антикоррупционная работа, которую вам следует вести во взаимодействии с коллегами из Генеральной прокуратуры, МВД, Счетной палаты, Росфинмониторинга и других структур, также опираясь на поддержку общества и граждан».

Путин отметил, что для достижения целей национального развития концентрированы «огромные ресурсы»:

«От вас тоже очень многое здесь зависит. Нужно наладить жесткий контроль за прохождением этих огромных финансовых потоков»...

☝️Министр образования Новгородской области Евгения Серебрякова обнародовала все нюансы провального взаимодействия федеральных, региональных и местных органов власти при исполнении нацпроектов.

Напомним, в январе на заседании проектных комитетов нацпроектов «Образование» и «Демография» вице-премьер Татьяна Голикова строго отчитала те регионы, которые не достигли ряда показателей по итогам 2019 года. Под раздачу попал и новгородский губернатор Андрей Никитин за несоблюдение сроков ввода «одного объекта на 190 мест».

МОО «Майский указ» официально поинтересовалась у губернатора: о каком объекте идет речь и в чем причины отставания? В ответе мы получили гораздо больше информации, чем рассчитывали: описаны практически все причины, по которым нацпроекты тормозятся повсеместно.

Во-первых, несовершенная система государственных закупок, при которой на исполнение работ часто заявляются компании формата «Рога и копыта». Отвратительная работа подрядчика («Империя Безопасности») при капитальном ремонте школы на 190 мест завершилась таким количеством брака, что властям пришлось расторгать контракт и идти в суд. Поэтому ремонт завершат в марте вместо декабря 2019 года. Примерно по тем же причинам провалилось строительство трех детских садов.

Во-вторых, некомпетентность на уровне местного самоуправления. Возвести детсада на 140 мест в городе Окуловка не получилось в срок из-за выбора муниципалитетом земельного участка, не соответствующего требованиям размещения объекта. Пока искали новый участок и согласовывали документацию, — время безвозвратно утекло.

В-третьих, виновата чудесная стандартизация на уровне ФОИВов, которая была призвана улучшить и ускорить строительство новых объектов на местах, а по факту предусмотрела далеко не всё. Например, в реестре экономически эффективной проектной документации Минстроя просто не оказалось проекта детского сада на 60 мест, который должен быть построен в деревне Мойка Батецкого района. Кроме того, Минстрой настолько оторван от реалий регионов, что фактическая стоимость строительства оказалась значительно выше ежеквартально рассылаемых министерством расценок и индексов изменения сметной стоимости. По этой причине квалифицированные подрядчики просто не заявляются на торги.

Исходя из всех указанных причин, власти Новгородской области попросили Михаила Мишустина проявить милость, дав возможность устранить нарушения без штрафных санкций. Сколько же ещё таких покаянных просьб получит из регионов глава Правительства?

👶«Женщины, обратившиеся за направлением на аборт, имеют устойчивое желание прервать беременность», — сообщил нам вице-губернатор Ленинградской области Николай Емельянов.

Причины этого в первую очередь связаны с финансовым положением семей, отсутствием постоянной работы, боязнью увольнения, дефицитом мест в детских садах, неблагоприятными жилищно-бытовыми условиями.

Однако есть и специфические нюансы: женщины из Ленинградской области, предпочитают рожать и регистрировать новорожденных в Санкт-Петербурге. Тем самым показатели региона снижаются, а города — повышаются. Например, по итогам 2018 года коэффициент рождаемости в Ленобласти составил всего 1,124 (в 2016 году было 1,318).

Исправлять демографическую несправедливость чиновники Ленобласти планируют за счет финансового стимулирования, пропаганды семейных ценностей, здорового образа жизни и пр. Одновременная региональная выплата за первого ребенка составит 33 тыс., за второго — 44 тыс., за третьего — 55 тыс. рублей.

Но самым эффективным средством, по мнению вице-губернатора Емельянова, станет социальная реклама, осуждающая аборты и прославляющая крепкие ячейки общества.

‼️Начиная с 5 марта, председатель Правительства Михаил Мишустин в еженедельном режиме будет заслушивать каждого федерального министра по вопросу о Стратегии отраслевого развития на период до 2024 года.

Первыми пойдут министры-«старички», которые сохранили свои посты после смены кабмина. Предполагается, что они уже знают как повысить эффективность работы в курируемых отраслях и занимаются этим круглосуточно. Михаил Мишустин хочет понять, так ли это на самом деле.

Чуть больше времени на подготовку дано «новичкам». В основном, это министры социального блока и глава Минэкономразвития Максим Решетников. Руководитель Правительства надеется услышать от них внятные стратегические цели развития, на формирование которых отведено от 75 до 100 рабочих дней.

Кстати, в бытность работы премьером Владимира Путина Правительство проводило подобную «сверку часов» с министрами в регулярном режиме. Но в последние годы системные вопросы в повестку заседаний кабмина не вносились.

Желание Мишустина услышать от коллег внятные отраслевые стратегии (а не только отчеты по нацпроектам, которые обеспечивают далеко не все приоритеты развития государства) демонстрирует совершенно новый формат работы, о котором часть федеральных руководителей успела благополучно позабыть.

А для ряда министров грядущие «заслушивания», которые будут проходить частично в закрытом режиме, это экзамен на профпригодность. В Белом доме уже не скрывают, что несколько сохранивших свои места министров явно «выпадают» из нового формата работы кабмина и не способны перестроиться под требования Михаила Мишустина.

Поэтому для этих топ-чиновников отчеты в марте-апреле станут проверкой на компетентность. Если их видение приоритетов развития не совпадёт со взглядами вице-премьеров или премьера, не исключены кадровые выводы, которые Мишустин, похоже, готов принимать без лишних раздумий.