Ч.2 с разъяснениями о предписаниях по итогам выездного обследования для мунконтроля в сфере благоустройства

«Каким образом с учетом внесенных изменений должна осуществляться работа органов муниципального контроля в сфере благоустройства ❓»

Ответ:
Предлагаем вашему вниманию документ, в котором отражен базовый порядок действий и развития событий. Прикрепили к посту ⬆️


Чем обоснована возможность наложения административного штрафа в случае невыполнения контролируемым лицом выданного предписания❓

Ответ:
Если оценка соблюдения нарушенного обязательного требования отнесена к предмету муниципального контроля, то возбуждение дела об административном правонарушении возможно только по итогам КНМ с взаимодействием с контролируемым лицом.

Поскольку выездное обследование является КНМ, проводимым без взаимодействия с контролируемым лицом, то в случае выявления нарушений в сфере благоустройства, носящих признаки административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении по результатам такого мероприятия невозможно.

Вместе с тем #КоАПРФ содержит самостоятельный состав административного правонарушения - неисполнение выданного органом контроля предписания об устранении нарушений обязательных требований ( ст. 19.5 КоАП).

Таким образом, обязанность по устранению нарушения возникает исходя из положений Закона о контроле № 248-ФЗ и конкретного ненормативного правового акта (предписания).

В связи с этим неисполнение предписания не является нарушением обязательного требования, отнесенного к предмету муниципального контроля в сфере благоустройства.

Согласно ч. 1 ст. 92 органы контроля (надзора) самостоятельно осуществляют контроль за исполнением вынесенных предписаний. Контроль за исполнением предписания не подпадает под ограничения, установленные п. 3.1. ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ.

В случае наличия подтвержденных сведений о неисполнении выданного предписания возможно возбуждение дела об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1. ст. 28.1. КоАП РФ без проведения КНМ с взаимодействием.

Стикерпак «Мастерской контроля» 📌📌📌📌📌📌📌📌📌📌📌!

📌 Четыре новых стикера уже доступны – наш инспектор-богатырь теперь, в частности, напоминает о том, что госконтроль никогда не дремлет.

📌 Таким образом, наш стикерпак включает в себя 17 стикеров, которые позволяют выразить эмоции одним кликом, а не набирать длинный текст.

📌 Кроме того, использование стикеров позволяет снять напряжение и добавить позитивного настроения даже в рабочую переписку.

📌 Пакет стикеров от «Мастерской контроля» доступен для скачивания в Телеграм. Просто нажмите на стикер ниже и нажмите "Добавить 17 стикеров"! Загружайте, пользуйтесь и делитесь с коллегами!

Завершаем «ребусный забег» важным словом

Расшифровали? Присылайте ответ в комментариях.

Ники первых трёх подписчиков, которые прислали верные ответы на предыдущий ребус:
😊 @Romeo_Bigbrother,
😊 @annushka007,
😊 Юлия Гришакова.

#ребус

⏺⏺⏺⏺ Сроки рассмотрения жалоб — на контроле у Дмитрия ГРИГОРЕНКО

👉 Хроника досудебки 👈

На совещании в Минэкономразвития РФ Александр ВДОВИН обратил внимание участников на ряд моментов, связанных со сроком рассмотрения жалоб.

ВДОВИН подчеркнул, что многие КНО рассматривают жалобы в сроки, заметно меньшие, чем это предусмотрено законодательством, и поблагодарил сотрудников этих ведомств. При этом, отметил он, есть КНО, у которых на рассмотрение жалоб уходит значительно больше времени.

🔎 Вопросы сроков рассмотрения жалоб находятся на контроле у заместителя председателя Правительства РФ – руководителя аппарата Правительства Дмитрия ГРИГОРЕНКО, и в случае, если ведомства не примут меры по сокращению этих сроков, эти вопросы будут обсуждаться у зампреда Правительства РФ.

Также ВДОВИН обратил внимание на то, что ряд федеральных и региональных КНО допускают нарушение сроков рассмотрения жалоб и ходатайств. Руководители соответствующих ведомств должны до конца августа представить в Минэкономразвития информацию о причинах нарушений и о мерах, которые принимаются, чтобы не допустить подобного в дальнейшем.

