Майский указ
18.8K subscribers
4.09K photos
137 videos
1.67K files
3.73K links
A+

https://knd.gov.ru/license?id=672cd61aee419e454145fcdc&registryType=bloggersPermission

Бот для оперативной связи @decreebot_bot

info@maydecree.ru
Download Telegram
Майский указ
Photo
Неоднозначная ситуация, возникшая из-за отказа Корпорации МСП дать независимую гарантию на кредитование инвестпроекта ООО «Туровский тепличный комплекс» по строительству теплиц в Подмосковье, вызвала у МОО «Майский указ» целый ряд вопросов. Главный из них: почему Корпорация не выполнила свою прямую обязанность?

Ситуация с развитием малого и среднего предпринимательства в стране плачевна. Из сектора продолжают уходить сотни тысяч людей. По данным ВЦИОМ, в 2019 году в возможность ведения честного бизнеса в России не верят 62%. Отрицательно относятся к идее открытия когда-либо своего бизнеса 63%, желающих открыть свой бизнес — всего 25%.

Однако Президент Владимир Путин говорит о том, что этот сектор экономики является основой для развития России. В итоге появляется нацпроект «Поддержка МСП», который должен популяризировать идею частного предпринимательства, помочь желающим открыть свое дело. Под эту цель создается Корпорация МСП во главе с Александром Браверманом.

И вот итог: «Туровский тепличный комплекс», вложив в проект свои 600 млн рублей, потерял деньги. В Московской области — минус 200 рабочих мест, у «Сбербанка» — недополученная прибыль. Проиграли все.

МОО «Майский указ» подготовила и направила генеральному директору и председателю правления Корпорации МСП Александру Браверману запрос, где мы просим ответить на ряд вопросов, касающихся принципов принятия решений Корпорации о предоставлении независимых гарантий на кредитование тех или иных предприятий.

Вместе с нами свой официальный запрос направил депутат Госдумы, президент ассоциации «Теплицы России» Алексей Ситников.
#мысливслух В высших эшелонах власти есть всего 5 человек, для кого Указ Президента №204 от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» является главным приоритетом в работе:

1. Владимир Путин
2. Дмитрий Медведев
3. Антон Вайно
4. Андрей Белоусов
5. Константин Чуйченко

Лишь они идейно разделяют содержание документа.

Все остальные — карьеристы-исполнители. Которые не верят в саму возможность достижения показателей, заложенных в Майском указе.

Именно в этом — главный риск для реализации национальных проектов.
Майский указ
Photo
«Почта России» работает одинаково, какие бы изменения в стране ни происходили. Одинаково долго. «Майский указ» получил запоздалое письмо от депутата Госдумы и по совместительству первого заместителя секретаря генерального совета партии «Единая Россия» Ольги Баталиной с ответами на наши вопросы о личном вкладе депутатов в реализацию нацпроектов.

Ольга Юрьевна отвечает за партийный контроль исполнения Майского Указа, поэтому письмо оказалось содержательным. Из него мы увидели, что в «ЕдРе» занимаются мониторингом и контролем исполнения всех мероприятий и по каждому объекту, финансируемых в рамках национальных, федеральных и региональных проектов. Организовать его поручил лично председатель «Единой России» Дмитрий Медведев.

В рабочий процесс вовлечено, как минимум, 175 тыс. единороссов, работает электронная база, в которую занесены 20 тыс. контрольных точек. Мониторинговая группа регулярно бывает в регионах для оценки рисков и выработки предложений для преодоления возникающих проблем. В общем, молодцы!

Однако, это не снимает нашего главного вопроса к «ЕдРу»: почему депутаты из фракции в Госдуме настолько халатно отнеслись к нашим запросам, если рассказать есть о чем? Ведь сама Ольга Юрьевна отмечает в письме проблему низкой информированности граждан о ходе реализации нацпроектов.

