Расширяется использование ☁️ ГИС ТОР КНД ☁️ для жилищного контроля
⚡️ ⚡️ ⚡️ ⚡️ 6-7 июля в Перми прошёл Всероссийский форум «Строим цифровой регион». Представители бизнеса и государственных учреждений со всей России обсудили эффективные ИТ-практики в части проектирования и сдачи объектов. Участие в работе форума приняли представители Минэкономразвития.
В дискуссии на треке «Эксплуатация» выступил Никита ЗИПУННИКОВ. По его словам, функционал #ГИСТОРКНД масштабируется: уже с этого года типовое облачное решение станет единой базой внесения информации о проверках в сфере жилищного контроля.
При этом информация о такой проверке будет направляться в ГИС ЖКХ наряду с направлением в #ЕРКНМ.
«Совместно с Минцифры России и Минстроем России осуществляем цифровизацию строительного надзора и жилищного контроля, — отмечает начальник отдела. — Эта работа не только упрощает жизнь контролёров и сокращает время на формирование информации о проверках, но и обеспечивает большую прозрачность строительной и жилищной сферы».
#проверки
#цифровизация
В дискуссии на треке «Эксплуатация» выступил Никита ЗИПУННИКОВ. По его словам, функционал #ГИСТОРКНД масштабируется: уже с этого года типовое облачное решение станет единой базой внесения информации о проверках в сфере жилищного контроля.
При этом информация о такой проверке будет направляться в ГИС ЖКХ наряду с направлением в #ЕРКНМ.
«Совместно с Минцифры России и Минстроем России осуществляем цифровизацию строительного надзора и жилищного контроля, — отмечает начальник отдела. — Эта работа не только упрощает жизнь контролёров и сокращает время на формирование информации о проверках, но и обеспечивает большую прозрачность строительной и жилищной сферы».
#проверки
#цифровизация
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👉 Хроника досудебки 👈
Количество проверок по индикаторам риска выросло в несколько раз
🌌 За первые 6 месяцев 2023 года контрольные органы всех уровней провели около 150 тысяч проверок — примерно столько же, что и в 2022 году. Более 60% этих проверок приходятся на федеральные органы исполнительной власти. При этом количество проверок по индикаторам риска в несколько раз больше, чем за аналогичный период прошлого года, больше чем в прошлом году проведено и профилактических мероприятий. Эти данные озвучил Константин НИКИТИН в ходе традиционного совещания в Минэкономразвития России 7 июля.
«Обращают на себя данные по досудебному обжалованию, — подчеркнул НИКИТИН. — В систему досудебного обжалования за 6 месяцев поступило 7 200 обращений, 70% из них — это ходатайства о продлении срока исполнения предписаний. Но мы видим, что с марта начинается повышение доли жалоб на действия/бездействие КНО, то есть на сами проверки».
Константин НИКИТИН обратился к участникам совещания обратить внимание на данные по конкретным ведомствам и провести анализ причин роста количества таких жалоб.
⚡️ Директор проектов Аналитического центра при Правительстве РФ Данил ПУГАЧЁВ рассказал о резком увеличении количества нарушений сроков рассмотрения жалоб в системе досудебного обжалования. В основном, это относится к региональным КНО. В качестве примера он привел факт просрочки рассмотрения жалобы на нарушения моратория на проведение проверок: жалобу требовалось рассмотреть в течение 1 дня, а просрочка составила 11 дней.
Игорь СУДЕЦ рассказал о работе по цифровизации деятельности КНО и проблемах, с которыми столкнулось Минэкономразвития. В частности, он отметил, что до сих пор некоторые федеральные КНО не прошли оценку цифровой зрелости.
Напомним, совместно с Генеральной прокуратурой ведется работа по технической интеграции различных реестров, в том числе #ЕРКНМ и реестра категорированных объектов. Предписания, которые выданы контролируемым лицам по результатам выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, необходимо вносить в ЕРКНМ.
«Плановые проверки на следующий год заводить будет нельзя вне этого реестра, — подчеркнул он. — Это будет невозможно технически. Внеплановые мероприятия объектов, относящихся к категории риска выше низкой, также нельзя будет занести в реестр. Поэтому ряду регионов следует активизировать работу по заполнению реестра категорированных объектов».
В то же время СУДЕЦ отметил, что за последние месяцы многие регионы заполнили этот реестр на 100%.
Он также еще раз уточнил ситуацию с внесением предписаний, выданных органами муниципального контроля в сфере благоустройства, в ЕРКНМ: до появления в реестре соответствующей функциональности выдаваемые контролируемым лицам предписания внести туда нет возможности. Однако после доработки ЕРКНМ (ориентировочно осенью) КНО должны в течение месяца внести в реестр все предписания, выданные в переходный период.
Алексей ДОЛМАТОВ подвел промежуточные итоги работы по подготовке новых индикаторов риска. По его данным, планом-графиком предполагается до конца 2023 года утвердить более 190 новых индикаторов риска. За 6 месяцев утверждено уже 132 индикатора по 59 видам федерального контроля, 31 из них уже зарегистрирован Минюстом.
