Пока чиновники из РФПИ обсуждают с китайским бизнесом перспективы его участия в российских нацпроектах, проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» имеет все шансы провалиться громче остальных.

Напомним, его целью является увеличение количества занятых в бизнесе до 25 млн человек. Пока же в ответ предприниматели качают головой и уходят в закат – в этом году количество занятых в МСП по сравнению с прошлым уменьшилось на 800 тыс.

На днях @Alferovayulya анонсировала расширенное заседание рабочей группы Государственного совета РФ по нацпроекту МСП. Подробно разбирала проблематику и возможные решения.

Собственный комментарий по его итогам нам написал депутат ГД РФ Рифат Шайхутдинов. По его словам, главное, что сделали участники заседания, договорились о «регуляторной гильотине», которая заработает с создания «белой книги для общепита и гостиниц». Попадание в нее будет гарантировать для бизнеса снижение количества проверок.

В остальном с МСП все то же: стагнация в экономике, нежелание банков снижать ставки для льготного кредитования, бюрократические препоны, надзорный и правоохранительный пресс.

Публикуем данные по госзакупкам, размещенным в рамках нацпроектов с 29 августа по 4 сентября.

За этот период госорганы разместили заказы на сумму 637,3 млн руб., что на 150 млн меньше, чем неделей ранее. Однако самих закупок стало больше – 83. Судя по довольно средним цифрам, похоже, еще не все закупщики вышли из отпусков.

В этот раз дороже всего обойдется «Образование» – 289,3 млн руб. На втором месте по сумме «Здравоохранение» – 218 млн руб. «Цифровая экономика» – 53,2 млн, «Экология» – 48,3 млн, БКАД – 17,8 млн, «Демография» – 4,2 млн. Поддержка МСП стоит 2,9 млн руб, «Культура» – 2,7 млн, и всего 646,7 тыс. рублей будет затрачено на «Повышение производительности труда и поддержку занятости».

Кстати, в рамках последнего интересную закупку проводят в «Центре занятости населения тульской области». Шиканули на 29 700 руб., приобретая «постеры на пластике в рамках из алюминиевого профиля». Вероятно, там будут размещаться агитплакаты вроде «Родина-мать зовет на работу».

Их коллеги из Нижнего Новгорода нуждаются в жалюзи. Только уже на сумму 480 тыс. рублей. Так решила директор ГКУ ЦЗН Нижнего Новгорода Людмила Егорова.

В рамках нацпроекта "Культура" МБУ «Централизованная библиотечная система городского округа Сызрань» в лице директора Ирины Королевой закупит и установит кондиционер. На это выделены 127 тыс. руб.

В Московской области в рамках реализации федерального проекта «Учитель будущего» национального проекта «Образование» есть потрясающая закупка. Игорь Барсуков, и.о. ректора уже знакомого ГБОУ «Академия социального управления» для нужд учреждения закупает офисные столы и стулья на сумму 49,5 млн руб. Учителя должны быть довольны.

Самая «вкусная» закупка недели – выполнение работ по реализации спецпроектов в СМИ в рамках информационно-коммуникационной кампании Федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями», направленной на раннее выявление онкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению в 2019 году. В рамках нацпроекта «Здравоохранение» ее заказывает ФГБУ «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» в лице Владимира Стародубова. На эти цели отводится почти 130 млн руб.

Работа будет вестись в 2 этапа. Самый интересный первый – разработка концепции проекта и подробного плана мероприятий. Т.е. нужно разработать, распланировать, провести бюджетирование создания видео-, аудио-, графических и текстовых материалов, их размещения на федеральных, региональных телеканалах, в интернете, на радиостанциях. И все это в течение 10 дней с момента подписания контракта.

Учитывая столь краткие сроки для проведения масштабной работы, рискнем предположить, что в ФГБУ могут уже знать, кто займется реализацией этого контракта.

Коллеги из @greenserpent пишут, что из-за неэффективности проектного офиса нацпроекта «Экология» 12 млрд 490 млн рублей, выделенные на реализацию в части улучшения качества воздуха в российских городах, снижение негативного воздействия на территорию Байкала и увеличение площади особо охраняемых природных территорий, перетекли в сферу ЖКХ.

«Зеленый змий» предполагает, что несмотря на заявление Минстроя вернуть эти деньги обратно в 2020-2021 гг., из ЖКХ они не вернутся, так как председатель правления Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Константин Цицин, будучи гораздо более эффективным чиновником, сумеет распорядиться ими быстрее, распределив по "дружественным регионам".

Мы можем подтвердить предположение, сославшись на пресс-релиз, который сегодня поступил к нам в редакцию из департамента внешних коммуникаций и связей с общественностью ГК ФСР ЖКХ.

В нем указывается, что в рамках V Восточного экономического форума Фонд содействия реформированию ЖКХ подписал с регионами Дальнего Востока соглашения об опережающем финансировании программ переселения граждан из аварийного жилья в 2019-2021 годах на сумму 30,3 млрд рублей.

Возможно, субъекты ДФО и есть те самые дружественные регионы.

