Министерство финансов России направило финансовым органам субъектов РФ и главным администраторам доходов федерального бюджета методические рекомендации о порядке разработки методик прогнозирования поступлений доходов в бюджеты. Поводом стали итоги Всероссийского семинара-совещания с руководителями финансовых органов регионов и поступающие обращения из субъектов.

В документе отмечено, что федеральные органы власти разрабатывают и утверждают по согласованию с Минфином собственные методики прогнозирования доходов. Эти методики составляются на консолидированном уровне — без разбивки по отдельным субъектам — и доводятся до территориальных органов. Последние должны использовать их как основу, но дополнять с учётом региональной специфики.

Такое дополнение может включать данные об отраслевой структуре предприятий при прогнозировании налоговых поступлений, о состоянии дорожной сети и транспортной ситуации — при прогнозировании доходов дорожных фондов, о наличии природных ресурсов — при расчётах платежей, связанных с их добычей. Кроме того, учитываются применяемые в регионе льготы и освобождения, правоприменительная практика, а также прогнозные показатели социально-экономического развития субъекта, которые на федеральном уровне отсутствуют.

Проекты методик территориальных органов согласуются с финансовыми органами соответствующих субъектов. При этом региональные финансовые ведомства должны проверять не только соответствие методики Общим требованиям и нормативным актам, но и корректность отражения региональных особенностей.

Для муниципального уровня действуют аналогичные правила: если территориальное подразделение федерального органа выступает администратором доходов бюджета муниципального образования, оно обязано разработать собственную методику на основе документа уровня субъекта и согласовать её уже с местным финансовым органом.

Минфин отдельно подчеркнул, что согласование проектов методик субъектового уровня проводится только с финансовым органом региона и не требует согласования с муниципальными образованиями, входящими в его состав. Напротив, методики, относящиеся непосредственно к муниципальному образованию, подлежат обязательному согласованию с его финансовым органом.

Таким образом, действующие правила предусматривают обязательный учёт региональных и местных особенностей при прогнозировании доходов. В то же время в письме указано, что при подготовке уточнений в Общие требования, запланированной в 2025 году, Минфин обратит особое внимание на формулировки, чтобы исключить двоякое толкование порядка разработки и согласования методик.

В завершение министерство дало два отдельных поручения. Федеральным органам власти предписано направить территориальным подразделениям рекомендации о необходимости дополнения методик региональной и местной информацией и до 1 октября 2025 года сообщить в Минфин о результатах этой работы. Финансовым органам субъектов рекомендовано при рассмотрении проектов уделять особое внимание полноте отражения региональной специфики в прогнозах доходов.

Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов в интервью газете «РБК»:

— Сфера ЖКХ является одной из наиболее чувствительных. Результаты проверок, к сожалению, невольно наводят на мысль, что чиновники используют понятие «тариф» в качестве «страшилки на ночь» для добросовестных плательщиков. Особенно когда речь идет об увеличении стоимости услуг, как это произошло этим летом с 1 июля.

Прокурорами выявляются случаи, когда в тарифные решения необоснованно включаются ранее учтенные затраты, а также расходы, прямо не связанные с оказанием коммунальных услуг. Приведу наиболее вопиющие примеры, по-другому их не назовешь: оплата корпоративных мероприятий, онлайн-тренингов, командировок работников, а также проезда к месту отдыха членов их семей. Мы требуем устранить те некрасивые, я бы сказал, моменты, когда в тарифы включаются, допустим, приобретение автомобилей представительского класса, проведение обучающих семинаров с выездом в другие регионы с полной оплатой и так далее.

Я поручил прокурорам за всеми такими «любителями начислений» обеспечить пристальный надзор. Давать принципиальную оценку любым фактам злоупотреблений. Мы потребовали откорректировать тарифы на общую сумму свыше 5,7 млрд рублей.

«Ведомости»: По данным Минприроды, суммарные запасы редких металлов в России составляют 658 млн тонн, из них редкоземельные — 28,5 млн тонн. Но многие из этих металлов почти не добываются. Например, по данным Роснедр, страна занимает второе место в мире по запасам РЗМ, но доля в их добыче — менее 1%. Президент Владимир Путин 5 сентября на пленарном заседании ВЭФ-2025 поручил правительству к ноябрю 2025 года утвердить стратегию развития редкоземельной индустрии. Он указал, что система учета таких запасов налажена и они могут быть извлечены и использованы. Президент отметил необходимость внедрения передовых технологий и развития спроса внутри страны.

Свыше 280 проектов вошли в план развития транспортной, энергетической, телекоммуникационной, социальной и иной инфраструктуры до 2036 года, который утвердил премьер-министр Михаил Мишустин. Он подготовлен на основе единой цифровой картографической базы и включает проекты, необходимые для достижения национальных целей развития, утверждённых Майским указом Президента.

При формировании документа использованы схемы территориального планирования в сферах транспорта, энергетики, связи, здравоохранения и высшего образования. Эти направления выбраны как ключевые, поскольку создание экстерриториальной инфраструктуры оказывает влияние на всю страну.

