🫥 Мастерская объявляет марафон МКБ

🫥 Готовы обсуждать целевую модель совершенствования муниципального контроля в сфере благоустройства?

1️⃣ Стартуем с предмета контроля.

Наиболее значимым изменением является уточнение предмета МКБ, направленное на:
• разграничение вопросов МКБ и полномочий по пресечению административных правонарушений;
• защиту прав жителей и публичных интересов муниципальных образований;
• обеспечение соблюдения прав хозяйствующих субъектов.

❌ Действующая редакция предмета контроля:

«соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг».

🕐 Уточненная редакция предмета контроля:

«соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, владеющими объектами, на которые распространяются требования правил благоустройства».

Предложения оставляйте в комментариях 👇

#МКБ
#мунконтроль
#целеваямодель

👨‍⚖️ Ранее в обзоре судебной практики Павел НОВИКОВ делился кейсом о выдаче предписания по результатам выездного обследования.

⚖️ Напомним суть — контрольный орган обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за неисполнение предписания, выданного по результатам выездного обследования.

Первая и апелляционная инстанции удовлетворили требования. Окружной суд отменил оба судебных акта и отменил административный штраф.

Суд посчитал, что действия должностных лиц по выдаче предписания по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом, не предусматривающим такого решения по его итогам, в силу положений закона № 248-ФЗ, незаконны и не обоснованы. И такое предписание недействительно.

Его неисполнение не влечёт административную ответственность. Постановление обжаловали в Верховном суде РФ.

Мастерская информирует, что ВС РФ отказал в рассмотрении жалобы, не установив обстоятельств для пересмотра постановления окружного суда.

Вывод: на сегодня позиция о недопустимости выдавать предписание по результатам выездного обследования, проведенного в рамках 248-ФЗ, осталась в силе.

#СудебнаяПрактика
#ЭкспертМастерской

🫥 Профилактика в действии 🫥

И снова на связи дальневосточные Мастера контроля 🌊

В этот раз из Министерства экономического развития Приморского края, специалисты которого поделились с нами видеороликом о профилактическом визите.

На видео сотрудники Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморья говорят о правах и обязанностях собственников объектов культурного наследия, требованиях к его содержанию и использованию, о порядке обжалования решений контрольных органов, а также должностных лиц.

🫥 «Главная задача — не оштрафовать и закрыть, а поправить и объяснить», озвучивает диктор.

Ещё в видео есть красоты Владивостока — например, кадры вантового моста, нависающего над бухтой Золотой Рог. Посмотрите 🎥

Отметим, это уже третий вид контроля (после санитарной инспекции и пожарного надзора), по которому коллеги сделали видеоролик о пользе профилактического визита для контролируемых лиц.

#профилактика
#Приморский_край

🫥 Продолжаем обсуждать ключевые направления проекта целевой модели совершенствования муниципального контроля в сфере благоустройства (МКБ)

В Мастерской уверены, благодаря совместной работе — обсуждению идей, обучению, сотрудничеству — можно обогатить сферу контрольной (надзорной) деятельности и достичь качественных результатов.

Каждый полезный комментарий ценен ещё и потому, что основан на альтруистических подходах. Это придаёт особую важность нашей работе, продолжаем марафон МБК 🫥

2️⃣ Привлечение к административной ответственности

Чтобы решить проблему отсутствия в законах субъектов РФ об административных правонарушениях ответственности за отдельные правонарушения и обеспечения единообразия подходов к пресечению таких нарушений предлагается:

🫥 предусмотреть составы наиболее типовых и распространенных административных правонарушений в сфере благоустройства в КоАП РФ. При этом составы административных правонарушений, связанных с территориальными особенностями субъектов РФ, урегулировать на уровне их законов об административных правонарушениях;

🫥 наделить должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях за нарушения в сфере благоустройства в соответствии с КоАП РФ.

