‼️👍🏼Вице-премьер Константин Чуйченко, сосредоточивший в своих руках значительные аппаратные полномочия и давно «переплюнувший» по степени влияния на Правительство своего предшественника Сергея Приходько, продолжает наращивать административный ресурс.

В соответствии с поручением Дмитрия Медведева в Правительстве формируется специальная рабочая группа по контролю за эффективность реализации нацпроектов в соответствии с Майским указом Президента.

Говорят, что рабочая группа будет оценивать не формальные показатели федеральных проектов (выполнено/ не выполнено, в срок/с нарушением), а реальные результаты их реализации.

Уже сейчас очевидно, что ряд федеральных проектов содержат трудно верифицируемые показатели. Которые придется перепроверять каждый год, чтобы Майский указ не остался лишь документом, в соответствии с которым министерства и ведомства формируют свои бюджеты на текущее рутинное освоение.

Судя по всему, Межведомственная группа получит право рассматривать все обращения, связанные с подозрениями в коррупции при исполнении нацпроектов. И нарушений, судя по всему, будет предостаточно.

Именно поэтому в состав группы войдут представители ФСБ, МВД и Генпрокуратуры. Кроме того, в «группу Чуйченко» войдут сотрудники экспертного и контрольного управлений Администрации Президента.

Похоже, в условиях, когда в России не появилось единого центра по исполнению задач по прорывному развитию страны, а ¾ губернаторов не понимают, что такое нацпроекты, господину Чуйченко отведена нелегкая роль координатора пока совершенно разрозненной деятельности министерств, агентств, служб, субъектов Федерации и муниципалитетов по исполнению Майского указа.

⚡️🖌 В письме А. Кириенко руководителям федеральных (ФП) и нацпроектов (НП) отмечается недопустимость концентрации ежегодных отчетных сроков реализации задач всех проектов концом IV квартала, доходящая в паспортах до 97 %.

Для повышения эффективности мониторинга проектов предлагается равномерное распределение сроков выполнения задач, в том числе – детализация ФП по промежуточным результатам с контрольными точками дат по ним.

Предложение Кириенко логично и оправдано, поскольку разные задачи (согласно утвержденным и опубликованным нацпроектам) имеют различный состав ведомственных исполнителей и различную комплексность.

Реализация обозначенных в паспортах задач представляет собой не бюджетный процесс, а проектный метод. Те ФП и задачи в их составе, отчет по которым возможен раньше, высвобождает ценное рабочее время, которое можно использовать в других процессах.

Те же, что заведомо требуют большего времени, не должны осуществляться в авральном режиме, дабы быть выполненными с должным качеством в рамках четко определенных и обоснованных процедур.

В свою очередь, оценка промежуточных результатов по контрольным точкам дат обеспечивает оперативное выявление «узких мест» в ходе реализации проектов.

‼️Председатель Правительства Дмитрий Медведев подписал поручение органам власти, конкретизирующее протокол заседания при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам.
 
Сроки для исполнения поручений Президента поставлены предельно жесткие.
 
Особенно для субъектов Российской Федерации, которые к 14 декабря обязаны утвердить региональные паспорта по всем 12 национальным проектам.
 
Следует сказать, что, по данным нашего мониторинга (опроса высших должностных лиц субъектов Российской Федерации), как минимум 40 субъектов к решению вопросов, поставленных в Майском указе Президента даже не приступали, ссылаясь на отсутствие документов «федерального» уровня.
 
Каким образом эти недальновидные регионы за 3 недели подготовят паспорта региональных инициатив – большая загадка. Видимо, качество этих документов будет очень посредственным, а улучшаться они будут в процессе их реализации.
 
Немаловажной проблемой является и то, что министерства, ответственные за нацпроекты, конкретные федеральные проекты в регионы не рассылали, с ними их не согласовывали. Проектов этих нет и в открытых источниках.

Поэтому, каким образом регионы будут знакомиться со столичными инициативами, давать туда предложения и потом формировать свои программы, – абсолютно неясно.
 
Интересно также, что никаких дополнительных поручений в адрес Игоря Шувалова и компаний с государственным участием Правительство не дало. Видимо, в ВЭБе будет организована самостоятельная работа по координации участия госбизнеса в Майском указе, о сути которой мы также будем спрашивать коллег из главного российского института развития.
 
В общем, импульс от председателя Правительства вице-премьеры, министры, губернаторы и прочие получили.
 
Разумеется, организация «Майский указ» будет осуществлять мониторинг выполнения этого поручения премьера.

Эксперты Госсовета раскритиковали цели и средства нацпроекта «Здравоохранение».
И правильно сделали!

Дорогостоящий национальный проект «Здравоохранение» использует некорректные показатели, не учитывает различия рождаемости и смертности населения в разных регионах, а его мероприятия не обеспечены финансовыми средствами, утверждают эксперты Госсовета.

Главными причинами высокой смертности могут быть социальные и экономические факторы, а не наличие современных перинатальных центров с раздутым штатом сотрудников и новых пустующих стационаров!

Наконец-то начали звучать правильные слова. Жаль только, что ни один нацпроект не учитывает возможности наших пациентов и простых врачей, а направлен только на удобство чиновников и проверяющих органов власти.

Напомним, в сентябре министр Скворцова сообщила, что Президиум Совета при Президенте РФ одобрил нацпроект «Здравоохранение» с финансированием 1,36 трлн руб.
https://medvestnik.ru/content/news/Eksperty-Gossoveta-raskritikovali-celi-i-sredstva-nacproekta-Zdravoohranenie.html

👎 Получили ответ на запрос: как власть Челябинской области борется с мусорным коллапсом?

