⚡️Обалдеть. Как выясняется, методикам оценки эффективности реализации как минимум 60 мероприятий национальных проектов доверять не следует.

Федеральные органы исполнительной власти радостно отчитались об утверждении методик расчета показателей исполнения федеральных проектов.

Об этом говорилось на совещаниях под руководством Президента, Председателя Правительства и у всех вице-премьеров - кураторов нацпроектов.

Однако как говорится в протоколе совещания в Белом доме заседании рабочей группы "Социология и стастика" Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, все совсем не так.

Даже наоборот. В своем стремлении выполнить поручение об утверждении лишь "для галочки" как минимум 9 федеральных органов исполнительной власти пошли на ухищрения и утвердили "Методики..." (а именно по ним будут оценивать качество работы над федеральными проектами) без согласования с Росстатом и Минэкономразвития. А ГК "Росатом" пошёл еще дальше - утвердил статистическую методологию будучи субъектом статистического учета. То есть предложил самому себе оценивать эффективность своей работы и расходования средств.

ФОИВы-лидеры, нарушившие требования федерального закона "Об официальном статистическом учёте...", - Минпромторг, Минстрой и Минсвязь.

Для чего вообще нужны "показатели результативности федеральных проектов", если министерства, утверждая методологию их оценки, написали лишь то, что считали нужным и наплевали на мнение Минэкономразвития России, которому предстоит сводить итоговый доклад об эффективности реализации Майского указа Владимира Путина?

Готовим запросы во все органы власти, указанные в протоколе совещания в аппарате Правительства.

Похоже, кто-то из подчиненных астраханского губернатора Игоря Бабушкина то ли специально подставляет шефа, то ли просто издевается над нашими запросами.

И.о. начальника управления пресс-службы и информации администрации С.В. Мельникова пишет, что из 67 федеральных проектов из состава нацпроектов в Астраханской области реализуется 52 региональных проекта. Из них 42 – утверждены, 10 находятся в разработке или в стадии согласования. Как могут реализовываться неутвержденные и неразработанные проекты – та еще загадка. За кадром остается и то, когда эти 10 должны были быть разработаны и утверждены. Это спустя 16 месяцев после издания Майского указа.

Дальше еще интересней. В ответ на вопрос о лучших региональных практиках нам выслали список из городских и районных поликлиник и больниц с описанием того, какие врачи в них принимают, можно ли в них делать ЭКГ, УЗИ и флюорографию.

Из текста мы, например, узнали, что в детской поликлинике №4 будет организован «уголок здоровья», где каждый желающий может узнать свой рост, вес, измерить температуру, пульс и артериальное давление. А в поликлинике №1 местный врач-кардиолог прочитает лекцию «Лечение и профилактика артериальной гипертонии».

Конечно, мы рады за астраханцев, но, кажется, все эти медицинские учреждения работали задолго до старта нацпроектов, разве нет? Хотя возможно, что до Майского указа медицины в области вообще не было, и там поголовно лечились подорожником.

Наша переписка с ВЭБ (без шуток) все лучше и лучше. Сначала мы томились в ожидании ответов целых 5 месяцев. Этот «горячий эстонский» пинг-понг закончился только после нашего обращения в Генпрокуратуру. Теперь для ответа пресс-службе требуется всего 9 дней. Не нарадуемся!

В последнем письме банк ушел от скромных формулировок «вовлечены во все нацпроекты». Наконец, можно понять, с кем, в каких проектах и что делают его сотрудники. Почитайте письмо – там интересно.

1. С АО «Российский экспортный центр» – в нацпроекте «Международная кооперация и экспорт». Строительство Удоканского ГМК, танкеров-газовозов на верфи «Звезда», ГПЗ в Находке. Кстати, наш вопрос о том, в курсе ли банк, что объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров в 2024 году по реализуемому нацпроекту должен составить $250 млрд, услуг – $100 млрд, в итоге остался без ответа.

2. С АО «ДОМ.РФ» – в нацпроекте «Жильё и городская среда» прорабатываются 109 проектов в 45 городах: чистая вода, очистные сооружения, освещение, обновление городского транспорта.

3. С «Корпорацией МСП» по проекту МСП ВЭБ участвует в механизме секьюритизации кредитов, который направлен на расширение финансовой поддержки этой категории бизнеса.

4. В проекте «Цифровая экономика» финансируют проекты государственно-частного партнерства, в частности, национальную систему цифровой маркировки и прослеживания товаров.

5. В нацпроекте «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» финансирует строительство ЦКАД, трассы М4 «Дон», региональных аэропортов, в том числе – на Севере и Дальнем Востоке страны. Есть и промежуточные результаты: в этом году ввели в эксплуатацию новый аэропорт «Гагарин» в Саратове и новый терминал аэропорта в Хабаровске.

6. Ряд федеральных проектов.

