🙀Из повестки заседания подгруппы «Общественный контроль» мы почерпнули обескураживающую сенсацию.

Оказывается, в Госдуме всё-таки существует мониторинг исполнения национальных проектов, который депутаты по неведомой причине продолжают скрывать от МОО «Майский указ».

Судя по всему, активисты «Единой России» и «Народного фронта» глубочайшим образом вгрызаются в конкретные параметры мероприятий: от строительства 7 региональных гериатрических центров (федпроект «Старшее поколение») — до создания 110 технопарков «Кванториум» (федпроект «Современная школа»).

Зачем же сотни депутатов Госдумы положили толстый болт ледяного равнодушия на наши доброжелательные запросы о том, что конкретно они сделали для воплощения в жизнь Майского указа Президента?

Зачем разработали типовой бессмысленный ответ — и повертели на шесте неприкрытого цинизма законное право общественных организаций знать все подробности трудовой деятельности слуг народа?

Пожалуй, на эти вопросы способна ответить только депутат Ольга Баталина, которая отдувалась на заседании по всем (!) пунктам повестки о мониторинге нацпроектов.

Вместе с надеждой на скорейшее сотрудничество — размещаем портрет Ольги Юрьевны на воображаемой доске почёта МОО «Майский указ».

Поскорей берите с неё пример, все бессовестные бездельники!

Неоднозначная ситуация, возникшая из-за отказа Корпорации МСП дать независимую гарантию на кредитование инвестпроекта ООО «Туровский тепличный комплекс» по строительству теплиц в Подмосковье, вызвала у МОО «Майский указ» целый ряд вопросов. Главный из них: почему Корпорация не выполнила свою прямую обязанность?

Ситуация с развитием малого и среднего предпринимательства в стране плачевна. Из сектора продолжают уходить сотни тысяч людей. По данным ВЦИОМ, в 2019 году в возможность ведения честного бизнеса в России не верят 62%. Отрицательно относятся к идее открытия когда-либо своего бизнеса 63%, желающих открыть свой бизнес — всего 25%.

Однако Президент Владимир Путин говорит о том, что этот сектор экономики является основой для развития России. В итоге появляется нацпроект «Поддержка МСП», который должен популяризировать идею частного предпринимательства, помочь желающим открыть свое дело. Под эту цель создается Корпорация МСП во главе с Александром Браверманом.

И вот итог: «Туровский тепличный комплекс», вложив в проект свои 600 млн рублей, потерял деньги. В Московской области — минус 200 рабочих мест, у «Сбербанка» — недополученная прибыль. Проиграли все.

МОО «Майский указ» подготовила и направила генеральному директору и председателю правления Корпорации МСП Александру Браверману запрос, где мы просим ответить на ряд вопросов, касающихся принципов принятия решений Корпорации о предоставлении независимых гарантий на кредитование тех или иных предприятий.

Вместе с нами свой официальный запрос направил депутат Госдумы, президент ассоциации «Теплицы России» Алексей Ситников.

#мысливслух В высших эшелонах власти есть всего 5 человек, для кого Указ Президента №204 от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» является главным приоритетом в работе:

1. Владимир Путин
2. Дмитрий Медведев
3. Антон Вайно
4. Андрей Белоусов
5. Константин Чуйченко

Лишь они идейно разделяют содержание документа.

Все остальные — карьеристы-исполнители. Которые не верят в саму возможность достижения показателей, заложенных в Майском указе.

Именно в этом — главный риск для реализации национальных проектов.

«Почта России» работает одинаково, какие бы изменения в стране ни происходили. Одинаково долго. «Майский указ» получил запоздалое письмо от депутата Госдумы и по совместительству первого заместителя секретаря генерального совета партии «Единая Россия» Ольги Баталиной с ответами на наши вопросы о личном вкладе депутатов в реализацию нацпроектов.

Ольга Юрьевна отвечает за партийный контроль исполнения Майского Указа, поэтому письмо оказалось содержательным. Из него мы увидели, что в «ЕдРе» занимаются мониторингом и контролем исполнения всех мероприятий и по каждому объекту, финансируемых в рамках национальных, федеральных и региональных проектов. Организовать его поручил лично председатель «Единой России» Дмитрий Медведев.

