На ПМЮФ-2023 обсудили дополнительные механизмы обеспечения соблюдения обязательных требований бизнесом

Стимулом к устранению нарушений, для которого требуются значительные финансовые или временные затраты, может стать смягчение наказания или наложение «условного штрафа» на субъект предпринимательской деятельности. Это предложение прозвучало на форуме в ходе дискуссии «Инвестиции вместо штрафов: как обеспечить выполнение обязательных требований?».

⚡️ Варианты взаимодействия контролирующих органов и бизнеса озвучил Александр ВДОВИН. По его словам такая ситуация на практике возникает регулярно: субъект предпринимательской деятельности ведёт эту деятельность с нарушениями, но для их устранения требуются:
🔘 либо очень длительный срок,
🔘 либо финансовые затраты, несоизмеримые с прибылью, получаемой конкретным бизнесом.

Надзорные органы в ряде случаев имеют право приостанавливать деятельность таких нарушителей, но, если речь идет о градообразующем или ином значимом для экономики региона предприятии, социальные последствия могут быть очень серьёзными.

⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️
Минэкономразвития России разработало два варианта, которые могли бы применяться в подобных ситуациях. Первый — заключение соглашения об устранении нарушения.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
«Субъекту бизнеса дается возможность заключить соглашение с контролирующим органом, согласно которому он обязуется выполнить комплекс мероприятий по устранению выявленного нарушения в согласованные обеими сторонами сроки, — пояснил Александр ВДОВИН. — При этом должен соблюдаться ряд условий, в частности, соглашение может быть заключено только по согласованию с главой субъекта РФ, на территории которого выявлено нарушение. Если соглашение выполнено в полном объеме, предприниматель не привлекается к административной ответственности».

Второй вариант — применение так называемого «условного» наказания. Нарушение фиксируется, предпринимателю выдается предписание по его устранению и на него налагается штраф, который признается «условным» до исполнения предписания.

«Условный штраф может быть применен, только если в результате нарушения не был причинен вред жизни или здоровью граждан либо нарушение не является грубым, — подчеркнул Александр ВДОВИН. — Если предписание исполнено надлежащим образом, то штраф подлежит отменен».

💠➡️  Предложения вызвали оживленную дискуссию, в которой приняли участие представители руководства Счетной палаты Российской Федерации, ФАС России, Ростехнадзора, Главного контрольного управления г. Москвы, ведущие эксперты и представители бизнеса.

В частности, возник вопрос о бюджетных организациях, в том числе в сферах здравоохранения и образования, которые не являются субъектами предпринимательской деятельности, в связи с чем вопросы устранения нарушений сопряжены с отсутствием достаточного финансирования со стороны учредителей.

Все предложения, прозвучавшие в ходе дискуссии, будут учтены регулятором в ходе дальнейшей работы. 

В бизнес-сообществе идеи Минэкономразвития поддержали. Об этом пишет Коммерсантъ.

#цифровизация

⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️
Какие меры поддержки бизнеса актуальны в этом году — в нашем видео с ПМЮФ-2023!

⚡️Частичный мораторий на проведение проверок, автоматическое продление действия лицензий и разрешений, профилактические визиты и даже проверки по видеосвязи.

Впечатлениями о форуме поделились Алексей Херсонцев, Александр Вдовин и Александр Литвак➡️

#забизнес
#ПМЮФ2023

⚡️⚡️⚡️ Мастерская делится #инсайд`ом. Если коротко, в ближайшее время должны опубликовать проект постановления, предусматривающий особенности в муниципальном контроле по благоустройству.

Об этом сообщили в ходе совещания «Региональные практики внедрения системы управления рисками и приоритета профилактических мероприятий при осуществлении регионального жилищного контроля (надзора)». Совещание в эти минуты проводит Вячеслав ТИМЧЕНКО.

UPD: Вот и опубликованный документ - по ссылке.

ЦСР предложил усовершенствовать механизмы рассмотрения жалоб на работу управляющих компаний

Об этом рассказал 16 мая в ходе совещания «Региональные практики внедрения системы управления рисками и приоритета профилактических мероприятий при осуществлении регионального жилищного контроля (надзора)» Константин НИКИТИН. Совещание организовано Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности в г. Ярославль.

⚡ Одна из проблем, с которой сталкиваются региональный жилищный надзор и региональный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, заключается в том, что около 60% всех проверок проводится на основании сведений, содержащихся в жалобах граждан. При этом эффективность таких проверок крайне низкая — уровень выявляемости нарушений не превышает 30%.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
«С учетом того факта, что эти виды надзора являются одними из самых массовых — в 2021 году по ним в России проведено порядка 206 тыс. проверок, в 2022 году, несмотря на серьезные ограничения моратория, проведено более 35 тыс. контрольных мероприятий — очевидно, что требуются инструменты, которые позволили бы освободить региональных инспекторов от так называемых «пустых» проверок, — рассказал Константин НИКИТИН. — Таким образом, необходимо на законодательном уровне закрепить принцип первого обращения гражданина с жалобой именно в адрес организации, в управлении которой находится многоквартирный дом. Орган же жилищного надзора в таком случае будет ее рассматривать при отсутствии реагирования на требования обращения со стороны управляющей организации».

🔄 Информационной системой, обеспечивающей взаимодействие всех заинтересованных лиц, может стать государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства.

🔎 В этом случае инспектор жилищной инспекции сможет видеть без проведения дополнительных контрольных мероприятий факт обращения гражданина, реакцию на него управляющей организации, меры, принятые для устранения проблемы, на которую жалуется гражданин. И только если спор между гражданином и управляющей организацией не был разрешен, подключается контрольный (надзорный) орган.

✅ Информация о жалобах, реакции на них управляющей организации, а также решения контрольных (надзорных) органов, данные о проверках, предписаниях и нарушениях являются объективными критериями для оценки деятельности конкретной управляющей компании. Следовательно, на базе сведений из ГИС ЖКХ можно в автоматическом режиме формировать рейтинг управляющих организаций.

Общий рейтинг будет в простом и понятном формате предоставить жителям информацию об управляющей компании. Такие сведения должны размещаться в офисах управляющих компаний, на их сайтах. Публикация подобных материалов также предоставит добросовестным организациям конкурентное преимущество на рынке.

🔘 Предложения ЦСР будут рассмотрены на одном из ближайших заседаний Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

#регконтроль
#рейтингование
#Ярославская_область

Цифруемся дальше 😉 Мастерская рассказывает об актуальных для инспекторов изменениях

Стряхнули пыль с рубрики «Дневник ЕРКНМ». Минэкономразвития России разрабатывает новый пакет поправок с комплексными изменениями ряда постановлений правительства, которые в том числе касаются #ЕРВК, #ГИСТОРКНД и других систем.

Например, в #ЕРКНМ:
🌟 реализуется автоматическое отображение сведений о ликвидации лица в электронных паспортах мероприятий;
🌟 исключается возможность формирования пустых планов мероприятий;
🌟 сведения о проведении дистанционного мероприятия будут содержать информацию о дате, времени и ссылке на ВКС.

«Мы продолжаем дорабатывать модель данных, исключая возможности для занесения сведений, которые не должны быть внесены. В то же время инспекторам должно становиться удобнее работать в системах», — прокомментировал для Мастерской задачи изменений Александр ВДОВИН.

#цифровизация

Как сообщил Игорь СУДЕЦ, совместная работа с Минцифры по разработке мобильного приложения «Инспектор» вышла на новый этап 🚀

Мастерская напоминает, что по приложению ведётся пилотирование. И в данном посте речь об обновлённой версии пилота, но доработок ещё много ⚙️

Для применения ключевых изменений необходимо обновить приложение, так как обновленная версия не будет работать с предыдущими версиями приложений. Поэтому следует удалить установленную версию, и произвести установку из магазина приложений.

Итак, какие ключевые изменения?

✅ Появился новый раздел «Мероприятия», в котором доступно заполнение проверочных листов из ТОР КНД для выездного лицензирования лома и выездного обследования МЗК (мобильная работа с проверочными листами без ВКС);

✅ Создание заданий ВКС (без взаимодействия с ТОР КНД) теперь запускается через отдельную кнопку «Создать» в разделе «Мои»;

✅ При подключении к ВКС контролируемому лицу и инспектору выводится обновленный экран с информацией о подключении;

✅ Управление фильтрами для сортировки заданий стало более гибким за счет переработки дизайна;

✅ Работа приложения и отдельных функций стала более стабильной;

✅ Обновлено уведомление #ЕПГУ контролируемого лица о проведении мероприятия в формате ВКС.

#ГИСТОРКНД
#цифровизация

👉 Хроника досудебки 👈

Очередное заседание, посвященное досудебному обжалованию, провёл 23 мая Александр ВДОВИН.

Наталья ВАСИЛЬЕВА сообщила, что с января по май 2023 года количество обращений по досудебному обжалованию несколько выросло, но при этом почти три четверти всех обращений составляют ходатайства о продлении срока исполнения предписаний. Доля положительных решений по ходатайствам — более 86%, по жалобам на решения и (или) действия — 22%.

Удовлетворенных жалоб на нарушение моратория с начала года не было.

«В 16 регионах количество обращений превысило 100. Больше всего — в Санкт-Петербурге (505) и Челябинской области (402)», — отметила ВАСИЛЬЕВА.

❤️ Лидером среди контрольных органов является МЧС России — 55% от всех обращений, при этом 81% из этого объема — это ходатайства о продлении срока исполнения предписаний.

Несмотря на некоторый рост в течение 2023 года средний срок рассмотрения жалоб остается вдвое меньшим нормативного — 10,4 дня (из 20 возможных).

«По итогам 1 квартала зафиксированы нарушения срока рассмотрения жалоб в связи с чем Аппаратом Правительства РФ принимаются решения о проведении проверок, — подчеркнул ВДОВИН. — Прошу всех обратить #внимание, что подобные ситуации допускать нельзя».

Директор проектов Аналитического центра при Правительстве РФ Данил ПУГАЧЁВ сообщил результаты аналитики за 1 квартал 2023 года — выявлены потенциальные нарушения моратория на проверки, в том числе в части ИТ-компаний.

❤️ Эксперт призвал к проактивному подходу инспекторов для соблюдения контрольными органами моратория на проверки.

«Важно, чтобы возможные нарушения моратория выявлялись и пресекались до самого наступления такого нарушения», — сказал ПУГАЧЁВ.

Дневник ЕРКНМ

Кроме этого, Данил ПУГАЧЁВ отметил допущение контрольными органами многочисленных нарушений требований внесения информации в #ЕРКНМ, что является предметом пристального внимания со стороны органов прокуратуры.

«Подобные нарушения являются основанием для привлечения к административной ответственности», — напомнил ВДОВИН.

❤️ Также выявлены аномально большие показатели отдельных органов контроля в части проведенных профилактических визитов и объявленных предостережений. Регулятор внимательно следит за показателями контрольных органов всех уровней, в том числе в части внедрения профилактики, отметил ПУГАЧЁВ.

«Мы будем рассматривать каждый такой случай отдельно и разбираться в причинах аномалий», — прокомментировал ВДОВИН.

Индикаторы риска — на полную мощь

Игорь СУДЕЦ обратил внимание участников совещания на то, что в ходе работы были выявлены индикаторы риска, которые связаны с объявлением предостережения. Их надо исключить из #ЕРВК до 23 июня 2023 года, поскольку такие индикаторы основаны на результате профилактического мероприятия. 🌟 Карточки с указанными индикаторами риска будут сняты с публикации после 23 июня 2023 года.

«У контролируемого лица отсутствует обязанность отвечать и сообщать об иных действиях по результатам предостережения, так что отсутствие реакции на предостережение не может само по себе являться индикатором риска, — подчеркнул СУДЕЦ. — Необходимо обеспечить исключение указанного индикатора из нормативных актов, а до этого исключить их из ЕРВК и не применять».

Также в рамках совещания Александр ВДОВИН обратил особое внимание на необходимость соблюдения требований Закона о контроле и в том числе на приведение в соответствие требованиям законодательства информацию на официальных сайтах КНО по информированию контролируемых лиц.

#досудебка
#проверки
#профилактика
#риски
#Санкт_Петербург
#Челябинская_область

⏪ Индикаторы риска — на полную мощь ⏩

Андрей БЕЛОУСОВ провёл селекторное совещание с регионами по мерам поддержки малого и среднего предпринимательства. В ходе встречи обсудили вопросы совершенствования контрольной (надзорной) деятельности. По его мнению, в рамках надзорных действий важно не только применять риск-ориентированный подход, но и правильно его выстроить.

Как отметил Алексей ХЕРСОНЦЕВ, контрольные органы должны сформулировать по своим видам надзора перечни наиболее часто нарушаемых обязательных требований, классифицировать эти нарушения в зависимости от степени возможных последствий и определить индикаторы возможных нарушений.

✔️ Индикаторы риска фактически будут подсказывать правила добросовестного поведения для бизнеса. Эту работу курирует Минэкономразвития по поручению Дмитрия ГРИГОРЕНКО.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
«Уже согласовано более 70 новых индикаторов риска по 32 федеральным видам контроля. Задача, которая стоит перед ведомствами, — это обосновать все #проверки конкретными рисками», — сообщил статс-секретарь.

#риски

Мастерская продолжает анализировать опыт федеральных контрольных (надзорных) органов по внесению требований и обобщает рекомендации, инструкции в едином удобном формате

Представляем новую версию Руководства пользователя по работе в Реестре обязательных требований ⬇️

Версия 2.0 подготовлена ЦСР совместно с Минэкономразвития России и Минцифры России.

Что нового в документе?

📌 описан функционал по работе в обновленной карточке обязательного требования;
📌 добавлена методология внесения в Реестр сведений, проверяемых несколькими органами исполнительной власти;
📌 описан алгоритм добавления новой редакции нормативного правового акта;
📌 описаны условия удаления и редактирования структурных единиц.

Руководство размещено на сайте Мастерской в разделе «Методическая помощь».

#РОТ