⁉️Почему национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» заметно хромает?

Почему по абсолютному большинству показателей он находится в числе отстающих?

Мы можем назвать массу причин. Одна из них — весьма недружелюбное отношение к бизнесменам, которое демонстрирует «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», возглавляемая Александром Браверманом.

Во всяком случае, именно такое ощущение складывается по итогам анализа конкретного кейса, присланного в адрес @maydecree.

#нампишут, что наивные предприниматели из ООО «Туровский тепличный комплекс» внимательно прочитали паспорт федерального проекта «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе льготному финансированию». Узнали, что Корпорация развития получает средства федерального бюджета, чтобы предоставлять независимые гарантии для реализации инвестпроектов. И отправились в «Сбербанк» и епархию господина Бравермана.

Бизнесмены собрались построить в Серпуховском районе Подмосковья тепличный комплекс площадью 11 га, чтобы выращивать 9,5 тыс. тонн овощей в год, создав 200 рабочих мест. И уже вложили в проект 600 млн рублей.

«Сбербанк» с радостью подписал с предприятием кредитный договор. И попросил Александра Бравермана выпустить независимую гарантию на 490 млн рублей.

Переговоры с Корпорацией развития МСП продолжались аж четыре месяца. Но завершились выдачей гарантии сроком всего на два года, хотя реализация инвестпроекта рассчитана на пять лет.

В августе 2019 года «Сбербанк» актуализировал кредитный договор, утвердил новые параметры и сроки реализации проекта — с вводом в эксплуатацию первой очереди теплиц на 6 га уже в нынешнем году. И попросил подчинённых господина Бравермана продлить гарантию на срок всей кредитной линии (то есть на 60 месяцев).

Казалось бы — элементарный вопрос. Но аппарат Корпорации развития отклонил обращение «Сбербанка» и министра сельского хозяйства Московской области Андрея Разина ввиду того... что гарантия уже была однажды предоставлена! И посоветовал обращаться по всем проблемам на адрес info@corpmsp.ru

Что в результате? «Сбербанк» собирается расторгнуть кредитный договор. Бюрократы рапортуют в Минэкономразвития «о предоставленной гарантии на 0,5 млрд рублей». Теплицы в Серпуховском районе построены не будут. Бизнесмены пытаются минимизировать понесенные убытки.

Кто виноват? И почему Корпорация развития не выполнила свою основную миссию — быть проводником для субъектов малого и среднего бизнеса, помогать бизнесменам начать свое дело, а не относиться к их просьбам формально, общаясь «через губу»?

Отметим, что у МОО «Майский указ» сложились весьма конструктивные отношения с Корпорацией развития МСП. Её сотрудники оперативно откликаются на наши запросы и предоставляют ту информацию, которую считают нужной. Безусловно, умалчивая о проблемах, связанных с реализацией одного из ключевых нацпроектов.

Знает ли Александр Браверман о «бюрократическом футболе», которым занимаются его подчиненные? В этом мы не уверены. Поэтому обязательно направим ему запрос, чтобы уточнить перспективы достижения в отдельно взятом Подмосковье показателей федерального проекта, за который ответственна Корпорация развития.

Товарищ Безбашенник как всегда зрит в корень. Отсутствие «идейных» людей остро ощущается не только в медийном поле, но и во всей системе государственнного управления.

Если в руководстве Правительства, администрации Президента, в ряде губерний еще можно насчитать пару десятков высокопоставленных должностных лиц, искренне верящих в свою миссию и пытающихся создать и внедрить «доброе и вечное», то львиная доля госаппарата (особенно в федеральных органах власти) — молчаливая, безликая и безыдейная масса, которая легко меняет вектор работы в зависимости от направления «политического ветра».

Возможно, это и есть главная беда российского государства — отсутствие во власти людей, которые искренне желают добиться блага для страны и людей, в ней живущих. Без оглядки на личные и корпоративные интересы.

#рискимайскогоуказа

👆Руководитель рабочей группы Государственного совета РФ по направлению «Государственное и муниципальное управление», мэр Москвы Сергей Собянин утвердил перечень основных проблем в реализации Майского указа, собранных и структурированых под его началом.

Протокол заседания группы содержит 46 пунктов с подпунктами, которые сгруппированы в 4 больших раздела.

Из объема протокола понятно, что до конца года исправить допущенные ошибки и/или выйти на расчетные показатели уже не удастся. По большому счету 2019 год уже «завален».

Однако к августу скопился весь необходимый материал для тотального анализа и внесения основных корректив в паспорта национальных проектов, чтобы повысить успешность работы в последующие годы.

И надежда на это есть: судя по протоколу, к мероприятию чиновники подготовились основательно.

Среди уже знакомых проблем, неоднократно озвучивавшихся МОО «Майский указ», — дефицит квалифицированных кадров среди сотрудников, участвующих в нацпроекте «Цифровая экономика». Позже его наглядным подтверждением стал полный провал по кассовому исполнению «ЦЭ». Пару недель назад в СМИ даже пошли слухи о перспективе масштабных кадровых изменений в вотчине министра цифрового развития Константина Носкова.

На данном этапе качество кадрового состава проектных офисов — основная беда не только «Цифровой экономики», но и нацпроектов в целом. Из неё проистекают все остальные проблемы проектного управления, отмеченные в протоколе.

Многократные изменения в паспортах нацпроектов, завышенные целевые показатели для субъектов Федерации, провал обмена лучшими практиками в связках «ФОИВ – субъект» и «субъект – субъект», отсутствие центра координации вопросов реализации нацпроектов — это звенья одной цепи. Все они приводят к неожиданному итогу: при достаточном наличии средств у федерального центра финансирование мероприятий региональных проектов оказывается недостаточным. Речь идет о сферах строительства, демографии, экологии, производительности труда, поддержки малого и среднего предпринимательства.