В рабочий процесс вовлечено, как минимум, 175 тыс. единороссов, работает электронная база, в которую занесены 20 тыс. контрольных точек. Мониторинговая группа регулярно бывает в регионах для оценки рисков и выработки предложений для преодоления возникающих проблем. В общем, молодцы!

Однако, это не снимает нашего главного вопроса к «ЕдРу»: почему депутаты из фракции в Госдуме настолько халатно отнеслись к нашим запросам, если рассказать есть о чем? Ведь сама Ольга Юрьевна отмечает в письме проблему низкой информированности граждан о ходе реализации нацпроектов.

Думаем, что ответ на него мы получим уже очень скоро.

Тем временем прошло 15 лет с того момента, как в России началась реформа контрольно-надзорной деятельности в России.

Ещё в 2004 году Президент Владимир Путин подписал указ №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Их реорганизовали в трехуровневую структуру, где функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию были возложены на федеральные министерства, функции контроля и надзора — на федеральные службы, функции по оказанию государственных услуг — на федеральные агентства.

С тех пор кто только не реформировал контрольно-надзорные органы и законодательство, пытаясь снизить нагрузку на бизнес.

Сегодня мы наблюдаем очередной этап — идёт подготовка новой редакции КоАП и «регуляторной гильотины».

И снова — деловые игры, «игровое моделирование», бесконечная отработка «минимизации рисков причинения вреда».

Так, 21-23 октября в санатории «Вороново», подведомственном Минэкономразвития, вновь соберутся чиновники всех уровней власти.

На междусобойчик (который традиционно пройдёт без привлечения бизнесменов, заинтересованных в снижении нагрузки) съедутся работники министерств, агентств, служб, региональных администраций. Поиграют, пообщаются, отужинают. И даже наградят друг друга неведомым доселе значком «Отличник контрольно-надзорной деятельности».

Радуемся за санаторий «Вороново», который в межсезонье загружает пустующие номера. Но скорбим за контрольно-надзорную реформу, которой не видно конца и края.

У нас хорошая новость! В России появится единый реестр объектов капстроительства, которые будут возводиться в рамках национальных проектов. План мероприятий утвержден 26 сентября Заместителем председателя Правительства РФ, руководителем нацпроекта «Жилье и городская среда» Виталием Мутко.

До сих пор информацию о строительстве тех или иных объектов по различным программам собрать воедино было проблематичным. Даже в паспортах отдельных федеральных или региональных проектов данные публикуются разрозненно. Получить представление о том, что, когда и за сколько будет строиться можно было лишь затратив уйму времени.

К январю 2021 года эти данные сведут в единый реестр, который будет отражать ситуацию по всем этапам жизни каждого стройпроекта в России: стоимость возведения любого элемента объекта, сроки, разрешительные документы на строительство, ввод в эксплуатацию, кроме этого, данные о форме собственности, кадастровый номер и т.д.

Исполнять план мероприятий будут Минфин, Минстрой, Минобороны и госкорпорация Росатом совместно с заинтересованными ФОИВами.

Мы искренне приветствуем эту инициативу! Виталий Мутко еще раз подтвердил, что он один из самых активных кураторов реализации инициатив Президента в Правительстве.

Выразим лишь одно пожелание: сделать эти данные максимально публичными, чтобы подключить к реализации строек нацпроектов предприятия малого и среднего бизнеса. Поставщики материалов и услуг могли бы отслеживать планы строительства и предлагать свое участие в проектах.

⚡️Интервью пресс-службы Минфина России сетевому изданию «Майский указ». Часть 1.

В ходе Московского финансового форума завязалась любопытная очно-заочная дискуссия между Антоном Силуановым, Германом Грефом, Эльвирой Набиуллиной и Анатолием Чубайсом относительно роли национальных проектов и Майского указа Президента в прорывном развитии России на период до 2024 года.

По итогам форума мы решили задать дополнительные вопросы участникам философского спора.