Думаем, что ответ на него мы получим уже очень скоро.
Майский указ
Photo
Тем временем прошло 15 лет с того момента, как в России началась реформа контрольно-надзорной деятельности в России.

Ещё в 2004 году Президент Владимир Путин подписал указ №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Их реорганизовали в трехуровневую структуру, где функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию были возложены на федеральные министерства, функции контроля и надзора — на федеральные службы, функции по оказанию государственных услуг — на федеральные агентства.

С тех пор кто только не реформировал контрольно-надзорные органы и законодательство, пытаясь снизить нагрузку на бизнес.

Сегодня мы наблюдаем очередной этап — идёт подготовка новой редакции КоАП и «регуляторной гильотины».

И снова — деловые игры, «игровое моделирование», бесконечная отработка «минимизации рисков причинения вреда».

Так, 21-23 октября в санатории «Вороново», подведомственном Минэкономразвития, вновь соберутся чиновники всех уровней власти.

На междусобойчик (который традиционно пройдёт без привлечения бизнесменов, заинтересованных в снижении нагрузки) съедутся работники министерств, агентств, служб, региональных администраций. Поиграют, пообщаются, отужинают. И даже наградят друг друга неведомым доселе значком «Отличник контрольно-надзорной деятельности».

Радуемся за санаторий «Вороново», который в межсезонье загружает пустующие номера. Но скорбим за контрольно-надзорную реформу, которой не видно конца и края.
Майский указ
Photo
У нас хорошая новость! В России появится единый реестр объектов капстроительства, которые будут возводиться в рамках национальных проектов. План мероприятий утвержден 26 сентября Заместителем председателя Правительства РФ, руководителем нацпроекта «Жилье и городская среда» Виталием Мутко.

До сих пор информацию о строительстве тех или иных объектов по различным программам собрать воедино было проблематичным. Даже в паспортах отдельных федеральных или региональных проектов данные публикуются разрозненно. Получить представление о том, что, когда и за сколько будет строиться можно было лишь затратив уйму времени.

К январю 2021 года эти данные сведут в единый реестр, который будет отражать ситуацию по всем этапам жизни каждого стройпроекта в России: стоимость возведения любого элемента объекта, сроки, разрешительные документы на строительство, ввод в эксплуатацию, кроме этого, данные о форме собственности, кадастровый номер и т.д.

Исполнять план мероприятий будут Минфин, Минстрой, Минобороны и госкорпорация Росатом совместно с заинтересованными ФОИВами.

Мы искренне приветствуем эту инициативу! Виталий Мутко еще раз подтвердил, что он один из самых активных кураторов реализации инициатив Президента в Правительстве.

Выразим лишь одно пожелание: сделать эти данные максимально публичными, чтобы подключить к реализации строек нацпроектов предприятия малого и среднего бизнеса. Поставщики материалов и услуг могли бы отслеживать планы строительства и предлагать свое участие в проектах.
⚡️Интервью пресс-службы Минфина России сетевому изданию «Майский указ». Часть 1.

В ходе Московского финансового форума завязалась любопытная очно-заочная дискуссия между Антоном Силуановым, Германом Грефом, Эльвирой Набиуллиной и Анатолием Чубайсом относительно роли национальных проектов и Майского указа Президента в прорывном развитии России на период до 2024 года.

По итогам форума мы решили задать дополнительные вопросы участникам философского спора.

Первым на наш запрос отреагировала пресс-служба Минфина. Мы позволили себе немного отредактировать ответы коллег, чтобы придать им удобоваримый и читабельный вид.

@maydecree: Уважаемый Антон Германович, являются ли национальные проекты инструментом скорее эволюционного развития страны, а не прорывом в число лидирующих экономик мира?

