‼️Председатель Правительства Дмитрий Медведев подписал поручение органам власти, конкретизирующее протокол заседания при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам.
 
Сроки для исполнения поручений Президента поставлены предельно жесткие.
 
Особенно для субъектов Российской Федерации, которые к 14 декабря обязаны утвердить региональные паспорта по всем 12 национальным проектам.
 
Следует сказать, что, по данным нашего мониторинга (опроса высших должностных лиц субъектов Российской Федерации), как минимум 40 субъектов к решению вопросов, поставленных в Майском указе Президента даже не приступали, ссылаясь на отсутствие документов «федерального» уровня.
 
Каким образом эти недальновидные регионы за 3 недели подготовят паспорта региональных инициатив – большая загадка. Видимо, качество этих документов будет очень посредственным, а улучшаться они будут в процессе их реализации.
 
Немаловажной проблемой является и то, что министерства, ответственные за нацпроекты, конкретные федеральные проекты в регионы не рассылали, с ними их не согласовывали. Проектов этих нет и в открытых источниках.

Поэтому, каким образом регионы будут знакомиться со столичными инициативами, давать туда предложения и потом формировать свои программы, – абсолютно неясно.
 
Интересно также, что никаких дополнительных поручений в адрес Игоря Шувалова и компаний с государственным участием Правительство не дало. Видимо, в ВЭБе будет организована самостоятельная работа по координации участия госбизнеса в Майском указе, о сути которой мы также будем спрашивать коллег из главного российского института развития.
 
В общем, импульс от председателя Правительства вице-премьеры, министры, губернаторы и прочие получили.
 
Разумеется, организация «Майский указ» будет осуществлять мониторинг выполнения этого поручения премьера.

Эксперты Госсовета раскритиковали цели и средства нацпроекта «Здравоохранение».
И правильно сделали!

Дорогостоящий национальный проект «Здравоохранение» использует некорректные показатели, не учитывает различия рождаемости и смертности населения в разных регионах, а его мероприятия не обеспечены финансовыми средствами, утверждают эксперты Госсовета.

Главными причинами высокой смертности могут быть социальные и экономические факторы, а не наличие современных перинатальных центров с раздутым штатом сотрудников и новых пустующих стационаров!

Наконец-то начали звучать правильные слова. Жаль только, что ни один нацпроект не учитывает возможности наших пациентов и простых врачей, а направлен только на удобство чиновников и проверяющих органов власти.

Напомним, в сентябре министр Скворцова сообщила, что Президиум Совета при Президенте РФ одобрил нацпроект «Здравоохранение» с финансированием 1,36 трлн руб.
https://medvestnik.ru/content/news/Eksperty-Gossoveta-raskritikovali-celi-i-sredstva-nacproekta-Zdravoohranenie.html

👎 Получили ответ на запрос: как власть Челябинской области борется с мусорным коллапсом?

И с удивлением поняли, что Минэкологии региона даже не знает, сколько там образуется отходов.

Первый замминистра Харина сообщает, что в Челябинске образуется 312,409 тыс. тонн ТКО в год.

Однако, если взять данные постановления Минэнерго региона №42/1 от 31.08.2018 об утверждении нормативов ТКО — и умножить годовой объем, накопленный в домовладениях каждым жителем (424 кг), на количество обитателей Челябинска (1,2 млн человек), получаем более 509,041 тыс. тонн ТКО в год.

И это без учета медицинских и учебных учреждений, административных зданий, предприятий и пр.

Поэтому мусорный коллапс в Челябинске способен побороть разве что сам себя.

👍🏼 Зато челябинский депутат Госдумы Бурматов дожал вопрос о выделении 2 млрд рублей на ликвидацию городской свалки.

А ещё Владимир недавно лебедя спас.

https://t.me/burmatoff/111

‼️ МОО «Майский указ» проанализировала уровень вовлеченности органов власти в процесс исполнения поручений Президента РФ.

Выяснилось, что нацпроекты Минпросвещения, Минобрнауки и Минприроды наиболее проактивны и вовлечены в процесс исполнения Майского указа.

Для составления рейтинга были проанализированы как национальные проекты ФОИВов, так и входящие в их состав федеральные проекты.

Как сообщил директор МОО «Майский указ» Константин Страхов: «С учетом того, что все нацпроекты подготовлены по шаблонам Методических рекомендаций Правительства РФ, оценка вовлеченности органов власти в исполнение Указа достаточно формальна. Однако доступные нам данные достаточны для формирования представления о том, насколько серьезно министерства подошли к исполнению Майского указа».

Авторы исследования применяли метод кабинетного изучения паспортов: анализ числа федеральных проектов, поставленных задач, количества вовлеченных ведомств и субъектов, а также частоты упоминаний самого Майского указа.

