‼️Прошло аж три недели с тех пор, как Президент призвал госкомпании активно участвовать в реализации Майского указа.

На Совете по стратегическому развитию Владимир Путин говорил:

— Обязательным является участие в проектах развития госкомпаний. Именно для таких целей они и создавались в конечном итоге.

В этой связи все мы ждем от руководителей ВЭБа, «Газпрома», «Ростеха», «Ростелекома», «Роснефти», «Росатома» и других структур с госучастием проработанных предложений по финансовому, технологическому, научному и кадровому вкладу в программы и проекты прорыва.

Однако с тех пор мы нигде не можем обнаружить открытые данные, как госкомпании начали выполнять поручение Президента.

Поэтому организация "Майский указ" направила запросы первым лицам всех организаций, которые упомянул Президент. Интересуемся:

1. Какую роль компании отводят себе в части реализации положений Майского указа?

2. По каким направлениям примут/принимают участие?

3. Каким образом планируется реализация этих направлений? Какие задачи ставят перед собой компании?

Верим, что господа Шувалов, Миллер, Чемезов, Осеевский, Сечин, Лихачёв, Савельев и пр. с радостью поделятся своими обширными планами по воплощению пожеланий Президента в жизнь во имя народного блага.

⚡️Мы проанализировали утвержденные паспорта национальных проектов на степень вовлеченности ответственных за них ведомств в выполнение Майского указа.

Большинство нацпроектов из 10 проанализированных имеют по 3-5 федеральных в своем составе. 8, 10 и 11 федеральных проектов имеют в своем составе «Здравоохранение», «Образование» и «Экология» соответственно.

Среднее число подзадач, приходящихся на один федеральный, в десятке нацпроектов, делится на три категории: «около 20», «около 40» и «15 и меньше».

К первым относится «Демография» и «Культура» (42,8 и 45,6 соответственно). «Жилье» и «Экология» имеют по этому параметру 14,7 и 11 соответственно. «Здравоохранение», «Образование», «Наука», «Развитие среднего и малого предпринимательства» и «Экспорт» – около 20.

По первому впечатлению, то ведомство, которое взяло наибольшее число федеральных проектов и включило в него наибольшее число задач, казалось бы, наиболее активно и вовлечено в процесс исполнения Майского указа.

Однако в данном случае прямая зависимость не будет представлять критерий содержательности утвержденного паспорта.

Для более достоверной оценки такой вовлеченности нужно не только сравнивать их между собой и с остальными параметрами, но и понимать «привходящие обстоятельства».

Дело в том, что нацпроекты со средним значением «20» представляют собой известные советские направления развития (и, разумеется, соответствующие им статьи расходов), которые легче расписать относительно мировых рынков и тенденций.

Тогда как «Демография» или «Культура» (с тех же советских времен финансируемая по «остаточному принципу») с точки зрения государственного управления как всегда непонятны. Но как всегда же – предмет «особой заботы».

Поэтому оправдание чиновного существования многочисленностью задач – распространенная практика. К тому же в «Демографию» засунули множество чисто медицинских тем – явный признак непонимания того, как регулировать вверенное направление комплексно, исходя из его специфики.

Что касается «Жилья», то, в свете идей «распространения опыта реновации в отдельной взятой Москве на всю страну», особой дифференцированности задач по данному направлению ожидать не следует. В работу соответствующие органы власти и заинтересованные коммерческие структуры, надо полагать, уже включились.

«Экология» – еще одна тема, обострившая социальный накал в последнее время. И её задачи также связаны со снижением этой остроты.

С другой стороны, она не менее туманна, чем «Демография». Ибо экономблок российского правительства плохо понимает такие вещи, как неторгуемые блага.

‼️🖌Небольшой эксклюзив: протокол судьбоносного заседания Совета по стратегическому развитию с личным автографом Президента.

Теперь никто не отвертится от исполнения поручений по воплощению Майского указа в жизнь.

🐼🐯Получили ответ на наш запрос от главы комитета Госдумы по экологии Владимира Бурматова.

Три страницы полезного текста о борьбе за права животных.

Всё прекрасно! Однако конкретные вопросы Владимиру (как и всем депутатам) мы направляли о том, как именно участвует каждый думец в реализации Майского указа Президента.

Впрочем, Бурматов ещё неплох. Большинство депутатов, судя по ответам (либо отсутствию оных), вообще положили на Майский указ "с прибором".

‼️👍🏼Вице-премьер Константин Чуйченко, сосредоточивший в своих руках значительные аппаратные полномочия и давно «переплюнувший» по степени влияния на Правительство своего предшественника Сергея Приходько, продолжает наращивать административный ресурс.

В соответствии с поручением Дмитрия Медведева в Правительстве формируется специальная рабочая группа по контролю за эффективность реализации нацпроектов в соответствии с Майским указом Президента.

Говорят, что рабочая группа будет оценивать не формальные показатели федеральных проектов (выполнено/ не выполнено, в срок/с нарушением), а реальные результаты их реализации.

Уже сейчас очевидно, что ряд федеральных проектов содержат трудно верифицируемые показатели. Которые придется перепроверять каждый год, чтобы Майский указ не остался лишь документом, в соответствии с которым министерства и ведомства формируют свои бюджеты на текущее рутинное освоение.

Судя по всему, Межведомственная группа получит право рассматривать все обращения, связанные с подозрениями в коррупции при исполнении нацпроектов. И нарушений, судя по всему, будет предостаточно.

Именно поэтому в состав группы войдут представители ФСБ, МВД и Генпрокуратуры. Кроме того, в «группу Чуйченко» войдут сотрудники экспертного и контрольного управлений Администрации Президента.

Похоже, в условиях, когда в России не появилось единого центра по исполнению задач по прорывному развитию страны, а ¾ губернаторов не понимают, что такое нацпроекты, господину Чуйченко отведена нелегкая роль координатора пока совершенно разрозненной деятельности министерств, агентств, служб, субъектов Федерации и муниципалитетов по исполнению Майского указа.

⚡️🖌 В письме А. Кириенко руководителям федеральных (ФП) и нацпроектов (НП) отмечается недопустимость концентрации ежегодных отчетных сроков реализации задач всех проектов концом IV квартала, доходящая в паспортах до 97 %.

Для повышения эффективности мониторинга проектов предлагается равномерное распределение сроков выполнения задач, в том числе – детализация ФП по промежуточным результатам с контрольными точками дат по ним.

Предложение Кириенко логично и оправдано, поскольку разные задачи (согласно утвержденным и опубликованным нацпроектам) имеют различный состав ведомственных исполнителей и различную комплексность.

Реализация обозначенных в паспортах задач представляет собой не бюджетный процесс, а проектный метод. Те ФП и задачи в их составе, отчет по которым возможен раньше, высвобождает ценное рабочее время, которое можно использовать в других процессах.

Те же, что заведомо требуют большего времени, не должны осуществляться в авральном режиме, дабы быть выполненными с должным качеством в рамках четко определенных и обоснованных процедур.

В свою очередь, оценка промежуточных результатов по контрольным точкам дат обеспечивает оперативное выявление «узких мест» в ходе реализации проектов.