У нас хорошая новость! В России появится единый реестр объектов капстроительства, которые будут возводиться в рамках национальных проектов. План мероприятий утвержден 26 сентября Заместителем председателя Правительства РФ, руководителем нацпроекта «Жилье и городская среда» Виталием Мутко.

До сих пор информацию о строительстве тех или иных объектов по различным программам собрать воедино было проблематичным. Даже в паспортах отдельных федеральных или региональных проектов данные публикуются разрозненно. Получить представление о том, что, когда и за сколько будет строиться можно было лишь затратив уйму времени.

К январю 2021 года эти данные сведут в единый реестр, который будет отражать ситуацию по всем этапам жизни каждого стройпроекта в России: стоимость возведения любого элемента объекта, сроки, разрешительные документы на строительство, ввод в эксплуатацию, кроме этого, данные о форме собственности, кадастровый номер и т.д.

Исполнять план мероприятий будут Минфин, Минстрой, Минобороны и госкорпорация Росатом совместно с заинтересованными ФОИВами.

Мы искренне приветствуем эту инициативу! Виталий Мутко еще раз подтвердил, что он один из самых активных кураторов реализации инициатив Президента в Правительстве.

Выразим лишь одно пожелание: сделать эти данные максимально публичными, чтобы подключить к реализации строек нацпроектов предприятия малого и среднего бизнеса. Поставщики материалов и услуг могли бы отслеживать планы строительства и предлагать свое участие в проектах.

⚡️Интервью пресс-службы Минфина России сетевому изданию «Майский указ». Часть 1.

В ходе Московского финансового форума завязалась любопытная очно-заочная дискуссия между Антоном Силуановым, Германом Грефом, Эльвирой Набиуллиной и Анатолием Чубайсом относительно роли национальных проектов и Майского указа Президента в прорывном развитии России на период до 2024 года.

По итогам форума мы решили задать дополнительные вопросы участникам философского спора.

Первым на наш запрос отреагировала пресс-служба Минфина. Мы позволили себе немного отредактировать ответы коллег, чтобы придать им удобоваримый и читабельный вид.

@maydecree: Уважаемый Антон Германович, являются ли национальные проекты инструментом скорее эволюционного развития страны, а не прорывом в число лидирующих экономик мира?

Пресс-служба Минфина: Национальные цели развития отражают запросы общества на качественные изменения в развитии страны. Реализация нацпроектов позволит достигнуть принципиально нового уровня жизни для граждан. Необходимо время для выстраивания системы по решению этих задач с федерального уровня до муниципального, создания системы мониторинга, системы вовлеченности всех органов власти и местного самоуправления в этот процесс. Только планомерная работа позволит нам совершить прорыв.

@maydecree: Отрадно, что Минфин продолжает верить в прорыв и считает, что реализация нацпроектов позволит добиться принципиально нового уровня жизни граждан. Жаль только, что сам Майский указ об уровне жизни населения России ничего не говорит и задач Правительству по доходам населения не ставит. Зачем же государство вкладывает бюджетные средства в реализацию национальных проектов?

Пресс-служба Минфина: В «Основных направлениях бюджетной политики» прописано, что национальные проекты являются одним из ключевых инструментов достижения национальных целей развития. Поэтому одним из приоритетов в структуре расходов федерального бюджета является увеличение расходов на программы, содействующие достижению национальных целей развития. На реализацию нацпроектов предусмотрен рост бюджетных ассигнований более чем на 220 млрд рублей: до 2,0 трлн в 2020 году (1,8 трлн в 2019 году), до 2,3 трлн в 2021 году, до 2,7 трлн в 2022 году.

@maydecree: Что для Российской Федерации актуальнее сегодня: прорывное или эволюционное развитие?

Пресс-служба Минфина: Нам важно создать условия для прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.

@maydecree: Что произойдет с нашей страной, если «прорывного развития России достигнуто не будет»?

Пресс-служба Минфина: Почему же оно не будет достигнуто? В 2014 году тоже мало кто верил, что при таких уровнях внешних шоков российская экономика сможет устоять. Однако ситуацию удалось стабилизировать. Сегодня можно с уверенностью говорить о том, что мы добились больших успехов с точки зрения повышения устойчивости российской экономики к внешним шокам. Российская валюта гораздо менее чувствительна, чем в прошлом, к колебаниям цен на нефть и внешнеэкономическим условиям в целом. По показателям состояния государственных финансов Россия является одним из лидеров среди стран с формирующимися рынками. Опыт, который мы получили при выполнении майских указов 2012 года, позволил нам выстроить систему по решению задач с федерального уровня до муниципального, создать систему мониторинга, систему вовлеченности всех органов власти и местного самоуправления в этот процесс. Все это поможет достичь хороших результатов.

