✍🏻 Росархив обозначил проблему, которая неминуемо затронет и остальные ведомства (об этом, кстати, неоднократно писали и мы): все передовые идеи в рамках «Цифровой экономики» разбиваются о жутко забюрократизированное делопроизводство, где каждую бумажку надо заполнить, перезаполнить, подписать и согласовать.

Вдобавок к этому, отсутствие взаимопонимания между делопроизводителями и IT-специалистами, а также отсутствие специалистов-межпредметников сильно стопорит работу.

Интересно, что Росархив указал ещё на одну проблему, не связанную с его деятельностью. По мнению Начальника Управления государственной политики нормативно-правового регулирования Александра Грошева, «у представителей бизнес-сообщества сформировано крайне узкое понимание направлений, по которым должна идти реализация проектов».

Чиновник констатирует, что общее понимание целей в масштабе всей страны сегодня отсутствует и осуждает бизнес, который меняет нормативно-правовую базу в целях решения своих собственных проблем.

Между тем, это как раз нормально. Бизнес не обязан думать обо всех и каждом – он думает о себе, и, как максимум, о своих клиентах.

А вот кто обязан думать обо всех жителях страны, так это как раз государство.

А именно проектировщики национальных проектов, которые должны видеть ситуацию целиком и согласовывать набор интересов бизнеса, групп граждан и т.п. со стратегиями, направленными на пользу для всей страны.

И мы, кстати, неоднократно говорили о необходимости механизма коррекции перечня мер, контрольных точек и бюджетных расходов.

Интересно, начнет ли это понимать всё это наше государство?

👎 Похоже, глава ведомственного проектного офиса Минприроды Дмитрий Галанкин полностью запорол работу над нацпроектом «Экология» и входящими туда федеральными проектами.

Безусловно, какая-то деятельность происходит, и о ней регулярно выпускаются пресс-релизы. Однако в юридическом аспекте никакого проектного офиса не существует.

Это следует из акта Счётной палаты, которая проверяла, как в Минприроды исполняется закон о федеральном бюджете.

Выяснилось, что функции проектного офиса были возложены на ФГБУ «РФИ», где заместителем директора трудится Дмитрий Галанкин (чтобы ему было удобней руководить проектном офисом, «не отходя от кассы»).

Правда, готовя эту «гениальную» управленческую схему, Галанкин проигнорировал, что устав «РФИ» не предусматривает данный вид деятельности. А постановлением Правительства вообще оговорено, что проектный офис должен быть отдельным подразделением с полной занятостью сотрудников.

Поэтому аудиторы Счётной палаты сделали вывод, что ведомственный проектный офис в Минприроды не создан.

Чем же тогда руководит Дмитрий Галанкин? Главой какой структуры он представляется на совещаниях в администрации Президента и пр.?

Впрочем, если офиса нацпроекта «Экология» юридически не существует, то и «большого босса» Галанкина тоже не существует.

Следовательно, проектный офис надо наконец-то создать — и назначить туда разумного и вменяемого главу.

Который не будет подставлять руководство Минприроды даже в таких элементарных кейсах.

☝🏻Итоги конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды необходимо пересмотреть, чтобы сделать прозрачными.

🙅‍♂️ В 2019 году конкурс под эгидой Минстроя, чей призовой фонд составляет более 5 млрд рублей, проводился в закрытом режиме. Заявки не обсуждались в публичном пространстве, а итоговые результаты до сих пор не опубликованы.

Всё это, по мнению участников конкурса и экспертов, вызывает сомнения в прозрачности конкурсных процедур. А также показывает, что мнение представителей малых городов, для которых организован конкурс, не учитывалось. Такие действия организаторов способны нанести ущерб интересам участников конкурса и деловой репутации Минстроя.

Напомним, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации № 237 от 07.03.2018 и № 115 от 11.02.2019 Минстроем России второй год подряд проводится Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Конкурс является часть нацпроекта по комфортной городской среде (куратор – замглавы Минстроя Максим Егоров), в нём традиционно участвуют более 400 малых городов, а итоги должны подводиться в рамках публичных обсуждений с участием экспертного сообщества.

«Непрозрачность конкурсных процедур и отказ от публикации итогов говорят в пользу версии о том, что результаты конкурса в 2019 году не увязаны с целями и задачами национального проекта. А призовой фонд, по всей видимости, решено распределить среди определенного круга лиц, – заявил глава МОО «Майский указ» Константин Страхов. – Такое поведение организаторов конкурса при молчаливом согласии чиновников Минстроя ставит под удар репутацию строительного ведомства и показывают уровень отношения чиновников к реализации нацпроектов в рамках Майского указа Президента».

Экспертное сообщество рассчитывает на вмешательство Счётной палаты и вице-премьера Виталия Мутко, которые проверят методику подсчетов (в этом году за нее отвечал Сергей Капков) и, в случае необходимости, скорректируют итоги конкурса с учетом целей профильного нацпроекта и интересов государства.

МОО «Майский указ» уже направило соответствующие обращения в указанные ведомства.

😱 А сейчас хотели бы обратить внимание губернатора Анатолия Артамонова на чудовищный случай правового нигилизма, который продемонстрировали районные чиновники в Калужской области.

Уважаемый Анатолий Дмитриевич, большая просьба вернуть с небес на землю заместителя главы Людиновского района Владимира Фарутина, потерявшегося в системе координат.

Чиновник настолько поверил в себя, что вместо ответов на вопросы, посвященные Майскому указу Президента – основополагающей истории нашего государства на ближайшую пятилетку, прислал в наш адрес хамскую отписку, еще и оформленную на официальном бланке.