@politjoystic, не беремся комментировать ситуацию, связанную с выплатами малому и среднему бизнесу в Тулуне. И уж тем более не знаем, кто первый убедил Минфин России распечатать кубышку и перечислить 500 млн рублей на выплаты пострадавшим предпринимателям.

Но выразим наше собственное мнение. Комментарии представителя Минэкономразвития в отношении Виталия Мутко — прямое нарушения Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации (одобрен в 2010 году).

В частности, в кодексе чиновникам рекомендовано «воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственного органа ..., если это не входит в должностные обязанности государственного... служащего».

Комментировать слова заместителя председателя Правительства, оценивать их — точно не входит в компетенцию некоего «представителя Минэкономразвития», имя которого в ведомстве Максима Орешкина назвать отказались.

Хотим посоветовать коллегам: раз уж решились упрекнуть вице-премьера в безделии, — делайте это открыто и называйте имена. А анонимное «тявканье» — весьма несолидно. И точно не красит уважаемое ведомство, которым нам представляется Министерство экономического развития Российской Федерации.

Не можем не добавить про Майский указ и нацпроекты. Виталий Мутко вместе с Татьяной Голиковой — два вице-премьера, которые уделяют своим нацпроектам наибольшее внимание, в еженедельном режиме мониторят происходящее, разбираются с отдельными мероприятиями, наказывают подопечных из Минстроя, Минздрава, Миннауки.

А вот с нацпроектом по увеличению производительности труда, за который отвечает Минэкономразвития, — полнейший, стопроцентный провал. Мы также молчим про эффективность работы Корпорации МСП и создание 5 млн новых рабочих мест в секторе малого бизнеса. «Пиара» много, обещаний еще больше, а экономический эффект — нулевой.

Считаем, что Правительству следует сконцентрироваться на работе, достижении поставленных Президентом страны целей и задач. А не выяснять отношение на страницах средств массовой информации.

Похоже, лето в Воронежской области в этом году было слишком жарким. Зной помешал департаменту экономического развития администрации губернатора Александра Гусева как следует сосредоточиться и понять наш запрос: «расскажите о ваших лучших практиках реализации региональных проектов».

В ответ пришло буквально следующее: «Мероприятия в рамках региональных проектов, в том числе все конкурсные процедуры, реализуются в полном соответствии с утвержденным планом мероприятий федерального проекта. При реализации региональных проектов на территории Воронежской области применяются инструменты проектного управления, предусмотренные проектной логикой». Какие еще лучшие практики? У нас план и логика!

При этом регион, в целом, неплохо реализует национальные проекты, находится в рядах «крепкого середнячка» в рейтинге вовлеченности субъектов в исполнение Майского указа. Подведение его итогов, конечно, покажет, кто чего добился, но написанное в наш адрес уже настораживает. Делиться с соседями рецептами успеха – это, похоже, не про Воронеж.

Уважаемый Александр Викторович! Мы к этому посту приложим ответ из Мурманской области. Подчиненные врио губернатора Андрея Чибиса подробно описали 15 своих лучших практик. И их есть за что похвалить – и за вдумчивый ответ, и за, действительно, хорошие социально-ориентированные инициативы. Может быть, у вашей команды возникнут дельные мысли по его прочтении.

То, как Минфин решил проблему переноса бюджетных обязательств по госконтрактам на будущий год, всего лишь подчеркивает сложную ситуацию с бюджетом, которая становится все хуже и хуже. Теперь тем, кто не успел расплатиться по декабрьским госконтрактам, будет отказано в переносе финансирования, заодно и по ФАИП сроки оформления сместили на 1 сентября, но сделали их окончательными: кто не успел – тот опоздал. Эта проблема существовала давно, но решили ее только сейчас, так как ужесточение бюджетной дисциплины один из немногих оставшихся источников поддержки бюджета.

Минфин получает полный контроль над бюджетными остатками, а также делает более равномерными расходы бюджета, без чрезмерного объема в конце года. Министерства так привыкли собирать на своих счетах средства якобы на всякий случай, что не готовы действовать иначе, но зато готовы жаловаться на недоведение средств, хотя в том же Минфине неоднократно говорили, что проблема в отсутствии адекватных заявок, в том числе и по национальным проектам.

Нацпроекты – это очень спорная история, но уже ясно, что только сейчас, когда угроза их срыва стала реальностью, в правительстве начали предпринимать реальные шаги по улучшению системы управления госзаказами, ужесточением бюджетной дисциплины и т.п. Даже если «не взлетят», должно стать лучше. Тем не менее, вопросов к кабмину, который годами игнорировал известные проблемы, по-прежнему очень много. Либо возможность наказания за срыв нацпроектов уж слишком реальна, а сами последствия очень серьезны и неприятны, либо получен карт-бланш на такие действия: все ради нацпроектов и стабильности a.k.a. застоя.

⚡️Обалдеть. Как выясняется, методикам оценки эффективности реализации как минимум 60 мероприятий национальных проектов доверять не следует.

Федеральные органы исполнительной власти радостно отчитались об утверждении методик расчета показателей исполнения федеральных проектов.