Константин НИКИТИН привел данные по состоянию на 23 июля.

«В целом ситуация сохраняется аналогичной 2022 году: количество проверок снижается, по-прежнему 70% проверок — это выездные #проверки, растет количество инспекционных визитов, — рассказал НИКИТИН. — Количество профилактических мероприятий уже превысило уровень прошлого года».

В то же время НИКИТИН обратил внимание на рост доли жалоб на действия (бездействие) инспекторов, на акты и на решения, принятые в ходе контрольных (надзорных) мероприятий. Эта тенденция наблюдается с февраля-марта и очень заметна в данных статистики 📈. НИКИТИН повторил: КНО необходимо провести анализ и разобраться в причинах.

Это требование поддержал и Александр ВДОВИН, который подчеркнул, что вопрос будет рассмотрен отдельно на одном из следующих совещаний.

Руководитель проекта ФГБУ «Центр экспертизы и координации информации» Игорь ВОЛОВИК прокомментировал некоторые вопросы, связанные с маршрутизацией жалоб в подсистеме досудебного обжалования.

Начальник Управления цифровых регуляторных проектов Аналитического центра при Правительстве РФ Данил ПУГАЧЕВ отметил, что на данный момент качество внесения данных при заполнении карточек контрольных (надзорных) мероприятий в #ЕРКНМ в разы улучшилось, тем не менее, остаются некоторые проблемные места. В частности, он привел пример, когда некоторые ведомства не вносят данные о закрытии проверок, хотя само мероприятие завершено.

«В некоторых ведомствах есть проверки, которые не закрываются по 200, по 300 дней — на это следует обратить внимание и не допускать таких небрежностей», — заявил ПУГАЧЕВ.

Также КНО следует внимательнее относиться к внесению данных, скажем, о размерах штрафов: есть случаи, когда ошибочно суммы штрафов завышались на порядки, например, вместо 50 тысяч рублей указывались 50 миллионов рублей.

«На основе данных ЕРКНМ строится аналитика, отчетность, принимаются решения на уровне Федерации, — напомнил ПУГАЧЕВ. — Это очень важно, и некорректные данные могут привести к искажениям и ошибкам очень серьезного масштаба».

Игорь СУДЕЦ сообщил о том, что в ближайшие дни пройдет кардинальное обновление ЕРКНМ.

«Обновления существенно меняют логику работы системы и отменяют некоторые привычные паттерны», — подчеркнул он, добавив, что от всех сотрудников КНО потребуется серьезное внимание и определенные усилия по изучению методических указаний по работе с обновленным реестром.

Инструкция от разработчиков и видео с пояснениями Игоря СУДЕЦ будут доступны всем КНО, «Мастерская контроля» в следующем посте рубрики поделится презентацией и протоколом.

#досудебка

😀Профилактика в действии 😀

Профилактический визит становится ключевым инструментом минимизации риска причинения вреда (ущерба) в системе контрольной (надзорной) деятельности.

О чём речь?
По данным на 24 июля этого года число проведенных профилактических визитов достигло 570 тысяч, что уже превысило показатель всего ♾2022 года (560,2 тыс.).

При этом применение инструмента профилактики может иметь свои особенности.

Так, в 2023 году #ППРФ336 введён особый порядок проведения профилактических визитов в отношении образовательных объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. 🫥 В ходе визита на такой объект инспектор проводит оценку соблюдения обязательных требований, по итогам которой может выдать предписание об устранении нарушений.

⚠️ При этом назначить штраф могут только при неисполнении выданного предписания. В отношении иных объектов аналогичный порядок действует при проведении профилактического визита на основании поручения Президента или Правительства Российской Федерации.

😀 Мастерская информирует, что актуализированная памятка о профилактическом визите размещена на нашем сайте. Листовка может использоваться как инструмент информирования организаций о ключевых особенностях проведения данного мероприятия и отличиях от проверки.