Первым на наш запрос отреагировала пресс-служба Минфина. Мы позволили себе немного отредактировать ответы коллег, чтобы придать им удобоваримый и читабельный вид.

@maydecree: Уважаемый Антон Германович, являются ли национальные проекты инструментом скорее эволюционного развития страны, а не прорывом в число лидирующих экономик мира?

Пресс-служба Минфина: Национальные цели развития отражают запросы общества на качественные изменения в развитии страны. Реализация нацпроектов позволит достигнуть принципиально нового уровня жизни для граждан. Необходимо время для выстраивания системы по решению этих задач с федерального уровня до муниципального, создания системы мониторинга, системы вовлеченности всех органов власти и местного самоуправления в этот процесс. Только планомерная работа позволит нам совершить прорыв.

@maydecree: Отрадно, что Минфин продолжает верить в прорыв и считает, что реализация нацпроектов позволит добиться принципиально нового уровня жизни граждан. Жаль только, что сам Майский указ об уровне жизни населения России ничего не говорит и задач Правительству по доходам населения не ставит. Зачем же государство вкладывает бюджетные средства в реализацию национальных проектов?

Пресс-служба Минфина: В «Основных направлениях бюджетной политики» прописано, что национальные проекты являются одним из ключевых инструментов достижения национальных целей развития. Поэтому одним из приоритетов в структуре расходов федерального бюджета является увеличение расходов на программы, содействующие достижению национальных целей развития. На реализацию нацпроектов предусмотрен рост бюджетных ассигнований более чем на 220 млрд рублей: до 2,0 трлн в 2020 году (1,8 трлн в 2019 году), до 2,3 трлн в 2021 году, до 2,7 трлн в 2022 году.

@maydecree: Что для Российской Федерации актуальнее сегодня: прорывное или эволюционное развитие?

Пресс-служба Минфина: Нам важно создать условия для прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.

@maydecree: Что произойдет с нашей страной, если «прорывного развития России достигнуто не будет»?

Пресс-служба Минфина: Почему же оно не будет достигнуто? В 2014 году тоже мало кто верил, что при таких уровнях внешних шоков российская экономика сможет устоять. Однако ситуацию удалось стабилизировать. Сегодня можно с уверенностью говорить о том, что мы добились больших успехов с точки зрения повышения устойчивости российской экономики к внешним шокам. Российская валюта гораздо менее чувствительна, чем в прошлом, к колебаниям цен на нефть и внешнеэкономическим условиям в целом. По показателям состояния государственных финансов Россия является одним из лидеров среди стран с формирующимися рынками. Опыт, который мы получили при выполнении майских указов 2012 года, позволил нам выстроить систему по решению задач с федерального уровня до муниципального, создать систему мониторинга, систему вовлеченности всех органов власти и местного самоуправления в этот процесс. Все это поможет достичь хороших результатов.

⚡️Интервью пресс-службы Минфина России сетевому изданию «Майский указ». Часть 2.

@maydecree: Продолжаем радоваться оптимизму Минфина. В ведомстве уверены, что к 2024 году нас ждет прорыв, а система его достижения, в том числе и новая модель проектного управления, уже выстроена. В чем конкретные причины срыва целевых показателей реализации национальных проектов в условиях когда денег на них выделяется более чем достаточно?

Пресс-служба Минфина: Сейчас нет оснований говорить, что целевые показатели нацпроектов не достигнуты. Контроль за исполнением национальных проектов очень пристальный — его постоянно ведет Президент, Правительство, Счетная палата и общественные организации. Изменилась и работа с регионами — они стали полноправными участниками реализации национальных проектов.

@maydecree: Теперь мы окончательно спокойны. На 30 сентября 2019 года Минфин России не видит рисков для срыва достижения показателей, заложенных в Майском указе Президента! Научились ли наши министерства и субъекты Федерации основам проектной деятельности и смогли ли постичь азы проектного мышления?