⚡️Интервью пресс-службы Минфина России сетевому изданию «Майский указ». Часть 2.

@maydecree: Продолжаем радоваться оптимизму Минфина. В ведомстве уверены, что к 2024 году нас ждет прорыв, а система его достижения, в том числе и новая модель проектного управления, уже выстроена. В чем конкретные причины срыва целевых показателей реализации национальных проектов в условиях когда денег на них выделяется более чем достаточно?

Пресс-служба Минфина: Сейчас нет оснований говорить, что целевые показатели нацпроектов не достигнуты. Контроль за исполнением национальных проектов очень пристальный — его постоянно ведет Президент, Правительство, Счетная палата и общественные организации. Изменилась и работа с регионами — они стали полноправными участниками реализации национальных проектов.

@maydecree: Теперь мы окончательно спокойны. На 30 сентября 2019 года Минфин России не видит рисков для срыва достижения показателей, заложенных в Майском указе Президента! Научились ли наши министерства и субъекты Федерации основам проектной деятельности и смогли ли постичь азы проектного мышления?

Пресс-служба Минфина: Опыт, полученный при реализации майских указов 2012 года, позволил принять комплекс управленческих решений, в том числе в части инструментария. В качестве основного инструмента реализации Указа №204 определены нацпроекты, которые структурированы по этапам, срокам и ответственным исполнителям. Система управления построена на принципах проектного подхода. Определены конкретные механизмы и инструменты достижения целевых показателей, объемы и источники их финансирования. В части нацпроектов мы перешли к шестилетнему горизонту планирования, создали возможность оперативного перераспределения бюджетных средств. Информационная система регулярного мониторинга за достижением целевых показателей национальных и федеральных проектов охватывает как федеральный, так и региональный уровни вплоть до прогресса по каждой контрольной точке. В этом году мы только приступили к непосредственной реализации нацпроектов. Корректировка планов — это рабочий процесс, налаживание механизма, которое позволяет выстраивать работу в нужном направлении.

⚡️Интервью пресс-службы Минфина России сетевому изданию «Майский указ». Часть 3.

@maydecree: Являются ли механизмы реализации национальных проектов эффективными?

Пресс-служба Минфина: Сформированные нацпроекты и действующие госпрограммы отражают текущее понимание необходимых действий для достижения целей. Но это должны быть «живые» планы, подвергающиеся регулярной критической оценке. Управленческий механизм стратегического контроля позволит своевременно оценивать прогресс и при необходимости оперативно корректировать планы.

@maydecree: Какие конкретно требуются коррективы в целях успешной реализации национальных проектов?

Пресс-служба Минфина: Необходимости в существенной корректировке сейчас нет, ведь для реализации национальных целей была проведена модернизация системы госуправления: выстроена система целеполагания, создана новая система контроля и мониторинга, определена персональная ответственность за достижение национальных целей развития.

@maydecree: Про персональную ответственность мы слышим не первый раз. Однако даже по тем пунктам, по которым допущен грубый срыв сроков реализации отдельных федеральных проектов, никаких выводов сделано так и не было. Можно все-таки поконкретнее о рисках Майского указа?

Пресс-служба Минфина: Учитывая масштаб поставленных задач, их реализация может столкнуться с разнообразными внешними и внутренними рисками. Кроме того, существует ряд рисков, характерных для конкретных национальных проектов. Среди глобальных внешних рисков можно выделить разрастание торговых войн, что приведет к замедлению глобального инвестиционного спроса из-за роста неопределенности, нарушит сложившиеся логистические потоки и цепочки добавленной стоимости, а также негативно скажется на производительности труда из-за барьеров для распространения новых технологий. В итоге это все может привести к замедлению роста мировой экономики и, как следствие, повышению волатильности на мировых финансовых рынках. К наиболее значимым внутренним вызовам перед российской экономикой можно отнести: нестабильность условий для ведения бизнеса, недостаточную эффективность судебной системы и института защиты прав частных инвесторов. Эти проблемы институционального характера существенным образом сдерживают экономический рост. Существуют риски, связанные со спецификой отдельных национальных проектов.

@maydecree: Мы впервые слышим от Минфина, что риски для реализации нацпроектом связаны с «нестабильностью условий для ведения бизнеса». Надеемся, наш финансовый регулятор с этим справится и создаст необходимую увереность у бизнесменов в светлом завтрашнем дне. Какие альтернативы есть у национальных проектов, которые могли бы привести к достижению прорывного развития России?