Пресс-служба Минфина: Национальные цели развития отражают запросы общества на качественные изменения в развитии страны. Реализация нацпроектов позволит достигнуть принципиально нового уровня жизни для граждан. Необходимо время для выстраивания системы по решению этих задач с федерального уровня до муниципального, создания системы мониторинга, системы вовлеченности всех органов власти и местного самоуправления в этот процесс. Только планомерная работа позволит нам совершить прорыв.

@maydecree: Отрадно, что Минфин продолжает верить в прорыв и считает, что реализация нацпроектов позволит добиться принципиально нового уровня жизни граждан. Жаль только, что сам Майский указ об уровне жизни населения России ничего не говорит и задач Правительству по доходам населения не ставит. Зачем же государство вкладывает бюджетные средства в реализацию национальных проектов?

Пресс-служба Минфина: В «Основных направлениях бюджетной политики» прописано, что национальные проекты являются одним из ключевых инструментов достижения национальных целей развития. Поэтому одним из приоритетов в структуре расходов федерального бюджета является увеличение расходов на программы, содействующие достижению национальных целей развития. На реализацию нацпроектов предусмотрен рост бюджетных ассигнований более чем на 220 млрд рублей: до 2,0 трлн в 2020 году (1,8 трлн в 2019 году), до 2,3 трлн в 2021 году, до 2,7 трлн в 2022 году.

@maydecree: Что для Российской Федерации актуальнее сегодня: прорывное или эволюционное развитие?

Пресс-служба Минфина: Нам важно создать условия для прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.

@maydecree: Что произойдет с нашей страной, если «прорывного развития России достигнуто не будет»?

Пресс-служба Минфина: Почему же оно не будет достигнуто? В 2014 году тоже мало кто верил, что при таких уровнях внешних шоков российская экономика сможет устоять. Однако ситуацию удалось стабилизировать. Сегодня можно с уверенностью говорить о том, что мы добились больших успехов с точки зрения повышения устойчивости российской экономики к внешним шокам. Российская валюта гораздо менее чувствительна, чем в прошлом, к колебаниям цен на нефть и внешнеэкономическим условиям в целом. По показателям состояния государственных финансов Россия является одним из лидеров среди стран с формирующимися рынками. Опыт, который мы получили при выполнении майских указов 2012 года, позволил нам выстроить систему по решению задач с федерального уровня до муниципального, создать систему мониторинга, систему вовлеченности всех органов власти и местного самоуправления в этот процесс. Все это поможет достичь хороших результатов.
⚡️Интервью пресс-службы Минфина России сетевому изданию «Майский указ». Часть 2.

@maydecree: Продолжаем радоваться оптимизму Минфина. В ведомстве уверены, что к 2024 году нас ждет прорыв, а система его достижения, в том числе и новая модель проектного управления, уже выстроена. В чем конкретные причины срыва целевых показателей реализации национальных проектов в условиях когда денег на них выделяется более чем достаточно?

Пресс-служба Минфина: Сейчас нет оснований говорить, что целевые показатели нацпроектов не достигнуты. Контроль за исполнением национальных проектов очень пристальный — его постоянно ведет Президент, Правительство, Счетная палата и общественные организации. Изменилась и работа с регионами — они стали полноправными участниками реализации национальных проектов.

@maydecree: Теперь мы окончательно спокойны. На 30 сентября 2019 года Минфин России не видит рисков для срыва достижения показателей, заложенных в Майском указе Президента! Научились ли наши министерства и субъекты Федерации основам проектной деятельности и смогли ли постичь азы проектного мышления?