И с удивлением поняли, что Минэкологии региона даже не знает, сколько там образуется отходов.

Первый замминистра Харина сообщает, что в Челябинске образуется 312,409 тыс. тонн ТКО в год.

Однако, если взять данные постановления Минэнерго региона №42/1 от 31.08.2018 об утверждении нормативов ТКО — и умножить годовой объем, накопленный в домовладениях каждым жителем (424 кг), на количество обитателей Челябинска (1,2 млн человек), получаем более 509,041 тыс. тонн ТКО в год.

И это без учета медицинских и учебных учреждений, административных зданий, предприятий и пр.

Поэтому мусорный коллапс в Челябинске способен побороть разве что сам себя.

👍🏼 Зато челябинский депутат Госдумы Бурматов дожал вопрос о выделении 2 млрд рублей на ликвидацию городской свалки.

А ещё Владимир недавно лебедя спас.

https://t.me/burmatoff/111

‼️ МОО «Майский указ» проанализировала уровень вовлеченности органов власти в процесс исполнения поручений Президента РФ.

Выяснилось, что нацпроекты Минпросвещения, Минобрнауки и Минприроды наиболее проактивны и вовлечены в процесс исполнения Майского указа.

Для составления рейтинга были проанализированы как национальные проекты ФОИВов, так и входящие в их состав федеральные проекты.

Как сообщил директор МОО «Майский указ» Константин Страхов: «С учетом того, что все нацпроекты подготовлены по шаблонам Методических рекомендаций Правительства РФ, оценка вовлеченности органов власти в исполнение Указа достаточно формальна. Однако доступные нам данные достаточны для формирования представления о том, насколько серьезно министерства подошли к исполнению Майского указа».

Авторы исследования применяли метод кабинетного изучения паспортов: анализ числа федеральных проектов, поставленных задач, количества вовлеченных ведомств и субъектов, а также частоты упоминаний самого Майского указа.

Последний пункт должен присутствовать в тексте паспортов в обязательном порядка, т.к. поручения Указа должны быть прописаны в «Основных направлениях деятельности Правительства РФ до 2024 года».

Объясняя выбранный метод работы, в МОО «Майский указ» сообщили, что число и характер задач в каждом проекте свидетельствуют о его содержательности, упоминание Майского указа – о заинтересованности составителей проекта в проработке какого-либо вопроса, число вовлеченных субъектов и ведомств – о готовности к межведомственной и межуровневой кооперации.

Лидеры рейтинга – нацпроекты «Здравоохранение», «Образование» и «Экология». Они включают в себя самое большое число федеральных проектов: 11, 10 и 8 соответственно.

Ведомства, которые взяли большее число федеральных проектов и включили в него больше задач, наиболее проактивны и вовлечены в процесс исполнения Майского указа.

Однако для достоверной оценки вовлеченности проекты сравнивались не только между собой. Были также проанализированы «привходящие обстоятельства».

Как пояснил Константин Страхов, под «привходящими обстоятельствами», можно, в том числе, понимать советское наследие с принципом финансирования отдельных программ по «остаточному принципу»:

«Нацпроекты «Демография» или «Культура» с точки зрения государственного управления как всегда представляют из себя непонятно что. Конечно, это предмет «особой заботы», а потому отличается размытостью программ и по большей части остается оправданием чиновного существования благодаря многочисленности задач».

В исследование не включены паспорта нацпроектов «Автодороги» и «Цифровая экономика», которые на момент составления рейтинга не были утверждены.

https://clck.ru/EmXs3

Рабочая группа Госсовета признала исполнимым нацпроект «Наука», а также «Цифровую экономику», «Культуру» и «Международную кооперацию и экспорт».

Причин одобрения «Науки» со стороны представителей регионов несколько. Основная из них – в наибольшей степени это нацпроект федерального уровня. Конечно, наука, а также связанные с ней образование и инновации развиваются в регионах, но подавляющая часть финансирования будет идти из центра.

В итоге для регионов это ситуация win-win. Да, будет конкуренция за научно-образовательные центры, да, будут вопросы с распределением средств для тех или иных научных институтов и вузов со своими регионами базирования. Но при этом для региональных властей чрезмерных рисков нет. Разве что опасным будет неучастие и излишняя пассивность.

Кстати говоря, эту выигрышную комбинацию уже раскусили и используют регионы – они активно обсуждают и предлагают Правительству различные форматы НОЦ.

Вторая причина – это вдумчивая работа над паспортом нацпроекта со стороны министра науки и высшего образования Котюкова и всего Минобрнауки. Профессиональное сообщество ученых, экспертов и управленцев может вести споры о цифрах в предусмотренных паспортом нацпроекта показателях, но их необходимость и исчислимость вызывают не столь много сомнений.

https://www.kommersant.ru/doc/3805709

👆Как видим👆, по оценкам коллег из общественой организации "Майский указ" (http://майскийуказ.рф), близкий ншей тематике федеральный минфин почти в топе исполнителей самого майского указа №204.

Учитывая, что на плечах Минфина ответственность за нацпроекты по развитию предпринимательской инициативы, и, во многом, цифровой экономики, и инфраструктура исполнения прочих 10 нацпроектов - неплохо.

Может, к 2024 году исполнение стратегического указа президента не будет оценено как "неполное" (очень мягко), как это случилось в 2018 году с указами 2012 года. А ведь в случае действительного успеха в исполнении нацпроектов указа №204, Россия должна, наконец-то, войти в первую пятерку стран по размеру ВВП. Правда, рассчитанному по партету покупательной способности (в номинальном ВВП - неплохо бы и просто зафиксироваться в десятке)🏆