Пресс-служба Минфина: Правительство руководствуется задачами, поставленными Президентом. Напомним, на Совете по стратегическому развитию суть такой работы Владимир Путин сформулировал так: «Людям неинтересны абстрактные обещания, ведомственные планы или графики, разного рода технические вопросы — это все наши с вами вопросы, а не граждан, которые ожидают конкретных результатов. Им не важно, как согласовывали, когда перечисляли средства на те или иные мероприятия. Гражданам важен результат, и не в отдаленном будущем, а сейчас».

@maydecree: Как же здорово, когда пресс-служба Минфина цитирует слова Владимира Путина. И как же грустно, что Правительство руководствуется только задачами, поставленными Владимиром Путиным. А не предлагает свои способы достижения целей прорывного развития страны и не обращается к Президенту с собственными национальными инициативами.

Благодарим пресс-службу Минфина России за оперативную реакцию на наш запрос. И ожидаем ответы от других участников завязавшейся дискуссии.

Рождаемость в России снова падает. Как стало известно «Майскому указу», в первом полугодии 2019 года в России родилось всего 92,6% от количества рожденных в первом полугодии 2018. А мы считали, что в прошлом году после пяти лет падения рождаемости страна уже достигла дна. Но нет.

Министр труда и социальной защиты Максим Топилин подготовил документ, в котором содержатся уточненные материалы, а также предложения в проект протокольного решения объединенного заседания проектных комитетов по национальным проектам «Демография» и «Здравоохранение». Он адресован зампреду правительства по вопросам социальной политики Татьяне Голиковой.

Мы обратили внимание на его часть, посвященную вопросам восполнения населения. Некоторые цифры откровенно шокируют. Несмотря на то, что с декабря 2018 года к мерам поддержки рождаемости подключился нацпроект «Демография», показатели продолжают падать с ускорением.

Сокращение идет в 81 субъекте из 85. Лишь в трех регионах – у мэра Москвы Сергея Собянина, главы Ингушетии Махмуда-Али Калиматова и главы Карачаево-Черкессии Рашида Темрезова отмечен небольшой рост. И на этом фоне целый ряд регионов отменяют или приостанавливают действие своих демографических мер социальной поддержки семей с детьми.

Действие региональных программ материнского капитала не продлено в 11 субъектах. Еще в 30 ограничено время действия – от 31 декабря этого года до 2025 г. в зависимости от региона. В Тыве, Амурской, Костромской, Смоленской областях размеры выплат снижены в два и более раз. Как намерены решать проблему руководители этих регионов - Шолбан Кара-оол, Василий Орлов, Сергей Ситников и Алексей Островский - не ясно.

Часто встречаются случаи введения дополнительных ограничений на получение материнского капитала – к примеру, вводятся условия по доходам семьи. Т.е. по логике местечковых «законотворцев», размножаться может только то население, что живет за или у черты бедности. Тем, кому уже хватает на еду и квартплату, помогать, в общем, незачем.

От прочитанного бегут мурашки по коже. При таком нынешнем законодательном «разнобое» в регионах не хватит и десяти нацпроектов «Демография», чтобы переломить ситуацию с рождаемостью. Надеемся, Татьяне Голиковой удастся навести здесь порядок.

В пресс-службу администрации главы и правительства Республики Дагестан завезли автоответчик на запросы журналистов. С настройками орфографии еще надо посидеть, но стиль ответов уже рабочий.

Вопрос: Каково личное мнение Главы региона по рискам недостижения целевых показателей национальных, федеральных и региональных проектов?

Ответ: Настоятельно рекомендуем по данному вопросу - Личное мнение Главы региона по рискам недостижения целевых показателей национальных, федеральных и региональных проектов. - обратиться лично к Главе РД.

Вопрос: Достаточные ли меры были осуществлены Правительством Российской Федерации для устранения рисков недостижения целевых показателей проектов?

Ответ: рекомендуем обратиться в Правительство РФ.

Пресс-служба главы Дагестана Владимира Васильева может, наконец, расслабиться и больше не ходить на работу.

⁉️Неужели вице-премьеры, курирующие национальные проекты, не имеют права самостоятельно комментировать внесение изменений в них?

Или же аппарат Правительства максимально засекречивает работу по корректировке паспортов федпроектов, опасаясь признаться в срыве отдельных мероприятий 2019 года?

Такие вопросы возникли, когда мы получили письмо из трёх абзацев от врио руководителя Департамента проектной деятельности Правительства Максима Ксензова — в ответ аж на шесть (!) наших обращений в адрес заместителей Дмитрия Медведева.

Напомним, мы попросили кураторов всех 13-ти нацпроектов рассказать: какие изменения туда вносятся и как они скажутся на достижении показателей, заложенных в Майском указе Владимира Путина?