#проверки
#профилактика
#риски

Совет Федерации одобрил проведение профвизита по инициативе контролируемого лица

Профилактика в действии 

🔥🔥🔥🔥 Совет Федерации одобрил изменения в Закон о контроле, которые позволяют бизнесу выбрать удобные дату и время проведения профилактического визита.

Они вступят в силу после подписания закона Президентом РФ. Подробнее о поправках в 248-ФЗ и о том, как их оценивает власть и бизнес, читайте на сайте Минэкономразвития.

Тему обсуждали в ходе сессии на ПМЮФ-2022 «Реформа контроля: придумал — объясни!». Мастера контроля ранее поддержали введение профилактического визита по инициативе контролируемых лиц.

🙄 Эх! Придётся актуализировать памятку.

@minec_russia
#профилактика

Мастерская подводит #итогимесяца

📨 В честь двухлетия действия 248-ФЗ создан тематический стикерпак для Телеграма

✔️ Стартовала рубрика #докладкнд2022. Сводный доклад о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации за 2022 год представили Правительству РФ. Самое интересное:

🌠 Инспекционные визиты и рейдовые осмотры как инструмент снижения нагрузки на бизнес

🖊 Самообследование: бизнесу не пройти, инспектору не проверить

🔔 Рейтингование, которое отражает внедрение новых подходов в сфере государственного и муниципального контроля (надзора), коснется и региональных КНО: уже по итогам 2023 года планируется подготовка рейтинга субъектов РФ в контроле

⚒ Объявляли неделю ребусов: пост №1, пост №2, пост №3, пост №4

✏️ Предписания, которые выданы контролируемым лицам по результатам выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, необходимо вносить в ЕРКНМ. Функционал реестра будет доработан только ближе к концу осени

👍 Расширяется использование ГИС ТОР КНД для жилищного контроля

📈 Количество проверок по индикаторам риска выросло в несколько раз

💖 Дмитрий ГРИГОРЕНКО выступил с докладом о мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности и результатах этой работы в 2022 году в ходе правительственного часа в Государственной Думе

📱 Уведомлять контрольные органы о прекращении деятельности будут через единый электронный реестр

🗂 Обзор правовых позиций и практических рекомендаций по их применению — «Судебная практика по 248-ФЗ»

🤝 Предписания по итогам выездного обследования для муниципального контроля в сфере благоустройства — в вопросах и ответах, часть 1 и часть 2

❕ Сроки рассмотрения жалоб — на контроле у Дмитрия ГРИГОРЕНКО

➡️ Профилактический визит становится ключевым инструментом минимизации риска причинения вреда (ущерба) в системе контрольной (надзорной) деятельности

👝 Совет Федерации одобрил проведение профвизита по инициативе контролируемого лица.

⚡️Правительство внедрило механизм досудебного обжалования в сферу лицензионной деятельности

⚡️На портале госуслуг запущен сервис досудебного обжалования действий разрешительного органа. Специальная кнопка с возможностью подать жалобу интегрирована в электронную процедуру получения лицензий.

⚡️В режиме реального времени представители бизнеса могут отслеживать ход рассмотрения обращения.

⚡️При этом инструмент исключает возможность участия в процедуре должностного лица, на которое подана жалоба. Претензия рассматривается руководителем органа, принимающего решение о выдаче лицензии, или его заместителем.

🗓Нормативный срок рассмотрения обжалования составляет от 5 до 15 рабочих дней в зависимости от причины обращения с жалобой.

⚡️До 1 октября 2023 года механизм досудебного обжалования распространится на все востребованные виды разрешений.

«Досудебное обжалование – это инструмент, который одинаково выгоден для бизнеса и государства. Предприниматели получают простой и прозрачный способ защиты своих интересов, а мы – обратную связь. Чтобы создать действительно комфортный деловой климат, нам нужно понимать, чего хочет сам бизнес, при каких условиях ему удобно работать. Мы анализируем обращения и используем эту информацию для дальнейшего улучшения сферы лицензий и разрешений», – подчеркнул вице-премьер – глава аппарата правительства Дмитрий Григоренко.