Предложения оставляйте в комментариях 👇

#КоАП
#МКБ
#мунконтроль
#целеваямодель

Мастерская делится итогами опроса о заинтересованности контролируемых лиц в проведении комплексного профилактического визита по нескольким видам контроля

Его организатором является Министерство экономического развития Забайкальского края, в исследовании приняли участие 55 предпринимателей.

❏ 60% опрошенных не считают целесообразным совместный профилактический визит одновременно по нескольким видам контроля,
❏ 40% опрошенных заинтересованы в совместном профвизите контролеров.

🖥 При этом 58% предпочли бы проведение профилактического визита в форме видеоконференцсвязи.

Бизнес заинтересован в проведении профвизита от:
❏ 40% Роспотребнадзора,
❏ 37,5% ФНС,
❏ 25% Гострудинспекции.

Другая статистика:
❏ 32,7 % опрошенных сообщили, что профилактические мероприятия для них в текущем году не проводились,
❏ 36 % были проинформированы контрольными органами,
❏ 21 % получил предостережение.

🫥 Профилактика в действии 🫥 Только единичные респонденты не верят в лояльность инспекторов, проводящих профвизит. По их мнению, мероприятие проводится с целью выявления недостатков с заведомо обвинительной позицией со стороны органа контроля.

Итоги опроса обсудили в ходе сегодняшнего заседания рабочей группы по направлению Национального рейтинга «Административное давление на бизнес».

Омбудсмен Виктор БАРАХТЕНКО предложил проводить профилактические визиты в формате «менторских гостиных» с предварительным сбором пула вопросов от бизнес-сообщества и муниципалитетов. Таким образом организовать выездные сессии для предпринимателей в районы Забайкалья с дистанционным подключением руководителей органов контроля.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ смотрите в видео. Начальник отдела совершенствования государственного управления Минэкономразвития региона Ольга ИГНАТЬЕВА делится подробностями прошедшего сегодня обсуждения результатов опроса в Забайкайле ☝️

#исследование
#профилактика
#Забайкальский_край

🖥 Продолжаем? Обсуждаем ключевые направления проекта целевой модели совершенствования муниципального контроля в сфере благоустройства (МКБ)!

3️⃣ Система оценки и управления рисками

Предлагается:
🚫 систему оценки и управления рисками при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства не применять,
🚫 плановые контрольные мероприятия не проводить.

В совокупности с уточняемым предметом контроля данная мера призвана снизить нагрузку на должностных лиц органов муниципального контроля и излишнюю административную нагрузку на контролируемых лиц, а также повысить эффективность и скорость реагирования контрольных органов на возможные нарушения.

Предложения оставляйте в комментариях 👇

#МКБ
#мунконтроль
#целеваямодель

Неделя новая, а мы за старое продолжаем ➡️ обсуждать ключевые направления проекта целевой модели совершенствования муниципального контроля в сфере благоустройства (МКБ)

4️⃣ Контрольные мероприятия

Для МКБ предлагается разработать и предусмотреть в Федеральном законе № 248-ФЗ специальный режим контроля ➡️ специальное контрольное мероприятие.

Применение специального режима контроля (специального контрольного мероприятия) должно обеспечивать инспектору право постоянного перемещения по определенной закрепленной за ним территории муниципалитета в целях систематического мониторинга состояния данной территории и объектов, расположенных в её границах, для:
❗️ предупреждения,
❗️ выявления,
❗️ пресечения возможных нарушений, а также обеспечивать полномочия оперативно реагировать на выявляемые нарушения (выдавать предписания, возбуждать дела об административном правонарушении, иное).

Предложения оставляйте в комментариях 👇

#МКБ
#мунконтроль
#целеваямодель

😀😀😀😀😀😀 😀😀😀😀😀😀😀😀

Представляем рубрику в телеграм-канале 📱 Министерства экономического развития Кировской области — #Азбука_контроля.