Все же теперь понятно. Почему сразу нельзя было так? Нет, конечно, по тексту попадается копипаста из старых писем типа "новая бизнес-модель ВЭБ" (спустя год все еще новая, да). Зато видно, что пресс-служба постаралась с ответом. Возможно, не зря ее сотрудники летом звонили нам, уточняли какой редакцией паспортов проектов пользоваться.

В результате ответы на вопросы пришли не только быстро, но и однозначно более подробными. Молодцы!

Сегодня в день открытия осенней сессии Госдумы спикер Вячеслав Володин заявил, что приоритетами в работе станут законодательное обеспечение Послания президента РФ и реализация нацпроектов.

Отличный настрой, но Вячеславу Викторовичу, наверное, стоило бы уточнить, приоритетами станут для кого? Потому что во фракции «Единой России» за депутатов, похоже, работает ксерокс. На наш запрос из ЕдРа продолжает приходить один и тот же ответ – под ним подписались уже 39 человек.

В их числе оказались именитые (по крайней мере, в прошлом) журналисты. Такие как Петр Толстой и Оксана Пушкина. Стыдно, коллеги! Сочинили бы уже что-то свое вроде «я, как мне самому представляется, всецело содействую реализации Указа».

Всего же от народных избранников пришло лишь 66 ответов. Из них по существу – 5-6. Остальные можно назвать обычными отписками. И это серьезный показатель отношения депутатов как к избирателям, так и к своей работе.

Мы не устаем писать, что реализация нацпроектов – это не только цифры в документах отчетности, это стремление и инициатива. Например, реализуется проект по поддержке малого и среднего предпринимательства. А в 2019 году количество занятых в этой сфере людей уменьшилось на 800 тыс. человек по сравнению с прошлым. Каждый депутат вполне может заниматься этой проблемой на уровне своего избирательного округа.

В рамках «Здравоохранения» не хватает врачей и медсестер, не достает лекарств. И эти задачи тоже можно решать пусть все на том же уровне округа. Перед региональными властями похлопотать за предоставление жилья медперсоналу, мотивировать выпускников медучилищ и вузов к переезду в регионы. Сделать депутатские запросы в Минздрав по поводу лекарств, обратиться к поставщикам. И так далее.

Все проблемы решаемы, было бы желание. Но поскольку его нет, то и в ответах в МОО «Майский указ» писать нечего. Увы, с такими депутатами страна обречена на бесконечные отписки и копипасту из чужих мыслей.

У подчиненных губернатора Андрея Бочарова очень-очень своеобразный подход к коммуникациям. Запросили у управления проектной деятельности и государственных программ комитета экономической политики и развития Волгоградской области примеры лучших практик реализации региональных проектов на территории субъекта.

Управление в лице начальника отдела информации Татьяны Зубковой ответило, что лучшие практики реализации региональных проектов могут быть выявлены по результатам достижения целей нацпроектов. Дескать, какой сейчас смысл говорить о них, если ничего не понятно.

Отметили только, что есть одна такая практика – модернизация коммунальной инфраструктуры Волгограда, «повышение качества и надежности водоснабжения и водоотведения жителей Волгограда на основе концессионной модели государственно-частного партнерства». Ее можно назвать лучшей, потому что она попала в «Магазин верных решений» Агентства стратегических инициатив.

Ок, подумали мы. Возможно, это разумный подход: зачем говорить «гоп» пока не перепрыгнул. А сегодня в местной волгоградской прессе выходит публикация о том, что Волгоградская область представит пять своих лучших практик на Всероссийском конкурсе лучших практик и инициатив социально-экономического развития.

Коллеги, вы бы определились, есть у вас лучшие практики или их нет. И заодно: соврали вы нам или просто «не разобрались с вопросом».

💰У нас появились отчетные данные по кассовому исполнению Майского Указа Президента на 01.09.2019.

За месяц (предыдущие данные публиковались на 01.08.2019) кассовое исполнение увеличилось на 5% и составило всего 46% (812 млрд) от запланированных 1,7 трлн рублей. Оставшуюся (а она натурально львиная) долю средств необходимо освоить всего за четыре месяца — до конца 2019 года.

Ситуация откровенно пугает, потому что чиновники, как это уже неоднократно бывало, стремясь уложиться в оставшиеся сроки, могут потратить сумму как попало. Лучше от такого освоения денег стране точно не станет.

Стабильный и, что самое главное, позитивный результат показывают нацпроекты «Здравоохранение», «Демография», «Наука», «Культура». При этом единственные, кто смог преодолеть отметку в 60%, — Вероника Скворцова («Здравоохранение») и Максим Топилин («Демография»).

Минпросвещению Ольги Васильевой не хватает 0,1% для реализации бюджета нацпроекта «Образование» на 50%, а это (ни много, ни мало) — 106,9 млн рублей.