✅Более тысячи раз использовали набор стикеров «Инспектор-богатырь» ⭐

Установили их за месяц 754 пользователя мессенджера Telegram. В день порядка 36 богатырей помогают нам в общении.

❤ Выражаем благодарность подписчикам, что делитесь стикерами в переписках: надеемся, они выражают всю гамму чувств и эмоций.

А если не всю, то каких фраз или жестов не хватает в наборе?

🔘 «Ой, всё!»,
🔘 «Нормально же общались»,
🔘 «Моё уважение»…

Дополняем список в комментариях. Не стесняемся, выражаем мысли и фантазии 🎙

Что нужно знать об обновлении Дневнике #ЕРВК?

Доработки направлены на реализацию проверок объектов контроля и контролируемых лиц на соответствие данным в ЕГРЮЛ/ЕГРИП и обновленным карточкам видов контроля, а также на исправление ошибок в работе всех сервисов.

О начинке. Внутренние доработки ⬇️

➡️ Реестр объектов контроля:

🔘Добавлена обработка нового типа контролируемого лица — филиал иностранного ЮЛ
🔘Доработана схема данных для сохранения сведений о валидации КЛ на соответствие данным в ЕГРЮЛ/ЕГРИП
🔘Дополнительно подготовлены механизмы валидации. После релиза будет осуществлено тестирование механизма, по результатам которого он будет запущен для первоначальной валидации всех добавленных КЛ и валидации всех вновь добавляемых КЛ
🔘Подготовлены механизмы валидации записей в реестре на соответствие карточкам видов контроля при публикации новых версий ВК или при снятии карточки ВК с публикации
🔘В интерфейсе реестра объектов контроля исключены устаревшие версии объектов контроля
🔘В виде сведений получения списка объектов контроля внутренние идентификаторы заменены на recordId в полях типа, вида, подвида объекта
🔘Добавлен фильтр по статусу записей в реестре объектов и фильтр по статусу записи в реестре


➡️ Виды контроля:

🔘Вернули отображение замечаний в черновики
🔘В карточках, созданных по 131-ФЗ и 414-ФЗ, исправили невозможность сохранения из-за незаполненного предмета контроля (его нет в этих карточках)
🔘Доработали уведомление о существовании карточки вида контроля (отображение дублирования)
🔘Открыли возможность просмотра листа согласования для ролей «Просмотр всего», «Ответственный секретарь» и «Аппарат ответственного секретаря»
🔘Исправили ошибку невозможности внесения изменений в виды контроля с замечаниями постмодерации
🔘Исправили отображение замечаний постмодерации
🔘Исправили ошибку невозможности указания критериев риска в некоторых старых карточках видов контроля
🔘Доработали сравнение версий видов контроля (премодерация)
🔘Исправили ошибку несоответствия схеме ответа на запрос получения карточки вида контроля в СМЭВ
💠 А также иные мелкие правки и рефакторинг сервиса 💠


➡️ Основания и поручения:

🔘Список контролируемых лиц в поручениях можно экспортировать из файла
🔘Исправили ошибку получения оснований и поручений через СМЭВ


➡️ Реестр уведомлений:

🔘Подготовлен к выводу фронт реестра уведомлений


➡️ Общие доработки:

🔘Обновлены библиотеки приложения
🔘Методы получения информации на публичном портале ЕРВК теперь требуют внутренней авторизации, в связи с чем сторонние системы не смогут их использовать для получения данных из ЕРВК. Для получения данных из ЕРВК требуется использовать виды сведений
🔘Исправили ошибку подписания конверта СМЭВ, возникающую в редких случаях (при наличии в бизнес-контенте определенных сочетаний символов)

Как прокомментировал Игорь СУДЕЦ, Минэкономразвития занимается развитием ЕРВК. Одновременно с этим специалисты и развивают новый функционал, и корректируют технические недоработки и проблемы, о которых нам сообщают пользователи, в том числе на регулярных совещаниях. Впереди можно ожидать появления реестра уведомлений. Соответствующий закон был одобрен Советом Федерации.