💳 При этом не утверждены индикаторы по ряду федеральных КНО и видов контроля. Эту работу необходимо активизировать, подчеркнул ДОЛМАТОВ. Он также обратил внимание на то, что во многих регионах работа по уточнению и утверждению новых индикаторов риска все еще не ведется — эту ситуацию также требуется кардинально изменить.
#досудебка
#риски
#цифровизация
Количество проверок по индикаторам риска выросло в несколько раз
«Обращают на себя данные по досудебному обжалованию, — подчеркнул НИКИТИН. — В систему досудебного обжалования за 6 месяцев поступило 7 200 обращений, 70% из них — это ходатайства о продлении срока исполнения предписаний. Но мы видим, что с марта начинается повышение доли жалоб на действия/бездействие КНО, то есть на сами проверки».
Константин НИКИТИН обратился к участникам совещания обратить внимание на данные по конкретным ведомствам и провести анализ причин роста количества таких жалоб.
Игорь СУДЕЦ рассказал о работе по цифровизации деятельности КНО и проблемах, с которыми столкнулось Минэкономразвития. В частности, он отметил, что до сих пор некоторые федеральные КНО не прошли оценку цифровой зрелости.
Напомним, совместно с Генеральной прокуратурой ведется работа по технической интеграции различных реестров, в том числе #ЕРКНМ и реестра категорированных объектов. Предписания, которые выданы контролируемым лицам по результатам выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, необходимо вносить в ЕРКНМ.
«Плановые проверки на следующий год заводить будет нельзя вне этого реестра, — подчеркнул он. — Это будет невозможно технически. Внеплановые мероприятия объектов, относящихся к категории риска выше низкой, также нельзя будет занести в реестр. Поэтому ряду регионов следует активизировать работу по заполнению реестра категорированных объектов».
В то же время СУДЕЦ отметил, что за последние месяцы многие регионы заполнили этот реестр на 100%.
Он также еще раз уточнил ситуацию с внесением предписаний, выданных органами муниципального контроля в сфере благоустройства, в ЕРКНМ: до появления в реестре соответствующей функциональности выдаваемые контролируемым лицам предписания внести туда нет возможности. Однако после доработки ЕРКНМ (ориентировочно осенью) КНО должны в течение месяца внести в реестр все предписания, выданные в переходный период.
Алексей ДОЛМАТОВ подвел промежуточные итоги работы по подготовке новых индикаторов риска. По его данным, планом-графиком предполагается до конца 2023 года утвердить более 190 новых индикаторов риска. За 6 месяцев утверждено уже 132 индикатора по 59 видам федерального контроля, 31 из них уже зарегистрирован Минюстом.
#досудебка
#риски
#цифровизация
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Дмитрий ГРИГОРЕНКО выступил с докладом о мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности и результатах этой работы в 2022 году в ходе правительственного часа в Государственной Думе.
Мастерская делится главными тезисами❤️
❕ В прошлом году количество проверок по всей стране сократилось почти в 5 раз по сравнению с 2019 годом.
❕ По итогам прошлого года проведено 339 тыс. проверок. Это является минимальным показателем за всё время реформы сферы контроля и надзора. При этом только одна из трёх проверок проходила в отношении бизнеса.
❕ Уменьшение количества проверок не привело к снижению уровня контроля.
❕ Главное отличие профилактического визита от проверки заключается в том, что по результатам визита не применяются штрафы или санкции.
❕ В 2022 году количество профилактических визитов составило 560 тыс., превысив количество проверок в 1,6 раза. В текущем году тенденция сохраняется.
❕ В результате моратория 2022 года отменено 240 тыс. контрольных мероприятий, а экономия бизнеса составила около 80 млрд рублей.
❕ Проверки должны быть направлены туда, где есть реальный риск причинения вреда человеку и окружающей среде. Проверка — это крайняя мера.
❕ Работа по развитию контрольной (надзорной) сферы ведётся по трём направлениям:
📌 создание понятных и исполнимых норм и правил,
📌 применение прозрачной процедуры контроля,
📌 постоянное совершенствование двух этих этапов на основе обратной связи.
❕ Регуляторная гильотина «отсекла» 143 тыс. обязательных требований. При этом были приняты 55 тыс. новых правил и сохранены порядка 120 тыс. действовавших ранее норм.
❕ Главным изменением в рамках реформы КНД стало обязательное применение риск-ориентированного подхода к проведению проверок.
❕ КНД совершенствуется через обратную связь от граждан и бизнеса. Она поступает посредством сервиса обжалования решений контрольных органов на портале госуслуг.
❕ Контрольные органы используют индикаторы риска нарушения обязательных требований при проведении внеплановых проверок. Это набор признаков того, что есть высокая вероятность нарушения обязательного требования.
❕ Федеральные органы исполнительной власти дорабатывают такие индикаторы риска для своих видов контроля. До конца года запланирован запуск 190 новых индикаторов.