Об этом говорилось на совещаниях под руководством Президента, Председателя Правительства и у всех вице-премьеров - кураторов нацпроектов.

Однако как говорится в протоколе совещания в Белом доме заседании рабочей группы "Социология и стастика" Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, все совсем не так.

Даже наоборот. В своем стремлении выполнить поручение об утверждении лишь "для галочки" как минимум 9 федеральных органов исполнительной власти пошли на ухищрения и утвердили "Методики..." (а именно по ним будут оценивать качество работы над федеральными проектами) без согласования с Росстатом и Минэкономразвития. А ГК "Росатом" пошёл еще дальше - утвердил статистическую методологию будучи субъектом статистического учета. То есть предложил самому себе оценивать эффективность своей работы и расходования средств.

ФОИВы-лидеры, нарушившие требования федерального закона "Об официальном статистическом учёте...", - Минпромторг, Минстрой и Минсвязь.

Для чего вообще нужны "показатели результативности федеральных проектов", если министерства, утверждая методологию их оценки, написали лишь то, что считали нужным и наплевали на мнение Минэкономразвития России, которому предстоит сводить итоговый доклад об эффективности реализации Майского указа Владимира Путина?

Готовим запросы во все органы власти, указанные в протоколе совещания в аппарате Правительства.

Похоже, кто-то из подчиненных астраханского губернатора Игоря Бабушкина то ли специально подставляет шефа, то ли просто издевается над нашими запросами.

И.о. начальника управления пресс-службы и информации администрации С.В. Мельникова пишет, что из 67 федеральных проектов из состава нацпроектов в Астраханской области реализуется 52 региональных проекта. Из них 42 – утверждены, 10 находятся в разработке или в стадии согласования. Как могут реализовываться неутвержденные и неразработанные проекты – та еще загадка. За кадром остается и то, когда эти 10 должны были быть разработаны и утверждены. Это спустя 16 месяцев после издания Майского указа.

Дальше еще интересней. В ответ на вопрос о лучших региональных практиках нам выслали список из городских и районных поликлиник и больниц с описанием того, какие врачи в них принимают, можно ли в них делать ЭКГ, УЗИ и флюорографию.

Из текста мы, например, узнали, что в детской поликлинике №4 будет организован «уголок здоровья», где каждый желающий может узнать свой рост, вес, измерить температуру, пульс и артериальное давление. А в поликлинике №1 местный врач-кардиолог прочитает лекцию «Лечение и профилактика артериальной гипертонии».

Конечно, мы рады за астраханцев, но, кажется, все эти медицинские учреждения работали задолго до старта нацпроектов, разве нет? Хотя возможно, что до Майского указа медицины в области вообще не было, и там поголовно лечились подорожником.

Наша переписка с ВЭБ (без шуток) все лучше и лучше. Сначала мы томились в ожидании ответов целых 5 месяцев. Этот «горячий эстонский» пинг-понг закончился только после нашего обращения в Генпрокуратуру. Теперь для ответа пресс-службе требуется всего 9 дней. Не нарадуемся!

В последнем письме банк ушел от скромных формулировок «вовлечены во все нацпроекты». Наконец, можно понять, с кем, в каких проектах и что делают его сотрудники. Почитайте письмо – там интересно.

1. С АО «Российский экспортный центр» – в нацпроекте «Международная кооперация и экспорт». Строительство Удоканского ГМК, танкеров-газовозов на верфи «Звезда», ГПЗ в Находке. Кстати, наш вопрос о том, в курсе ли банк, что объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров в 2024 году по реализуемому нацпроекту должен составить $250 млрд, услуг – $100 млрд, в итоге остался без ответа.

2. С АО «ДОМ.РФ» – в нацпроекте «Жильё и городская среда» прорабатываются 109 проектов в 45 городах: чистая вода, очистные сооружения, освещение, обновление городского транспорта.

3. С «Корпорацией МСП» по проекту МСП ВЭБ участвует в механизме секьюритизации кредитов, который направлен на расширение финансовой поддержки этой категории бизнеса.

4. В проекте «Цифровая экономика» финансируют проекты государственно-частного партнерства, в частности, национальную систему цифровой маркировки и прослеживания товаров.

5. В нацпроекте «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» финансирует строительство ЦКАД, трассы М4 «Дон», региональных аэропортов, в том числе – на Севере и Дальнем Востоке страны. Есть и промежуточные результаты: в этом году ввели в эксплуатацию новый аэропорт «Гагарин» в Саратове и новый терминал аэропорта в Хабаровске.

6. Ряд федеральных проектов.

Все же теперь понятно. Почему сразу нельзя было так? Нет, конечно, по тексту попадается копипаста из старых писем типа "новая бизнес-модель ВЭБ" (спустя год все еще новая, да). Зато видно, что пресс-служба постаралась с ответом. Возможно, не зря ее сотрудники летом звонили нам, уточняли какой редакцией паспортов проектов пользоваться.

В результате ответы на вопросы пришли не только быстро, но и однозначно более подробными. Молодцы!