💼💼💼💼 Продолжается работа VIII Всероссийского форума инспекторов труда

С 31 июля по 4 августа лучшие молодые инспекторы труда со всей страны на одной площадке будут обмениваться опытом, в том числе с зарубежными коллегами, а также обучаться на многочисленных тренингах, участвовать в дискуссиях и соревновательных мероприятиях.

✅ По словам руководителя Роструда Михаила ИВАНКОВА, все больше молодых людей связывают свою профессиональную деятельность с защитой трудовых прав граждан, а число вузов, которые готовят инспекторов труда, увеличилось в четыре раза.

«Приятно констатировать тот факт, что с каждым годом престиж профессии инспектора труда возрастает. Если еще несколько лет назад профильное образование по надзорной и инспекционной деятельности можно было получить лишь в 1-2 вузах, то сегодня это уже 8 высших учебных заведений», — сообщил ИВАНКОВ.

👌 Подготовкой инспекторов труда занимаются образовательные организации в городах:
#Москва,
#Тюмень,
#Омск,
#Ростов_на_Дону,
#Астрахань,
#Санкт_Петербург,
#Тольятти,
#Уфа.

Он также сообщил, что принимаемые Рострудом меры способствуют снижению долгов по зарплате в стране и производственного травматизма.

«По данным Росстата задолженность по заработной плате за последние 5 лет снизилась почти в 5 раз. Число несчастных случаев на производстве за 10 лет снизилось в два раза. Отмечается и снижение числа обращений на нарушения требований трудового законодательства, поступающих в инспекции труда», — рассказал Михаил ИВАНКОВ.

Более подробно об открытии форума на официальном сайте Роструда.

Ключевым публичным событием в сфере контрольной (надзорной) деятельности в 2022 году стал Форум контрольных органов, прошедший 6-7 октября в г. Рязани. Мероприятие прошло под девизом «Безопасность граждан. Свобода бизнеса».

🚀 Напомним, на площадках форума органы контроля всех уровней обсудили актуальные проблемы современной системы государственного контроля (надзора) и необходимые решения для их преодоления.

Подробную информацию о нём можно найти, пройдя по хештегу #ФорумКНО, и на страницах Доклада о госконтроле за прошлый год.

✅ В направлении «Вопросы регулирования» участники уделили внимание вопросам регионального жилищного контроля и проблематике муниципального контроля, в том числе земельного.

✅ Блок «Работа с подконтрольной средой» включил в себя обсуждение эффективности таких инструментов профилактики, как профилактический визит и предостережение, внедрение системы досудебного обжалования, а также вопросы клиентоцентричности в контроле.

✅ «Работа с судами: практики правоприменения» и вопросы повышения компетенций инспекторского состава были рассмотрены в блоке «Навыки и развитие».

✅ Отдельное внимание участники форума уделили вопросам цифровизации контроля.

Скоро мы анонсируем проведение Форума контрольных органов-2023 года: где и когда он состоится.

А пока, ❔❔❔⚠️

#досудебка
#профилактика
#докладкнд2022

Открываем «Дневник ЕРКНМ» и записываем работу над ошибками

Ранее делились #инсайд`ом о проверках по заполнению Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. После получения первой обратной связи мы подготовили для вас несколько шпаргалок.

Так, ошибки (а также многообразие вариантов внесения информации) при заполнении карточек мероприятий в Реестре проверок серьезно осложняют работу со статистическими данными. И ещё искажают те показатели, которые выводятся на дашборд руководителям контрольных органов.

Более подробная информация — в рекомендациях Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР ☝️

#ЕРКНМ
#проверки

«Боимся проявлять заботу о людях, потому что боимся, что другие не позаботятся о нас. Но только не Мастерская: мы смело проявляем заботу о подписчиках», Анна Элеонора РУЗВЕЛЬТ & Мастерская

🤍 Поэтому делимся протоколом совещания по досудебному обжалованию. #Внимание, ряд министерств, ведомств и представителей регионов к 18 августа должны представить в Минэкономразвития России информацию о причинах нарушения сроков рассмотрения жалоб контролируемых лиц, поступивших в систему досудебного обжалования.