Пресс-служба Минфина: Опыт, полученный при реализации майских указов 2012 года, позволил принять комплекс управленческих решений, в том числе в части инструментария. В качестве основного инструмента реализации Указа №204 определены нацпроекты, которые структурированы по этапам, срокам и ответственным исполнителям. Система управления построена на принципах проектного подхода. Определены конкретные механизмы и инструменты достижения целевых показателей, объемы и источники их финансирования. В части нацпроектов мы перешли к шестилетнему горизонту планирования, создали возможность оперативного перераспределения бюджетных средств. Информационная система регулярного мониторинга за достижением целевых показателей национальных и федеральных проектов охватывает как федеральный, так и региональный уровни вплоть до прогресса по каждой контрольной точке. В этом году мы только приступили к непосредственной реализации нацпроектов. Корректировка планов — это рабочий процесс, налаживание механизма, которое позволяет выстраивать работу в нужном направлении.
⚡️Интервью пресс-службы Минфина России сетевому изданию «Майский указ». Часть 3.

@maydecree: Являются ли механизмы реализации национальных проектов эффективными?

Пресс-служба Минфина: Сформированные нацпроекты и действующие госпрограммы отражают текущее понимание необходимых действий для достижения целей. Но это должны быть «живые» планы, подвергающиеся регулярной критической оценке. Управленческий механизм стратегического контроля позволит своевременно оценивать прогресс и при необходимости оперативно корректировать планы.

@maydecree: Какие конкретно требуются коррективы в целях успешной реализации национальных проектов?

Пресс-служба Минфина: Необходимости в существенной корректировке сейчас нет, ведь для реализации национальных целей была проведена модернизация системы госуправления: выстроена система целеполагания, создана новая система контроля и мониторинга, определена персональная ответственность за достижение национальных целей развития.

@maydecree: Про персональную ответственность мы слышим не первый раз. Однако даже по тем пунктам, по которым допущен грубый срыв сроков реализации отдельных федеральных проектов, никаких выводов сделано так и не было. Можно все-таки поконкретнее о рисках Майского указа?

Пресс-служба Минфина: Учитывая масштаб поставленных задач, их реализация может столкнуться с разнообразными внешними и внутренними рисками. Кроме того, существует ряд рисков, характерных для конкретных национальных проектов. Среди глобальных внешних рисков можно выделить разрастание торговых войн, что приведет к замедлению глобального инвестиционного спроса из-за роста неопределенности, нарушит сложившиеся логистические потоки и цепочки добавленной стоимости, а также негативно скажется на производительности труда из-за барьеров для распространения новых технологий. В итоге это все может привести к замедлению роста мировой экономики и, как следствие, повышению волатильности на мировых финансовых рынках. К наиболее значимым внутренним вызовам перед российской экономикой можно отнести: нестабильность условий для ведения бизнеса, недостаточную эффективность судебной системы и института защиты прав частных инвесторов. Эти проблемы институционального характера существенным образом сдерживают экономический рост. Существуют риски, связанные со спецификой отдельных национальных проектов.

@maydecree: Мы впервые слышим от Минфина, что риски для реализации нацпроектом связаны с «нестабильностью условий для ведения бизнеса». Надеемся, наш финансовый регулятор с этим справится и создаст необходимую увереность у бизнесменов в светлом завтрашнем дне. Какие альтернативы есть у национальных проектов, которые могли бы привести к достижению прорывного развития России?

Пресс-служба Минфина: Правительство руководствуется задачами, поставленными Президентом. Напомним, на Совете по стратегическому развитию суть такой работы Владимир Путин сформулировал так: «Людям неинтересны абстрактные обещания, ведомственные планы или графики, разного рода технические вопросы — это все наши с вами вопросы, а не граждан, которые ожидают конкретных результатов. Им не важно, как согласовывали, когда перечисляли средства на те или иные мероприятия. Гражданам важен результат, и не в отдаленном будущем, а сейчас».

@maydecree: Как же здорово, когда пресс-служба Минфина цитирует слова Владимира Путина. И как же грустно, что Правительство руководствуется только задачами, поставленными Владимиром Путиным. А не предлагает свои способы достижения целей прорывного развития страны и не обращается к Президенту с собственными национальными инициативами.

Благодарим пресс-службу Минфина России за оперативную реакцию на наш запрос. И ожидаем ответы от других участников завязавшейся дискуссии.