Пресс-служба Минфина: Опыт, полученный при реализации майских указов 2012 года, позволил принять комплекс управленческих решений, в том числе в части инструментария. В качестве основного инструмента реализации Указа №204 определены нацпроекты, которые структурированы по этапам, срокам и ответственным исполнителям. Система управления построена на принципах проектного подхода. Определены конкретные механизмы и инструменты достижения целевых показателей, объемы и источники их финансирования. В части нацпроектов мы перешли к шестилетнему горизонту планирования, создали возможность оперативного перераспределения бюджетных средств. Информационная система регулярного мониторинга за достижением целевых показателей национальных и федеральных проектов охватывает как федеральный, так и региональный уровни вплоть до прогресса по каждой контрольной точке. В этом году мы только приступили к непосредственной реализации нацпроектов. Корректировка планов — это рабочий процесс, налаживание механизма, которое позволяет выстраивать работу в нужном направлении.

⚡️Интервью пресс-службы Минфина России сетевому изданию «Майский указ». Часть 3.

@maydecree: Являются ли механизмы реализации национальных проектов эффективными?

Пресс-служба Минфина: Сформированные нацпроекты и действующие госпрограммы отражают текущее понимание необходимых действий для достижения целей. Но это должны быть «живые» планы, подвергающиеся регулярной критической оценке. Управленческий механизм стратегического контроля позволит своевременно оценивать прогресс и при необходимости оперативно корректировать планы.

@maydecree: Какие конкретно требуются коррективы в целях успешной реализации национальных проектов?

Пресс-служба Минфина: Необходимости в существенной корректировке сейчас нет, ведь для реализации национальных целей была проведена модернизация системы госуправления: выстроена система целеполагания, создана новая система контроля и мониторинга, определена персональная ответственность за достижение национальных целей развития.

@maydecree: Про персональную ответственность мы слышим не первый раз. Однако даже по тем пунктам, по которым допущен грубый срыв сроков реализации отдельных федеральных проектов, никаких выводов сделано так и не было. Можно все-таки поконкретнее о рисках Майского указа?

Пресс-служба Минфина: Учитывая масштаб поставленных задач, их реализация может столкнуться с разнообразными внешними и внутренними рисками. Кроме того, существует ряд рисков, характерных для конкретных национальных проектов. Среди глобальных внешних рисков можно выделить разрастание торговых войн, что приведет к замедлению глобального инвестиционного спроса из-за роста неопределенности, нарушит сложившиеся логистические потоки и цепочки добавленной стоимости, а также негативно скажется на производительности труда из-за барьеров для распространения новых технологий. В итоге это все может привести к замедлению роста мировой экономики и, как следствие, повышению волатильности на мировых финансовых рынках. К наиболее значимым внутренним вызовам перед российской экономикой можно отнести: нестабильность условий для ведения бизнеса, недостаточную эффективность судебной системы и института защиты прав частных инвесторов. Эти проблемы институционального характера существенным образом сдерживают экономический рост. Существуют риски, связанные со спецификой отдельных национальных проектов.

@maydecree: Мы впервые слышим от Минфина, что риски для реализации нацпроектом связаны с «нестабильностью условий для ведения бизнеса». Надеемся, наш финансовый регулятор с этим справится и создаст необходимую увереность у бизнесменов в светлом завтрашнем дне. Какие альтернативы есть у национальных проектов, которые могли бы привести к достижению прорывного развития России?

Пресс-служба Минфина: Правительство руководствуется задачами, поставленными Президентом. Напомним, на Совете по стратегическому развитию суть такой работы Владимир Путин сформулировал так: «Людям неинтересны абстрактные обещания, ведомственные планы или графики, разного рода технические вопросы — это все наши с вами вопросы, а не граждан, которые ожидают конкретных результатов. Им не важно, как согласовывали, когда перечисляли средства на те или иные мероприятия. Гражданам важен результат, и не в отдаленном будущем, а сейчас».

@maydecree: Как же здорово, когда пресс-служба Минфина цитирует слова Владимира Путина. И как же грустно, что Правительство руководствуется только задачами, поставленными Владимиром Путиным. А не предлагает свои способы достижения целей прорывного развития страны и не обращается к Президенту с собственными национальными инициативами.

Благодарим пресс-службу Минфина России за оперативную реакцию на наш запрос. И ожидаем ответы от других участников завязавшейся дискуссии.