Кроме того, МЧС России, Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Ространснадзор, Ростехнадзор, Роструд должны провести анализ поступивших во II квартале 2023 года жалоб контролируемых лиц на решения, действия (бездействие) в целях выявления причин роста их количеств и предоставить информацию в 🔠 @minec_russia.

📝 Эти решения были приняты на совещании под председательством Александра ВДОВИНА 27 июля. Как писали ранее, протокол совещания размещаем в нашем посте — там зафиксирован ряд других поручений, срок исполнения которых наступает в ближайшие недели.

Кроме того, в протоколе вы найдете подробности об обновлении #ЕРКНМ и об отдельных вопросах в сфере цифровизации контрольной (надзорной) деятельности от Игоря СУДЕЦ, а также ссылку на инструкцию по заполнению ЕРКНМ и видеозапись презентации обновлений.

Дарим печатную версию доклада о государственном контроле (надзоре) за 2022 год подписчику нашего Телеграм-канала 👀

Дорогие подписчики Мастерской, условия конкурса очень просты:
🌟 Быть подписчиком нашего телеграм-канала;
🌟 Написать чат-боту @masterskaya_kndbot свои идеи, предложения с ребусами, головоломками и другими интеллектуальными задачками на тему контрольной (надзорной) деятельности;
🌟 Поставить реакцию к этой публикации и +1 к карме, если полайкаете другие наши посты.

Итоги конкурса подведем 21 августа. В посте укажем имя победителя! Поэтому обязательно представляйтесь, обращаясь к нашему боту: пишите ФИО, контактный телефон.

Желаем всем удачи!

Сергей Болгов: «Цифровизация контрольно-надзорной деятельности в регионе в первый год дала снижение объема бумажного документооборота на 40%».

👥 Руководитель инспекции государственного строительного надзора Воронежской области Сергей Болгов, рассказал о цифровизации строительной отрасли в регионе, о том, что уже сделано и какие цифровые сервисы и услуги наиболее востребованы в Воронеже — специально для портала «Цифровое строительство».

🗣️ «Мы знаем, что вопрос цифровизации находится на особом контроле у Губернатора Воронежской области Александра Гусева, и по его поручению ведется системная работа по цифровизации градостроительно-коммунального блока.

Цифровизация государственного строительного надзора — приоритетное направление деятельности Инспекции госстройнадзора Воронежской области.

Инспекция в числе первых в России начала эксплуатировать ГИС ТОР КНД – информационную систему, позволяющую перевести важнейшие процессы госстройнадзора в цифру. Вся контрольно-надзорная деятельность, а Инспекция является именно контрольным (надзорным) органом, сосредоточена сейчас в этой информационной системе.

Туда заносятся все контрольно-надзорные мероприятия от всех органов контроля — МЧС, налоговой службы, госстройнадзора и т.д. И любой из руководителей бизнес-структуры по ИНН своей фирмы видит перечень всех контрольно-надзорных органов, которые к нему придут с проверкой.

Соответственно, мы тоже видим: если в отношении этого субъекта контроля постоянно назначаются административные наказания, штрафы — то это сигнал к проявлению более пристального внимание к его деятельности.

Цифровизация контрольно-надзорной деятельности позволила организовать электронный документооборот между бизнесом и надзором, уже за первый год использования системы мы можем сказать, что объем бумажного документооборота снизился на 40%.

Сроки постановки объекта на надзор снизился в 2 раза, и составляют теперь до 5 рабочих дней; обеспечена прозрачность контрольно-надзорной деятельности путем организации возможности доступа контрольно-надзорных органов к надзорному делу в режиме 24/7.

Кроме этого, в настоящее время подать извещения о начале строительства в орган госстройнадзора Воронежской области можно онлайн через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Таким образом, обеспечена возможность подачи застройщиками извещений о начале строительства в электронном виде, а также возможность передачи застройщикам электронных программ проверок с использованием личного кабинета на Госуслугах».

🗣Интервью с руководителем инспекции государственного строительного надзора Воронежской области читайте на нашем сайте «Цифровое строительство».

@digitalbuild

#цифровизациястроительства #цифровыерегионы