😎 Подобную дерзость до сих пор не позволяли себе ни администраторы национальных проектов, ни федеральные министры, ни профильные вице-премьеры.

А вот господин Фарутин смог.

Очень надеемся, что у вас получится донести до потерявшего границы заместителя главы района, что межрегиональная организация по содействию в защите прав граждан «Майский указ» не собирается оказывать ему никаких услуг и уж тем более не собирается вмешиваться в работу органов местного самоуправления.

Наша задача – это сбор информации и информирование граждан о том, что происходит в стране в части реализации Указа Президента №204.

А если вдруг Владимир Николаевич Фарутин, не внемлет и Вашим словам, то его обязательно ждет увлекательная беседа с сотрудниками Прокуратуры, которые, к счастью, намного лучше осведомлены о правовых последствиях подобного поведения.

‼️Совещание у Президента по нацпроектам состоится 8 мая.

А накануне — 7 мая всех причастных собирает Андрей Белоусов, чтобы проверить готовность Правительства к докладу.

Предполагается, что совещание будет из двух частей.

В открытой слово дадут Голиковой, Силуанову, Борисову. Затем по три минуты — остальным вице-премьерам. Министры пока предполагаются в роли «статистов».

Будет и закрытая часть, на которой рассмотрят реальные проблемы — срывы сроков по соглашениям о доведении средств, неготовность «нормативки» (говорят, что кто-то наконец подсчитал число распоряжений/постановлений/приказов, которые требуются для реализации нацпроектов: и их — под 100).

Однако громких выводов по итогам доклада Президенту не ожидается.

Ибо о проблемах с реализацией Майского указа в публичной плоскости решено намекать путём публикации решений Правительства.

Источник утверждает: первые распоряжения об «оргвыводах» в отношении заместителей министров и руководителей служб/агентств появятся в июне.

Список этих «счастливчиков» уже очевиден. Он будет уточнён именно 8 мая.

Михаил Расстригин. Заместитель Министра экономического развития РФ.

Член проектных комитетов национальных проектов «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги»

36 лет. Родился в г. Иваново

В 2005 г. окончил бакалавриат Ивановского государственного энергетического университета по программе «Управление тепловыми электрическими станциями и их проектирование».

Профессиональный путь начал с инженера производственно-технического отдела, позже заняв должность ведущего специалиста группы сопровождения оптового рынка электроэнергии.

С 2006 по 2017 г. прошел путь от младшего аналитика в одном из ООО до начальника отдела электроэнергетики Аналитического департамента «ВТБ Капитал».

1 ноября 2017 г. глава Минэкономразвития М. Орешкин ввёл М. Расстригина в ведомство в качестве члена “команды молодых лидеров“, с помощью которой он намеревался провести структурные реформы и обновить сущность госслужбы как таковой. В качестве помощника Министра Расстригин курировал вопросы реформ в отраслях естественных монополий, отраслевой анализ, повышение энергоэффективности, тарифно-ценовую политику, развитие инфраструктуры и ГЧП.

14 декабря 2017 года указом Главы правительства назначен заместителем Министра экономического развития РФ.

М. Расстригин выступает на различных форумах и конференциях, является экспертом семинара «Проблемы развития российской электроэнергетики» под руководством Евгения Ясина, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».

🙀Оказывается, федеральные чиновники знают лишь о существовании документов, регулирующих проектную деятельность. Но не об их содержании.

В нашем распоряжении оказался интересный документ от 23.04.2019 г. за подписью заместителя руководителя аппарата Правительства РФ Анатолия Кириенко.

В нём проведён анализ предложений вице-премьеров и Минэкономразвития – по увеличению ответственности проектных команд нацпроектов и упрощению согласования решений.

Из письма следует: значительная часть этих предложений… уже содержится в «Положении об организации проектной деятельности в Правительстве РФ» и методических рекомендациях.

Но Анатолий Кириенко не поленился дать разъяснения ещё раз – аж на пяти страницах.

Так, в письме напрямую обозначено, что взаимодействие ФОИВ и субъектов Федерации должно быть не только между руководителями федеральных и региональных проектов, но также между ведомственными и региональными проектными офисами.

Кстати, такое взаимодействие – это предмет постоянного интереса МОО «Майский указ». Запросы об его подробностях мы регулярно рассылаем в органы власти.

Однако типичным ответом на любой наш специфический вопрос была ссылка чиновников на «Положение об организации проектной деятельности в Правительстве РФ» и методические рекомендации.

Это свидетельствует о том, что органам власти известно о существовании этих документов. Логично было предположить, что известно также их содержание.

Но, судя по предложениям о «повышении роли комитетов» и разъяснениям Кириенко, можно сделать вывод: те, кто кладёт документы на подпись вице-премьерам, не знакомы с «нормативкой» об организации проектной деятельности.

Этим также объясняется наше давнее наблюдение: требования давно утвержденных документов, регламентирующих проектную деятельность, применяются не полностью.

Нацпроекты критиковать нельзя, но ситуация заставляет дом.рф как-то выходить из глупой ситуации. То, что показатели нацпроекта «Жилье и городская среда» абсолютно нереальные осторожно заявляли в Минстрое, но команда Плутника пошла дальше. В дом.рф осторожно требуют повысить прогнозные ставки по ипотечным кредитам на 0,5–1,6 процентного пункта в 2019–2021 годах, а также понизить целевые объемы ввода жилья, так как уже в следующем году отставание от плана составляет около 50%. Плутник понимает, что реализация текущих целей нацпроекта невозможна, а за его срыв крайним назначат именно его, потому и заранее пытается прикрыться. Удастся ли?