#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ:
«Идея в том, чтобы создать эффективную систему с критериями и публичными индикаторами, чтобы каждый предприниматель понимал, почему на него могут выйти с проверкой, и поэтому не просто не нарушал правила, но и не допускал такого риска», — сказал ГРИГОРЕНКО.
Отметим, впервые в новейшей истории глава Аппарата Правительства выступил в ходе правительственного часа в Государственной Думе.
#досудебка
#мораторий2022
#мораторий2023
#проверки
#профилактика
#риски
Мастерская делится главными тезисами
#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ:
«Идея в том, чтобы создать эффективную систему с критериями и публичными индикаторами, чтобы каждый предприниматель понимал, почему на него могут выйти с проверкой, и поэтому не просто не нарушал правила, но и не допускал такого риска», — сказал ГРИГОРЕНКО.
Отметим, впервые в новейшей истории глава Аппарата Правительства выступил в ходе правительственного часа в Государственной Думе.
#досудебка
#мораторий2022
#мораторий2023
#проверки
#профилактика
#риски
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Протокол.pdf
1.4 MB
👉 Хроника досудебки 👈
Продолжаем рассказ о решениях, принятых на совещании в Минэкономразвития РФ 7 июля.
Как отметил Алексей ДОЛМАТОВ, по состоянию на 1 июля 2023 года
❤️ позитивная динамика актуализации индикаторов риска отмечается в регионах:
#Тамбовская_область,
#Амурская_область,
#Республика_Хакасия,
#ЯНАО.
Александр ВДОВИН напомнил, что информацию о ходе актуализации индикаторов риска необходимо размещать посредством сервиса автоматизированного сбора актуальной информации в сфере контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, размещаемому по адресу❤️ https://monitoring.gov.ru.
#досудебка
#мунконтроль
#риски
Продолжаем рассказ о решениях, принятых на совещании в Минэкономразвития РФ 7 июля.
Протокол совещания доступен в прикрепленном файле.
Ещё раз уточним ситуацию с внесением предписаний, выданных органами муниципального контроля в сфере благоустройства, в #ЕРКНМ: до появления в реестре соответствующей функциональности выдаваемые контролируемым лицам предписания внести туда нет возможности. Однако после доработки ЕРКНМ (ориентировочно осенью) КНО должны в течение месяца внести в реестр все предписания, выданные в переходный период. Подробнее об этом смотрите в протоколе. Как отметил Алексей ДОЛМАТОВ, по состоянию на 1 июля 2023 года
#Тамбовская_область,
#Амурская_область,
#Республика_Хакасия,
#ЯНАО.
Александр ВДОВИН напомнил, что информацию о ходе актуализации индикаторов риска необходимо размещать посредством сервиса автоматизированного сбора актуальной информации в сфере контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, размещаемому по адресу
#досудебка
#мунконтроль
#риски
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Сегодня в Государственной думе в третьем чтении принят законопроект № 1151171-7, который упрощает уведомление контрольных органов о начале и прекращении предпринимательской деятельности. Также предусматривается создание единого электронного реестра уведомлений. Предполагается, что эти новеллы вступят в силу с 1 марта 2024 года.
О чём речь?
Как пояснил Павел НОВИКОВ, законопроект направлен на создание единого реестра уведомлений, будет единая точка подачи на портале «Госуслуг», а все уведомления
«Для того, чтобы начать некоторые виды деятельности, необходимо подать уведомление в орган власти, — подчеркнул НОВИКОВ. — Начинать работу можно сразу, не дожидаясь ответа, в этом основная суть уведомительного порядка. Но нередко, при начале деятельности у бизнеса возникает вопрос — как и куда подать эти уведомления».
Сейчас подобный единый реестр отсутствует в принципе
Законопроект предусматривает автоматическое внесение сведений в единый реестр об изменении:
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
#Рейтингование, которое отражает внедрение новых подходов в сфере государственного и муниципального контроля (надзора), коснется и региональных КНО: уже по итогам 2023 года планируется подготовка рейтинга субъектов РФ в контроле.
✅ Для ФОИВ рейтинг подготовлен по итогам 2022 года и вошёл в сводный доклад о госконтроле. Мастерская продолжает делиться интересным из документа.
➡️ Методологию рейтингования, как и в случае с федеральными контрольными органами, разрабатывает Центр стратегических разработок. Как рассказала Наталья ВАСИЛЬЕВА, подход «отпилотирован» на данных 2022 года, чтоб оценить, какими были позиции регионов, если бы рейтинг рассчитывался в прошлом году.
«Результат получился интересный: разброс оценок – от 9 до 31, при этом лидеры из ТОП-10 идут плотно, разрыв в оценках минимальный», — отметила заместитель директора – начальник отдела аналитического обеспечения контрольной (надзорной) деятельности Центра институционального развития КНД ЦСР.
Для пилотного расчета рейтинга регионов в контроле выбрано 9 показателей, объединенных в 3 группы (все данные отражают только мероприятия контрольных органов регионального и муниципального уровня):
✔️ внедрение профилактики — 3 показателя;
✔️ система управления рисками — 2 показателя;
✔️ совершенствование инструментов контроля — 4 показателя.
