Публикуем текст законопроекта «О поощрении и защите частной инвестиционной деятельности в Российской Федерации», подготовленного рабочей группой по поручению вице-премьера Дмитрия Козака, о котором так много говорят в последние дни.

На наш взгляд, законопроект в полной мере соответствует основным целям и задачам Майского указа Владимира Путина, в том числе пункту 1 е) «ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 процентов от их общего числа».

Выделим три идеи, которые, на наш взгляд, способствуют достижению целей нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» (в части увеличения объема производимой и экспортируемой продукции).

1) Дмитрий Козак предлагает ввести принципиально иной механизм вступления в силу изменений в федеральные законы и нормативно-правовые акты, которые влияют на любой инвестиционный проект. Новые требования к продукции и технические регламенты, новые виды лицензируемой деятельности, изменения в правила землепользования, увеличение ставок таможенных пошлин, требования о сертификации — все будет иметь отложенный срок вступления в силу от одного года до трёх лет, чтобы инвестор смог подготовиться к изменениям регулирования в плановом режиме.

2) Инвесторы получают принципиально важную гарантию стабильности при строительстве объектов инфраструктуры за счет бюджета. В случае, если государство отказалось от реализации проекта дороги, порта, расширения существующих транспортных коридоров и это повлекло за собой удорожание инвестпроекта, оно гарантирует компенсацию дополнительных расходов субъекта заключенного инвестиционного соглашения.

3) Равный доступ и обязательность получения поддержки в виде стабильности условий и неизменности, в том числе, размера налоговых и таможенных ставок, получат все, кто соответствует критериям по объему инвестиций (от 3 до 15 млрд рублей). Козак предлагает отказаться от индивидуального подхода, чтобы не создавать ажиотажа вокруг процедуры отбора инвестпроектов и не создавать новый коррупционно ёмкий инструмент.

Законопроект — безусловный прорыв с точки зрения защиты капиталовложений, которые будут направлены на реализацию новых проектов, в том числе, реализуемых в рамках Майского указа Президента (например, в части перехода на оборудование, соответствующее требованиям НДТ, перечень которого утвержден Минпромторгом).

Можно бесконечно долго спорить о достаточности предлагаемых мер. Отом, что из законопроекта выпали гарантии по тарифам естественных монополий, отсутствует четкое определение «наивысший конечный общественно полезный результат». Но лучше с чего-то начать.

Инициатива Андрея Белоусова, поддержанная Владимиром Путиным, о принятии базового закона прозвучала более года назад, а текст законопроекта до сих пор не внесен в Госдуму, и срок его принятия сдвинулся на целый год.

Возможно, всё-таки стоит поддержать Дмитрия Козака, помочь ему с принятием закона, а впоследствии вносить в него изменения, уточнения и разрабатывать новые инструменты.

Закупки

Наши прогнозы о том, что к концу года в рамках нацпроектов чиновники кинутся закупать все, что должны были за 9 предыдущих месяцев, сбываются. Вторая половина сентября ознаменовалась мощным ростом активности госструктур в сфере закупок. Публикуем данные по госзакупкам, размещенным в рамках нацпроектов с 19 по 25 сентября.

Сумма заказов составила 1 млрд 640 млн 875 тыс 314 рублей, что почти в 5 раз больше, чем в предыдущий период. Огромный прирост дали 8 закупок по нацпроекту БКАД – на 1 млрд 115,6 млн рублей. Рекорд. Стабильно высокие траты осуществляются в рамках проектов «Образование» и «Здравоохранение» – 249,5 млн и 240 млн руб. соответственно.

Дальше словно кот наплакал: «Экология» – 15 млн руб. Наконец, начали хоть что-то закупать для «Науки» – 7 млн руб. МСП – 6 млн, «Культура» – 3,4 млн, «Производительность труда» – 2,8 млн. С совсем детской суммой замыкает «Демография» – на нее потратят всего 807 тыс. рублей.

Интересной нам показалась закупка ФГАУ «Фонд новых форм развития образования». В рамках реализации мероприятий федпроекта «Учитель будущего» нацпроекта «Образование» и.о. генерального директора Максим Инкин намерен разработать комплекты диагностических материалов для выявления уровня профессиональных компетенций современного педагога с опорой на его практическую деятельность. Диагностика профуровня преподавателей обойдется почти в 70 млн рублей.

Министерству образования и науки Тывы зачем-то понадобились 380 750-граммовых катушек пластика для 3D-принтера. Пишут, что закупка осуществляется в рамках реализации нацпроекта «Образование» для собственных нужд. Из этого пластика можно сделать множество разных безделушек: от офисных принадлежностей до игрушек и сувениров. У министра Татьяны Санчаа, видимо, работают настолько креативные ребята, что даже не жаль потратить 456 тыс. выделенных под закупку рублей.

В рамках реализации федпроекта «Успех каждого ребенка» нацпроекта «Образование» министерство просвещения, науки и по делам молодежи КБР закупает спортинвентарь и 800 кв. м напольного покрытия. Министр Ауес Кумыков выделил на теннисный стол, несколько тренажеров, ворота, скамейки и осветительные приборы всего 6 млн рублей. Ничего необычного – вон Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера Сибирского отделения РАН покупает 5 каких-то там логических блоков CAEN для установок «Тестовый пучок электронов» за 5 млн 786 тыс. рублей!