План объединяет приоритетные мероприятия, уже реализуемые в рамках национальных проектов и государственных программ. Это строительство и реконструкция медицинских учреждений, включая детские больницы и реабилитационные центры, создание университетских кампусов, развитие железнодорожной сети, строительство и модернизация дорог, мостов, аэропортов, морских портов и терминалов, судоходных шлюзов, газопроводов, атомных, ветровых и солнечных электростанций, линий связи и логистических почтовых центров.

Как отметил Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами, предстоит построить и реконструировать около 4,5 тыс. км железных дорог, свыше 2 тыс. км автомобильных магистралей, более 800 км линий электропередачи сверхвысокого напряжения, а также проложить почти 20 тыс. км магистральных волоконно-оптических линий связи.

«Также намечено обновление 40 медицинских организаций и исследовательских центров, будут созданы десятки университетских кампусов», — подчеркнул глава правительства. Кроме того, планируется существенно модернизировать 60 аэропортовых комплексов и ввести в эксплуатацию 10 новых энергоблоков на пяти атомных электростанциях.

Для синхронного развития инфраструктуры на федеральном и региональном уровнях органам власти субъектов РФ рекомендовано актуализировать схемы территориального планирования и формировать на их основе региональные комплексные планы.

💰 По итогам восьми месяцев 2025 года расходы федерального бюджета на реализацию национальных проектов составили 3,922 трлн рублей или 65,3 % от запланированных. Исполнение в порядке убывания выглядит так:

«Эффективная и конкурентная экономика» — 73,8 %;

«Семья» — 72,9 %;

«Новые технологии сбережения здоровья» — 71,3 %;

«Молодежь и дети» — 70,7 %;

«Промышленное обеспечение транспортной мобильности» — 70,3 %;

«Кадры» — 69,9 %;

«Международная кооперация и экспорт» — 65,2 %;

«Продолжительная и активная жизнь» — 65,1 %;

«Туризм и гостеприимство» — 53,4 %;

«Новые атомные и энергетические технологии» — 53 %;

«Инфраструктура для жизни» — 52,1 %;

«Новые материалы и химия» — 50,7 %;

«Экологическое благополучие» — 50,2 %;

«Беспилотные авиационные системы» — 48,5 %;

«Эффективная транспортная система» — 44,8 %;

«Технологическое обеспечение продовольственной безопасности» — 44,1 %;

«Экономика данных и цифровая трансформация государства» — 39,5 %;

«Средства производства и автоматизации» — 21,2 %.

При этом из ежемесячной оперативной информации Минфина в сентябре исчез нацпроект «Развитие космической деятельности Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», исполнение которого к 1 августа составляло 0 %.

Куда бы ни переместился уважаемый Василий Сергеевич (и даже если бы остался на месте), он без всяких сомнений продолжит использовать свой прогрессивный управленческий талант во благо скорейшего исполнения национальных и федеральных проектов. А если говорить совсем всерьёз, то для Минпромторга уход суперпрофессионала Василия Осьмакова — безусловно серьезная потеря.

Правительство поддержало предложение Генпрокуратуры о создании единого электронного реестра неналоговых отчислений бизнеса. Деловое сообщество этот шаг также поддержало: продвижения начатой ещё в 2015 году работы по инвентаризации неналоговых платежей с целью их сокращения оно добивается уже десять лет. Однако в Минфине ранее считали такую меру избыточной, ссылаясь на невозможность систематизации сборов и наличие необходимых данных о них в государственных информационных системах. Теперь же вопрос рассмотрят в рамках Национальной модели целевых условий ведения бизнеса, а исполнителем выступит Агентство стратегических инициатив, которое подготовит для правительства конкретные предложения по этому поводу к концу 2025 года.

Помимо налоговых платежей, систематизированных и кодифицированных в Налоговом кодексе, предприниматели обязаны оплачивать ещё целый ряд сборов, в том числе утилизационный, экологический и другие. Причём их количество продолжает расти. Сейчас, по оценкам Счётной палаты, в РФ насчитывается 167 неналоговых платежей, а ежегодная дополнительная нагрузка на бизнес от их уплаты составляет около 2 трлн рублей и может кратно увеличиться, рассказал глава «Опоры России» Александр Калинин. «Если по налогам есть обещание их неповышения до 2030 года по сравнению с уровнем, действовавшим по состоянию на 1 января 2025 года, то в отношении неналоговых платежей такой договорённости нет», — объяснил господин Калинин — и поэтому изложенное генпрокурором Игорем Красновым решение можно назвать историческим.

«Ведомости»: Отклонение доходной части от плановой по итогам года может составить, по оценкам ВТБ, около 1,5 трлн рублей. Будут ли расходы соответствовать планам — фактор неопределенности, говорит главный экономист группы ВТБ Родион Латыпов. По большей части расширение дефицита будет связано именно с отклонением вниз доходной части, оценивает экономист: никакой угрозы для макростабильности это не создает, поскольку уровень госдолга ниже 15% ВВП.