«Некоторые показатели, в частности, касающиеся досудебного обжалования, в отношении регионов пока неприменимы в силу небольшого количества данных, — поясняет Наталья ВАСИЛЬЕВА. — Также пока не включены показатели, связанные с выявленными нарушениями. При этом региональным и муниципальным органам уже сейчас стоит обратить внимание на то, как качество данных, некорректность внесения информации в Реестре контрольных (надзорных) мероприятий может исказить результаты рейтинга. Любые аномалии в данных анализируются, а небрежность пользователей при их внесении будет стоить региону баллов. Но хорошая новость: ещё есть целых полгода для того, чтобы поработать над ошибками с прицелом на будущий рейтинг».
#докладкнд2022
«Результат получился интересный: разброс оценок – от 9 до 31, при этом лидеры из ТОП-10 идут плотно, разрыв в оценках минимальный», — отметила заместитель директора – начальник отдела аналитического обеспечения контрольной (надзорной) деятельности Центра институционального развития КНД ЦСР.
Для пилотного расчета рейтинга регионов в контроле выбрано 9 показателей, объединенных в 3 группы (все данные отражают только мероприятия контрольных органов регионального и муниципального уровня):
«Некоторые показатели, в частности, касающиеся досудебного обжалования, в отношении регионов пока неприменимы в силу небольшого количества данных, — поясняет Наталья ВАСИЛЬЕВА. — Также пока не включены показатели, связанные с выявленными нарушениями. При этом региональным и муниципальным органам уже сейчас стоит обратить внимание на то, как качество данных, некорректность внесения информации в Реестре контрольных (надзорных) мероприятий может исказить результаты рейтинга. Любые аномалии в данных анализируются, а небрежность пользователей при их внесении будет стоить региону баллов. Но хорошая новость: ещё есть целых полгода для того, чтобы поработать над ошибками с прицелом на будущий рейтинг».
#докладкнд2022
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Судебные_дела_1_полугодие_2023_года.pdf
325.6 KB
В выпуск за 1-е полугодие, который подготовил Павел НОВИКОВ, вошли пять судебных дел.
Основной вывод, который следует из анализа, касается скрупулезного соблюдения требований нормативно-правовых актов контрольными (надзорными) органами. Так, формальное отношение к составлению предписания может обернуться его отменой — в частности, именно таким было решение Арбитражного суда в одном из регионов в случае, когда КНО в предписании не указала конкретные нарушения.
Или судебное дело, который рассматривал Арбитражный суд одного из округов: предписание контрольным органом, выданное предприятию, было признано недействительным, поскольку оно было неисполнимым.
Анализ тенденций судебной практики проводился на основе актов судов апелляционной и кассационных инстанций, а также актов Верховного суда РФ.
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Предписания по итогам выездного обследования для муниципального контроля в сфере благоустройства — в вопросах и ответах, ч. 1
После внесения изменений в п. 7(2) #336ППРФ, касающихся возможности выдачи предписаний по итогам выездных обследований для муниципального контроля в сфере благоустройства и наложения штрафов за неисполнение этих предписаний у сотрудников КНО и контролируемых лиц продолжают возникать вопросы.❓
Ответ:
Пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации в 2022 и 2023 гг. вправе принимать решения, предусматривающие особенности организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отношении которых применяются положения 294-ФЗ и 248-ФЗ, в том числе в части введения моратория на проведение проверок, контрольных (надзорных) мероприятий.
На основании указанных положений законодательства было принято постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336.
Таким образом, в 2023 году нормы Закона о контроле № 248-ФЗ, применяются с учетом особенностей, установленных постановлением № 336 Правительства РФ.
В связи с этим установление особенностей осуществления выездного обследования в части возможности выдачи по его результатам предписания об устранении выявленных нарушений соответствует действующему федеральному законодательству.
Законодательство предусматривает обязательное внесение сведений о выданных предписаний в ЕРКНМ, однако на сегодня такой возможности нет — в едином реестре просто отсутствует такой функционал. Каким образом должны действовать сотрудники КНО, чтобы не нарушать закон❓
Ответ:
Межведомственным совещанием с участием Минэкономразвития России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации утверждён следующий порядок действий для выдачи предписания:
1️⃣ Контрольные (надзорные) органы вправе выдавать такие предписания без внесения указанных сведений в #ЕРКНМ до реализации соответствующего функционала в ЕРКНМ.
2️⃣ После реализации соответствующего функционала в ЕРКНМ контрольные (надзорные) органы в течение 30 дней обязаны будут внести сведения о таких предписаниях в указанный реестр.
Информация о реализации такого функционала и необходимости внесения сведений о предписаниях в ЕРКНМ будет доведена до сведения контрольных (надзорных) органов.
Этот порядок закреплён Протоколом совещания о досудебном обжаловании.