Худший/стабильный результат показывает министерство Константина Носкова. Кассовое исполнение 108 млрд рублей по нацпроекту «Цифровая экономика» выросло на полтора процента — до 10,6%. Тут уже стоит задуматься о том, как реализовать дополнительные 96,5 млрд рублей в 2020 году. Мы сомневаемся, что из-за недоработок и опозданий в Минкомсвязи будут перекраивать бюджет.

Министерство строительства Владимира Якушева за месяц смогло исполнить бюджет нацпроекта «Жилье и городская среда» на сумму 6,2 млрд рублей, что позволило поднять общее кассовое исполнение национального проекта на 5,9%.

За прошедший месяц реализация нацпроекта «Экология» командой Дмитрия Кобылкина обеспечила повышение уровня кассового исполнения на 3%, что позволило превысить отметку в 16% от общей суммы 60,6 млрд рублей.

Самый дорогой (и в некотором смысле — молодой) нацпроект «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (транспортная часть)» (370 млрд на 2019 год) смог достичь отметки в 32,8% бюджетного исполнения. И это при том, что в статус национального проекта комплексный план был переведен в первой половине 2019 года.

Поскольку ситуация с кассовым исполнением остается напряженной, если не сказать драматичной, мы решили публиковать расширенные данные исследований кассового исполнения по каждому нацпроекту. Не переключайте канал.

Сегодня премьер-министр Дмитрий Медведев в прямом эфире «России 24» будет общаться с бизнесменами и экспертами о том, как правительство намерено достичь национальных целей развития. Речь пойдет о всех 13 нацпроектах. Старт в 12.00. Следим.

Программа "Диалог" началась. Дмитрий Медведев заявил, что реализация национальных проектов зависит от мировой политической повестки. По его мнению, противостояние США и Китая приводит к замедлению мировой экономики, что вносит свои коррективы в исполнение Майского Указа.

Главная тема, которая беспокоит предпринимателей, находящихся в зале, - включение «регуляторной гильотины». По словам Медведева, на сегодняшний день одно перечисление количества актов, регулирующих те или иные виды деятельности, занимает тысячи страниц. Задача аппарата правительства, «тонко» провести работу по исключению устаревших норм таким образом, чтобы не «задеть» актуальные. В противном случае, гильотина будет ждать нерадивых аппаратчиков. И совсем не регуляторная.

Медведева просят посодействовать принятию мер, направленных на развитие рынка арендного жилья. На сегодняшний день арендный бизнес убыточен, поскольку срок его окупаемости составляет 17 лет. Премьер ответил, что сначала людям нужно объяснить, что аренда жилья – это не плохо. Это повышает мобильность населения. Его поддержал министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев. По словам Якушева, 7-9% общего фонда жилья в России – это арендное жилье. И его рост продолжается. Государству необходимо обратить внимание на социально незащищенные слои населения, необходимо субсидировать строительство домов для сдачи в аренду по договорам социального найма.

Заговорили о поддержке социально неблагополучных слоев населения. «Портрет бедности» в России выглядит так: пенсионеры, инвалиды, большие семьи. Сюда же относится существенная региональная дифференциация доходов населения. Министр Труда Максим Топилин заявил, что «заливать проблему деньгами» – опасная и неэффективная практика. Поэтому министерство со следующего года обеспечит рост МРОТ на 7%, опережающий инфляцию рост пенсий. Кроме того, на 2020 год выделены 7 млрд рублей на финансирование «социального контракта» – договора между государством и человеком, по которому государство обеспечит адресную поддержку нуждающихся. Однако это не только и не столько деньги, сколько предоставление услуг: образовательных, здравоохранительных и т.д. Сейчас готовится к реализации 100 тыс. таких контрактов. По мнению Дмитрия Медведева, "социальный контракт" – инструмент новый, но очень перспективный.

Демография и поддержка семьи. Медведев заявил, что проблема детских садов в России уже почти решена. Однако остаются проблемы с ясельными группами и негосударственный сектор: частные детские сады, группы присмотра и т.д. Эти учреждения очень нужны, и для того чтобы они развивались, необходимо дерегулировать эту сферу бизнеса, применить ту самую «регуляторную гильотину».

«Здравоохранение». Подушевое финансирование снижает доступность дорогостоящих исследований. Однако "высокотехнологическая медпомощь, слава богу, нужна не каждому человеку", – считает Дмитрий Медведев. Общество судит о состоянии российской медицины по своим поликлиникам. Здесь, по словам премьера, и начинается лечение. Поэтому именно здесь нужно прилагать усилия. Поликлиники и больницы в регионах, особенно, в сельской местности – требуют особого внимания.

Медведев: Дети получат обезболивающие препараты! Распоряжение подписано, деньги выделены. Детское обезболивание сейчас, конечно, самая "кричащая" тема.

Медведев, завершая общение: Общество ждет от нас (правительства) не общих рассуждений, а конкретных решений. Этим и будем заниматься! Подобный формат общения (программа "Диалог" на "России 24") при необходимости повторим. Всем спасибо!