Господин Ксензов, рассмотрев сразу шесть писем, поведал нам: «Внесение изменений в паспорта национальных проектов, влияющие на достижение целей и задач, предусмотренных указом Президента №204, возможно на основании решений Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам».

Мы знаем Максима Юрьевича Ксензова как харизматичного, опытного и неравнодушного руководителя. Однако ответ, полученный за его подписью, напомнил нам решение, принятое пресс-секретарем главы Правительства Олегом Осиповым. Который под нажимом ленивых пресс-служб федеральных министерств придумал разработать типовой бессодержательный ответ в адрес издания «Майский указ», который смогут тиражировать все исполнители нацпроектов.

Надеемся, мы ошибаемся. И юристы аппарата Правительства всё-таки трудятся над проектами нормативно-правовых актов, а не тратят рабочее время в раздумьях: каким образом ответить СМИ и не схлопотать иск в суд?

Впрочем, при всём уважении к Максиму Ксензову, мы намерены оспорить его ответ в Администрации Президента и надзорных органах.

Ибо спрашивали мы обо всех изменениях в нацпроекты. А не только о тех, что «затрагивают ключевые параметры Майского указа». Кстати, про риски недостижения показателей по итогам 2019 года мы в ответе тоже ничего не нашли.

А водить нас за нос, цитируя постановление «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации», и не давать вице-премьерам возможности ответить прессе — по меньшей мере, странно.

Ибо МОО «Майский указ» как никто другой помогает Департаменту проектной деятельности Правительства исполнять свою работу. Системно напоминая чиновникам всех уровней власти о необходимости внимательного отношения к целям и задачам Майского указа Президента.

Максим, прости.

Посыпали голову пеплом и поставили на горох пресс-секретаря.

https://t.me/Mksenzov/162

Чиновники в России часто страдают одним и тем же недугом – невнимательностью к собеседнику. Особенно, если он журналист. В ответ на вопрос о личном мнении губернатора Санкт-Петербурга относительно рисков недостижения показателей нацпроектов нам почему-то рассказали, как растут зарплаты у петербуржцев и их продолжительность жизни.

Вероятно, для председателя Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга В. Москаленко, написавшего нам письмо с ответом, личное мнение губернатора Александра Беглова и численность населения – вещи очень связанные (не дай Б-г!).

Но даже если не следить за руками Москаленко, назначенного главным Сусаниным по работе со СМИ, а обратиться к приводимым им цифрам, кажется, что и здесь какие-то фокусы.

По его словам, динамика реальных денежных доходов населения за январь – июль 2019 года составила 98,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На протяжении последних трех лет наблюдается положительная динамика значения данного показателя с 97,2% в 2016 до 100,4% в 2018 году.

98,9% – это меньше, чем в тот же период прошлого года. Т.е. даже повторить результат 2018 года в 100,4% будет сложней, а ведь его надо превзойти, чтобы не портить столь любимую чиновниками статистику.

Читаем дальше: численность населения Санкт-Петербурга имеет постоянную тенденцию к увеличению. Индекс роста к аналогичному периоду предыдущего года 100,3%. Ожидаемая продолжительности жизни при рождении в Санкт-Петербурге по итогам 2018 года составила 75,98 лет (в РФ – 72,93 лет). Санкт-Петербург – на 6 месте среди субъектов РФ после республик Северного Кавказа и Москвы.

Согласно документу, подготовленному министром труда Максимом Топилиным для вице-премьера Татьяны Голиковой, Санкт-Петербург – это регион с падающей рождаемостью. В первом полугодии этого года родилось на 3 228 детей меньше, чем в том же полугодии 2018 года.

За счет чего тогда в Питере растет население и его продолжительность жизни? Не обменивается ли им город с республиками Северного Кавказа и Средней Азии?

«Майский указ» статистикой в лес не уведешь.

👎Пресс-служба «Сбербанка» взяла на себя смелость поставить гриф «секретно» на информацию о созидательном труде команды Германа Грефа по воплощению в жизнь Майского указа.

К большому сожалению, без ответов Германа Оскаровича остался ряд интересных вопросов:

1) Какие факторы тормозят на сегодняшний день реализацию национальных проектов?

2) Какие прорывные решения необходимы для их успешной реализации?

3) Считаете ли Вы, что положительного эффекта от траты денежных средств на нацпроекты не произойдёт?

4) Предлагалось ли Вам стать ответственным за какой-либо нацпроект?

5) Если бы Вы согласились, каких конкретно менеджеров пригласили бы в команду и на какие роли?

И так далее.