#мунконтроль
#проверки
После внесения изменений в п. 7(2) #336ППРФ, касающихся возможности выдачи предписаний по итогам выездных обследований для муниципального контроля в сфере благоустройства и наложения штрафов за неисполнение этих предписаний у сотрудников КНО и контролируемых лиц продолжают возникать вопросы.
Публикуем разъяснения по некоторым аспектам этой темы.
Вправе ли Правительство РФ принимать решения, изменяющие нормы федерального законодательства? Ведь закон о контроле № 248-ФЗ не предусматривает возможность выдачи предписаний по итогам выездного обследованияОтвет:
Пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации в 2022 и 2023 гг. вправе принимать решения, предусматривающие особенности организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отношении которых применяются положения 294-ФЗ и 248-ФЗ, в том числе в части введения моратория на проведение проверок, контрольных (надзорных) мероприятий.
На основании указанных положений законодательства было принято постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336.
Таким образом, в 2023 году нормы Закона о контроле № 248-ФЗ, применяются с учетом особенностей, установленных постановлением № 336 Правительства РФ.
В связи с этим установление особенностей осуществления выездного обследования в части возможности выдачи по его результатам предписания об устранении выявленных нарушений соответствует действующему федеральному законодательству.
Законодательство предусматривает обязательное внесение сведений о выданных предписаний в ЕРКНМ, однако на сегодня такой возможности нет — в едином реестре просто отсутствует такой функционал. Каким образом должны действовать сотрудники КНО, чтобы не нарушать закон
Ответ:
Межведомственным совещанием с участием Минэкономразвития России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации утверждён следующий порядок действий для выдачи предписания:
Информация о реализации такого функционала и необходимости внесения сведений о предписаниях в ЕРКНМ будет доведена до сведения контрольных (надзорных) органов.
Этот порядок закреплён Протоколом совещания о досудебном обжаловании.
#мунконтроль
#проверки
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Выездное по 336 ПП РФ.pdf
66.4 KB
Ч.2 с разъяснениями о предписаниях по итогам выездного обследования для мунконтроля в сфере благоустройства
«Каким образом с учетом внесенных изменений должна осуществляться работа органов муниципального контроля в сфере благоустройства❓ »
Ответ:
Предлагаем вашему вниманию документ, в котором отражен базовый порядок действий и развития событий. Прикрепили к посту⬆️
Чем обоснована возможность наложения административного штрафа в случае невыполнения контролируемым лицом выданного предписания❓
Ответ:
Если оценка соблюдения нарушенного обязательного требования отнесена к предмету муниципального контроля, то возбуждение дела об административном правонарушении возможно только по итогам КНМ с взаимодействием с контролируемым лицом.
Поскольку выездное обследование является КНМ, проводимым без взаимодействия с контролируемым лицом, то в случае выявления нарушений в сфере благоустройства, носящих признаки административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении по результатам такого мероприятия невозможно.
Вместе с тем #КоАПРФ содержит самостоятельный состав административного правонарушения - неисполнение выданного органом контроля предписания об устранении нарушений обязательных требований ( ст. 19.5 КоАП).
Таким образом, обязанность по устранению нарушения возникает исходя из положений Закона о контроле № 248-ФЗ и конкретного ненормативного правового акта (предписания).
В связи с этим неисполнение предписания не является нарушением обязательного требования, отнесенного к предмету муниципального контроля в сфере благоустройства.
Согласно ч. 1 ст. 92 органы контроля (надзора) самостоятельно осуществляют контроль за исполнением вынесенных предписаний. Контроль за исполнением предписания не подпадает под ограничения, установленные п. 3.1. ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ.
В случае наличия подтвержденных сведений о неисполнении выданного предписания возможно возбуждение дела об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1. ст. 28.1. КоАП РФ без проведения КНМ с взаимодействием.
«Каким образом с учетом внесенных изменений должна осуществляться работа органов муниципального контроля в сфере благоустройства
Ответ:
Предлагаем вашему вниманию документ, в котором отражен базовый порядок действий и развития событий. Прикрепили к посту
Чем обоснована возможность наложения административного штрафа в случае невыполнения контролируемым лицом выданного предписания
Ответ:
Если оценка соблюдения нарушенного обязательного требования отнесена к предмету муниципального контроля, то возбуждение дела об административном правонарушении возможно только по итогам КНМ с взаимодействием с контролируемым лицом.
Поскольку выездное обследование является КНМ, проводимым без взаимодействия с контролируемым лицом, то в случае выявления нарушений в сфере благоустройства, носящих признаки административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении по результатам такого мероприятия невозможно.
Вместе с тем #КоАПРФ содержит самостоятельный состав административного правонарушения - неисполнение выданного органом контроля предписания об устранении нарушений обязательных требований ( ст. 19.5 КоАП).
Таким образом, обязанность по устранению нарушения возникает исходя из положений Закона о контроле № 248-ФЗ и конкретного ненормативного правового акта (предписания).
В связи с этим неисполнение предписания не является нарушением обязательного требования, отнесенного к предмету муниципального контроля в сфере благоустройства.