Несмотря на беспрецедентное замедление инфляции и признаки охлаждения экономической активности, сохранение проинфляционного бюджетного импульса в условиях оживления частного кредитования создает существенные ограничения для денежно-кредитной политики, говорит замгендиректора «ААА управление капиталом» Владимир Цибанов. Этот макроэкономический фон, по оценке экономиста, не позволит Банку России принять решение об агрессивном снижении ставки на 200 б. п. до 16%.

По итогам года дефицит останется в пределах 3% ВВП, что не создает рисков для стабильности поскольку общий уровень суверенного долга остается невысоким, согласен старший управляющий директор, руководитель Центра макроэкономических исследований Сбербанка Александр Исаков.

Правительство утвердило новую модель управления государственными IT, предусматривающую системный подход властей к созданию цифровых продуктов и систем. Премьер-министр Михаил Мишустин подписал пакет нормативных актов, закрепляющий за Центром экспертизы и координации информатизации (ЦЭКИ) роль единого функционального заказчика (условного аудитора проектов), а за ФКУ «Гостех» — статус единого технического заказчика (будет определять, как именно будут сделаны информсистемы).

Власти рассчитывают, что новый подход позволит повысить эффективность бюджетных расходов на IT и «профессионализирует» госзаказ в этой сфере. В целом же речь идет о строительстве общей государственной цифровой экосистемы, позволяющей пользоваться плодами ведомственной цифровизации всем органам власти. Де-факто подписанными документами Правительство внедряет в госуправление логику цифрового нацпроекта, в которой государственные IT эволюционируют из разрозненного набора информсистем в единые цифровые платформы.

🤖 Правительство внедрило технологию ИИ в государственную систему мониторинга и управления нацпроектами и госпрограммами. Модель на базе искусственного интеллекта в онлайн-режиме анализирует все мероприятия и показатели, сопоставляя их с национальными целями развития, которые установлены Майским указом Президента. Такая аналитика помогает выявлять связи между государственными инициативами, в том числе неочевидные. Это необходимо для разработки эффективного плана достижения наццелей и принятия точных управленческих решений.

Зачастую действия одного проекта тесно связаны с результатами другого. Например, при обеспечении доступности жилья на первичном рынке важно учитывать не только объёмы строительства и стоимость квадратного метра, но и финансовые возможности граждан. Следовательно, требуется понимать, какие меры предусмотрены для их поддержки. Алгоритмы позволяют выявлять подобные взаимосвязи и заранее фиксировать риски невыполнения задач из-за сдвигов в графике или пересмотра соседних мероприятий.

Вице-премьер Дмитрий Григоренко: ИИ анализирует запланированные мероприятия нацпроектов, ход их реализации и прогнозирует риски. Точность такого прогноза уже достигает 96%. Это важно, потому что наша задача – не фиксировать по факту, что где-то что-то не выполнено, а сделать так, чтобы всё было исполнено. Система не принимает окончательных решений, а лишь выступает инструментом, упрощающим работу человека.

Применение ИИ позволяет значительно сократить время на анализ. Модель обрабатывает более тысячи возможных сценариев в минуту, определяя, какие действия и показатели влияют на достижение конкретных наццелей. Ранее такой объём информации анализировался вручную: почти полмиллиона потенциальных связей между целями и мероприятиями потребовали бы участия 76 экспертов из 38 отраслей, а работа заняла бы около четырёх лет. ИИ выполняет её в течение одного дня.

Сегодня система уже выявила свыше восьми тысяч новых взаимосвязей. Все они направляются на проверку в федеральные органы исполнительной власти, которые подтверждают или отклоняют результаты и при необходимости передают их для детальной проработки в Центр проектного менеджмента РАНХиГС. Таким образом, ИИ ускоряет процессы анализа и подготовки решений, но ответственность за итоговые выводы всегда остаётся за человеком.

💰 Премьер-министр Михаил Мишустин объявил на заседании Правительства, что из федерального бюджета дополнительно будут выделены 1 млрд рублей на ускоренное строительство дамбы в Благовещенском районе Амурской области и 245,3 млн рублей на реконструкцию правобережных очистных сооружений в Улан-Удэ.

Финансирование позволит сохранить высокий темп возведения объекта на Амуре, снизить ущерб от паводков и защитить жизни людей. А в Бурятии прибавка средств обеспечит выполнение большего объёма работ на первом этапе реконструкции очистных, что повысит качество очистки сточных вод, поступающих в водоёмы Байкальской природной территории.

Тем временем Росводресурсы планируют направить 180 млн рублей на расчистку реки Сызранка в Самарской области. Работы в рамках федерального проекта «Вода России» предусматривают очистку русла, удаление донных отложений и растительности, что позволит улучшить экологические условия для десятков тысяч жителей и сохранить рекреационное значение реки.