Последний пункт должен присутствовать в тексте паспортов в обязательном порядка, т.к. поручения Указа должны быть прописаны в «Основных направлениях деятельности Правительства РФ до 2024 года».

Объясняя выбранный метод работы, в МОО «Майский указ» сообщили, что число и характер задач в каждом проекте свидетельствуют о его содержательности, упоминание Майского указа – о заинтересованности составителей проекта в проработке какого-либо вопроса, число вовлеченных субъектов и ведомств – о готовности к межведомственной и межуровневой кооперации.

Лидеры рейтинга – нацпроекты «Здравоохранение», «Образование» и «Экология». Они включают в себя самое большое число федеральных проектов: 11, 10 и 8 соответственно.

Ведомства, которые взяли большее число федеральных проектов и включили в него больше задач, наиболее проактивны и вовлечены в процесс исполнения Майского указа.

Однако для достоверной оценки вовлеченности проекты сравнивались не только между собой. Были также проанализированы «привходящие обстоятельства».

Как пояснил Константин Страхов, под «привходящими обстоятельствами», можно, в том числе, понимать советское наследие с принципом финансирования отдельных программ по «остаточному принципу»:

«Нацпроекты «Демография» или «Культура» с точки зрения государственного управления как всегда представляют из себя непонятно что. Конечно, это предмет «особой заботы», а потому отличается размытостью программ и по большей части остается оправданием чиновного существования благодаря многочисленности задач».

В исследование не включены паспорта нацпроектов «Автодороги» и «Цифровая экономика», которые на момент составления рейтинга не были утверждены.

https://clck.ru/EmXs3

Рабочая группа Госсовета признала исполнимым нацпроект «Наука», а также «Цифровую экономику», «Культуру» и «Международную кооперацию и экспорт».

Причин одобрения «Науки» со стороны представителей регионов несколько. Основная из них – в наибольшей степени это нацпроект федерального уровня. Конечно, наука, а также связанные с ней образование и инновации развиваются в регионах, но подавляющая часть финансирования будет идти из центра.

В итоге для регионов это ситуация win-win. Да, будет конкуренция за научно-образовательные центры, да, будут вопросы с распределением средств для тех или иных научных институтов и вузов со своими регионами базирования. Но при этом для региональных властей чрезмерных рисков нет. Разве что опасным будет неучастие и излишняя пассивность.

Кстати говоря, эту выигрышную комбинацию уже раскусили и используют регионы – они активно обсуждают и предлагают Правительству различные форматы НОЦ.

Вторая причина – это вдумчивая работа над паспортом нацпроекта со стороны министра науки и высшего образования Котюкова и всего Минобрнауки. Профессиональное сообщество ученых, экспертов и управленцев может вести споры о цифрах в предусмотренных паспортом нацпроекта показателях, но их необходимость и исчислимость вызывают не столь много сомнений.

https://www.kommersant.ru/doc/3805709

👆Как видим👆, по оценкам коллег из общественой организации "Майский указ" (http://майскийуказ.рф), близкий ншей тематике федеральный минфин почти в топе исполнителей самого майского указа №204.

Учитывая, что на плечах Минфина ответственность за нацпроекты по развитию предпринимательской инициативы, и, во многом, цифровой экономики, и инфраструктура исполнения прочих 10 нацпроектов - неплохо.

Может, к 2024 году исполнение стратегического указа президента не будет оценено как "неполное" (очень мягко), как это случилось в 2018 году с указами 2012 года. А ведь в случае действительного успеха в исполнении нацпроектов указа №204, Россия должна, наконец-то, войти в первую пятерку стран по размеру ВВП. Правда, рассчитанному по партету покупательной способности (в номинальном ВВП - неплохо бы и просто зафиксироваться в десятке)🏆

Минэкономразвития разработало прогноз развития российской экономики до 2036 года на целых 3%. Это гораздо оптимистичней, чем предполагает МВФ:
https://clck.ru/Eme9m

🔥@russica2, Подольём масла в пламенные речи, которые звучат сегодня на Госсовете по нацпроектам с участием Президента.

Подготовленный МОО «Майский указ» рейтинг вовлеченности органов власти различных уровней в исполнение Указа https://clck.ru/Emmhi, а также рейтинг соответствия паспортов нацпроектов Указу https://clck.ru/EmmgE приводят к следующим выводам:

1. При высокой исполнительской готовности субъекты Федерации в принципе не понимают, как и что они должны в настоящее время делать, чтобы обеспечить исполнение Указа.

2. Непонятно, как регионы должны взаимодействовать с ключевыми драйверами экономического развития (от которых в целом зависит рост благосостояния населения) – госкорпорациями и так называемыми «институтами развития».