Согласно ч. 1 ст. 92 органы контроля (надзора) самостоятельно осуществляют контроль за исполнением вынесенных предписаний. Контроль за исполнением предписания не подпадает под ограничения, установленные п. 3.1. ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ.
В случае наличия подтвержденных сведений о неисполнении выданного предписания возможно возбуждение дела об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1. ст. 28.1. КоАП РФ без проведения КНМ с взаимодействием.
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Стикерпак «Мастерской контроля» 📌 📌 📌 📌 📌 📌 📌 📌 📌 📌 📌 !
📌 Четыре новых стикера уже доступны – наш инспектор-богатырь теперь, в частности, напоминает о том, что госконтроль никогда не дремлет.
📌 Таким образом, наш стикерпак включает в себя 17 стикеров, которые позволяют выразить эмоции одним кликом, а не набирать длинный текст.
📌 Кроме того, использование стикеров позволяет снять напряжение и добавить позитивного настроения даже в рабочую переписку.
📌 Пакет стикеров от «Мастерской контроля» доступен для скачивания в Телеграм. Просто нажмите на стикер ниже и нажмите "Добавить 17 стикеров"! Загружайте, пользуйтесь и делитесь с коллегами!
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Завершаем «ребусный забег» важным словом
Расшифровали? Присылайте ответ в комментариях.
Ники первых трёх подписчиков, которые прислали верные ответы на предыдущий ребус:
😊 @Romeo_Bigbrother,
😊 @annushka007,
😊 Юлия Гришакова.
#ребус
Расшифровали? Присылайте ответ в комментариях.
Ники первых трёх подписчиков, которые прислали верные ответы на предыдущий ребус:
#ребус
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👉 Хроника досудебки 👈
На совещании в Минэкономразвития РФ Александр ВДОВИН обратил внимание участников на ряд моментов, связанных со сроком рассмотрения жалоб. ВДОВИН подчеркнул, что многие КНО рассматривают жалобы в сроки, заметно меньшие, чем это предусмотрено законодательством, и поблагодарил сотрудников этих ведомств. При этом, отметил он, есть КНО, у которых на рассмотрение жалоб уходит значительно больше времени.
Также ВДОВИН обратил внимание на то, что ряд федеральных и региональных КНО допускают нарушение сроков рассмотрения жалоб и ходатайств. Руководители соответствующих ведомств должны до конца августа представить в Минэкономразвития информацию о причинах нарушений и о мерах, которые принимаются, чтобы не допустить подобного в дальнейшем.
Константин НИКИТИН привел данные по состоянию на 23 июля.
«В целом ситуация сохраняется аналогичной 2022 году: количество проверок снижается, по-прежнему 70% проверок — это выездные #проверки, растет количество инспекционных визитов, — рассказал НИКИТИН. — Количество профилактических мероприятий уже превысило уровень прошлого года».
В то же время НИКИТИН обратил внимание на рост доли жалоб на действия (бездействие) инспекторов, на акты и на решения, принятые в ходе контрольных (надзорных) мероприятий. Эта тенденция наблюдается с февраля-марта и очень заметна в данных статистики
Это требование поддержал и Александр ВДОВИН, который подчеркнул, что вопрос будет рассмотрен отдельно на одном из следующих совещаний.
Руководитель проекта ФГБУ «Центр экспертизы и координации информации» Игорь ВОЛОВИК прокомментировал некоторые вопросы, связанные с маршрутизацией жалоб в подсистеме досудебного обжалования.
Начальник Управления цифровых регуляторных проектов Аналитического центра при Правительстве РФ Данил ПУГАЧЕВ отметил, что на данный момент качество внесения данных при заполнении карточек контрольных (надзорных) мероприятий в #ЕРКНМ в разы улучшилось, тем не менее, остаются некоторые проблемные места. В частности, он привел пример, когда некоторые ведомства не вносят данные о закрытии проверок, хотя само мероприятие завершено.
«В некоторых ведомствах есть проверки, которые не закрываются по 200, по 300 дней — на это следует обратить внимание и не допускать таких небрежностей», — заявил ПУГАЧЕВ.
Также КНО следует внимательнее относиться к внесению данных, скажем, о размерах штрафов: есть случаи, когда ошибочно суммы штрафов завышались на порядки, например, вместо 50 тысяч рублей указывались 50 миллионов рублей.
«На основе данных ЕРКНМ строится аналитика, отчетность, принимаются решения на уровне Федерации, — напомнил ПУГАЧЕВ. — Это очень важно, и некорректные данные могут привести к искажениям и ошибкам очень серьезного масштаба».
Игорь СУДЕЦ сообщил о том, что в ближайшие дни пройдет кардинальное обновление ЕРКНМ.
«Обновления существенно меняют логику работы системы и отменяют некоторые привычные паттерны», — подчеркнул он, добавив, что от всех сотрудников КНО потребуется серьезное внимание и определенные усилия по изучению методических указаний по работе с обновленным реестром.
Инструкция от разработчиков и видео с пояснениями Игоря СУДЕЦ будут доступны всем КНО, «Мастерская контроля» в следующем посте рубрики поделится презентацией и протоколом.