Позволим себе немного поправить и дополнить уважаемых коллег https://t.me/maydecree/1877
! Законопроект не об инвестициях в нацпроекты и не о привлечении новых инвестиций, а прежде всего о гарантиях стабильности условий ведения предпринимательской деятельности на основе частных инвестиций (читайте ст.ст.1,2).
В материалах речь идёт об
!!Инвестициях произведённых в прошлом или в будущем (читайте ст.22).
!!! Такие гарантии с механизмами материальной ответственности государства за их нарушение существенно улучшают инвестклимат в целом и должны дать дополнительный импульс для инвестиционной активности. Для дополнительного стимулирования инвестиций на начальном этапе функционирования новых механизмов взаимоотношения государства и бизнеса общие гарантии стабильности устанавливаются на более длительные сроки (читайте ст.23).

🙀Из повестки заседания подгруппы «Общественный контроль» мы почерпнули обескураживающую сенсацию.

Оказывается, в Госдуме всё-таки существует мониторинг исполнения национальных проектов, который депутаты по неведомой причине продолжают скрывать от МОО «Майский указ».

Судя по всему, активисты «Единой России» и «Народного фронта» глубочайшим образом вгрызаются в конкретные параметры мероприятий: от строительства 7 региональных гериатрических центров (федпроект «Старшее поколение») — до создания 110 технопарков «Кванториум» (федпроект «Современная школа»).

Зачем же сотни депутатов Госдумы положили толстый болт ледяного равнодушия на наши доброжелательные запросы о том, что конкретно они сделали для воплощения в жизнь Майского указа Президента?

Зачем разработали типовой бессмысленный ответ — и повертели на шесте неприкрытого цинизма законное право общественных организаций знать все подробности трудовой деятельности слуг народа?

Пожалуй, на эти вопросы способна ответить только депутат Ольга Баталина, которая отдувалась на заседании по всем (!) пунктам повестки о мониторинге нацпроектов.

Вместе с надеждой на скорейшее сотрудничество — размещаем портрет Ольги Юрьевны на воображаемой доске почёта МОО «Майский указ».

Поскорей берите с неё пример, все бессовестные бездельники!

Неоднозначная ситуация, возникшая из-за отказа Корпорации МСП дать независимую гарантию на кредитование инвестпроекта ООО «Туровский тепличный комплекс» по строительству теплиц в Подмосковье, вызвала у МОО «Майский указ» целый ряд вопросов. Главный из них: почему Корпорация не выполнила свою прямую обязанность?

Ситуация с развитием малого и среднего предпринимательства в стране плачевна. Из сектора продолжают уходить сотни тысяч людей. По данным ВЦИОМ, в 2019 году в возможность ведения честного бизнеса в России не верят 62%. Отрицательно относятся к идее открытия когда-либо своего бизнеса 63%, желающих открыть свой бизнес — всего 25%.

Однако Президент Владимир Путин говорит о том, что этот сектор экономики является основой для развития России. В итоге появляется нацпроект «Поддержка МСП», который должен популяризировать идею частного предпринимательства, помочь желающим открыть свое дело. Под эту цель создается Корпорация МСП во главе с Александром Браверманом.

И вот итог: «Туровский тепличный комплекс», вложив в проект свои 600 млн рублей, потерял деньги. В Московской области — минус 200 рабочих мест, у «Сбербанка» — недополученная прибыль. Проиграли все.

МОО «Майский указ» подготовила и направила генеральному директору и председателю правления Корпорации МСП Александру Браверману запрос, где мы просим ответить на ряд вопросов, касающихся принципов принятия решений Корпорации о предоставлении независимых гарантий на кредитование тех или иных предприятий.

Вместе с нами свой официальный запрос направил депутат Госдумы, президент ассоциации «Теплицы России» Алексей Ситников.

#мысливслух В высших эшелонах власти есть всего 5 человек, для кого Указ Президента №204 от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» является главным приоритетом в работе:

1. Владимир Путин
2. Дмитрий Медведев
3. Антон Вайно
4. Андрей Белоусов
5. Константин Чуйченко

Лишь они идейно разделяют содержание документа.

Все остальные — карьеристы-исполнители. Которые не верят в саму возможность достижения показателей, заложенных в Майском указе.

Именно в этом — главный риск для реализации национальных проектов.

«Почта России» работает одинаково, какие бы изменения в стране ни происходили. Одинаково долго. «Майский указ» получил запоздалое письмо от депутата Госдумы и по совместительству первого заместителя секретаря генерального совета партии «Единая Россия» Ольги Баталиной с ответами на наши вопросы о личном вкладе депутатов в реализацию нацпроектов.

Ольга Юрьевна отвечает за партийный контроль исполнения Майского Указа, поэтому письмо оказалось содержательным. Из него мы увидели, что в «ЕдРе» занимаются мониторингом и контролем исполнения всех мероприятий и по каждому объекту, финансируемых в рамках национальных, федеральных и региональных проектов. Организовать его поручил лично председатель «Единой России» Дмитрий Медведев.

В рабочий процесс вовлечено, как минимум, 175 тыс. единороссов, работает электронная база, в которую занесены 20 тыс. контрольных точек. Мониторинговая группа регулярно бывает в регионах для оценки рисков и выработки предложений для преодоления возникающих проблем. В общем, молодцы!

Однако, это не снимает нашего главного вопроса к «ЕдРу»: почему депутаты из фракции в Госдуме настолько халатно отнеслись к нашим запросам, если рассказать есть о чем? Ведь сама Ольга Юрьевна отмечает в письме проблему низкой информированности граждан о ходе реализации нацпроектов.

Думаем, что ответ на него мы получим уже очень скоро.