3. Отсутствуют утвержденные механизмы участия госкорпораций и институтов развития в нацпроектах.

Кроме того, сегодняшняя схема рассадки участников Госовета подтверждает наши ранние предположения о том, что Москва станет пилотной территорией реализации нацпроектов.

По результатам Госсовета ждем предложений о реальных механизмах внедрения Майского указа в Москве от Сергея Собянина. А также следующей информации:

1. Раскрытие участия госкорпораций в реализации Майского указа.

2. Появление документа, раскрывающего механизмы реализации Указа на региональном уровне.

https://t.me/maydecree/156

👎 В подтверждение наших слов и сообщений @russica2 о том, что большинство исполнителей Майского указа не понимают, как и что они должны делать, приводим несколько цитат из официальных ответов чиновников на наши запросы:

1) Е.М. Тихонова, министр экономического развития Мурманской области:
• «Сведения представлены в Правительство Мурманской области только по отдельным федеральным проектам» о доведении до субъектов РФ значений показателей, а также объемов и условий предоставления межбюджетных трансфертов”.
• «правила предоставления указанных межбюджетных трансфертов на данный момент не утверждены и не доведены до субъектов РФ»;
• «При этом обращаем внимание на несогласованность терминологии и подходов, используемых федеральными органами исполнительной власти при разработке федеральных проектов».

2) И.В. Сурина, заместитель начальника управления пресс-службы Правительства Ивановской области: «Планируется, что проектный офис будет сформирован».
Этот ответ дан через полгода (!) после выхода Майского указа.

3) А.Г. Плитко, заместитель председателя правительства Кировской области:
• «Региональные составляющие к федеральным проектам в настоящее время находятся в стадии разработки».

4) С.Н. Тюрин, начальник управления пресс-службы и аналитической работы Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области:
“После их утверждения (федпроектов - ред.) будет проводиться работа по подготовке соответствующих предложений (региональных составляющих – ред.)”

5) Е.В. Сутормина, Директор департамента секретариата и протокола аппарата главы администрации Тамбовской области:
«организована работа по всем его (Указа № 204 - ред.) пунктам, касающимся подготовки национальных проектов».
Ответ был дан уже после утверждения нацпроектов.

6) Т. Пауль, министр экономического развития Республики Хакасия:
«После доведения до региона утверждённых федеральных проектов, паспорта региональных проектов будут доработаны и утверждены».
При этом поручение Правительства гласит: до 14.12.2018 направить регпроекты в ФОИВы - до утверждения федпроектов, а не наоборот.

7) Д.И. Семёнов, начальник Управления общественных связей правительства Челябинской области:
«В мае 2018 была проведена актуализация показателей, мер и механизмов Проекта стратегии социально-экономического развития Челябинской области».

И так далее.

⁉️ На Госсовете в Ялте, прошедшем в "неформальном формате" множества круглых столов, но "за закрытыми дверями", имела место обещанная критика чиновников президентом Путиным.

Нужны конкретные позитивные результаты для населения на конкретных территориях. Они важнее формальных чиновных отчетов по Майскому указу и нацпроектам.

Главную рабочую группу возглавил мэр Москвы Собянин (за одним столом с Путиным, Кириенко и Белоусовым), сообщивший в интервью "Вестям", что такой формат заседания определен уникальной возможностью ("которой больше не будет"), когда страна концентрирует все, что возможно для решения целого ряда задач "прорывным образом" на ближайшие шесть лет.

Официальное заявление такого уровня многое проясняет: фактически принято стратегическое решение о развитии по модели "догоняющего рывка" – примерно того самого, что был в период индустриализации около 80 лет назад, только в условиях перехода мира на "новый технологический уклад".

С какими социально-экономическими процессами тогда это было связано – хорошо известно. В те времена производственное оборудование и основные технологии закупались за рубежом, железный занавес опустился значительно позже – после войны.

А нынче занавес уже опущен в виде санкций. Так что "новую индустриализацию" придется запускать за счет внутренних ресурсов и технологий, каковыми сегодня располагают "институты развития" и госкорпорации. О чем желательно было бы услышать из уст Сергея Семеновича. Однако не услышали. Хотя подотчетная Собянину Москва – "пилотный регион" для Майского указа.

Не услышали и о том, как скоро результаты этого рывка скажутся на требуемом Президентом увеличении благополучия на территориях. А также руководствуясь чем и взаимодействуя с кем администрации субъектов РФ должны решать свои проблемы и улучшать это самое благополучие.

Впрочем, возможно, эти вещи озвучивались в закрытой части заседания Госсовета.

​​На чем заработали и на что потратим. Бюджет Москвы на 2019 год.

💪Опытный полигон для обкатки Майского указа получился весьма неплох.