#досудебка
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Листовка_памятка_по_профилактическому_визиту.pdf
72.2 KB
Профилактический визит становится ключевым инструментом минимизации риска причинения вреда (ущерба) в системе контрольной (надзорной) деятельности.
О чём речь?
По данным на 24 июля этого года число проведенных профилактических визитов достигло 570 тысяч, что уже превысило показатель всего
При этом применение инструмента профилактики может иметь свои особенности.
Так, в 2023 году #ППРФ336 введён особый порядок проведения профилактических визитов в отношении образовательных объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.
#проверки
#профилактика
#риски
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Совет Федерации одобрил проведение профвизита по инициативе контролируемого лица
🔥 🔥 🔥 🔥 Совет Федерации одобрил изменения в Закон о контроле, которые позволяют бизнесу выбрать удобные дату и время проведения профилактического визита.
Они вступят в силу после подписания закона Президентом РФ. Подробнее о поправках в 248-ФЗ и о том, как их оценивает власть и бизнес, читайте на сайте Минэкономразвития.
Тему обсуждали в ходе сессии на ПМЮФ-2022 «Реформа контроля: придумал — объясни!». Мастера контроля ранее поддержали введение профилактического визита по инициативе контролируемых лиц.
🙄 Эх! Придётся актуализировать памятку .
@minec_russia
#профилактика
Профилактика в действии
Они вступят в силу после подписания закона Президентом РФ. Подробнее о поправках в 248-ФЗ и о том, как их оценивает власть и бизнес, читайте на сайте Минэкономразвития.
Тему обсуждали в ходе сессии на ПМЮФ-2022 «Реформа контроля: придумал — объясни!». Мастера контроля ранее поддержали введение профилактического визита по инициативе контролируемых лиц.
#профилактика
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Мастерская подводит #итогимесяца
📨 В честь двухлетия действия 248-ФЗ создан тематический стикерпак для Телеграма
✔️ Стартовала рубрика #докладкнд2022. Сводный доклад о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации за 2022 год представили Правительству РФ. Самое интересное:
🌠 Инспекционные визиты и рейдовые осмотры как инструмент снижения нагрузки на бизнес
🖊 Самообследование: бизнесу не пройти, инспектору не проверить
🔔 Рейтингование, которое отражает внедрение новых подходов в сфере государственного и муниципального контроля (надзора), коснется и региональных КНО: уже по итогам 2023 года планируется подготовка рейтинга субъектов РФ в контроле
⚒ Объявляли неделю ребусов: пост №1, пост №2, пост №3, пост №4
✏️ Предписания, которые выданы контролируемым лицам по результатам выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, необходимо вносить в ЕРКНМ. Функционал реестра будет доработан только ближе к концу осени
👍 Расширяется использование ГИС ТОР КНД для жилищного контроля
📈 Количество проверок по индикаторам риска выросло в несколько раз
💖 Дмитрий ГРИГОРЕНКО выступил с докладом о мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности и результатах этой работы в 2022 году в ходе правительственного часа в Государственной Думе
📱 Уведомлять контрольные органы о прекращении деятельности будут через единый электронный реестр
🗂 Обзор правовых позиций и практических рекомендаций по их применению — «Судебная практика по 248-ФЗ»
🤝 Предписания по итогам выездного обследования для муниципального контроля в сфере благоустройства — в вопросах и ответах, часть 1 и часть 2
❕ Сроки рассмотрения жалоб — на контроле у Дмитрия ГРИГОРЕНКО
➡️ Профилактический визит становится ключевым инструментом минимизации риска причинения вреда (ущерба) в системе контрольной (надзорной) деятельности
👝 Совет Федерации одобрил проведение профвизита по инициативе контролируемого лица.
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Forwarded from Правительство России
🗓Нормативный срок рассмотрения обжалования составляет от 5 до 15 рабочих дней в зависимости от причины обращения с жалобой.
«Досудебное обжалование – это инструмент, который одинаково выгоден для бизнеса и государства. Предприниматели получают простой и прозрачный способ защиты своих интересов, а мы – обратную связь. Чтобы создать действительно комфортный деловой климат, нам нужно понимать, чего хочет сам бизнес, при каких условиях ему удобно работать. Мы анализируем обращения и используем эту информацию для дальнейшего улучшения сферы лицензий и разрешений», – подчеркнул вице-премьер – глава аппарата правительства Дмитрий Григоренко.
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Установили их за месяц 754 пользователя мессенджера Telegram. В день порядка 36 богатырей помогают нам в общении.
А если не всю, то каких фраз или жестов не хватает в наборе?
Дополняем список в комментариях. Не стесняемся, выражаем мысли и фантазии
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Что нужно знать об обновлении Дневнике #ЕРВК?
Доработки направлены на реализацию проверок объектов контроля и контролируемых лиц на соответствие данным в ЕГРЮЛ/ЕГРИП и обновленным карточкам видов контроля, а также на исправление ошибок в работе всех сервисов.