На еженедельной основе Мастера контроля Кировской области публикуют описания терминов сферы контрольной (надзорной) деятельности в интересном формате — в виде азбуки.

Рубрика стартовала в октябре этого года. Уже вышли следующие материалы в алфавитном порядке:
АКТ контрольного (надзорного) мероприятия
Безопасность
Внеплановые проверки
Гильотина
Досудебное обжалование
Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий
Жалоба

💞 Это хороший пример информационно-разъяснительного контента для подконтрольных лиц и предпринимателей. Ведь можно публиковать как посты с разъяснениями обязательных требований, так и материалы о новых возможностях, которые предоставляет предпринимателю современная система госконтроля.

Как вам такие 📍региональные практики 📍? Ждём реакции 👍

#досудебка
#ЕРКНМ
#проверки
#Кировская_область

📚 Концепцию по совершенствованию КНД до 2024 года обсуждают и чиновники, и предприниматели

Алексей ХЕРСОНЦЕВ принял участие в заседании Коллегии Счётной палаты Российской Федерации. По его словам, Минэкономразвития Российской Федерации уже разработан проект Концепции по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности до 2024 года.

В настоящее время проект Концепции проходит обсуждение с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и бизнес-объединениями.

Концепция предусматривает:
👉 описание текущей ситуации в сфере контроля (надзора);
👉 направления по развитию системы управления рисками
и профилактики,
👉 раздел цифровизации контрольной деятельности;
👉 целевое состояние по массовым и социально значимым видам контроля.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
«Развитие системы управления рисками предполагает переход на проведение большинства контрольных мероприятий
по индикаторам риска, это связано с совершенствованием самих индикаторов и порядка их применения. Реализация Концепции позволит повысить открытость и доступность данных, реализовать использование сквозных справочников, а также проводить аналитику данных о госконтроле в автоматизированном режиме», — ХЕРСОНЦЕВ.

🫥 Профилактика в действии 🫥

В рамках Концепции продолжится работа по внедрению инструмента профилактики в виде оценки добросовестности бизнеса, а также работа с новыми механизмами профилактики.

✅ Профвизиты в 2022 году себя зарекомендовали — их проведено уже 507 550. Это в 1,5 раза больше, чем количество проведенных проверок (327 500).

Контрольными органами за 2022 год выдано более 1,3 млн предостережений — рекомендаций предпринимателю о необходимости обратить внимание на те или иные вопросы соблюдения требований.

👉 Хроника досудебки 👈

Процедура досудебного обжалования показала востребованность не только в качестве инструмента снижения нагрузки на судебные органы, но и как система связи с контролируемыми лицами.

✅ В период введения моратория на проведение проверок (#ППРФ336) системой воспользовалось уже более 4 300 предпринимателей, подавших 3 600 жалоб на решения контрольных органов и 4 800 ходатайств о продлении сроков исполнения предписаний.

При этом 33% жалоб и 82% ходатайств было удовлетворено. Органы контроля действительно не боятся пересматривать свои решения.

Мастерская продолжит держать руку на пульсе и следить за хроникой событий по теме Концепции.

#господдержка
#досудебка
#итогигода_2022
#профилактика
#мораторий2022

⚡️ Основная задача на 2023 год — совершенствование риск-ориентированного подхода

Сегодня на совещании по вопросам совершенствования контрольной (надзорной) деятельности Дмитрий ГРИГОРЕНКО сообщил, что мораторий на проверки бизнеса в следующем году не будет распространяться на предприятия, где фиксируются высокие и очень высокие риски нарушения законодательства.

Риск-ориентированный подход и его механизмы, а также индикаторы риска должны стать теми единственными параметрами, на основании которых должно приниматься решение о проведении проверок.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
👔Президент принял решение о продлении моратория на следующий год, но немного в другом формате. В следующем году мораторий вводится на проверки, за исключением проверок, когда действуют высокие риски причинения вреда жизни и здоровью граждан, и отдельным треком будет исключение моратория в случае, если существуют высокие или очень высокие риски нарушения законодательства👔, — ГРИГОРЕНКО.

Подробнее читайте в ✔️ по этой ссылке.

#мораторий2023
#проверки
#профилактика
#риски

⚡️Максим РЕШЕТНИКОВ: по всем видам контроля будут созданы карты рисков

Министр рассказал новые подробности о Концепции в ходе совещания по вопросам совершенствования контрольной (надзорной) деятельности под председательством заместителя председателя правительства Дмитрия ГРИГОРЕНКО.

📃 Напомним, Минэкономразвития России готовит Концепцию по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности контроля до 2024 года. Документ в начале следующего года представят в Правительство РФ.

По мнению регулятора, должна быть предоставлена возможность заключать соглашения между контрольными органами и бизнесом об исправлении нарушений. Таким образом, предприниматели будут расходовать деньги на устранение недочётов, а не на штраф.

При этом для каждого нарушения должна быть создана система профилактики, выявления и предотвращения нарушений. А обязательные профилактические визиты должны полностью заменить плановые проверки в отдельных сферах, то есть — предписание дать можно, оштрафовать нельзя.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
👔Со следующего года у нас по факту плановые проверки — это только объекты высокого и чрезвычайно высокого риска. С учетом этого решения органы прокуратуры согласовали включение в план на 2023 год в 2,5 раза меньше проверок, чем их было в 2021 году. Самая известная причина проверок — это "по жалобе". Их становится все меньше. На сегодняшний момент у нас только 8% проверок идет "по жалобе". Контрольным органам необходимо дальше замещать проверки индикаторами риска. Работа с ведомствами ведется. Ведомства подготовили порядка 7 новых индикаторов риска. Планируем в 2023 году закрыть индикаторами риска все массовые виды контроля,👔 — РЕШЕТНИКОВ.

Подробнее читайте в ✔️ по ссылке.

#мораторий2023
#проверки
#профилактика
#риски

⚡️ Вся работа по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности проходит на площадке Минэкономразвития России. И министерство уже озвучило главные итоги за 2022 год.

В эти дни, а может и часы 😉 ведомство готовит ещё один проект постановления. О чём? Смотрите видео ⬇️▶️

#итогигода_2022
#мораторий2023
#проверки
#профилактика
#риски

💬 Марафон — продолжается! Мастерская собирает мнения и предложения о ключевых направлениях проекта целевой модели совершенствования муниципального контроля в сфере благоустройства (МКБ).

5️⃣ Индикаторы риска

Предлагается разработать и решением Министерства строительства России, который определить в качестве федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области МКБ, принять типовые индикаторы риска.

➡️ На общий суд выносятся следующие варианты типовых индикаторов риска, применяемых при осуществлении МКБ (с учётом уточняемого предмета контроля):

Выявление в течение месяца более трёх фактов обращений в отношении одного объекта благоустройства или контролируемого лица, полученных от:
🟡гражданина или организации,
🔵органов государственной власти,
🟡органов местного самоуправления,
🔵из средств массовой информации о признаках несоблюдения правил благоустройства.

Поступление из информационных систем, в том числе:
🟡систем видеофиксации,
🔵платформ сбора данных в отношении одного объекта благоустройства или контролируемого лица, в течение недели подряд, два и более раз данных, свидетельствующих о признаках нарушения правил благоустройства.

Получение информации о проведении:
🟡массовых,
🔵праздничных,
🟡спортивных,
🔵общественных,
🟡политических,
🔵выборных мероприятий,
🟡концертов и митингов, проводимых под открытым небом,
🔵народных гуляний и других мероприятий, при которых наблюдается скопление людей, в радиусе одного километра от объектов благоустройства (элементов объектов благоустройства) контролируемого лица.

Делитесь своими соображения по возможным индикаторам риска в комментариях 👇

#МКБ
#мунконтроль
#риски
#целеваямодель