Отметим, документ выглядит внушительным и хорошо проработанным. Смущает лишь одна деталь: проектные офисы сетуют на «слишком пристальное» внимание контролирующих органов и заинтересованных организаций.

При этом, наряду с жалобами на Счетную палату, контрольно-счетные палаты субъектов Федерации, аппараты полпредов Президента во всех округах, Генпрокуратуру, ФСБ, Совет Федерации и пр., чиновники активно жалуются на МОО «Майский указ».

Мы воспринимаем это как высокую оценку своих усилий по контролю над ходом реализации нацпроектов.

Отдельно хочется поблагодарить команду Сергея Семеновича Собянина за проделанную очень важную работу.

⚡️Дмитрий Медведев подписал перечень поручений по итогам участия в программе «Диалог» на телеканале «Россия-24».

В национальном проекте «Демография» появятся мероприятия, направленные на обучение современным информационным технологиям людей старшего поколения (навыкам работы в Интернете, использованию электронной почты, сервисов по предоставлению государственных услуг и пр.).

Минтруд вместе с регионами должны оценить потребность в финансировании подобных курсов для пожилых людей и представить предложения по их организации, начиная с 2020 года.

А в рамках «Регуляторной гильотины» первым под эксперимент по ограничению предмета контрольно-надзорных мероприятий попадет Роспотребнадзор. Дмитрий Медведев поручил главе ведомства Анне Поповой уже с 1 января 2020 года запустить в Москве, Татарстане и Калининграде эксперимент по ограничению проверок в отношении безопасности пищевой продукции, которую производят предприятия общественного питания (поздравляем рестораторов и владельцев кафе!).

Среди прочих — поручение о выделении 14,5 млрд рублей в год для лекарственного обеспечения граждан, перенесших инсульт и инфаркт миокарда в целях их скорейшей реабилитации.

Все перечисленные поручения в полной мере соответствуют целям и задачам Майского указа Президента.

#рискимайскогоуказа Какие проблемы по мнению субъектов Федерации являются самыми существенными для реализации национальных проектов? О чем сообщают главы российских регионов?

Обратимся к материалам заседания рабочей группы Госсовета «Государственное и муниципальное управление» под руководством Сергея Собянина.

Согласно этому документу, важной проблемой является несовершенство нормативной базы, которое выражается в следующем:

1) Отсутствие утвержденных методик расчета показателей федеральных и региональных проектов. На практике это приводит к невозможности оценки достижения запланированных значений показателей и принятия необходимых управленческих решений.

2) Процедура согласования значений целевых показателей. Зачастую она носит односторонний характер либо вообще отсутствует. Это значит, что федеральный центр может неверно учитывать местные особенности регионов и, соответственно, завышать значения для субъектов Федерации, делая их недостижимыми.

Простыми словами, нормативная база к августу 2019 года не была детально проработана. Таким образом, срывы по мероприятиям практически каждого нацпроекта были неизбежны.

🎈МОО «Майский указ» сердечно поздравляет с юбилеем главу ОАО «Российские железные дороги» Олега Белозёрова.

Мы знаем Олега Валентиновича как идейного и целеустремленного руководителя, который благодаря своей последовательности и работоспособности сумел многого добиться к 50 годам. И это лишь начало.

Впереди — решение амбициозных задач, стоящих перед РЖД в рамках реализации «Комплексного плана расширения и модернизации магистральной инфраструктуры», предусмотренного Майским указом Президента.

И Белозёров с ними совершенно точно справится!

Наши источники в Аппарате Правительства сообщают, что в начале недели премьер Дмитрий Медведев поручил своему заместителю Константину Чуйченко подготовить аналитическую справку по каждому министерству и ведомству правительственного подчинения. Суть справки - дать характеристику эффективности распределения функционала между руководством федеральных органов исполнительной власти (заместители руководителя, главы департаментов), а также эффективности работы каждого из руководителей и коэффициента "командности" в работе.

Данное поручение было дано после разговора Медведева и главы "Сбербанка" Германа Грефа, состоявшегося на прошлой неделе. Тогда Греф в резкой форме сообщил Медведеву, что главный стопор реализации нацпроектов - это руководители профильных министерств, а основные сбои сроков и содержательного исполнения происходят на уровне замминистров и директоров департаментов.

В итоге среди главных проблем были отмечены:

1. В министерствах вовремя не объявляются конкурсы согласно мероприятиям нацпроектов.
2. Те конкурсы, которые объявляются в срок, часто искажают смысл задач нацпроектов, в связи с коррупционной составляющей ("заточка" конкурсной документации под конкретного победителя).
3. Количественные показатели в объявленных конкурсах "подгоняются" под контрольные показатели министерства, игнорируя цели "Майского указа". Иначе говоря, присутствует ярко выраженный формальный подход, когда министерство старается отчитаться, что контрольные показатели выполнены в срок - часто за счёт потери смысла реализации того или иного мероприятия.
4. Огромные бюджетные средства, выделенные на реализацию нацпроектов, расходуются без должного общественного обсуждения, что резко снижает коэффициент эффективности мероприятий и делает расходы нецелевыми.
5. Во многих министерствах и ведомствах функционал руководителей часто дублируется несколько раз, а вместо командной работы начальники заняты внутренними "войнами" друг с другом. При этом, часто руководитель ведомства делает вид, что не замечает проблему.

Справку готовит аппарат Чуйченко в координации со Счётной палатой , Контрольным Управлением Администрации Президента и представителями крупного бизнеса.

На данный момент лидерами в этом антирейтинге являются Министерство здравоохранения, Министерство цифрового развития и массовых коммуникаций, Министерство науки и высшего образования, Министерство просвещения, Россотрудничество...