О начинке. Внутренние доработки⬇️
➡️ Реестр объектов контроля:
🔘 Добавлена обработка нового типа контролируемого лица — филиал иностранного ЮЛ
🔘 Доработана схема данных для сохранения сведений о валидации КЛ на соответствие данным в ЕГРЮЛ/ЕГРИП
🔘 Дополнительно подготовлены механизмы валидации. После релиза будет осуществлено тестирование механизма, по результатам которого он будет запущен для первоначальной валидации всех добавленных КЛ и валидации всех вновь добавляемых КЛ
🔘 Подготовлены механизмы валидации записей в реестре на соответствие карточкам видов контроля при публикации новых версий ВК или при снятии карточки ВК с публикации
🔘 В интерфейсе реестра объектов контроля исключены устаревшие версии объектов контроля
🔘 В виде сведений получения списка объектов контроля внутренние идентификаторы заменены на recordId в полях типа, вида, подвида объекта
🔘 Добавлен фильтр по статусу записей в реестре объектов и фильтр по статусу записи в реестре
➡️ Виды контроля:
🔘 Вернули отображение замечаний в черновики
🔘 В карточках, созданных по 131-ФЗ и 414-ФЗ, исправили невозможность сохранения из-за незаполненного предмета контроля (его нет в этих карточках)
🔘 Доработали уведомление о существовании карточки вида контроля (отображение дублирования)
🔘 Открыли возможность просмотра листа согласования для ролей «Просмотр всего», «Ответственный секретарь» и «Аппарат ответственного секретаря»
🔘 Исправили ошибку невозможности внесения изменений в виды контроля с замечаниями постмодерации
🔘 Исправили отображение замечаний постмодерации
🔘 Исправили ошибку невозможности указания критериев риска в некоторых старых карточках видов контроля
🔘 Доработали сравнение версий видов контроля (премодерация)
🔘 Исправили ошибку несоответствия схеме ответа на запрос получения карточки вида контроля в СМЭВ
💠 А также иные мелкие правки и рефакторинг сервиса 💠
➡️ Основания и поручения:
🔘 Список контролируемых лиц в поручениях можно экспортировать из файла
🔘 Исправили ошибку получения оснований и поручений через СМЭВ
➡️ Реестр уведомлений:
🔘 Подготовлен к выводу фронт реестра уведомлений
➡️ Общие доработки:
🔘 Обновлены библиотеки приложения
🔘 Методы получения информации на публичном портале ЕРВК теперь требуют внутренней авторизации, в связи с чем сторонние системы не смогут их использовать для получения данных из ЕРВК. Для получения данных из ЕРВК требуется использовать виды сведений
🔘 Исправили ошибку подписания конверта СМЭВ, возникающую в редких случаях (при наличии в бизнес-контенте определенных сочетаний символов)
Как прокомментировал Игорь СУДЕЦ, Минэкономразвития занимается развитием ЕРВК. Одновременно с этим специалисты и развивают новый функционал, и корректируют технические недоработки и проблемы, о которых нам сообщают пользователи, в том числе на регулярных совещаниях. Впереди можно ожидать появления реестра уведомлений. Соответствующий закон был одобрен Советом Федерации.
Доработки направлены на реализацию проверок объектов контроля и контролируемых лиц на соответствие данным в ЕГРЮЛ/ЕГРИП и обновленным карточкам видов контроля, а также на исправление ошибок в работе всех сервисов.
О начинке. Внутренние доработки
Как прокомментировал Игорь СУДЕЦ, Минэкономразвития занимается развитием ЕРВК. Одновременно с этим специалисты и развивают новый функционал, и корректируют технические недоработки и проблемы, о которых нам сообщают пользователи, в том числе на регулярных совещаниях. Впереди можно ожидать появления реестра уведомлений. Соответствующий закон был одобрен Советом Федерации.
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
С 31 июля по 4 августа лучшие молодые инспекторы труда со всей страны на одной площадке будут обмениваться опытом, в том числе с зарубежными коллегами, а также обучаться на многочисленных тренингах, участвовать в дискуссиях и соревновательных мероприятиях.
«Приятно констатировать тот факт, что с каждым годом престиж профессии инспектора труда возрастает. Если еще несколько лет назад профильное образование по надзорной и инспекционной деятельности можно было получить лишь в 1-2 вузах, то сегодня это уже 8 высших учебных заведений», — сообщил ИВАНКОВ.
#Москва,
#Тюмень,
#Омск,
#Ростов_на_Дону,
#Астрахань,
#Санкт_Петербург,
#Тольятти,
#Уфа.
Он также сообщил, что принимаемые Рострудом меры способствуют снижению долгов по зарплате в стране и производственного травматизма.
«По данным Росстата задолженность по заработной плате за последние 5 лет снизилась почти в 5 раз. Число несчастных случаев на производстве за 10 лет снизилось в два раза. Отмечается и снижение числа обращений на нарушения требований трудового законодательства, поступающих в инспекции труда», — рассказал Михаил ИВАНКОВ.
Более подробно об открытии форума на официальном сайте Роструда.
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM